Постановление Правительства Калининградской области от 27.01.2015 № 20
Об утверждении правил формирования и реализации адресного инвестиционного перечня объектов капитального строительства государственной (муниципальной) собственности Калининградской области
РОССИЙСКАЯФЕДЕРАЦИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВОКАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Утратило силу - Постановление
Правительства Калининградской
области от29.11.2019 г. № 801
27 января2015 г. № 20
г.Калининград
Обутверждении правил формирования и реализации адресного
инвестиционногоперечня объектов капитального строительства
государственной(муниципальной) собственности
Калининградскойобласти
(В редакции Постановления Правительства Калининградскойобласти
В соответствии со статьей 18 Уставного закона Калининградскойобласти от 12 октября 2011 года № 42 от11.04.2018 № 197)
1. Утвердить правила формирования и реализации адресногоинвестиционного перечня объектов капитального строительства государственной(муниципальной) собственности Калининградской области, строительство(реконструкция) которых осуществляется за счет средств областного бюджета,согласно приложению.
2. Постановление вступает в силу со дня подписания, подлежитофициальному опубликованию и распространяется на правоотношения, возникшие с 1января 2015 года.
Губернатор
Калининградскойобласти Н.Н.Цуканов
Приложение
к постановлению Правительства
Калининградской области
от 27 января 2015 г. № 20
ПРАВИЛА
формированияи реализации адресного инвестиционного перечня
объектовкапитального строительства государственной
(муниципальной)собственности Калининградской области
(В редакции Постановления Правительства Калининградскойобласти
Глава1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящие правила устанавливают порядок формирования иреализации адресного инвестиционного перечня объектов капитальногостроительства государственной (муниципальной) собственности Калининградскойобласти, строительство (реконструкция) которых осуществляется за счет средствобластного бюджета (далее по тексту - перечень).
2. Адресный инвестиционный перечень включает объекты капитальныхвложений государственной (муниципальной) собственности, сформированные в целяхреализации инвестиционных проектов строительства, реконструкции, в том числе сэлементами реставрации, технического перевооружения объектов капитальногостроительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества и (или)осуществление на территории Калининградской области иных капитальных вложений:
1) по объектам строительства, реконструкции, в том числе сэлементами реставрации, техническое перевооружение которых планируетсяосуществлять полностью или частично за счет средств областного бюджета (далее -объекты капитального строительства);
2) по объектам недвижимого имущества, оплату приобретения вгосударственную собственность Калининградской области которых планируетсяосуществлять полностью или частично за счет средств областного бюджета;
3) по мероприятиям (укрупненным инвестиционным проектам),которые могут включать в различном сочетании строительство, реконструкцию, втом числе с элементами реставрации, или техническое перевооружение объектовкапитального строительства, приобретение недвижимого имущества (далее -мероприятия (укрупненные инвестиционные проекты)).
3. Распределение бюджетных ассигнований дорожного фондаКалининградской области, а также бюджетных ассигнований на приобретениеобластными государственными бюджетными учреждениями, областными государственнымиавтономными учреждениями и областными казенными учреждениями оборудования, невходящего в сметы строек, в состав перечня не включается.
4. Мероприятия (укрупненные инвестиционные проекты) подлежатдетализации в процессе реализации и внесения изменений в перечень (послепредставления субъектами бюджетного планирования согласованной заявки и полногопакета документов).
5. В перечень, формируемый с разбивкой по отраслям с указаниемглавного распорядителя бюджетных средств и заказчика, получателя бюджетныхинвестиций либо межбюджетных трансфертов, включаются объекты капитальногостроительства, мероприятия (укрупненные инвестиционные проекты), расходы наразработку проектной документации и проведение инженерных изысканий дляподготовки такой документации на строительство, реконструкцию, в том числе сэлементами реставрации, технического перевооружения, и (или) приобретениеобъектов недвижимого имущества, если бюджетные ассигнования областного бюджетапредусмотрены:
1) нормативными правовыми актами Правительства Калининградскойобласти, государственными программами или решениями бюджетной комиссии приПравительстве Калининградской области (далее - акты (решения));
2) решениями Правительства Российской Федерации об утверждениигосударственных и федеральных целевых программ;
3) решениями (согласованными в установленном порядке) поотдельным важнейшим социально-экономических вопросам, не включенным вгосударственные программы Калининградской области;
4) нормативными правовыми актами Правительства Калининградской областио предоставлении субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальныхобразований Калининградской области на софинансирование капитальных вложений вобъекты муниципальной собственности Калининградской области.
Глава2. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ АДРЕСНОГО
ИНВЕСТИЦИОННОГОПЕРЕЧНЯ БЮДЖЕТНЫХ ИНВЕСТИЦИЙ
ВОБЪЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ (МУНИЦИПАЛЬНОЙ)
СОБСТВЕННОСТИКАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
6. Органы исполнительной власти (субъекты бюджетногопланирования и/или главные распорядители по соответствующим расходам областногобюджета) представляют в Министерство экономики Калининградской областипредложения и материалы (включая информацию о доле софинансирования за счетсредств областного бюджета по объектам муниципальной собственности,утвержденной Министерством финансов Калининградской области), необходимые дляформирования сводного адресного инвестиционного перечня объектов капитальныхвложений на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу, которыйвыносится на рассмотрение бюджетной комиссии при Правительстве Калининградскойобласти.
7. Проект адресного инвестиционного перечня формируетсяМинистерством экономики Калининградской области.
8. По вопросам формирования проекта адресного инвестиционногоперечня, представления сведений об использовании бюджетных ассигнованийобластного бюджета и внесения изменений в сводную бюджетную роспись областногобюджета на соответствующий финансовый год заказчик (получатель бюджетныхинвестиций либо межбюджетных трансфертов) в срок до 15 августа текущего годапредставляет в адрес исполнительных органов власти Калининградской области(субъектов бюджетного планирования) по каждому вновь включаемому объекту полныйпакет документов (включая заявку на формирование адресного инвестиционногоперечня, согласованную в установленном порядке с Министерством строительстваКалининградской области и Конкурсным агентством Калининградской области в частисоответствия заявки форме, утвержденной Конкурсным агентством Калининградскойобласти) на включение в проект перечня объектов капитального строительствагосударственной (муниципальной) собственности на очередной финансовый год иплановый период. В случае нового строительства, на которое возникает правогосударственной собственности Калининградской области, заявка подлежитсогласованию с Агентством по имуществу Калининградской области.
9. Субъекты бюджетного планирования - органы исполнительнойвласти Калининградской области, в целях реализации полномочий которыхосуществляются капитальные вложения и (или) иные расходы, связанные скапитальными вложениями, осуществляющие функции в пределах своей компетенции, -до 1 сентября текущего года представляют в адрес Министерства экономикиКалининградской области по каждому объекту заявки на включение в проект перечняна очередной финансовый год и плановый период с приложением следующихдокументов:
1) положительного решения бюджетной комиссии при ПравительствеКалининградской области о включении объекта в перечень (в случае внесенияизменений в перечень субъекты бюджетного планирования органы исполнительнойвласти Калининградской области, в целях реализации полномочий которыхосуществляются капитальные вложения и (или) иные расходы, связанные скапитальными вложениями, инициируют рассмотрение документов по каждому объектуна заседании бюджетной комиссии при Правительстве Калининградской области);
2) согласованной заявки на выполнение работ (строительство,реконструкция, разработка проектной документации и изыскательские работы и др.)по формам, утвержденным Конкурсным агентством Калининградской области;
3) копии положительного заключения государственной экспертизыпроектной документации (с приложением к нему сводного сметного расчетастоимости строительства, утвержденного заказчиком, локальных смет) ирезультатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектнойдокументации (в случае, если проведение такой экспертизы в соответствии сзаконодательством Российской Федерации является обязательным);
4) копии положительного заключения о проверке достоверностиопределения сметной стоимости объекта капитального строительства, строительство(реконструкция) которого реализуется с привлечением средств из федеральногобюджета;
5) копии документа об утверждении заказчиком проектнойдокументации (постановление, приказ, распоряжение);
6) документов, подтверждающих проведение проверки сметуполномоченной Министерством строительства Калининградской области организациейпо объектам, в отношении которых проведение государственной экспертизы нетребуется в соответствии с градостроительным законодательством;
7) копий правоустанавливающих или правоудостоверяющих документовна земельный участок и в случае реконструкции существующего объекта копийправоустанавливающих документов на данный объект;
8) копии разрешения на строительство объекта;
9) утвержденного заказчиком расчета стоимости объекта (сприложением обоснования) в ценах соответствующих лет с применениеминдексов-дефляторов "Капитальные вложения (инвестиции)" Министерстваэкономического развития Российской Федерации;
10) документов, подтверждающих направление бюджетных средств вочередном финансовом году (выписка из бюджета муниципального образования,решение Совета депутатов), и (или) гарантийного письма о финансировании объектав предстоящем плановом периоде, а также подтверждающих документов собственных,заемных и других средств на финансирование объекта (в отношении объектов,финансируемых за счет средств областного бюджета на условиях софинансирования);
11) документов, подтверждающих направление внебюджетных средствна финансирование объектов;
12) сведений о наличии на объекте инженерного обеспечения длястроительства (в том числе временного водоснабжения, электроэнергии);
13) титульных списков вновь начинаемых объектов в очередномфинансовом году, титульных списков переходящих объектов на очередной финансовыйгод, согласованных с субъектом бюджетного планирования и утвержденныхзаказчиком;
14) оценки эффективности инвестиционного проекта с пояснительнойзапиской, содержащей:
- наименование инвестиционного проекта в соответствии сположительным заключением государственной экспертизы и на разработку проектнойдокументации согласно расчетам сметной стоимости;
- характер проекта (новое строительство, реконструкциядействующего объекта, разработка проектной документации);
- краткое содержание проекта (основные виды работ и этапы ихреализации);
- сроки реализации и ввода в эксплуатацию;
- обоснование необходимости строительства, реконструкции,технического перевооружения;
- обоснование необходимости реализации инвестиционного проекта спривлечением средств федерального, областного бюджетов и внебюджетныхисточников;
- цель инвестиционного проекта с определением количественного ифинансового показателей результатов его осуществления и срока окупаемостикапитальных вложений;
- комплексный подход к реализации конкретной проблемы в рамкахинвестиционного проекта во взаимосвязи с программными мероприятиями,реализуемыми в рамках долгосрочных федеральных целевых, областных исоответствующих муниципальных государственных программ;
- финансово-экономические и социальные показатели проекта(показатели "повышение занятости населения" и "снижениесебестоимости оказания бюджетных услуг", экономия средств областного(местного) бюджетов в результате сокращения расходов на содержание объекта,расходы бюджета на содержание объекта после реализации проекта, размерсэкономленных бюджетных средств в результате повышения социальной и бюджетнойэффективности и эксплуатационные расходы на содержание объекта в период оценкиэффективности реализации);
- документы по объектам федеральных целевых программ, содержащиерезультаты оценки эффективности использования средств федерального бюджета,направляемых на капитальные вложения, проведенной и проверенной субъектамибюджетного планирования и/или главными распорядителями по соответствующим расходамобластного бюджета в установленном порядке;
15) документов на выполнение проектных работ:
- копий задания на проектирование (включая общие данные,обоснование для проектирования, наименование объекта капитального строительстваи вид строительства), при этом документы, указанные в подпунктах 3-5, 8настоящего пункта, не представляются;
- основных технико-экономических характеристик объекта;
- сроков и этапов строительства (реконструкции);
- градостроительного плана земельного участка;
- кадастровой карты (плана) земельного участка, состоящей изразделов В1 - В3;
- ситуационного плана в масштабе 1:2000;
- технических условий инженерного обеспечения объекта (сприложением схем, на которых указаны точки подключения);
- копий правоустанавливающих или правоудостоверяющих документовна земельный участок, в случае их отсутствия - копии решения о предварительномсогласовании места размещения объекта капитального строительства;
- дополнительных данных (требования к защитным сооружениям,прочие условия);
- расчета стоимости выполнения проектных работ и инженерныхизысканий, утвержденного заказчиком и согласованного с государственнымавтономным учреждением Калининградской области "Центр проектныхэкспертиз".
10. В адресном инвестиционном перечне в отношении каждогообъекта капитального строительства указываются следующие данные:
1) вид деятельности (отрасль, объекты);
2) наименование объекта капитального строительства (расходов настроительство, реконструкцию, выполнение инженерных изысканий, проектныхработ), а также перечень мероприятий, которые включают в себя в различномсочетании строительство, реконструкцию или техническое перевооружение объектовкапитального строительства, и прочих капитальных вложений;
3) главный распорядитель бюджетных средств;
4) заказчик, получатель бюджетных инвестиций либо межбюджетныхтрансфертов;
5) срок выполнения работ (строительства);
6) мощность объекта (кв. м, га, км, п. м, куб. м, куб. м/сут. идр.);
7) общий объем финансирования в ценах соответствующих лет;
8) остаток финансирования в ценах соответствующих лет;
9) объем финансирования на очередной финансовый год с разбивкойпо источникам финансирования и плановый период.
11. В проекте перечня в отношении мероприятий (укрупненныхинвестиционных проектов) указывается их наименование в соответствии сфедеральными целевыми, областными и соответствующими муниципальнымигосударственными программами.
12. Министерство экономики Калининградской области:
1) рассматривает представленные субъектами бюджетногопланирования предложения;
2) проверяет соответствие представленных предложений данным,включенным в нормативные правовые акты (проекты нормативных актов) и решения(проекты решений), указанные в подпунктах 1-4 пункта 5 настоящих правил.
13. В случае соответствия предложений субъектов бюджетногопланирования указанным данным Министерство экономики Калининградской областивключает объекты капитального строительства, мероприятия (укрупненныеинвестиционные проекты) в проект адресного инвестиционного перечня с указаниемобъема бюджетных ассигнований областного бюджета на осуществление бюджетныхинвестиций и предоставление субсидий на очередной финансовый год и плановыйпериод.
14. Министерство экономики Калининградской области не включает вперечень объекты капитального строительства, мероприятия (укрупненныеинвестиционные проекты), недвижимое имущество в случае несоответствия:
1) предложений субъектов бюджетного планирования решениям,принятым бюджетной комиссией при Правительстве Калининградской области наочередной финансовый год и плановый период в отношении объема и (или) структурырасходных обязательств Правительства Калининградской области на очереднойфинансовый год и плановый период;
2) состава документов, представленных субъектами бюджетногопланирования, составу документов, предусмотренных пунктом 9 настоящих правил.
15. Министерство экономики Калининградской области с участиемсубъектов бюджетного планирования уточняет в процессе принятия областногозакона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый периодпроект адресного инвестиционного перечня.
Глава3. ОТДЕЛЬНЫЕ ФУНКЦИИ И ПОЛНОМОЧИЯ ГЛАВНОГО
РАСПОРЯДИТЕЛЯСРЕДСТВ БЮДЖЕТА И ЗАКАЗЧИКА
16. Главный распорядитель средств бюджета и заказчик:
1) несут ответственность за реализацию инвестиционных проектов вотношении объектов капитального строительства, мероприятий (укрупненныхинвестиционных проектов), объектов недвижимого имущества, включенных вперечень;
2) обеспечивают финансирование строек и объектов, включенных вперечень на основе государственных контрактов (договоров), в пределахдоведенных лимитов бюджетных обязательств и с учетом выполненных работ;
3) осуществляют контроль за целевым и эффективным использованиембюджетных средств, выделенных на государственные капитальные вложения;
4) осуществляют иные полномочия, предусмотренныезаконодательством Российской Федерации и Калининградской области.
17. Заказчик организует и осуществляет:
1) закупки в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и заключение соответствующих контрактов (договоров);
2) контроль за ходом строительства в ходе реализации заключенныхгосударственных контрактов (гражданско-правовых договоров) на стройках иобъектах государственной собственности, включенных в перечень;
3) строительный контроль на объектах капитального строительствав соответствии с требованиями действующего законодательства;
4) подготовку технического задания на выполнение проектных работи инженерных изысканий;
5) контроль за сроками разработки проектной документации, ееприемку, хранение и передачу генеральному подрядчику;
6) получение технических условий на инженерное обеспечениеобъекта.
18. Заказчик представляет государственной комиссии законченныестроительством и подготовленные к эксплуатации стройки и объекты, участвует вработе этой комиссии.
19. Главный распорядитель средств бюджета, заказчик всоответствии с законодательством Российской Федерации несут ответственность заненадлежащее выполнение своих функций.
20. В целяхформирования общей стоимости затрат, связанных со строительством объектакапитального строительства, включенного в перечень, главные распорядителисредств бюджета осуществляют формирование и учет произведенных фактическихзатрат по данному объекту, в том числе проводят мероприятия по восстановлениюранее списанных затрат, связанных с изъятием земельных участков и расположенныхна них объектов недвижимого имущества, для осуществления дальнейшей передачизатрат заказчику строительства объекта. (Дополнен - Постановление ПравительстваКалининградской области от11.04.2018 № 197)