Постановление Правительства Калининградской области от 24.04.2015 № 240

 

 

 

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

24 апреля 2015 года № 240

г. Калининград

 

Опорядке разработки и корректировки прогноза

социально-экономическогоразвития Калининградской области

насреднесрочный период и признании утратившими силу

отдельныхпостановлений Правительства Калининградской области

 

(В редакции Постановления ПравительстваКалининградской области от12.10.2017 № 535)

 

 

Всоответствии с пунктом 2 статьи 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации,частью 6 статьи 35 Федерального закона от 28 июня 2014года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»Правительство Калининградской области п о с т а н о в л я е т:

1. Установить порядок разработки и корректировкипрогноза социально-экономического развития Калининградской области насреднесрочный период согласно приложению.

2. Признать утратившими силу постановления ПравительстваКалининградской области:

1) от 14апреля 2009 года № 222 «О порядке разработки прогнозасоциально-экономического развития Калининградской области»;

2) от 18февраля 2011 года № 118 «О внесении изменений и дополнений в постановлениеПравительства Калининградской области от 14 апреля 2009 года № 222».

3.Постановление вступает в силу со дня подписания и подлежит официальномуопубликованию.

 

 

 

Исполняющий обязанности

ГубернатораКалининградской области                                     А.С. Рольбинов

 

 

 

Приложение

к постановлению Правительства

Калининградской области

от 24 апреля 2015 года № 240

 

П О Р Я Д О К

разработки и корректировки прогноза

социально-экономического развитияКалининградской области

на среднесрочный период

 

(В редакцииПостановления Правительства Калининградской области от12.10.2017 № 535)

 

 

Глава 1.Общие положения

 

1.Настоящий порядок определяет правила разработки и корректировки прогнозасоциально-экономического развития Калининградской области на среднесрочныйпериод (далее - прогноз).

2.Участниками разработки прогноза являются Министерство экономики Калининградскойобласти (исполнительный орган государственной власти Калининградской области,ответственный за разработку и корректировку прогноза), а также исполнительныеорганы государственной власти Калининградской области и органы местногосамоуправления муниципальных образований Калининградскойобласти, участвующие в пределах своих полномочий в разработке прогноза. (В редакции Постановления Правительства Калининградскойобласти от12.10.2017 № 535)

3.Прогноз разрабатывается в целях определения тенденций социально-экономическогоразвития Калининградской области на среднесрочную перспективу и являетсяосновой для составления проекта областного бюджета на очередной финансовый годи плановый период.

4. Прогноз разрабатывается ежегодно на основе прогнозасоциально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период,стратегии социально-экономического развития Калининградской области надолгосрочную перспективу с учетом основных направлений бюджетной и налоговойполитики Калининградской области.

5.Разработка и корректировка прогноза осуществляются при методическом содействииМинистерства экономического развития Российской Федерации.

6.Прогноз ежегодно одобряется Правительством Калининградской области ипредставляется в Калининградскую областную Думу одновременно с проектом законаКалининградской области об областном бюджете на очередной финансовый год иплановый период.

 

Глава 2. Разработка икорректировка прогноза

 

7. Прогноз разрабатывается на вариативной основена период не менее трех лет с учетом сценарных условий и параметров прогнозасоциально-экономического развития Российской Федерации.

8. Министерствоэкономики Калининградской области представляет в Министерство экономическогоразвития Российской Федерации параметры прогноза и прогноз в сроки,установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября2015 года № 1243 «О порядке разработки, корректировки, осуществлениямониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развитияРоссийской Федерации на среднесрочный период и признании утратившими силунекоторых актов Правительства Российской Федерации. (В редакцииПостановления Правительства Калининградской области от12.10.2017 № 535)

9. Для составления проекта областного бюджета наочередной финансовый год и плановый двухлетний период Министерство экономикиКалининградской области направляет в Министерство финансов Калининградскойобласти:

1) в срок не позднее 01июля текущего финансового года сценарные условия и основные параметры прогноза;

2) в срок не позднее 01 сентября текущего финансового года уточненныепараметры прогноза, скорректированные с учетом вероятностного воздействиявнешних и внутренних факторов, а также приоритетов и основных направленийсоциально-экономического развития Калининградской области на основе тенденций,складывающихся в первой половине текущего финансового года. (В редакции Постановления Правительства Калининградскойобласти от19.10.2016 № 483; от12.10.2017 № 535)

10. Прогноз разрабатывается вдвух вариантах - базовом и целевом, включает оценку социально-экономическогоразвития Калининградской области в текущем году и формируется из показателей ипояснительной записки к ним.

11.Разработка прогноза осуществляется в три этапа:

1) разрабатываются основные параметры прогноза;

2) разрабатывается прогноз с учетом вероятностноговоздействия внешних и внутренних факторов, а также приоритетов и основныхнаправлений социально-экономического развития Калининградской области на основетенденций, складывающихся в первой половине текущего года;

3) осуществляется корректировка прогноза и формируетсяуточненный прогноз.

12. Разработка прогноза осуществляется в следующемпорядке:

1)Министерство экономики Калининградской области направляет участникам разработкипрогноза организационно-методические материалы, необходимые для разработкипрогноза;

2)участники разработки прогноза представляют в Министерство экономикиКалининградской области следующиеинформационно-аналитические материалы по прогнозу:

-показатели по форме 2П «Основные показатели, представляемые для разработкипрогноза социально-экономического развития Калининградской области», котораяразрабатывается Министерством экономического развития Российской Федерации(далее – соответственно показатели, форма 2П);

-пояснительные записки к показателям по форме 2П.

13. Формы показателей в части фактических данныхза два года, предшествующих базовому году прогнозного периода, заполняютсяучастниками разработки прогноза на основе официальных статистических данных.

14.Пояснительные записки, представляемые участниками разработки прогноза, должнысодержать:

1) краткий анализ достигнутого уровня значенийпоказателей, описание основных тенденций их изменения за период, предшествующийпрогнозному периоду, анализ факторов, оказывавших в предыдущие годысущественное (как положительное, так и отрицательное) влияние на сложившиесятенденции развития;

2)анализ уровня достижения прогнозных значений показателей, разработанных впредыдущем году, с указанием причин значительных отклонений прогнозных значенийот фактически достигнутых;

3)обоснование наиболее вероятных тенденций динамики показателей прогнозногопериода с указанием комплекса необходимых мер, принятие и реализация которыхпозволят изменить негативную или углубить позитивную тенденцию.

15.Министерство экономики Калининградской области в течение десяти рабочих днейпроводит экспертизу информационно-аналитических материалов по прогнозу,представленных участниками разработки прогноза, которая предполагает:

1)проверку соответствия отчетных данных, представленных участниками разработкипрогноза, данным официального статистического учета;

2)проверку правильности проведения расчетов балансовых иотносительных показателей;

3)сопоставление представленных участниками разработки прогноза прогнозныхзначений показателей со сложившимися тенденциями социально-экономическогоразвития Калининградской области;

4)анализ пояснительных записок с точки зрения достаточности и обоснованностипрогнозируемых тенденций социально-экономического развития.

16.В ходе экспертизы представленных участниками разработки прогнозаинформационно-аналитических материалов по прогнозу Министерство экономикиКалининградской области принимает одно из следующих решений:

1)о возврате представленных информационно-аналитических материалов по прогнозуучастникам разработки прогноза для доработки;

2)о направлении участникам разработки прогноза запроса о представлениидополнительной информации или разъяснений по информационно-аналитическим материалампо прогнозу;

3) (Утратил силу -Постановление Правительства Калининградской области от12.10.2017 № 535)

17.Решение о возврате представленных информационно-аналитических материалов попрогнозу участникам разработки прогноза для доработки принимается Министерствомэкономики Калининградской области в срок, указанный в пункте 15 настоящегопорядка, по следующим основаниям:

1) несоответствие отчетных данных,представленных участниками разработки прогноза, данным официальногостатистического учета;

2)установление наличия арифметических ошибок при проведении расчетов балансовых иотносительных показателей;

3)несоответствие прогнозируемых тенденций социально-экономического развитияфактически сложившимся при недостаточнойобоснованности степени влияния факторов, способствующих изменению тенденций;

4)отсутствие пояснительных записок.

18.Министерство экономики Калининградской области в течение двух рабочих дней содня вынесения решения о возврате представленных информационно-аналитическихматериалов по прогнозу направляет участникам разработки прогноза письма суказанием оснований для возврата материалов.

19.Срок представления участниками разработки прогноза ответа на замечанияМинистерства экономики Калининградской области не должен превышать трех рабочихдней со дня их получения.

20.Министерство экономики Калининградской области осуществляет разработку прогнозаи заполнение формы 2П по показателям следующих разделов:

1)«Население» - в части показателей «Численность постоянного населения(среднегодовая), в том числе городского, сельского»;

2)«Производство товаров и услуг»:

-«Выпуск товаров и услуг»;

-«Валовой региональный продукт»;

-«Промышленное производство» - в части сводных показателей;

3)«Внешнеэкономическая деятельность»;

4)«Инвестиции».

21.Министерство финансов Калининградской области осуществляет разработку прогноза и заполнение формы 2П по показателям раздела«Консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации».

22. Министерство по промышленной политике, развитиюпредпринимательства и торговли Калининградской области осуществляет разработкупрогноза и заполнение формы 2П по показателям следующих разделов:

1) «Производство товаров и услуг»:

- «Промышленное производство» - в рамках вида экономическойдеятельности «Обрабатывающие производства», за исключением видов экономическойдеятельности «Производство пищевых продуктов», «Производство табачных изделий»;

- «Производство важнейших видов продукции в натуральном выражении»- в рамках вида экономической деятельности «Обрабатывающие производства», заисключением видов экономической деятельности «Производство пищевых продуктов»,«Производство табачных изделий»;

2) «Торговля и услуги населению»;

3) «Малое и среднее предпринимательство, включая микропредприятия»;

4) «Инвестиции» - в рамках вида экономической деятельности«Обрабатывающие производства», за исключением видов экономической деятельности«Производство пищевых продуктов», «Производство табачных изделий»; «Торговля оптоваяи розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов».

(Пункт в редакции Постановления Правительства Калининградскойобласти от12.10.2017 № 535)

23.Министерство по муниципальному развитию и внутренней политике Калининградскойобласти осуществляет разработку прогноза и заполнение формы 2П по показателю«Коэффициент миграционного прироста» раздела «Население».

24. Министерство развития инфраструктурыКалининградской области осуществляет разработку прогноза и заполнение формы 2Ппо показателям следующих разделов:

1)«Производство товаров и услуг»:

- «Промышленное производство - в рамках вида экономическойдеятельности «Обеспечение электрической энергией, газом и паром;кондиционирование воздуха» и в части показателя «Потребление электроэнергии»;(В редакции Постановления Правительства Калининградской области от12.10.2017 № 535)

- «Производство важнейших видов продукции в натуральном выражении»- в рамках вида экономической деятельности «Обеспечение электрической энергией,газом и паром; кондиционирование воздуха»; (В редакции ПостановленияПравительства Калининградской области от12.10.2017 № 535)

-«Транспорт и связь» - по виду экономической деятельности «Транспорт»;

2) (Утратил силу -Постановление Правительства Калининградской области от12.10.2017 № 535)

3) «Инвестиции» - в рамках видов экономической деятельности«Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха,«Транспортировка и хранение». (В редакции Постановления ПравительстваКалининградской области от12.10.2017 № 535)

25. Агентство порыболовству Калининградской области осуществляет разработку прогноза изаполнение формы 2П по показателям следующих разделов:

1) «Производствотоваров и услуг»:

- «Производствоважнейших видов продукции в натуральном выражении» - в части показателя«Продукция из рыбы свежая, охлажденная или мороженая»;

2) «Инвестиции»- в рамках вида экономической деятельности «Сельское, лесное хозяйство, охота,рыболовство и рыбоводство».

(Пункт вредакции Постановления Правительства Калининградской области от12.10.2017 № 535)

26. Министерство строительства ижилищно-коммунального хозяйства Калининградской области осуществляет разработкупрогноза и заполнение формы 2П по показателям следующих разделов:

1) «Производство товаров и услуг»:

- «Промышленное производство - в рамкахвидов экономической деятельности «Производство прочей неметаллическойминеральной продукции» и «Водоснабжение; водоотведение, организация сбора иутилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений»;

- «Строительство»;

2) «Производство важнейших видов продукциив натуральном выражении» - в рамках вида экономической деятельности«Производство прочей неметаллической минеральной продукции»;

3) «Инвестиции» - в рамках видовэкономической деятельности «Производство прочей неметаллической минеральнойпродукции», «Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизацииотходов, деятельность по ликвидации загрязнений», «Строительство».

(Пункт в редакции ПостановленияПравительства Калининградской области от12.10.2017 № 535)

27. Министерство сельского хозяйства Калининградской области»осуществляет разработку прогноза и заполнение формы 2П по показателям следующихразделов:

1) «Производство товаров и услуг»:

- «Промышленное производство» - в рамках вида экономическойдеятельности «Производство пищевых продуктов»;

- «Сельское хозяйство»;

- «Производство важнейших видов продукции в натуральном выражении»- в части показателей, характеризующих развитие сфер «Растениеводство» и«Животноводство», в рамках вида экономической деятельности «Производствопищевых продуктов»;

2) «Инвестиции» - в рамках видов экономической деятельности«Производство пищевых продуктов», «Сельское, лесное хозяйство, охота,рыболовство и рыбоводство».

(Пункт в редакции Постановления Правительства Калининградскойобласти от12.10.2017 № 535)

28.Министерство здравоохранения Калининградской области осуществляет разработкупрогноза и заполнение формы 2П по показателям следующих разделов:

1)«Население» - в части показателей «Ожидаемая продолжительность жизни прирождении», «Общий коэффициент рождаемости», «Общий коэффициент смертности»,«Коэффициент естественного прироста населения»;

2)«Развитие социальной сферы» - в части показателей, характеризующих развитиесферы здравоохранения;

3) «Инвестиции» - в рамках вида экономической деятельности«Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг». (В редакцииПостановления Правительства Калининградской области от12.10.2017 № 535)

29.Министерство образования Калининградской области осуществляет разработкупрогноза и заполнение формы 2П по показателям следующих разделов:

1)«Развитие социальной сферы» - в части показателей, характеризующих развитиесферы образования;

2)«Инвестиции» - в рамках вида экономической деятельности «Образование».

30. Министерство по культуре и туризму Калининградской областиосуществляет разработку прогноза и заполнение формы 2П по показателям следующихразделов:

1) «Туризм»;

2) «Развитие социальной сферы» по показателям «Обеспеченностьобщедоступными библиотеками» и «Обеспеченность учреждениями культурно-досуговоготипа»;

3) «Инвестиции» - в рамках вида деятельности «Деятельность вобласти культуры, спорта, организации досуга и развлечений».

(Пункт в редакции Постановления Правительства Калининградскойобласти от12.10.2017 № 535)

31.Министерство социальной политики Калининградской области осуществляетразработку прогноза и заполнение формы 2П по показателям следующих разделов:

1) «Денежные доходы и расходы населения» (заисключением показателей среднего и реального размера назначенных месячныхпенсий пенсионеров, состоящих на учете в отделениях Пенсионного фондаРоссийской Федерации);

2)«Труд и занятость».

32. Министерство природных ресурсов и экологии Калининградскойобласти осуществляет разработку прогноза и заполнение формы 2П по показателямследующих разделов:

1) «Производство товаров и услуг»:

- «Промышленное производство» - в рамках видов экономическойдеятельности «Добыча полезных ископаемых» и «Водоснабжение; водоотведение,организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидациизагрязнений»;

- «Производство важнейших видов продукции в натуральном выражении»- в рамках вида экономической деятельности «Добыча полезных ископаемых»;

2) «Окружающая среда»;

3) «Инвестиции» - в рамках видов экономической деятельности «Добычаполезных ископаемых», «Водоснабжение; водоотведение, организация сбора иутилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений».

(Пункт в редакции Постановления Правительства Калининградскойобласти от12.10.2017 № 535)

33. Служба по государственному регулированию цен и тарифовКалининградской области осуществляет разработку прогноза и заполнение формы 2Ппо показателям подраздела «Промышленное производство» в части показателей«Средние тарифы на электроэнергию, отпущенную различным категориямпотребителей» и «Индекс тарифов по категориям потребителей». (В редакцииПостановления Правительства Калининградской области от12.10.2017 № 535)

34.Агентство по развитию связи и массовых коммуникаций Калининградской областиосуществляет разработку прогноза и заполнение формы 2Ппо показателям раздела «Транспорт и связь» - в рамках вида экономическойдеятельности отрасли «Связь» и по показателю раздела«Инвестиции» в рамках вида экономической деятельности «Деятельность в областиинформации и связи». (В редакции ПостановленияПравительства Калининградской области от12.10.2017 № 535)

35.Исполнительные органы государственной власти Калининградской области,участвующие в разработке разделов прогноза, осуществляют в обязательном порядкепрогнозирование показателей раздела «Инвестиции» (каждый в своей отрасли):

1)«Объем инвестиций в основной капитал, направляемый на реализацию федеральныхцелевых программ за счет всех источников финансирования (капитальныевложения)»;

2)«Объем инвестиций в основной капитал, направляемый на реализациюгосударственных программ субъекта Российской Федерации за счет всех источниковфинансирования (капитальные вложения)».

36. Министерство экономики Калининградскойобласти в рамках работы по формированию уточненного прогноза помимо участниковразработки прогноза может привлекать общественные, научные и иные организации,объединения профсоюзов и работодателей с учетом требований законодательстваРоссийской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и инойохраняемой законом тайне с целью осуществления дополнительных исследований,касающихся научно-обоснованных представлений о направлениях и результатахсоциально-экономического развития Калининградской области на прогнозируемыйпериод.

Привлечение организаций для выполнения указанных работ навозмездной основе осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров,работ, услуг для государственных и муниципальных нужд».

(Пункт в редакции Постановления Правительства Калининградскойобласти от12.10.2017 № 535)