Постановление Администрации Муниципального образования "Светловский городской округ" от 30.10.2014 № 939

 

 

 

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

 

КАЛИНИНГРАДСКАЯОБЛАСТЬ

 

АДМИНИСТРАЦИЯМУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

СВЕТЛОВСКИЙГОРОДСКОЙ ОКРУГ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 30 октября 2014 г. N 939

г. Светлый

 

Обутверждении "Порядка разработки, реализации

иоценки эффективности муниципальных программ

МО"Светловский городской округ"

 

 

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, в целях обеспечения программно-целевого метода формирования бюджетаМО "Светловский городской округ" администрация МО "Светловскийгородской округ"

 

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Утвердить Порядок разработки, реализации и оценкиэффективности муниципальных программ МО "Светловский городской округ"согласно приложению.

2. Структурным подразделениям администрации МО "Светловскийгородской округ", бюджетополучателям МО "Светловский городскойокруг" принять к руководству и исполнению Порядок разработки, реализации иоценки эффективности муниципальных программ МО "Светловский городскойокруг".

3. Управлению делами (И.А. Иермонахова) обеспечить опубликованиеданного Постановления в средствах массовой информации и на официальном сайтеадминистрации.

4. Признать утратившим силу Постановление главы МО"Светловский городской округ" от 12.10.2009 N 1263 "Обутверждении "Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственныхцелевых программ МО "Светловский городской округ".

5. Контроль за исполнением Постановления возложить на первогозаместителя главы администрации МО "Светловский городской округ" Д.М.Успенского.

 

 

 

Глава администрации                                                              С.Н.Лютаревич

 

 

 

Приложение

к Постановлению администрации

муниципального образования

"Светловский городской округ"

от 30 октября 2014 г. N 939

 

ПОРЯДОК

разработки,реализации и оценки эффективности

муниципальныхпрограмм МО "Светловский городской округ"

 

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

1.1. Настоящий Порядок разработки, реализации и оценкиэффективности муниципальных программ (далее - Порядок) определяет правиларазработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ МО"Светловский городской округ", а также контроля за ходом ихреализации.

1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующиепонятия:

- муниципальная программа (далее - Программа) - комплексмероприятий, согласованных по содержанию, исполнителям и годам осуществления,увязанных по задачам и ресурсам, направленных на достижение приоритетных целейсоциально-экономического развития округа. Муниципальная программа можетвключать в себя подпрограммы и ведомственные целевые программы;

- подпрограмма - составная часть муниципальной программы,представляющая собой комплекс мероприятий, направленных на решение конкретнойзадачи в рамках муниципальной программы, объединенных исходя из необходимостирациональной организации их решения;

- ведомственная целевая программа - комплекс взаимоувязанныхмероприятий, направленных на решение конкретной тактической задачи в рамкахреализации муниципальной программы, описываемой измеряемыми целевымииндикаторами;

- программно-целевой метод - метод управления, при котором разработанныецели и механизмы их достижения увязаны с используемыми ресурсами;

- мероприятие - действие или совокупность действий, направленныхна решение задач Программы;

- ответственный исполнитель муниципальной программы -структурные подразделения администрации МО "Светловский городскойокруг", муниципальные казенные учреждения, обеспечивающие координациюпроцесса разработки (разработку) и реализацию мероприятий муниципальнойпрограммы;

- соисполнители муниципальной программы - структурныеподразделения администрации, муниципальные казенные учреждения, бюджетные иавтономные учреждения, муниципальные предприятия и учреждения, сторонниеорганизации, ответственные за разработку и реализацию отдельных мероприятий и(или) подпрограмм муниципальной программы;

- участники муниципальной программы - юридические лица,индивидуальные предприниматели и физические лица, осуществляющие мероприятиямуниципальной программы;

- финансово-экономическое обоснование - обоснование ресурсногообеспечения муниципальной программы, совокупность расчетов и оценкаэкономической целесообразности и эффективности мероприятий муниципальнойпрограммы, основанные на определении источников и объемов финансированиязатрат, необходимых для достижения результатов муниципальной программы и (или)окупаемости вложений. Финансово-экономическое обоснование потребности вфинансовых ресурсах на выполнение мероприятий муниципальной программыприлагается к проекту муниципальной программы вместе с пояснительной запиской;

- результат реализации муниципальной программы - количественныйпоказатель эффективности реализации муниципальной программы, отражающий степеньдостижения целей и выполнения задач муниципальной программы.

1.3. Муниципальная программа разрабатывается на срок не менеетрех лет. В случае, если муниципальная программа направлена на решение двух иболее задач субъекта бюджетного планирования, то мероприятия муниципальнойпрограммы могут быть выделены в подпрограммы, содержащие, в том числе,ведомственные целевые программы и отдельные мероприятия. Мероприятиямуниципальных программ и подпрограмм должны быть увязаны с запланированнымирезультатами Программы.

1.4. Муниципальная программа утверждается постановлениемадминистрации МО "Светловский городской округ". Внесение изменений вподпрограммы осуществляется путем внесения изменений в муниципальную программув течение финансового года.

1.5. Муниципальные программы, предлагаемые к реализации начинаяс очередного финансового года, утверждаются в срок до 1 августа года текущегофинансового года (муниципальные программы, предлагаемые к реализации в 2015году, - до 1 декабря 2014 г).

 

2. ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

 

2.1. Формирование муниципальных программ осуществляется исходяиз следующих принципов:

соответствия стратегическим целям в сфересоциально-экономического развития МО "Светловский городской округ" врамках полномочий городского округа по решению вопросов местного значения;

соответствия целей и задач муниципальных программ целям изадачам аналогичных государственных программ Калининградской области,государственных программ Российской Федерации (при наличии).

2.2. Муниципальная программа включает следующие разделы:

а) титульный лист с указанием наименования муниципальнойпрограммы и предполагаемых сроков ее реализации;

б) паспорт муниципальной программы согласно приложению N 1;

в) общая характеристика сферы реализации муниципальнойпрограммы, в том числе формулировка основных проблем в указанной сфере,основные показатели и анализ преимуществ и рисков, возникающих при выборе различныхвариантов решения проблемы;

г) прогноз развития соответствующей сферы при реализациимуниципальной программы;

д) сроки реализации муниципальной программы в целом и суказанием промежуточных этапов реализации;

е) перечень и краткое описание основных мероприятий и (или)подпрограмм, реализуемых в составе муниципальной программы (приложение N 2);

ж) перечень целевых индикаторов и показателей муниципальнойпрограммы с расшифровкой плановых значений по годам их реализации (приложение N3);

з) информация по ресурсному обеспечению муниципальной программыза счет средств федерального, областного, местного бюджетов, других источников(с расшифровкой по основным мероприятиям, подпрограммам и по годам реализациимуниципальной программы) (приложение N 4);

и) оценка эффективности муниципальной программы (приложение N5).

2.3. Муниципальная программа может содержать:

а) в случае оказания муниципальными (бюджетными, автономными,казенными) учреждениями МО "Светловский городской округ"муниципальных услуг юридическим и (или) физическим лицам - прогноз сводныхпоказателей муниципальных заданий по этапам реализации муниципальной программы(приложение N 6);

б) в случае участия в реализации муниципальной программымуниципальных предприятий, общественных, научных и иных организаций, а такжевнебюджетных фондов - соответствующую информацию, включая данные о прогнозныхрасходах указанных организаций на реализацию муниципальной программы.

 

3. ПОЛНОМОЧИЯ ОТВЕТСТВЕННОГО ИСПОЛНИТЕЛЯ,

СОИСПОЛНИТЕЛЕЙИ УЧАСТНИКОВ ПРИ РАЗРАБОТКЕ И

РЕАЛИЗАЦИИМУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ

 

3.1. Ответственный исполнитель:

а) формирует структуру муниципальной программы, а также переченьсоисполнителей и участников муниципальной программы;

б) обеспечивает разработку муниципальной программы, еесогласование с соисполнителями и представляет в установленном порядке наутверждение главе администрации МО "Светловский городской округ";

в) обеспечивает внесение изменений в муниципальную программу всоответствии с требованиями, установленными настоящим Порядком;

г) организует реализацию муниципальной программы и несетответственность за выполнение показателей достижения целей Программы,непосредственных результатов реализации Программы;

д) подготавливает годовой отчет, включая оценку эффективностиреализации муниципальной программы, и представляет его в управление экономики иинвестиционной деятельности администрации МО "Светловский городскойокруг" для проведения комплексной оценки эффективности муниципальныхпрограмм МО "Светловский городской округ";

е) запрашивает у соисполнителей информацию, необходимую дляподготовки годового отчета в рамках проведения мониторинга реализациимуниципальной программы и оценки эффективности муниципальной программы;

ж) обеспечивает подготовку и направление в установленном порядкеглаве администрации МО "Светловский городской округ" правовых актовадминистрации об утверждении муниципальных программ, о внесении изменений вмуниципальные программы, в том числе подготовленных с целью приведения их всоответствие с утвержденным бюджетом МО "Светловский городской округ"на очередной финансовый год.

3.2. Соисполнители:

а) обеспечивают разработку и реализацию подпрограмм и (или)основных мероприятий муниципальной программы в рамках своей компетенции;

б) представляют в части своей компетенции предложенияответственному исполнителю по корректировке подпрограмм и (или) основныхмероприятий муниципальной программы;

в) представляют в установленные сроки ответственному исполнителюнеобходимую информацию для подготовки годового отчета в рамках проведения мониторингареализации муниципальной программы и оценки эффективности муниципальнойпрограммы;

г) представляют ответственному исполнителю копии актов,подтверждающих сдачу и приемку в эксплуатацию объектов, строительство которыхзавершено, актов выполненных работ и иных документов, подтверждающих исполнениеобязательств по заключенным муниципальным контрактам в рамках реализациимероприятий муниципальной программы.

3.3. Участники муниципальной программы:

а) осуществляют реализацию мероприятий муниципальной программы врамках своей компетенции;

б) представляют ответственному исполнителю (соисполнителю)необходимую информацию для подготовки годового отчета о ходе реализациимероприятий муниципальной программы и проведения оценки эффективностимуниципальной программы;

в) представляют ответственному исполнителю (соисполнителю) копииактов, подтверждающих сдачу и приемку в эксплуатацию объектов, строительствокоторых завершено, актов выполненных работ и иных документов, подтверждающихисполнение обязательств по заключенным муниципальным контрактам в рамкахреализации мероприятий муниципальной программы.

 

4. РАЗРАБОТКА И УТВЕРЖДЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

 

4.1. Муниципальные программы разрабатываются на основанииперечня муниципальных программ МО "Светловский городской округ"(далее - Перечень), утверждаемого постановлением администрации МО"Светловский городской округ".

4.2. Проект Перечня формируется управлением экономики иинвестиционной деятельности совместно с финансовым управлением согласнодействующему законодательству.

4.3. Внесение изменений в перечень муниципальных программ,планируемых к реализации с очередного финансового года, производится до 1августа текущего финансового года на основании предложений структурныхподразделений администрации МО "Светловский городской округ" иутверждается постановлением главы администрации МО "Светловский городскойокруг".

4.4. В Перечень могут быть дополнительно включены муниципальныепрограммы, реализация которых планируется в текущем году в случае выделениясубсидий на очередной финансовый год.

4.5. Разработка проекта муниципальной программы осуществляетсяответственным исполнителем совместно с соисполнителями муниципальной программыи направляется на согласование.

4.6. Согласование проекта муниципальной программы проходит в дваэтапа. Сначала ответственный исполнитель согласовывает проект муниципальнойпрограммы с соисполнителями. После согласования с соисполнителями проектмуниципальной программы подлежит обязательному согласованию с управлениемэкономики и инвестиционной деятельности и финансовым управлением администрацииМО "Светловский городской округ". Структура и содержаниемуниципальной программы должны соответствовать требованиям, изложенным внастоящем Порядке.

К проекту муниципальной программы, направляемой на согласованиес управлением экономики и инвестиционной деятельности в обязательном порядкеприлагаются:

проект постановления администрации МО "Светловскийгородской округ" об утверждении муниципальной программы;

титульный лист с указанием наименования муниципальной программыи предполагаемых сроков ее реализации;

финансово-экономическое обоснование с приложением необходимыхрасчетов расходов по всем мероприятиям;

прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказаниемуниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными (бюджетными, казенными)учреждениями МО "Светловский городской округ", если в рамках муниципальнойпрограммы муниципальными учреждениями предусматривается оказание муниципальныхуслуг (работ) физическим и юридическим лицам (по форме, представленной вприложении N 6 к Порядку).

4.7. Управление экономики и инвестиционной деятельности втечение 5 рабочих дней рассматривает проект Программы. В случае несоответствияуказанным требованиям проект Программы возвращается ответственному исполнителюдля доработки. При положительном решении проект передается в финансовоеуправление для дальнейшего согласования.

4.8. Финансовое управление администрации МО "Светловскийгородской округ" в течение 5 рабочих дней рассматривает представленныйпроект Программы на соответствие мероприятий Программы кодам бюджетнойклассификации.

4.9. Далее проект Программы, согласованный с финансовымуправлением администрации МО "Светловский городской округ" иуправлением экономики и инвестиционной деятельности, поступает на рассмотрениек главе администрации МО "Светловский городской округ".

Глава администрации МО "Светловский городской округ"принимает решение об утверждении Программы или отправляет на доработкупредставленный проект.

4.10. После утверждения муниципальной программы:

а) ответственный исполнитель направляет копию Программы вуправление экономики и инвестиционной деятельности для включения ее в реестрмуниципальных программ и для составления проекта бюджета на очереднойфинансовый год;

б) ответственный исполнитель организует размещение муниципальнойпрограммы в сети Интернет и в газете "Светловские вести".

4.11. Внесение изменений в Программу осуществляетсяответственным исполнителем в случаях уточнения объемов финансирования,включения новых мероприятий и исключения неэффективных мероприятий Программы всоответствии с настоящим Порядком.

 

5. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ

МУНИЦИПАЛЬНЫХПРОГРАММ

 

5.1. Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ(подпрограмм) в части расходных обязательств осуществляется за счет бюджетныхассигнований средств местного бюджета, утвержденных решением окружного Советадепутатов МО "Светловский городской округ" на очередной финансовыйгод и плановый период. Программы также могут финансироваться за счетпривлекаемых для их выполнения внебюджетных источников, средств бюджетов другихуровней и других источников, не запрещенных действующим законодательством.

5.2. Муниципальная программа подлежит приведению в соответствиес решением окружного Совета депутатов о бюджете на очередной финансовый год непозднее двух месяцев со дня вступления его в силу.

5.3. Финансирование ведомственных целевых программ, включенных всостав муниципальной программы, осуществляется в порядке и за счет средств,которые предусмотрены соответственно для ведомственных целевых программ.

5.4. Планирование бюджетных ассигнований на реализациюмуниципальных программ в очередном финансовом году осуществляется всоответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими порядок составленияпроекта бюджета.

 

6. УПРАВЛЕНИЕ И КОНТРОЛЬ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ МЕРОПРИЯТИЙ

МУНИЦИПАЛЬНОЙПРОГРАММЫ

 

6.1. Ответственный исполнитель муниципальной программыосуществляет текущее управление реализацией Программы и контроль за ходом еевыполнения.

6.2. Ответственный исполнитель муниципальной программыобеспечивает взаимодействие и координацию действий по реализации муниципальнойпрограммы с соисполнителями и участниками муниципальной программы.

6.3. Ответственный исполнитель готовит отчет о выполнениимероприятий муниципальной программы с указанием качественных и количественныхпоказателей, с указанием причин отклонений фактических значений от плановых и опринимаемых мерах по их устранению и направляет его в управление экономики иинвестиционной деятельности (приложение N 5);

6.4. Управление экономики и инвестиционной деятельности в срокдо 1 апреля готовит сводный отчет по выполнению муниципальных программ, поитогам которого принимается решение о дальнейшем финансировании муниципальнойпрограммы или о ее досрочном прекращении.

 

7. ПОРЯДОК ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ

МУНИЦИПАЛЬНЫХПРОГРАММ

 

7.1. Обязательным условием оценки планируемой эффективностимуниципальной программы является полное выполнение запланированных на периодреализации целевых индикаторов и показателей муниципальной программы, а такжемероприятий в установленные сроки. Набор целевых индикаторов (показателей)оценки эффективности формируется ответственным исполнителем самостоятельно сучетом специфики рассматриваемой сферы (приложение N 5).

7.2. В качестве основных критериев планируемой эффективностиреализации муниципальной программы применяются:

а) критерии экономической эффективности, учитывающие оценкувклада муниципальной программы в экономическое развитие Светловского городскогоокруга в целом, оценка ожидаемых результатов в различных сферах экономикиокруга. Оценки могут включать как прямые (непосредственные) эффекты отреализации муниципальной программы, так и косвенные (внешние) эффекты,возникающие в сопряженных областях экономики округа;

б) критерии социальной эффективности, учитывающие ожидаемыйвклад от реализации муниципальной программы в социальное развитие, показателикоторого не могут быть выражены в стоимостной оценке.

7.3. После завершения очередного финансовогогода ответственный исполнитель представляет в управление экономики иинвестиционной деятельности годовой отчет о реализации муниципальной программыс оценкой эффективности согласно приложению N 5.

7.4. На основании отчетов, предусмотренных п. 7.3 настоящегоПорядка, управление экономики и инвестиционной деятельности ежегодно в срок до1 апреля готовит сводный отчет по каждой муниципальной программе.

7.5. По результатам оценки эффективности реализациимуниципальной программы администрацией МО "Светловский городскойокруг" может быть принято решение:

- о целесообразности продления муниципальной программы наочередной финансовый год;

- о сокращении (увеличении) бюджетных ассигнований на реализациюмуниципальной программы (подпрограммы);

- о досрочном прекращении реализации муниципальной программы(подпрограммы).

 

 

 

Приложение N 1

к Порядку разработки,

реализации и оценки эффективности

муниципальных программ МО

"Светловский городской округ"

 

Паспорт муниципальной программы

 

1. Наименование муниципальной программы
2. Основание для разработки муниципальной программы
3. Ответственный исполнитель муниципальной программы
4. Соисполнители муниципальной программы
5. Перечень подпрограмм муниципальной программы
6. Основная цель муниципальной программы
7. Основные задачи муниципальной программы
8. Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы
9. Этапы и сроки реализации муниципальной программы
10. Объемы и источники финансирования
11. Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы

 

 

 

Приложение N 2

к Порядку разработки,

реализации и оценки эффективности

муниципальных программ МО

"Светловский городской округ"

 

Перечень основных мероприятий муниципальной программы

 

N п/п	Наименование мероприятия	Категория расходов (ПСД, строит-во, иные расходы)	Сроки выполнения	Краткое описание мероприятия	Ответствен. исполнитель
Программа (подпрограмма муниципальной программы)
1.1.	Основное мероприятие 1
1.2.	Основное мероприятие 2

 

 

 

Приложение N 3

к Порядку разработки,

реализации и оценки эффективности

муниципальных программ МО

"Светловский городской округ"

 

Перечень целевых индикаторов и показателей

 

N п/п	Наименование индикатора (показателя) достижения цели	Единица измерения	Значения индикатора (показателя) муниципальной программы, подпрограммы			Обоснование отклонений значений индикатора/показателя на конец отчетного года
			год, предшествующий отчетному	отчетный год
				план	факт
1	2	3	4	5	6	7
1	Муниципальная программа
	Индикатор 1
...	Индикатор 2
1.1	Подпрограмма муниципальной программы
...	Индикатор 1
...	Индикатор 2
...	...

 

 

 

Приложение N 4

к Порядку разработки,

реализации и оценки эффективности

муниципальных программ МО

"Светловский городской округ"

 

Ресурсное обеспечение муниципальной программы

 

N п/п	Год реализации	Финансирование Программы, тыс.руб.
		ФБ	ОБ	МБ	Внебюджетные источники	Всего:
Муниципальная программа
1.
2.
Подпрограмма
1.
2.

 

 

 

Приложение N 5

к Порядку разработки,

реализации и оценки эффективности

муниципальных программ МО

"Светловский городской округ"

 

Оценка эффективности и результативности реализации Программы

 

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки исполнения	Показатели результатов деятельности					Бюджетные ассигнования в разрезе бюджетов (расход), тыс. руб.
			наименование показателя (*)	ед. изм.	Плановое значение	Фактическое значение	отклонение, (-/+, %)	ФБ	ОБ	МБ	Др.
	Муниципальная программа
1.	Мероприятие 1		Целевой индикатор 1
			Целевой индикатор 2
			Целевой индикатор 3
N	Мероприятие N		Целевой индикатор N

 

 

 

Приложение N 6

к Порядку разработки,

реализации и оценки эффективности

муниципальных программ МО

"Светловский городской округ"

 

Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание

муниципальныхуслуг муниципальными (бюджетными, автономными,

казенными)учреждениями МО "Светловский городской округ"

 

Наименование муниципальной услуги (работы), показателя объема услуги, подпрограммы	Значение показателя объема услуги				Расходы бюджета на оказание муниципальной услуги (выполнение работы), тыс. рублей
	1-й год реализации	2-й год реализации	...	завершающий год	1-й год реализации	2-й год реализации	...	завершающий год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Наименование муниципальной услуги (работы)
Показатель объема услуги
...
Подпрограмма 1
Ведомственная целевая программа 1.1.
Ведомственная целевая программа 1.2. (далее - ВП)
...
Основное мероприятие 1.1.
Основное мероприятие 1.2.