Постановление Администрации городского округа "Город Калининград" от 30.04.2015 № 729

от31.12.2014 N 2280)

В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, Постановлением администрации городского округа "ГородКалининград" от12.09.2013 N 1392 "Об утверждении Порядка разработки, реализации иоценки эффективности муниципальных программ" (в редакции Постановлений от08.07.2014 N 1040, от 14.10.2014 N 1604)

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Внести изменения в Постановление администрации городскогоокруга "Город Калининград" от17.10.2014 N 1633 "Об утверждении муниципальной Программы"Развитие молодежной сферы, физической культуры, спорта и дополнительногообразования спортивной направленности в городском округе "ГородКалининград" (в редакции Постановления от 31.12.2014 N 2280), изложивприложение в новой редакции (приложение).

2. Управлению организации документооборота администрациигородского округа "Город Калининград" (И.Ю. Кусень)обеспечить опубликование настоящего Постановления в газете"Гражданин", на официальном сайте администрации городского округа"Город Калининград" в сети Интернет.

3. Контроль за исполнениемПостановления возложить на заместителя главы администрации, председателякомитета по социальной политике администрации городского округа "ГородКалининград" А.А. Апполонову.

Глава городского округа                                                              А.Г. Ярошук

Приложение

к Постановлению администрации

городского округа "Город Калининград"

от 30 апреля 2015 г. N 729

МУНИЦИПАЛЬНАЯПРОГРАММА

"Развитиемолодежной сферы, физической культуры, спорта

идополнительного образования спортивной направленности

вгородском округе "Город Калининград"

Паспортмуниципальной Программы

1. Общиеположения

1.1. Цельи задачи Программы

Целью Программы является создание условий для формированияздорового образа жизни населения города, развития молодежной сферы, физическойкультуры, спорта и дополнительного образования спортивной направленности,самореализации детей и молодежи.

Задачи Программы:

1. Привлечение населения к систематическим занятиям физическойкультурой и спортом, различным формам досуга.

2. Совершенствование системы поддержки талантливой молодежи итренеров в области спорта и молодежной политики.

3. Развитие кадрового потенциала муниципальных учреждений спортивнойнаправленности и молодежной сферы.

4. Популяризация здорового образа жизни.

5. Развитие инфраструктуры и совершенствованиематериально-технической базы учреждений дополнительного образования спортивнойнаправленности, молодежной сферы, обеспечение их безопасного функционирования.

1.2.Правовое обоснование разработки Программы

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации.

2. Федеральный закон от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономныхучреждениях" (в действующей редакции).

3. Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образованиив Российской Федерации" (в действующей редакции).

4. Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Техническийрегламент о требованиях пожарной безопасности" (в действующей редакции).

5. Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическомблагополучии населения" (в действующей редакции).

6. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (вдействующей редакции).

7. Федеральный закон от 28.06.1995 N 98-ФЗ "Огосударственной поддержке молодежных и детских общественных объединений".

8. Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физическойкультуре и спорте в Российской Федерации" (в действующей редакции).

9. Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основахсистемы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"(в действующей редакции).

10. Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основахохраны здоровья граждан в Российской Федерации".

11. Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597"О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".

12. Указ Президента Российской Федерации от 02.05.2014 N 294"О внесении изменений в перечень показателей для оценки эффективностидеятельности органов исполнительной власти субъектов РоссийскойФедерации, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 21.08.2012 N1199".

13. Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 599"О мерах по реализации государственной политики в области образования инауки".

14. Постановление Правительства Российской Федерации от29.12.2001 N 916 "Об общероссийской системе мониторинга состоянияфизического здоровья населения, физического развития детей, подростков имолодежи".

15. Концепция долгосрочного социально-экономического развитияРоссийской Федерации на период до 2020 года, утвержденная РаспоряжениемПравительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р (в действующейредакции).

16. Стратегия развития физической культуры и спорта в РоссийскойФедерации на период до 2020 года, утвержденная Распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 07.08.2009 N 1101-р.

17. Стратегия государственной молодежной политики в РоссийскойФедерации, утвержденная Распоряжением Правительства Российской Федерации от18.12.2006 N 1760-р.

18. Программа поэтапного совершенствования системы оплаты трудав государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы, утвержденнаяРаспоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2190-р.

19. Закон Калининградской области от 28.01.2000 N 169 "Огосударственной молодежной политике в Калининградской области" (вдействующей редакции).

20. Стратегия социально-экономического развития городскогоокруга "Город Калининград" на период до 2035 года, утвержденнаяРешением городского Совета депутатов Калининграда от 09.10.2013 N 302.

21. Государственная программа Калининградской области"Молодежь", утвержденная Постановлением Правительства Калининградскойобласти от 24.01.2014 N 22.

22. Государственная программа Калининградской области "Развитиефизической культуры и спорта", утвержденная Постановлением ПравительстваКалининградской области от 31.12.2013 N 1027.

23. Государственная программа Российской Федерации"Развитие физической культуры и спорта", утвержденная ПостановлениемПравительства Калининградской области от 15.04.2014 N 302.

24. Устав городского округа "Город Калининград" (вдействующей редакции).

25. План мероприятий ("дорожная карта")"Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышениеэффективности образования", утвержденный Распоряжением администрациигородского округа "Город Калининград" от 23.06.2013 N 392-р (вдействующей редакции).

1.3.Обоснование необходимости решения задач,

поставленных перед субъектом бюджетного планирования,

программно-целевымметодом

Программа представляет собой комплекс взаимосвязанных поресурсам и срокам мероприятий, охватывающих изменения в содержании итехнологиях дополнительного образования спортивной направленности, системеуправления и инфраструктуре учреждений спорта и молодежной политики.

Реализация комплекса мероприятий Программы,направленных на создание условий и инновационных механизмов развития физическойкультуры, спорта и молодежной политики в городе Калининграде, способных вполной мере удовлетворять запросы личности и социума, обеспечивать доступностькачественных услуг, позволит осуществить достижение целей и решение задач,определенных в стратегии государственной молодежной политики в РоссийскойФедерации и в стратегии развития физической культуры и спорта.

Опыт реализации аналогичных программ в предыдущие годы доказалэффективность применения программно-целевого метода для рациональногоиспользования выделенных ресурсов и обеспечения комплексного решения проблемы.

С учетом масштабности поставленных целей и задач, а также того,что мероприятия Программы относятся к полномочиям местного самоуправления и(или) совместного ведения, их решение целесообразно осуществлять сиспользованием программно-целевого метода, так как данные мероприятия:

- входят в число приоритетных и их реализацияпозволит обеспечить возможность улучшения качества жизни населения;

- не могут быть проведены в пределах одного года и требуютзначительных объемов бюджетного финансирования;

- носят комплексный характер, при этом их успешная реализацияокажет существенное положительное влияние на социальное благополучие населения,общее развитие экономики, а также на обеспечение долгосрочной стабильностирезультатов в спорте высших достижений.

Эффективность программно-целевого метода обусловлена егосистемным и интегрирующим характером, его применение позволит концентрироватьресурсы и комплексно решать вопросы по следующим приоритетным направлениям:

- развитие массового спорта с учетом необходимости повышенияуровня обеспеченности объектами спорта городского округа "ГородКалининград";

- развитие спорта высших достижений с учетом особенностейразличных составляющих этого процесса, включающих развитие инфраструктурыспортивно-тренировочных центров в соответствии с поставленными целями иинфраструктуры научных организаций и образовательных организаций спортивнойнаправленности;

- создание условий для подготовки спортивного резерва, поддержкаматериально-технического обеспечения муниципальных учреждений спортивнойнаправленности;

- совершенствование методического сопровождения организации иреализации мероприятий Программы;

- обеспечение пропагандистского сопровождения реализациимероприятий Программы.

В настоящее время вопросы молодежной политики приобретают особуюактуальность. Вплоть до 2025 года в силу демографических причин численностьмолодежи будет снижаться. В группу наибольшего риска попадет молодежь ввозрасте от 21 до 27 лет; данный возраст является наиболее продуктивным нетолько с экономической точки зрения, но и с социальной.

При реализации Программы сохранится направленностьгосударственной молодежной политики на формированиежизнедеятельного поколения, его активную социализацию, повышение личностногороста каждого молодого человека, способствующего в реализации собственных,общественных и государственных интересов.

Стратегически важной задачей, позволяющей сделать работу поосновным направлениям государственной молодежной политики, таким как занятость,организация содержательного досуга, развитие молодежной инициативы, болееэффективной, вывести ее на новый качественный уровень, становится созданиеновых и расширение сети существующих муниципальных учреждений молодежной сферы,расширение перечня их услуг.

В рамках реализации основных целей Программы разработан комплексмер по поддержке молодежного добровольчества (волонтерской деятельности),направленных на повышение молодежной общественной активности, активизациюучастия молодежи в жизни и делах общества, формирование у нее гражданскойответственности и активной жизненной позиции.

Реализация государственной молодежной политики требует откадров, работающих с молодежью, глубокого понимания ее целей и задач,приоритетов в молодежной среде, умения реализовывать предусмотренные в нейпроекты, разрабатывать и внедрять современные технологии, находить оптимальныеи нестандартные решения. Перспектива решения кадровой проблемы - в организациинепрерывной профессиональной переподготовки и повышения квалификации молодыхспециалистов.

Одним из приоритетных направлений Программы являетсяпатриотическое воспитание молодежи. Данное направление включает комплексмероприятий патриотической направленности, позволяющий более детально и глубокоизучить отдельные факты истории Калининграда и Калининградской области.

Программно-целевой метод планирования расходов на реализациюмероприятий Программы позволит рационально использовать средства городскогобюджета для решения наиболее острых проблем в области физической культуры,спорта и молодежной политики.

1.4.Обоснование состава и значений конечных результатов

Программы,конечных результатов подпрограммы

инепосредственных результатов основных мероприятий

по годамреализации

1. Увеличение доли населения, систематически занимающегосяфизической культурой и спортом, до 30,0% к 2017 году.

Данный показатель характеризует возможности отрасли оперативнореагировать на запросы населения и служит для оценки доступности реализациипотребностей в занятиях физической культурой и спортом.

Величина данного показателя определяется как отношение числаграждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, к общемучислу жителей городского округа "Город Калининград". Число граждан,систематически занимающихся физической культурой и спортом, определяется наосновании данных статистических отчетов по формам 1-ФК "Сведения о физическойкультуре и спорте" и 5-ФК "Сведения по спортивным школам(детско-юношеским спортивным школам и специализированным детско-юношескимшколам олимпийского резерва)".

2. Увеличение доли молодых людей, участвующих в социальнозначимых мероприятиях и программах, от общего числа молодежи в муниципальномобразовании до 49,9% к 2017 году.

Данный показатель позволяет оценить уровеньактивности молодежи в реализации собственных, общественных и муниципальныхинтересов в виде занятости в социальной практике, включенности в качествеактивного субъекта в деятельность молодежных и детских общественныхобъединений, молодежных консультативных и совещательных органов,непосредственного участия в мероприятиях, направленных на развитиеинициативной, творческой и талантливой молодежи, патриотическое воспитание иформирование ценностных ориентиров.

3. Увеличение количества учащихся муниципальных учрежденийспорта, студентов и курсантов учреждений высшего и среднего профессиональногообразования, получающих стипендии главы городского округа "ГородКалининград" и городского Совета депутатов Калининграда, до 164.

Данный показатель позволяет оценить уровень подготовкикалининградских спортсменов и степень деловой активности студентов высших исредних учебных заведений.

4. Увеличение количества спортсменов и тренеров-преподавателей,получивших материальное поощрение за достижение высоких спортивных результатов,до 10 в 2017 году.

Данный показатель характеризует уровень мастерства учащихся ивыпускников муниципальных учреждений спортивной направленности.

5. Увеличение доли педагогических и руководящих работников,повысивших квалификацию, до 43,0%.

Данный показатель характеризует степень готовности руководящих ипедагогических работников к работе в современных условиях, соответствующих требованиямфедерального стандарта спортивной подготовки и др.

6. Увеличение доли населения, получающего информацию,направленную на популяризацию здорового образа жизни, до 47,5% к 2017 году.

Данный показатель позволяет оценить степень информированностинаселения о развитии физической культуры, спорта и молодежной сферы.

7. Увеличение доли подведомственных учреждений, обеспечившихпроведение профилактических мероприятий по пожарной безопасности, до 100%.

Данный показатель характеризует качество проведения подведомственнымиучреждениями профилактических мероприятий по пожарной безопасности.

8. Увеличение удельного веса подведомственных учреждений,осуществивших совершенствование материально-технической базы, до 34,0% к 2017году.

Данный показатель характеризует обширность сети учреждений,имеющих современную материально-техническую базу и развитую инфраструктуру, ислужит для оценки качества предоставления муниципальных услуг.

9. Увеличение удельного веса подведомственных учреждений,обеспечивших требования комплексной безопасности, до 35,0% к 2017 году.

10. Увеличение количества сооружений физической культуры испорта в городском округе согласно социальному нормативу к 2017 годупланируется:

- спортивных залов - до 39,0%;

- плоскостных спортивных сооружений - до 29,0%;

- плавательных бассейнов - до 14,0%.

Данный показатель характеризует степень готовности муниципальныхсооружений к организации и проведению спортивных мероприятий различного уровня.

2.Информация о наличии на региональном и федеральном

уровнях государственных программ, направленных на достижение

схожихцелей и задач, а также порядок взаимодействия

заказчикаПрограммы с вышестоящими органами власти,

направленный на включение мероприятий Программы

всоответствующие государственные программы с целью

получениясофинансирования из бюджетов вышестоящих уровней

Программа сформирована в соответствии сдокументами, принятыми на федеральном и региональном уровнях:

- Государственной программой Российской Федерации "Развитиефизической культуры и спорта", утвержденной Постановлением ПравительстваКалининградской области от 15.04.2014 N 302;

- Государственной программой Калининградской области"Молодежь", утвержденной Постановлением Правительства Калининградскойобласти от 24.01.2014 N 22;

- Федеральной целевой программой развития Калининградскойобласти и областной инвестиционной программой, утвержденнымиПостановлением Правительства Калининградской области от 09.06.2014 N 356.

Отбор получателей средств, выделенных нареализацию Государственных программ Калининградской области "Развитиефизической культуры и спорта" и "Молодежь", осуществляется всоответствии с действующим законодательством на основании конкурсов, которыеорганизуются Правительством Калининградской области с целью отбора муниципальныхобразований, муниципальных учреждений и организаций, готовых осуществлятьсобственные проекты по реализации приоритетных направлений в области физическойкультуры, спорта и молодежной политики Калининградской области.

Реализация вышеуказанных программ носит открытый характер.Мероприятия программ осуществляются при широком информировании, в том числечерез официальный сайт Правительства Калининградской области.

Комитет по социальной политике реализует федеральные ирегиональные программы путем участия в конкурсах среди муниципальныхобразований Калининградской области.

3.Перечень подпрограмм (ведомственных целевых программ)

Программыс обоснованием их выделения

Программа не содержит подпрограмм.

В Программу включены ведомственные целевые Программы"Спортивный Калининград" и "Молодое поколениеКалининграда". Разработчик ведомственных целевых Программ - комитет посоциальной политике администрации городского округа "ГородКалининград". Основанием для выделения ведомственных целевых Программ являетсянеобходимость оперативного решения вопросов о внесении изменений в наименованияи сроки проведения конкретных мероприятий.

4.Краткое описание ведомственных целевых Программ Программы

Ведомственная целевая Программа "СпортивныйКалининград".

На основе выявленных проблем и существующего потенциала былиопределены цель и задачи ведомственной целевой Программы.

Основная цель ведомственной целевой Программы "СпортивныйКалининград" - создание условий для развития человеческого потенциала,формирования здорового образа жизни, приобщения различных слоев населения крегулярным занятиям физической культурой и спортом.

Для осуществления основной цели необходимо решение следующихзадач:

- проведение спортивных соревнований, комплексных иоздоровительных мероприятий;

- информирование населения о спортивно-массовых ифизкультурно-оздоровительных мероприятиях на территории городского округа"Город Калининград".

В качестве основного показателя оценки степенидостижения цели Программы определен показатель "Доля участниковспортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий от среднегодовойчисленности постоянного населения".

В результате реализации мероприятий ведомственной целевойПрограммы "Спортивный Калининград" доля участников спортивно-массовыхи физкультурно-оздоровительных мероприятий от среднегодовой численностипостоянного населения составит 28,4% к 2017 году.

Ведомственная целевая Программа "Молодое поколениеКалининграда".

Целью ведомственной целевой Программы "Молодое поколениеКалининграда" является создание условий для социального становления,созидательной активности и самореализации молодежи на территории городскогоокруга "Город Калининград".

Основные задачи целевой Программы:

1. Создание условий для гражданского становления,патриотического, духовно-нравственного воспитания молодежи.

2. Создание условий для предупреждения асоциальных явлений вмолодежной среде.

3. Создание условий для поддержки талантливой и творческоймолодежи.

4. Создание условий для развития и популяризации добровольческойдеятельности, подготовки молодых лидеров.

5. Создание условий для формирования здорового образа жизни иотдыха молодежи.

6. Содействие временной и сезонной занятости молодежи,вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность.

7. Содействие развитию молодежных международных имежрегиональных связей.

8. Создание условий для развития экстремальных видов досуга имолодежных субкультур.

В качестве основного показателя оценки степенидостижения цели целевой Программы определен показатель "Увеличениеобщего количества участников и зрителей, вовлеченных в проведение мероприятийцелевой Программы".

В результате реализации мероприятий ведомственной целевойПрограммы "Молодое поколение Калининграда" общее количествоучастников мероприятий увеличится с 10852 человек до 11439 человек в 2017 году,количество зрителей, присутствующих при проведении мероприятий, увеличится с42600 человек до 43370 человек.

5.Порядок взаимодействия заказчика Программы

соструктурными подразделениями администрации городского

округа"Город Калининград", являющимися исполнителями

мероприятийПрограммы

Для реализации программных мероприятий определен следующийпорядок взаимодействия заказчика Программы со структурными подразделениямиадминистрации городского округа "Город Калининград", являющимисяисполнителями Программы:

1. Комитет по социальной политике администрации городскогоокруга "Город Калининград":

- представляет ежеквартальные отчеты овыполнении мероприятий Программы с указанием качественных и количественныхпоказателей с пояснительной запиской с указанием причин отклонений фактическихзначений от плановых и принимаемых мер по их устранению в комитет экономики,финансов и контроля в течение 15 календарных дней по истечении отчетногоквартала (по форме согласно приложению N 5 к Постановлению администрациигородского округа "Город Калининград" от 12.09.2013 N 1392 (с изм. от 08.07.2014 N 1040) "Об утверждении Порядкаразработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ"(далее - Порядок));

- представляет отчет о выполнении Программы и достиженииустановленных показателей в комитет экономики, финансов и контроля ежегодно всрок до 1 марта (по форме согласно приложению N 6 к Порядку);

- вносит предложения по формированию адресной инвестиционнойпрограммы по отрасли "Физическая культура и спорт";

- выступает в качестве заказчика по объектам строительства иреконструкции учреждений спорта.

2. Комитет архитектуры и строительства администрации городскогоокруга "Город Калининград":

- принимает участие в подготовке предложений по формированиюадресной инвестиционной программы по отрасли "Физическая культура испорт";

- ежеквартально в срок до 10-го числа месяца,следующего за отчетным, представляет в комитет по социальной политике отчет овыполнении мероприятий по строительству по форме, установленной Постановлениемадминистрации городского округа "Город Калининград" от 12.09.2013 N1392 (с изм. от 08.07.2014 N 1040) "Об утверждении Порядка разработки,реализации и оценки эффективности муниципальных программ";

- представляет финансово-экономическое обоснование необходимостистроительства и реконструкции объектов, включенных в адресную инвестиционнуюпрограмму;

- организует проведение экспертизы и подготовку заключений длясогласования проектно-сметной документации;

- осуществляет контроль выполнения строительных работ;

- ежеквартально запрашивает у подрядчика информацию о выполнениимероприятий по строительству, о фактически произведенных перечислениях текущегофинансирования;

- информирует комитет по социальной политике о фактическипроизведенных перечислениях текущего финансирования.

Текущее управление реализацией Программы осуществляетсяответственным исполнителем - комитетом по социальной политике, который:

- организует деятельность по реализации основных направленийПрограммы;

- организует оценку объема финансовых затрат, необходимых дляреализации Программы.

6.Критерии качества выполнения мероприятий, применяемые

приоценке выполнения мероприятий Программы муниципальными

учреждениямии сторонними организациями

За качественное исполнение мероприятий принимается стопроцентноеисполнение муниципальных заданий подведомственными учреждениями, выполненные вполном объеме и в срок технические задания на проведение мероприятийорганизациями - победителями конкурсных процедур и учреждениями, получившими целевуюсубсидию на выполнение мероприятий.

Критерии качества выполнения мероприятий, применяемые для оценкивыполнения Программы муниципальными учреждениями и сторонними организациями:

1. Отчеты подведомственных комитету по социальной политикеучреждений.

2. Аналитические справки, приказы комитета по социальнойполитике.

3. Акты выполненных работ.

4. Акты ввода зданий (объектов строительства) в эксплуатацию.

Приложение N 1

к Программе

Системамероприятий Программы

Приложение N 2

к Программе

Объемфинансовых потребностей

нареализацию мероприятий Программы