Решение Совета депутатов Муниципальное образование "Гвардейский район" от 18.09.2014 № 316
О принятии Устава муниципального образования "Гвардейский городской округ"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ"ГВАРДЕЙСКИЙ РАЙОН"
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
О принятии Устава муниципальногообразования
"Гвардейский городскойокруг"
(В редакции Решения Советадепутатов Муниципальное образование "Гвардейский городской округ" от22.04.2015 № 415;
от12.04.2016 № 79 ; от28.07.2016 № 112)
Заслушави обсудив доклад главы муниципального образования "Гвардейский район"Соломатина В.А., рассмотрев проект Устава муниципального образования"Гвардейский городской округ", руководствуясь Федеральным законом от6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21 июля2005 года N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальныхобразований", Законом Калининградской области от 10 июня 2014 года N 319 "Об объединении поселений, входящих в составмуниципального образования "Гвардейский район", и организацииместного самоуправления на объединенной территории", Совет депутатов МО"Гвардейский район"
РЕШИЛ:
1. Принять Уставмуниципального образования "Гвардейский городской округ" согласноприложению к настоящему Решению.
2. Направить Уставмуниципального образования "Гвардейский городской округ" в УправлениеМинистерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области длягосударственной регистрации.
3. После государственнойрегистрации официально опубликовать Устав муниципального образования"Гвардейский городской округ" в общественно-политической газетеГвардейского района "Наша жизнь".
4. Устав муниципальногообразования "Гвардейский городской округ", принятый в соответствии снастоящим Решением, вступает в силу после официального опубликования, но неранее чем с 1 января 2015 года.
от 18 сентября 2014 г.
N 316
Глава МО "Гвардейский район" В.А. Соломатин
УСТАВ
муниципального образования
"Гвардейский городскойокруг"
(В редакции Решения Советадепутатов Муниципальное образование "Гвардейский городской округ" от22.04.2015 № 415;
от12.04.2016 № 79 ; от28.07.2016 № 112)
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
НастоящийУстав муниципального образования "Гвардейский городской округ" (далее- Устав) в соответствии с положениями Федерального закона "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"осуществляет правовое регулирование вопросов организации местногосамоуправления на территории муниципального образования "Гвардейский городскойокруг" в пределах полномочий органов местного самоуправления и должностныхлиц местного самоуправления городского округа.
Устав закрепляет правовыеосновы решения иных вопросов, отнесенных к компетенции органов местногосамоуправления федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ниминормативными правовыми актами Калининградской области.
Статья 1. Гвардейскийгородской округ и его статус
1. Муниципальноеобразование "Гвардейский городской округ" Калининградской области(далее - Гвардейский городской округ, городской округ) наделено статусомгородского округа в соответствии с Законом Калининградской области Закон Калининградской области от 10.06.2014 № 319 "Обобъединении поселений, входящих в состав Гвардейского муниципального района, иорганизации местного самоуправления на объединенной территории".
2. ГраницамиГвардейского городского округа являются границы Гвардейского административногорайона, утвержденные Постановлением Калининградской областной ДумыПостановление Областной думы Калининградской области от 04.06.1998 № 41 "Об утвержденииграницы объекта административно-территориального деления "Гвардейскийадминистративный район" и муниципального образования "Гвардейскийрайон".
Статья 2. Официальныесимволы городского округа
1. Гвардейский городскойокруг в соответствии с федеральным законодательством и геральдическимиправилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические,культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2. Официальные символыГвардейского городского округа и порядок официального использования указанныхсимволов устанавливаются муниципальными правовыми актами Совета депутатовмуниципального образования "Гвардейский городской округ" (далее -Совет депутатов округа).
Статья 3. Вопросы местногозначения Гвардейского городского округа
1. К вопросам местногозначения Гвардейского городского округа относятся:
1) составление ирассмотрение проекта бюджета городского округа, утверждение и исполнениебюджета городского округа, осуществление контроля заего исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджетагородского округа;
2) установление, изменениеи отмена местных налогов и сборов городского округа;
3) владение, пользование ираспоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городскогоокруга;
4) организация в границахгородского округа электро-, тепло-,газо- и водоснабжения населения, водоотведения,снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленныхзаконодательством Российской Федерации;
5)дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вграницах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения наних, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочныхмест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильныхдорог местного значения в границах городского округа, а также осуществлениеиных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществлениядорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающихв городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилымипомещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищногофонда, создание условий для жилищного строительства, осуществлениемуниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местногосамоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий дляпредоставления транспортных услуг населению и организация транспортногообслуживания населения в границах городского округа;
8) участие в профилактикетерроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствийпроявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;
9) разработка иосуществление мер, направленных на укрепление межнационального имежконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народовРоссийской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализациюправ национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптациимигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
10) участие впредупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границахгородского округа;
11) организация охраныобщественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
12) предоставлениепомещения для работы на обслуживаемом административном участке городскогоокруга сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
13) до 1 января 2017 годапредоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченногополиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудникомобязанностей по указанной должности;
14) обеспечение первичныхмер пожарной безопасности в границах городского округа;
15) организация мероприятийпо охране окружающей среды в границах городского округа;
16)организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начальногообщего, основного общего, среднего общего образования по основнымобщеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (заисключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основныхобщеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственнымиобразовательными стандартами), организация предоставления дополнительногообразования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключениемдополнительного образования детей, финансовое обеспечение которогоосуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий дляосуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальныхобразовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярноевремя;
17)создание условий для оказания медицинской помощи населению на территориигородского округа (за исключением территорий городских округов, включенных вутвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, населениекоторых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях,подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющемуфункции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) всоответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатногооказания гражданам медицинской помощи;
18) создание условий дляобеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания,торговли и бытового обслуживания;
19) организация библиотечногообслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечныхфондов библиотек городского округа;
20) создание условий дляорганизации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организацийкультуры;
21) создание условий дляразвития местного традиционного народного художественного творчества, участие всохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов вгородском округе;
22) сохранение,использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников историии культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектовкультурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального)значения, расположенных на территории городского округа;
23) обеспечениеусловий для развития на территории городского округа физической культуры,школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальныхфизкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа; (Вредакции Решения Совета депутатов Муниципальное образование "Гвардейскийгородской округ" от 12.04.2016 № 79)
24) создание условий длямассового отдыха жителей городского округа и организация обустройства местмассового отдыха населения;
25) формирование исодержание муниципального архива;
26) организация ритуальныхуслуг и содержание мест захоронения;
27) участие ворганизации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору),транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердыхкоммунальных отходов; (В редакции Решения Совета депутатов Муниципальноеобразование "Гвардейский городской округ" от 12.04.2016 № 79)
28) утверждение правилблагоустройства территории городского округа, устанавливающихв том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений иземельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов иограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ поблагоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственниковзданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий;организация благоустройства территории городского округа (включая освещениеулиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц иномерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а такжеиспользования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особоохраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;
29) утверждение генеральных планов городского округа, правилземлепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральныхпланов городского округа документации по планировке территории, выдачаразрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренныхГрадостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами),разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства,реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориигородского округа, утверждение местных нормативов градостроительногопроектирования городского округа, ведение информационной системы обеспеченияградостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа,резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского округадля муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля вграницах городского округа, осуществление в случаях, предусмотренныхГрадостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений ивыдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;(В редакции Решения Совета депутатов Муниципальное образование"Гвардейский городской округ" от 22.04.2015 № 415)
30) утверждение схемыразмещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатациюрекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование такихразрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламныхконструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии сФедеральным законом "О рекламе";
31) присвоение адресовобъектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименованийэлементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федеральногозначения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения),наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа,изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации вгосударственном адресном реестре;
32)организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне игражданской обороне, защите населения и территории городского округа отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку всостоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения обопасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целяхгражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных,медицинских и иных средств;
33) создание, содержание иорганизация деятельности аварийно-спасательных служб и (или)аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
34) создание, развитие иобеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местногозначения на территории городского округа, а также осуществление муниципальногоконтроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорийместного значения;
35) организация и осуществлениемероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий иучреждений, находящихся на территории городского округа;
36) осуществлениемероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране ихжизни и здоровья;
37) создание условий длярасширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия,содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержкисоциально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительнойдеятельности и добровольчеству;
38) организация иосуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;
39) осуществление впределах, установленных водным законодательством Российской Федерации,полномочий собственника водных объектов, установление правил использованияводных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информированиенаселения об ограничениях использования таких водных объектов, включаяобеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и ихбереговым полосам;
40) оказание поддержкигражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка,создание условий для деятельности народных дружин;
41) осуществлениемуниципального лесного контроля;
42) (Исключен - Решение Совета депутатовМуниципальное образование "Гвардейский городской округ" от 22.04.2015 № 415)
43) обеспечение выполненияработ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нуждгородского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор осоздании искусственного земельного участка в соответствии с федеральнымзаконом;
44) осуществление мер попротиводействию коррупции в границах городского округа.
45) организацияв соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "Огосударственном кадастре недвижимости" выполнения комплексных кадастровыхработ и утверждение карты-плана территории. (Дополнен - Решение Советадепутатов Муниципальное образование "Гвардейский городской округ" от 22.04.2015 № 415)
2. Органы местногосамоуправления городского округа имеют право на:
1) создание музеевгородского округа;
2) создание муниципальныхобразовательных организаций высшего образования;
4) участие в осуществлениидеятельности по опеке и попечительству;
5) создание условий дляосуществления деятельности, связанной с реализацией прав местныхнационально-культурных автономий на территории городского округа;
6) оказание содействиянационально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализациимероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;
7) создание муниципальнойпожарной охраны;
8) создание условий дляразвития туризма;
9) оказание поддержкиобщественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам,находящимся в местах принудительного содержания;
10) оказание поддержкиобщественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскимиобщественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральнымзаконом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов вРоссийской Федерации";
11) осуществлениемероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и еекомпонентов";
12) предоставление гражданамжилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилыхпомещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищнымзаконодательством.
13) созданиеусловий для организации проведения независимой оценкикачества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которыеустановлены федеральными законами; (Дополнен - Решение Совета депутатовМуниципальное образование "Гвардейский городской округ" от 22.04.2015 № 415)
14)осуществление мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных,обитающих на территории городского округа. (Дополнен - Решение Совета депутатовМуниципальное образование "Гвардейский городской округ" от 22.04.2015 № 415)
3. Финансовыеобязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения,исполняются за счет средств местного бюджета (за исключением субвенций,предоставляемых местному бюджету из федерального бюджета и бюджетаКалининградской области). В случаях и порядке, установленных федеральнымизаконами и законами Калининградской области, указанные обязательства могутдополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральныхгосударственных внебюджетных фондов и бюджета Калининградской области.
4. Органыместного самоуправления городского округа вправе решать вопросы, указанные вчасти 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственныхполномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а такжерешать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местногосамоуправления других муниципальных образований, органов государственнойвласти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законамисубъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, заисключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетнойсистемы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительнымнормативам отчислений.
Статья 4. Социальнозначимые работы
1. По решению Советадепутатов округа, в целях решения вопросов местного значения, предусмотренныхпунктами 8-14, 23, 27 части 1 статьи 3 настоящего Устава, население городскогоокруга на добровольной основе может привлекаться к выполнению социальнозначимых для городского округа работ (в том числе дежурств). К социальнозначимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальнойпрофессиональной подготовки.
2. К выполнению социальнозначимых работ привлекаются на добровольной основе совершеннолетниетрудоспособные жители городского округа в свободное от основной работы илиучебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца.Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часовподряд.
3. Организация иматериально-техническое обеспечение проведения социально значимых работосуществляются администрацией муниципального образования "Гвардейскийгородской округ" (далее - администрация округа) за счет средств местногобюджета, предусмотренных на эти цели.
Статья 5. Муниципальныйконтроль
1. Администрацияокруга организует и осуществляет муниципальный контроль за соблюдениемтребований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми повопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроляотнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления,также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленныхфедеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
2. К отношениям, связаннымс осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением проверокюридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федеральногозакона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля".
3. К полномочиямадминистрации округа, осуществляющей муниципальный контроль, относятся:
1) организация иосуществление муниципального контроля на территории городского округа;
2) организация иосуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местногосамоуправления;
3) разработкаадминистративных регламентов осуществления муниципального контроля всоответствующих сферах деятельности. Разработка и принятие указанныхадминистративных регламентов осуществляются в порядке, установленномнормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
4) организация и проведениемониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферахдеятельности, показатели и методика проведения которого утверждаютсяПравительством Российской Федерации;
5) осуществление иныхпредусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовымиактами субъектов Российской Федерации полномочий.
Статья 6. Осуществлениеорганами местного самоуправления Гвардейского городского округа отдельных государственныхполномочий
1. Полномочия органовместного самоуправления городского округа, установленные федеральными законамии законами Калининградской области, по вопросам, не отнесенным Федеральнымзаконом "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации" к вопросам местного значения, являются отдельнымигосударственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местногосамоуправления.
2. Наделение органовместного самоуправления городского округа отдельными государственнымиполномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами изаконами Калининградской области, отдельными государственными полномочиямиКалининградской области - законами Калининградской области.
3. Отдельныегосударственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местногосамоуправления городского округа, осуществляются органами местногосамоуправления городского округа, если иное не установлено федеральным закономили законом Калининградской области.
4. Органы местного самоуправлениягородского округа могут наделяться отдельными государственными полномочиями нанеограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срокдействия, на срок действия этих полномочий.
5. Финансовое обеспечениеотдельных государственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления городского округа, осуществляется только за счет предоставляемыхместному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
Органы местногосамоуправления городского округа несут ответственность за осуществлениеотдельных государственных полномочий в пределах выделенных на эти целиматериальных ресурсов и финансовых средств.
Органы местногосамоуправления городского округа участвуют в осуществлении государственныхполномочий, не переданных им в установленном законом порядке, в случае принятияСоветом депутатов округа решения о реализации права на участие в осуществленииуказанных полномочий.
Глава 2. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГООСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА МЕСТНОГОСАМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ
НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГОСАМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 7. Местныйреферендум
1. В целях решениянепосредственно населением вопросов местного значения проводится местныйреферендум.
2. Местный референдумпроводится на всей территории городского округа.
3. Решение о назначенииместного референдума принимается Советом депутатов округа:
1) по инициативе,выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местномреферендуме;
2) по инициативе,выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями,уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которыезарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Советадепутатов округа и главы администрации муниципального образования"Гвардейский городской округ" (далее - глава администрации округа),выдвинутой ими совместно.
4. Условиемназначения местного референдума по инициативе граждан, избирательныхобъединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы,количество которых устанавливается законом Калининградской области и не можетпревышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных натерритории городского округа в соответствии с федеральным законом.
5. В местном референдумеимеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которыхрасположено в границах городского округа. Граждане Российской Федерацииучаствуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямоговолеизъявления при тайном голосовании.
Итоги голосования ипринятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию.
6. Принятое на местномреферендуме решение подлежит обязательному исполнению на территории городскогоокруга и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственнойвласти, их должностными лицами или органами местного самоуправления городскогоокруга.
7. Органы местногосамоуправления городского округа обеспечивают исполнение принятого на местномреферендуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними,определенным настоящим Уставом.
8. Решение о проведенииместного референдума, а также принятое на местном референдуме решение можетбыть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправлениягородского округа, прокурором, иными уполномоченными федеральным закономорганами государственной власти.
9. Гарантии прав граждан научастие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местногореферендума устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии сним законом Калининградской области.
10. Иные вопросы, связанныес порядком проведения местного референдума, регулируются в соответствии сдействующим законодательством.
Статья 8. Муниципальныевыборы
1. Муниципальные выборыосуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права притайном голосовании и проводятся в целях избрания депутатов муниципальногообразования "Гвардейский городской округ" (далее - депутаты Советадепутатов округа).
Выборыдепутатов Совета депутатов округа проводятся по мажоритарной системеотносительного большинства (если выборы признаны состоявшимися идействительными, избранным считается зарегистрированный кандидат, набравшийнаибольшее число голосов избирателей по отношению к другому кандидату(кандидатам).
2. Муниципальные выборыназначаются Советом депутатов округа.
Решение Совета депутатовокруга о назначении выборов депутатов должно быть принято не ранее чем за 90дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования.При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а такжесроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но неболее чем на одну треть. Данное решение подлежит официальному опубликованию непозднее чем через пять дней со дня его принятия.
В случаях, установленныхфедеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссиейгородского округа или судом.
3. Гарантии избирательныхправ граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения,подготовки, проведения, установления итогов и определения результатовмуниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемым всоответствии с ним законом Калининградской области.
4. Итоги муниципальныхвыборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
5. Иные вопросы, связанныес проведением муниципальных выборов, регулируются в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Калининградской области.
Статья 9. Голосование поотзыву депутата, главы городского округа
1. Голосованиепо отзыву депутата муниципального образования "Гвардейский городскойокруг" (далее - депутат Совета депутатов округа), главы муниципальногообразования "Гвардейский городской округ" (далее - глава округа)проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным закономи принятым в соответствии с ним законом Калининградской области для проведенияместного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральнымзаконом "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации".
2. Основанием для отзывадепутата Совета депутатов округа, главы округа являются конкретные ихпротивоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения всудебном порядке.
3. Выдвижение инициативыпроведения отзыва возможно только в связи с правонарушениями, совершенными впериод текущего срока полномочий депутата Совета депутатовокруга, главы округа.
4. Инициативную группу поотзыву депутата Совета депутатов округа, главы округа могут формировать:
1) граждане РоссийскойФедерации, имеющие право на участие в местном референдуме;
2) избирательныеобъединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматриваютучастие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке исроки, установленные федеральным законом.
5. Инициативная группаобязана не менее чем за 7 дней письменно уведомить депутата Совета депутатовокруга, главу округа о времени и месте проведения своего собрания (заседания)по выдвижению инициативы проведения голосования по его отзыву. Лицо, вотношении которого выдвигается инициатива проведения голосования по отзыву,вправе присутствовать при рассмотрении этого вопроса на собрании (заседании) идавать устные или представлять письменные объяснения.
6. Инициативная группаобращается с ходатайством о регистрации в избирательную комиссию городскогоокруга, которая со дня его получения действует в качестве комиссии отзыва.
В ходатайстве инициативнойгруппы должны быть указаны сведения и приложены документы, предусмотренныефедеральными законами, законом Калининградской области для проведения местногореферендума, а также:
1) описано правонарушение(правонарушения), послужившее (послужившие) основанием для выдвиженияинициативы проведения голосования по отзыву, с приложением решения суда(официально заверенной копии), подтверждающего совершение депутатом Советадепутатов округа, главой округа правонарушения (правонарушений);
2) протокол собрания(заседания) инициативной группы, на котором было принято решение о выдвиженииинициативы проведения голосования по отзыву.
7. Избирательнаякомиссия муниципального образования "Гвардейский городской округ"(далее - избирательная комиссия округа) в течение пятнадцати дней со дняпоступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть указанноеходатайство и приложенные к нему документы и принять решение в случаесоответствия указанных ходатайства и документов требованиям федеральныхзаконов, закону Калининградской области и настоящему Уставу о регистрацииинициативной группы, в противном случае - об отказе в регистрацииинициативной группы.
8. В случае регистрацииинициативной группы избирательная комиссия округа выдает ей регистрационноесвидетельство и удостоверения ее членам, а также доводит информацию орегистрации инициативной группы до населения. Избирательная комиссия округаизвещает о принятом решении Совет депутатов округа и лицо, в отношении котороговыдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, а также по просьбеуказанного лица предоставляет ему копии решения о регистрации инициативнойгруппы, ходатайства о регистрации и приложенных к нему документов.
В случае отказаинициативной группе в регистрации ей выдается соответствующее решение, вкотором указываются основания отказа.
9. Количество подписей,которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения голосования поотзыву депутата Совета депутатов округа, составляет 5 процентов от числаизбирателей, зарегистрированных на территории соответствующего одномандатногоизбирательного округа.
Количество подписей,которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения голосования поотзыву главы округа, составляет 5 процентов от числа избирателей,зарегистрированных на территории городского округа.
10. Сбор подписей осуществляетсяне менее 20 и не более 30 дней с момента регистрации инициативной группы. Вподписном листе, форма которого утверждается избирательной комиссией городскогоокруга, указывается правонарушение (правонарушения), послужившее основанием длявыдвижения инициативы проведения голосования по отзыву.
11. При рассмотренииСоветом депутатов округа вопроса о назначении голосования по отзыву лицо, вотношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву,вправе дать устные или представить письменные объяснения. При принятии решениядепутат Совета депутатов округа, глава округа, в отношении которого выдвинутаинициатива проведения голосования по отзыву, в голосовании не участвует.
12. Голосование по отзывудолжно быть проведено не позднее чем через 65 дней со дня принятия решения оназначении голосования по отзыву. Указанное решение подлежит официальномуобнародованию (опубликованию) не менее чем за 45 дней до дня голосования.
13. Голосование по отзывудепутата Совета депутатов округа, главы округа считается состоявшимся, если вголосовании приняло участие более половины избирателей, зарегистрированных натерритории избирательного округа.
14. Депутат Советадепутатов округа считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менееполовины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, по которомубыл избран депутат.
Глава округа считаетсяотозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей,зарегистрированных на территории городского округа.
15. Итоги голосования поотзыву депутата Совета депутатов округа, главы округа вступают в силу со дня ихофициального опубликования (обнародования).
16. Члены инициативнойгруппы, не собравшей в установленный срок требуемое количество подписей, немогут повторно выступать с инициативой проведения голосования по отзыву того жедепутата Совета депутатов округа, главы округа по тем же основаниям ранее чем через два года с последнего дня периода сбораподписей.
17. В случае принятиярешения об отказе в проведении голосования по отзыву члены соответствующейинициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решениявыступать повторно с инициативой проведения голосования по отзыву того жедепутата Совета депутатов округа, главы округа по тем же основаниям.
18. Если отзыв был признаннесостоявшимся или по результатам голосования депутат Совета депутатов округа,глава округа не был отозван, повторное выдвижение инициативы проведенияголосования по его отзыву по тем же основаниямвозможно не ранее чем через два года со дня официального обнародования(опубликования) общих результатов отзыва.
Статья 10. Голосование повопросу изменения границ городского округа, преобразования городского округа
1. Впредусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации" случаях, в целях получениясогласия населения при изменении границ городского округа, при преобразованиигородского округа проводится голосование по вопросам изменения границгородского округа, преобразования городского округа.
2. Голосование повышеназванным вопросам назначается Советом депутатов округа в порядке,установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним закономКалининградской области для проведения местного референдума, с учетомособенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации". При этомположения федерального и областного законодательства, запрещающие проведениеагитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами,замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения,определяющие юридическую силу решения, принятого на местном референдуме, неприменяются.
3. Итоги голосования повопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа ипринятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 11. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросовместного значения, информирования населения о деятельности органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществлениятерриториального общественного самоуправления на части городского округа могутпроводиться собрания граждан.
2. Порядок назначения ипроведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяютсяФедеральным законом "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", положением о собраниях иконференциях граждан, утверждаемым Советом депутатов округа.
3. Собрание гражданпроводится по инициативе населения, Совета депутатов округа, главы округа.
4. Собрание граждан,проводимое по инициативе Совета депутатов округа или главы округа, назначаетсясоответственно Советом депутатов округа или главой округа.
5. Назначение собранияграждан, проводимого по инициативе населения, осуществляется по решению Советадепутатов округа.
Для назначения собрания поинициативе населения группа граждан не менее 10 человек, достигших 16-летнеговозраста, соответствующей территории представляет в Совет депутатов округаходатайство (заявление) об инициативе проведения собрания. В ходатайстве(заявлении) указываются: предлагаемый к рассмотрению вопрос, дата, время иместо проведения собрания. Ходатайство (заявление) об инициативе проведениясобрания подписывается всеми заявителями с указанием их фамилии, имени,отчества, даты рождения и места проживания.
Совет депутатов округаназначает собрание не позднее чем за 6 дней допредложенной в ходатайстве (заявлении) даты его проведения либо согласовывает сзаявителем иную дату проведения собрания. Решение о назначении проведениясобрания по инициативе населения принимается Советом депутатов округа простымбольшинством голосов от числа депутатов, принявших участие в голосовании.
6. Собрание граждан можетпринимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицамместного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлятьсобрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления.
7. Обращения, принятыесобранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местногосамоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенциикоторых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлениемписьменного ответа.
8. Итоги проведениясобрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 12. Конференцияграждан (собрание делегатов)
1. Для обсуждения вопросовместного значения, затрагивающих интересы всех жителей городского округа,информирования населения о деятельности органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан(собрания делегатов).
2. Инициирование,назначение, проведение конференции граждан (собрания делегатов) осуществляютсяв порядке, предусмотренном для проведения собрания граждан, с особенностями,определенными настоящей статьей.
3. Конференция граждан(собрание делегатов) назначается в случае, когда предполагаемое число граждан,желающих участвовать в обсуждении выносимых вопросов, не позволяет провестисобрание граждан.
4. Для участия вконференции гражданами избираются делегаты. Норма представительства, числоделегатов и порядок их избрания устанавливаются при принятии решения оназначении конференции граждан (собрания делегатов).
5. Итоги конференцииграждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию(обнародованию).
Статья 13. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводитсяна всей территории городского округа или на части его территории для выявлениямнения населения и его учета при принятии решений органами местногосамоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органамигосударственной власти.
Результаты опроса носятрекомендательный характер.
2. В опросе граждан имеютправо участвовать жители городского округа, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводитсяпо инициативе:
1) Совета депутатов округаили главы округа - по вопросам местного значения;
2) органов государственнойвласти Калининградской области - для учета мнения граждан при принятии решенийоб изменении целевого назначения земель городского округа для объектоврегионального и межрегионального значения.
4. Порядокназначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актамСовета депутатов округа в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.(В редакции Решения Совета депутатов Муниципальное образование"Гвардейский городской округ" от 22.04.2015 № 415)
Решение о назначении опросаграждан принимается Советом депутатов округа. В муниципальном правовом актеСовета депутатов округа о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведенияопроса;
2)формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведенииопроса;
3) методика проведенияопроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численностьжителей городского округа, участвующих в опросе.
5. Жители городского округадолжны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10дней до его проведения.
6. Финансированиемероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан,осуществляется:
1) за счет средств местногобюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средствобластного бюджета - при проведении опроса по инициативе органовгосударственной власти Калининградской области.
Статья 14. Правотворческаяинициатива граждан
1. С правотворческой инициативойможет выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, впорядке, установленном муниципальным правовым актом Совета депутатов округа.
Минимальная численностьинициативной группы граждан устанавливается муниципальным правовым актом Советадепутатов округа и не может превышать 3 процента от числа жителей городскогоокруга, обладающих избирательным правом. В случае отсутствия муниципальногоправового акта Совета депутатов округа, регулирующего порядок реализацииправотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрениепроекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются всоответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации".
2. Проект муниципальногоправового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативыграждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправленияили должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относитсяпринятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Совет депутатов округарассматривает указанные проекты на открытом заседании.
Представителям инициативнойгруппы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотренииуказанного проекта.
3. Мотивированное решение,принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта,внесенного в порядке правотворческой инициативы граждан, должно быть официальнов письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группыграждан.
Статья 15. Территориальноеобщественное самоуправление
1. Под территориальнымобщественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту ихжительства на части территории городского округа длясамостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициативпо вопросам местного значения.
Границы территории, накоторой осуществляется территориальное общественное самоуправление,устанавливаются Советом депутатов округа по предложению населения, проживающегона данной территории.
2. Территориальноеобщественное самоуправление осуществляется в городском округе непосредственнонаселением посредством проведения собраний и конференций граждан, а такжепосредством создания органов территориального общественного самоуправления(советов, комитетов и т.п.).
Органы территориальногообщественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан,проживающих на соответствующей территории.
3. Собрание граждан повопросам организации и осуществления территориального общественногосамоуправления считается правомочным, если в нем принимает участие не менееодной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнеговозраста.
Конференция граждан повопросам организации и осуществления территориального общественногосамоуправления считается правомочной, если в ней принимает участие не менеедвух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менееодной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнеговозраста.
4. К исключительнымполномочиям собраний, конференций граждан, осуществляющих территориальноеобщественное самоуправление, относятся:
1) установление структурыорганов территориального общественного самоуправления;
2) принятие уставатерриториального общественного самоуправления, внесение в него изменений идополнений;
3) избрание органовтерриториального общественного самоуправления;
4) определение основныхнаправлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметыдоходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета об ееисполнении;
6) рассмотрение иутверждение отчетов о деятельности органов территориального общественногосамоуправления.
5. Территориальноеобщественное самоуправление может осуществляться в пределах следующихтерриторий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома;многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; иныетерритории проживания граждан.
6. Территориальноеобщественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации уставатерриториального общественного самоуправления администрацией городского округа.Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправленияопределяется нормативными правовыми актами Совета депутатов округа.
Территориальноеобщественное самоуправление в соответствии с его уставом может являтьсяюридическим лицом и подлежит государственной регистрации в установленномпорядке в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
7. Порядок организации иосуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядоквыделения необходимых средств из местного бюджета определяются нормативнымиправовыми актами Совета депутатов округа. Порядок формирования, прекращенияполномочий, права и обязанности, срок полномочий, иные вопросы деятельностиорганов территориального общественного самоуправления устанавливаются уставомтерриториального общественного самоуправления.
8. Администрация округаобязана зарегистрировать устав территориального общественного самоуправления втечение 15 (пятнадцати) дней с момента поступления документов. Основанием дляотказа в регистрации могут являться только неправомочность собрания(конференции) по утверждению устава территориального общественногосамоуправления и (или) несоответствие устава территориального общественногосамоуправления действующему законодательству, настоящему Уставу и нормативнымправовым актам Совета депутатов округа.
Статья 16. Публичныеслушания
1. Для обсуждения проектовмуниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителейгородского округа Советом депутатов округа, главой округа могут проводитьсяпубличные слушания.
2. Публичные слушанияпроводятся по инициативе населения, Совета депутатов округа или главы округа.
Публичные слушания,проводимые по инициативе населения или Совета депутатов округа, назначаютсяСоветом депутатов округа, а по инициативе главы округа - главой округа.
3. Перечень вопросов,выносимых для обсуждения на публичные слушания, регулируется Федеральнымзаконом "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", иными федеральными законами.
4. Порядок организации ипроведения публичных слушаний определяется муниципальным правовым актом Советадепутатов округа и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителейгородского округа о времени и месте проведения публичных слушаний,заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другиемеры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей городского округа,опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.
Статья 17. Обращенияграждан
1. Граждане имеют право наиндивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправлениягородского округа.
2. Обращения гражданподлежат рассмотрению органами местного самоуправления городского округа впорядке и в сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Глава 3. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯИ ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГООКРУГА
Статья18. Структура органов местного самоуправления городского округа
1.Структуру органов местного самоуправления составляют:
1)представительный орган городского округа - Совет депутатов муниципальногообразования "Гвардейский городской округ" (Совет депутатов округа);
2) главагородского округа - глава муниципального образования "Гвардейскийгородской округ", исполняющий полномочия председателя Совета депутатовокруга (глава округа);
3)исполнительно-распорядительный орган городского округа - администрациямуниципального образования "Гвардейский городской округ" (далее -администрация округа);
4)контрольно-счетный орган городского округа - контрольно-счетная палата муниципальногообразования "Гвардейский городской округ" (далее - контрольно-счетнаяпалата округа).
2.Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность,подконтрольность органов местного самоуправления городского округа, а такжеиные вопросы организации и деятельности указанных органов определяютсянастоящим Уставом.
Обеспечениеисполнения полномочий органов местного самоуправления, избирательной комиссииокруга осуществляют муниципальные служащие городского округа, правовоеположение которых определяется в соответствии с действующим законодательством,настоящим Уставом, иными муниципальными правовыми актами.
3. Органыместного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несутответственность перед населением городского округа, государством, физическими июридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Ответственностьдепутата Совета депутатов округа, главы округа перед населением наступает врезультате утраты доверия населения. В случае утраты депутатом Совета депутатовокруга, главой округа доверия населения жители городского округа вправепоставить вопрос о досрочном отзыве утратившего доверие депутата Советадепутатов округа, главы округа в порядке и по основаниям, которые предусмотреныстатьей 9 настоящего Устава.
ОтветственностьСовета депутатов округа перед населением городского округа наступает в случаенарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого дляреализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан. Данноенарушение является основанием для досрочного прекращения полномочий Советадепутатов округа в случае его подтверждения в судебном порядке. ПолномочияСовета депутатов округа в этом случае прекращаются со дня вступления в силурешения суда.
Основаниядля наступления ответственности Совета депутатов округа, главы округа передгосударством и порядок решения соответствующих вопросов определяются всоответствии со статьями 72, 73, 74 Федерального закона "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4. Органыместного самоуправления городского округа не входят в систему органовгосударственной власти.
5.Изменение структуры органов местного самоуправления городского округаосуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
РешениеСовета депутатов округа об изменении структуры органов местного самоуправлениявступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Совета депутатовокруга, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренныхФедеральным законом "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации".
6. Вцелях обеспечения взаимодействия населения городского округа, общественныхобъединений с органами местного самоуправления, а также в целях осуществленияобщественного контроля за деятельностью органовместного самоуправления формируются общественные органы (общественные палаты)городского округа в порядке, установленном соответствующими муниципальнымиправовыми актами.
Статья19. Совет депутатов округа
1. Советдепутатов округа является представительным органом городского округа, состоящимиз 19 депутатов, избираемых населением на муниципальных выборах на основевсеобщего, равного и прямого избирательного права, при тайном голосованиисроком на 5 лет.
ДепутатыСовета депутатов округа избираются по мажоритарной системе относительногобольшинства по одномандатным избирательным округам (один округ - один депутат).
2. Советдепутатов округа является постоянно действующим органом местногосамоуправления, обладает правами юридического лица, может иметь обособленноеимущество, от своего имени приобретать и осуществлять имущественные инеимущественные права и обязанности, иметь печать, штамп, бланк ссоответствующей символикой.
3.Началом работы Совета депутатов округа нового созываявляется его первое заседание.
4. Советдепутатов округа является правомочным, если в его состав избрано не менее двухтретей от установленной численности депутатов.
5.Организацию деятельности Совета депутатов округа в соответствии с настоящимУставом осуществляет глава округа.
6.Порядок деятельности Совета депутатов округа, основные правила работыустанавливаются Регламентом Совета депутатов муниципального образования"Гвардейский городской округ" (далее - Регламент Совета депутатовокруга).
7. Совет депутатовокруга принимает решения в коллегиальном порядке.
8.Правовое, организационно-методическое, информационное и материально-техническоеобеспечение деятельности Совета депутатов округа и депутатов осуществляетсяаппаратом Совета депутатов округа.
9.Финансовое обеспечение деятельности Совета депутатов округа осуществляетсяисключительно за счет собственных доходов местного бюджета.
Статья20. Компетенция Совета депутатов округа
1. Советдепутатов округа обладает следующими основными полномочиями по правовомурегулированию и вопросам организации деятельности органов местногосамоуправления:
1)принимает Устав городского округа, вносит в него изменения и дополнения;
2)осуществляет правовое регулирование вопросов ведения местного самоуправления впределах полномочий представительного органа путем принятия соответствующихрешений;
3)определяет порядок деятельности Совета депутатов округа, принимает РегламентСовета депутатов округа, рассматривает запросы и обращения депутатов Советадепутатов округа, принимает по ним решения;
4)избирает из своего состава главу округа, исполняющего полномочия председателяСовета депутатов округа, его заместителя, образует и упраздняет постоянные ивременные комиссии Совета депутатов округа, изменяет их состав;
5) определяетрасходы на обеспечение деятельности Совета депутатов округа, определяет иутверждает структуру Совета депутатов округа. Устанавливает число депутатовСовета депутатов округа, работающих на постоянной основе, условия оплаты труда депутатов Совета депутатов округа, главы округав соответствии с действующим законодательством;
6)принимает решения о назначении местного референдума, муниципальных выборов,голосования по отзыву депутата Совета депутатов округа, главы округа,голосования по вопросу преобразования городского округа;
7)формирует избирательную комиссию округа в соответствии с действующимзаконодательством;
8)утверждает структуру администрации округа по представлению главы администрацииокруга;
9)утверждает назначение на должность и освобождение от должности первогозаместителя главы администрации округа. В случае неутверждения Советом депутатов округа предложеннойкандидатуры глава администрации округа обязан в месячный срок предложить другуюили прежнюю (не более двух раз) кандидатуру. После утверждения суказанным должностным лицом заключается трудовой договор;
10)устанавливает должности муниципальной службы в соответствии с реестромдолжностей муниципальной службы, утвержденным законом Калининградской области;
11)устанавливает порядок проведения конкурса на замещение должностей муниципальнойслужбы;
12)утверждает положение о проведении аттестации муниципальных служащих всоответствии с типовым положением о проведении аттестации муниципальныхслужащих, утвержденным законом Калининградской области;
13)устанавливает размер должностного оклада муниципальных служащих, а также размережемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления всоответствии с законодательством Российской Федерации и законодательствомКалининградской области;
14)определяет перечень должностей для технического обеспечения деятельностиорганов местного самоуправления городского округа;
15)устанавливает размер должностного оклада работников, осуществляющих техническоеобеспечение деятельности органов местного самоуправления городского округа, атакже размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок ихосуществления в соответствии с действующим законодательством;
16)утверждает порядок ведения реестра муниципальных служащих;
17)образует контрольно-счетную палату округа;
18)принимает решения о наделении органов администрации округа правами юридическоголица и утверждает положения о данных органах по предложению главы администрацииокруга;
19) попредставлению главы администрации округа принимает решения за счет собственныхресурсов предоставлять работникам муниципальных учреждений в зависимости от ихместа расположения, видов деятельности и других обстоятельств дополнительныельготы, не установленные действующим законодательством, в порядке, установленномправовым актом Совета депутатов округа;
20)образовывает согласительные комиссии по разрешению споров между главойадминистрации округа и Советом депутатов округа;
21)рассматривает внесенные в Совет депутатов округа протесты и представленияорганов прокуратуры;
22)учреждает и устанавливает порядок присвоения почетных званий, премий и наградгородского округа;
23)устанавливает порядок поощрения одаренных детей и талантливой молодежи заособые достижения в сфере образования, культуры и спорта;
24) утверждаетпорядок установки памятников, мемориальных досок и иных памятных знаковгородского округа в соответствии с действующим законодательством;
25)предлагает дополнения и изменения в настоящий Устав, дает разъяснения положенийУстава и иных правовых актов Совета;
26)определяет официальный источник опубликования муниципальных правовых актов,проектов муниципальных правовых актов органов местного самоуправлениягородского округа по вопросам местного значения, доведения до сведения жителейгородского округа официальной информации о социально-экономическом и культурномразвитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктурыи иной официальной информации;
27)принимает решение об удалении главы округа в отставку.
2. Советдепутатов округа обладает следующими полномочиями по вопросам обеспеченияэкономического и социального развития городского округа:
1)утверждает местный бюджет и отчет о его исполнении;
2)устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии сзаконодательством Российской Федерации;
3)принимает планы и программы развития городского округа, утверждает отчеты об ихисполнении в соответствии с действующим законодательством;
4)определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальнойсобственности;
5)определяет порядок приватизации муниципального имущества в соответствии сфедеральными законами, утверждает прогнозный план (программу) приватизациимуниципального имущества;
6)определяет порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидациимуниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услугимуниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключениемслучаев, предусмотренных федеральными законами;
7)определяет порядок материально-технического и организационного обеспечениядеятельности органов местного самоуправления;
8)определяет порядок участия городского округа в организациях межмуниципальногосотрудничества;
9)осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами и принимаемымив соответствии с ними Уставом (Основным Законом) Калининградской области,законами Калининградской области, настоящим Уставом.
3. Советдепутатов округа обладает правом законодательной инициативы в Калининградскойобластной Думе.
4. Советдепутатов округа заслушивает ежегодные отчеты главы округа, главы администрацииокруга о результатах их деятельности, деятельности администрации округа, в томчисле о решении вопросов, поставленных Советом депутатов округа. Вышеуказанныеотчеты заслушиваются на заседании Совета депутатов округа в сроки, определенныеСоветом депутатов округа.
Статья21. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов округа
1.Полномочия Совета депутатов округа прекращаются досрочно:
1) вслучае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение осамороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленногочисла депутатов Совета депутатов округа;
2) вслучае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава Советадепутатов округа, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) вслучае преобразования городского округа, осуществляемого в соответствии счастью 7 статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации";
4) вслучае увеличения численности избирателей городского округа более чем на 25процентов, произошедшего вследствие объединения поселения с городским округом.
2.Полномочия Совета депутатов округа могут быть прекращены досрочно в порядке ипо основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", а также в случае и порядке, предусмотренных частью 3 статьи 18настоящего Устава.
3.Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов округа влечет досрочноепрекращение полномочий его депутатов.
Статья22. Депутат Совета депутатов округа
1.Депутат Совета депутатов округа представляет интересы своих избирателей и отчитывается о своей деятельности не реже одного раза в год.
2. Срок полномочий депутатов Совета депутатов округа одного созыва -пять лет.
3. Всоответствии с решением Совета депутатов округа депутат Совета депутатов округаможет осуществлять свою деятельность на постоянной основе или без отрыва отосновной деятельности.
ДепутатСовета депутатов округа должен соблюдать ограничения и запреты, исполнятьобязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
Депутат при наличии оснований и в порядке,которые определяются нормативным правовым актом Совета депутатов округа всоответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "Опротиводействии коррупции", обязан уведомлять о возникновении личнойзаинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая приводит илиможет привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращениюили урегулированию такого конфликта. (Дополнен - Решение Совета депутатов Муниципальное образование"Гвардейский городской округ" от 12.04.2016 № 79)
4.Полномочия депутата Совета депутатов округа начинаются со дня его избрания ипрекращаются со дня начала работы Совета депутатов округанового созыва.
5.Депутату Совета депутатов округа обеспечиваются условия для беспрепятственногоосуществления своих полномочий. Порядок осуществления депутатами своихполномочий, другие вопросы их статуса определяются муниципальным правовым актомСовета депутатов округа в соответствии с федеральными законами, законамиКалининградской области.
6.Депутат Совета депутатов округа вправе принимать участие в решении всехвопросов, отнесенных к компетенции Совета депутатов округа.
7.Депутат Совета депутатов округа имеет право обращаться с депутатским запросом круководителям и должностным лицам расположенных на территории городского округаорганов, организаций, предприятий и учреждений по вопросам, находящимся в ихкомпетенции.
8.Депутат Совета депутатов округа обеспечивается документами, принимаемымиСоветом депутатов округа, а также иными документами, справочными иинформационными материалами, распространяемыми другими органами местногосамоуправления и органами государственной власти.
Дляпроведения отчетов перед избирателями, встреч с избирателями по просьбедепутата органы местного самоуправления городского округа, муниципальныепредприятия и учреждения безвозмездно предоставляют помещения, извещают граждано времени и месте проведения указанных отчетов и встреч, направляют для участияво встречах своих представителей, а также предоставляют депутату необходимыесправочные и информационные материалы.
9. Вцелях эффективного осуществления своих полномочий депутат Совета депутатовокруга имеет право:
-участвовать при рассмотрении в органах местного самоуправления, учреждениях,предприятиях и организациях, находящихся на территории городского округа, любыхвопросов, затрагивающих интересы избирателей;
-осуществлять по поручению Совета депутатов округа контроль заисполнением принятых им решений;
-проверять по поручению Совета депутатов округа, а также по собственнойинициативе, с привлечением соответствующих должностных лиц местногосамоуправления, общественных объединений сведения о нарушении прав и законныхинтересов граждан и организаций;
-осуществлять контроль за рассмотрением направленных импредложений, заявлений и жалоб в органы местного самоуправления, организации,принимать личное участие в их рассмотрении;
-проводить собрания избирателей, встречи с трудовыми коллективами и местнымиобщественными объединениями;
-участвовать в работе различных объединений избирателей, трудовых коллективов,граждан по месту жительства;
-осуществлять иные права, предусмотренные действующим законодательством впределах компетенции депутата представительного органа муниципальногообразования.
Реализацияуказанных прав осуществляется в соответствии с действующим законодательством ис учетом правил и норм внутренней деятельности, установленных в органахместного самоуправления, учреждениях, предприятиях, организациях.
10.Полномочия депутата Совета депутатов округа прекращаются досрочно в случае:
1)смерти;
2)отставки по собственному желанию;
3)признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4)признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5)вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выездаза пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации,прекращения гражданства иностранного государства - участника международногодоговора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданинимеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения имгражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство илииного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданинаРоссийской Федерации на территории иностранного государства, не являющегосяучастником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданинРоссийской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет правобыть избранным в органы местного самоуправления;
8)досрочного прекращения полномочий Совета депутатов округа;
9)призыва на военную службу или направления на заменяющую ее, альтернативнуюгражданскую службу;
9.1) Несоблюдения ограничений, запретов,неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц,замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральнымзаконом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лицоткрывать и иметь счета (уклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках,расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или)пользоваться иностранными финансовыми инструментами. (Дополнен - Решение Советадепутатов Муниципальное образование "Гвардейский городской округ" от 12.04.2016 № 79)
10) виных случаях, установленных Федеральным законом "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации" и инымифедеральными законами.
11.Досрочное прекращение полномочий депутата оформляется решением Совета депутатовокруга, в котором определяется дата прекращения полномочий депутата.
РешениеСовета депутатов округа о досрочном прекращении полномочийдепутата Совета депутатов округа принимается не позднее чем через 30дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а еслиэто основание появилось в период между сессиями Совета депутатов округа - непозднее чем через три месяца со дня появления основания.
Статья23. Глава округа
1. Главаокруга является высшим должностным лицом муниципального образования инаделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросовместного значения.
Главаокруга избирается из состава Совета депутатов округа тайным голосованием. Вслучае, если большинством голосов от избранногосостава Совета депутатов округа будет принято решение о проведении открытогоголосования, глава округа избирается путем проведения открытого голосования.Глава округа считается избранным, если за его избрание проголосовалобольшинство от установленной численности депутатов Совета депутатов округа.
Главаокруга исполняет полномочия председателя Совета депутатов округа.
Заместительглавы округа исполняет полномочия, установленные главой округа.
В случаедосрочного прекращения полномочий главы округа его полномочиявременно исполняет заместитель главы округа. При этом глава округа должен бытьизбран Советом депутатов округа в течение пятнадцати дней со дня досрочногопрекращения полномочий прежнего главы округа.
Заместительглавы округа избирается открытым голосованием большинством голосов отустановленной численности депутатов Совета депутатов округа по представлениюглавы округа, из числа депутатов на срок полномочий Совета депутатов округа.
2.Полномочия главы округа начинаются со дня вступления в должность и прекращаютсяв день вступления в должность вновь избранного главы округа.
Главаокруга вступает в должность на следующий день после официального опубликованиярешения Совета депутатов округа об избрании главы округа.
Главаокруга может осуществлять свои полномочия как напостоянной, так и на непостоянной основе.
Главаокруга должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которыеустановлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "Опротиводействии коррупции" и другими федеральными законами.
В соответствии с действующим законодательством глава округа несетответственность за организацию в Совете депутатов округа работы поосуществлению мер по противодействию коррупции и контроля засоблюдением муниципальными служащими Совета депутатов округа идепутатами запретов, ограничений и обязанностей, установленныхзаконодательством о противодействии коррупции. (Дополнен -Решение Совета депутатов Муниципальное образование "Гвардейский городскойокруг" от 28.07.2016 № 112)
3. Главаокруга подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов округа.
4. Главаокруга осуществляет следующие полномочия:
1)представляет городской округ в отношениях с органами местного самоуправлениядругих муниципальных образований, с органами государственной власти, гражданамии организациями, без доверенности действует от имени муниципальногообразования;
2)подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом,нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов округа;
3)исполняет полномочия председателя Совета депутатов округа;
4) издаетправовые акты по вопросам, отнесенным к полномочиям округа;
5)обеспечивает осуществление Советом депутатов округа полномочий по решениювопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданныхорганам местного самоуправления федеральными законами и законами Калининградскойобласти;
6)осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета депутатов округа ивопросов, вносимых на рассмотрение Советом депутатов округа;
7)созывает заседания Совета депутатов округа, доводит до сведения депутатовСовета депутатов округа и населения дату, время и место их проведения, а такжепроект повестки дня, вправе созывать внеочередные заседания Совета депутатовокруга;
8) ведетзаседания Совета депутатов округа;
9)осуществляет руководство работой аппарата Совета депутатов округа;
10) оказываетсодействие депутатам Совета депутатов в осуществлении ими своих полномочий,организует обеспечение их необходимой информацией;
11)принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работеСовета депутатов округа;
12)подписывает и обнародует решения Совета депутатов округа, протоколы заседаний идругие документы Совета депутатов округа, выдает доверенности напредставительство от лица Совета депутатов округа или от лица муниципальногообразования;
13) ведетприем населения, организует рассмотрение предложений, заявлений и жалобграждан, принятие по ним решений;
14)осуществляет функции представителя нанимателя (работодателя);
15)координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп Советадепутатов округа;
16) открываети закрывает расчетные счета Совета депутатов округа;
17)осуществляет международные и внешнеэкономические связи в соответствии сфедеральными законами;
18)организует работу соответствующих комиссий по вопросам компетенции местногосамоуправления;
18.1) организует в Совете депутатов округаработу по осуществлению мер по противодействию коррупции и контроля засоблюдением муниципальными служащими Совета депутатов округа и депутатамизапретов, ограничений и обязанностей (в том числе по представлению сведений одоходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; попредотвращению и урегулированию или урегулированию конфликта интересов),установленных законодательством о противодействии коррупции; (Дополнен - РешениеСовета депутатов Муниципальное образование "Гвардейский городскойокруг" от 28.07.2016 № 112)
19)осуществляет иные полномочия по организации деятельности Совета депутатовокруга в соответствии с настоящим Уставом и поручениями Совета депутатовокруга.
5. Главаокруга представляет Совету депутатов округа ежегодные отчеты о результатахсвоей деятельности, в том числе о решении вопросов, поставленных Советомдепутатов округа.
6.Полномочия главы округа прекращаются досрочно в случаях:
1)смерти;
2)отставки по собственному желанию;
3)удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации";
4)отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации";
5)признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6)признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7)вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выездаза пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации,прекращения гражданства иностранного государства - участника международногодоговора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданинимеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения имгражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство илииного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданинаРоссийской Федерации на территории иностранного государства, не являющегосяучастником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданинРоссийской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет правобыть избранным в органы местного самоуправления;
10)отзыва избирателями;
11) установленнойв судебном порядке стойкой недееспособности по состоянию здоровья осуществлятьполномочия главы округа - председателя Совета депутатов округа;
12)преобразования городского округа, осуществляемого в соответствии с частью 7статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации";
13)увеличения численности избирателей городского округа более чем на 25 процентов,произошедшего вследствие изменения границ городского округа или объединенияпоселения с городским округом.
14) несоблюдения ограничений, запретов,неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц,замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральнымзаконом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лицоткрывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках,расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или)пользоваться иностранными финансовыми инструментами". (Дополнен - РешениеСовета депутатов Муниципальное образование "Гвардейский городской округ"от 12.04.2016 № 79)
7. Полномочия главы округа прекращаются досрочно также в связи сутратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения главойокруга, его супругой и несовершеннолетними детьми запрета, установленногоФедеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметьсчета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранныхбанках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и(или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".
Статья24. Контрольная деятельность Совета депутатов округа
1. Советдепутатов округа осуществляет контроль за:
-соответствием деятельности органов местного самоуправления городского округа идолжностных лиц местного самоуправления городского округа настоящему Уставу ипринятым в соответствии с ним муниципальным правовым актам Совета депутатовокруга;
- исполнениеморганами местного самоуправлениями и должностными лицами местногосамоуправления городского округа полномочий по решению вопросов местногозначения.
2.Контрольная деятельность осуществляется на заседаниях Совета депутатов округа,депутатскими комиссиями по поручению Совета депутатов округа в соответствии сдействующим законодательством, настоящим Уставом, иными муниципальнымиправовыми актами.
3. Советдепутатов округа контролирует выполнение предприятиями, учреждениями,организациями, должностными лицами и гражданами принятых им общеобязательныхправил.
Статья25. Порядок принятия и вступления в силу муниципальных правовых актов Советадепутатов округа
1. Советдепутатов округа по вопросам своего ведения принимает решения - муниципальныеправовые акты нормативного и иного характера. Решения принимаются на заседанииСовета депутатов округа открытым, в том числе поименным, или тайнымголосованием.
2.Нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов округа, направляются дляподписания и обнародования главе округа в течение 10 дней. Указанныенормативные правовые акты подлежат подписанию главой в течение 7 дней иобнародованию.
Статья26. Заседания Совета депутатов округа
1.Основной формой деятельности Совета депутатов округа являются заседания -сессии Совета депутатов округа, которые созываются главой округа.
2. Назаседаниях Совета депутатов округа решаются все вопросы, отнесенные к еговедению.
3.Заседания Совета депутатов округа созываются не реже одного раза в три месяца ипроводятся главой округа.
4. Дляпредварительного обсуждения вопросов повестки дня, выявления и согласования мнений депутатов Совета депутатов округа могут проводитьсярабочие заседания, на которых не принимаются какие-либо решения и неприменяются нормы Регламента Совета депутатов округа. Рабочие заседания могутбыть закрытыми.
5.Заседание Совета депутатов округа при решении процедурных вопросов, связанных сорганизацией работы Совета депутатов округа, считается правомочным, если на немприсутствует не менее 50 процентов от установленной численности депутатов.
Припринятии муниципальных правовых актов, устанавливающих правила, обязательныедля исполнения на территории городского округа, заседание Совета депутатовокруга считается правомочным, если на нем присутствует большинство отустановленной численности депутатов Совета депутатов округа.
ЗаседаниеСовета депутатов округа, на котором принимается Устав Гвардейского городскогоокруга, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав,считается правомочным, если на нем присутствует большинство в две трети отустановленной численности депутатов Совета депутатов округа.
Вновьизбранный Совет депутатов округа собирается на первое заседание в срок, непревышающий 30 дней со дня избрания Совета депутатов округа, в правомочномсоставе. Подготовку заседания организует глава муниципального образования илизаместитель главы муниципального образованияпрежнего созыва. Указанное заседание проходит под председательством депутатаСовета депутатов округа, уполномоченного на это Советом депутатов округа. (В редакции Решения Совета депутатов Муниципальноеобразование "Гвардейский городской округ" от 12.04.2016 № 79)
6. Впериод между заседаниями Совет депутатов округа проводит заседания егокомиссий, осуществляется деятельность депутатов в избирательных округах.
7.Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Совета депутатов округа, атакже формы его работы устанавливаются Регламентом Совета депутатов округа.
Статья27. Постоянные и иные комиссии Совета депутатов округа
1. Поотдельным направлениям своей деятельности Совет депутатов округа из числадепутатов и специалистов (с правом совещательного голоса) может создаватьпостоянные и иные комиссии Совета депутатов округа.
2.Порядок создания, организация деятельности и наименования постоянных и иныхкомиссий Совета депутатов округа определяются Регламентом Совета депутатовокруга.
3.Комиссии Совета депутатов округа могут разрабатывать и представлять проектырешений Совета депутатов округа, концепции, планы, программы по вопросамместного значения на заседания Совета депутатов округа, а также осуществлятьиные функции и полномочия в соответствии с действующим законодательством,Регламентом Совета депутатов округа.
Статья28. Муниципальные правовые акты
1. Повопросам местного значения населением городского округа непосредственно и (или)органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправленияГвардейского городского округа принимаются муниципальные правовые акты.
2. Повопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органамместного самоуправления городского округа федеральными законами и законамиКалининградской области, принимаются муниципальные правовые акты на основании иво исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и(или) законами Калининградской области.
3. Всистему муниципальных правовых актов входят:
1) УставГвардейского городского округа, правовые акты, принятые на местном референдуме;
2)нормативные и иные правовые акты Совета депутатов округа;
3)правовые акты главы округа, администрации округа, должностных лиц местногосамоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.
4. УставГвардейского городского округа и оформленные в виде правовых актов решения,принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы всистеме муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются навсей территории Гвардейского городского округа.
Иныемуниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу иправовым актам, принятым на местном референдуме.
5.Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Советадепутатов округа, главой округа, главой администрации округа, прокурором,органами территориального общественного самоуправления, инициативными группамиграждан, а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленныминастоящим Уставом.
Порядоквнесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых кним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местногосамоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрениекоторых вносятся указанные проекты.
Нормативныеправовые акты Совета депутатов округа, предусматривающие установление,изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средствместного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Совета депутатов округатолько по инициативе главы администрации округа или при наличии заключенияглавы администрации округа.
6. Совет депутатов округа по вопросам, отнесенным к его компетенциифедеральными законами, законами Калининградской области, настоящим Уставом,принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения натерритории городского округа, решение об удалении главы округа в отставку, атакже решения по вопросам организации деятельности Совета депутатов округа и поиным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законамиКалининградской области, настоящим Уставом. Решения Совета депутатовокруга, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территориигородского округа, принимаются большинством голосов от установленнойчисленности депутатов Совета депутатов округа, если иное не установленоФедеральным законом "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации".
7. Главаокруга в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениямиСовета депутатов округа, издает постановления и распоряжения по вопросаморганизации деятельности Совета депутатов округа, подписывает решения Советадепутатов округа.
Главаокруга издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к егополномочиям настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", другими федеральными законами.
8. Глава администрации округа в пределах своих полномочий, установленныхфедеральными законами, законами Калининградской области, настоящим Уставом,нормативными правовыми актами Совета депутатов округа, издает постановленияадминистрации округа по вопросам местного значения и вопросам, связанным сосуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органамместного самоуправления федеральными законами и законами Калининградскойобласти, а также распоряжения администрации округа по вопросам организацииработы администрации округа.
9. Иныедолжностные лица органов местного самоуправления издают распоряжения и приказыпо вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом.
10.Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления,подлежат обязательному исполнению на всей территории Гвардейского городскогоокруга.
Занеисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций,должностные лица органов государственной власти и должностные лица органовместного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законамии законами Калининградской области.
11.Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы иобязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их официальногоопубликования (обнародования). Официальным опубликованием муниципальногоправового акта считается первая публикация его полного текста в печатномпериодическом издании Гвардейского городского округа, определенном Советомдепутатов округа. Наименование указанного печатного издания доводится досведения населения.
Официальным обнародованием муниципального правовогоакта считается его доведение до всеобщего сведения по телевидению и радио,размещение на официальном сайте органа местного самоуправления и (или)размещение на информационных специальных стендах и в иных общедоступных местах.
Иныемуниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания (принятия),если иное не установлено законодательством или самим актом.
Муниципальныеправовые акты Совета депутатов округа о местных налогах и сборах вступают всилу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
12. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявлениянаселения городского округа, дополнительно требуется принятие (издание)муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностноелицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание)указанного акта, обязаны в течение пятнадцати дней со дня вступления в силурешения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятиясоответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не можетпревышать три месяца.
Нарушениесрока издания муниципального правового акта, необходимого для реализациирешения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основаниемдля отзыва главы округа, досрочного прекращения полномочий Совета депутатовокруга.
13. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действиеможет быть приостановлено органами местного самоуправления или должностнымилицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующиймуниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов илисоответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органовили должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицамиместного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены илиприостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие(издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом, а вчасти, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий, переданных им федеральными законами и законамиКалининградской области, уполномоченными органами государственной властиРоссийской Федерации и Калининградской области.
Действие муниципального правового акта, не имеющегонормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим)его органом местного самоуправления или должностным лицом местногосамоуправления в случае получения соответствующего предписания уполномоченногопри Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданногов соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных позащите прав предпринимателей. Обисполнении полученного предписания администрация городского округа илидолжностное лицо местного самоуправления обязаны сообщить уполномоченному приПрезиденте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневныйсрок, а Совет депутатов округа - не позднее трех дней со дня принятия им решения.
14.Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции РоссийскойФедерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и инымнормативным правовым актам Российской Федерации, а также Уставу (ОсновномуЗакону) Калининградской области, иным законам и нормативным правовым актамКалининградской области, настоящему Уставу.
Статья29. Глава администрации округа
1. Главойадминистрации округа является лицо, назначаемое на должность главыадминистрации округа Советом депутатов округа по контракту, заключенному порезультатам конкурса на замещение указанной должности. Кандидатна должность главы администрации округа считается назначенным, если за негопроголосовало большинство от установленной численности депутатов Советадепутатов округа. (В редакции Решения Совета депутатов Муниципальноеобразование "Гвардейский городской округ" от 22.04.2015 № 415)
2. Решение о проведении конкурса на замещение должности главыадминистрации округа принимается Советом депутатов округа в срок, непревышающий 30 дней со дня прекращения полномочий главыадминистрации округа. (В редакции Решения Совета депутатов Муниципальноеобразование "Гвардейский городской округ" от 22.04.2015 № 415)
3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главыадминистрации округа устанавливается решением Совета депутатов округа. Порядокпроведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса,сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
Общее число членов конкурсной комиссии устанавливается решениемСовета депутатов округа.
Половина членов конкурсной комиссии назначается Советом депутатовокруга, а другая половина - Губернатором Калининградской области.
Лицо из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией,ставшее победителем по результатам конкурса, назначается на должность главыадминистрации округа Советом депутатов округа в срок, не превышающий 14 дней содня определения конкурсной комиссией результатов конкурса.
(Пункт в редакции Решения Совета депутатов Муниципальноеобразование "Гвардейский городской округ" от 22.04.2015 № 415)
4. Контракт с главой администрации округа заключается главой округа наосновании решения Совета депутатов округа о назначении на должность главыадминистрации округа на срок полномочий Совета депутатов округа, принявшегорешение о назначении лица на должность главы администрации округа (до дняначала работы Совета депутатов округа нового созыва), но не менее чем на двагода.
Условия контракта для главы администрации округа утверждаютсяСоветом депутатов округа в части, касающейся осуществления полномочий порешению вопросов местного значения, и законом Калининградской области в части,касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданныхорганам местного самоуправления федеральными законами и законамиКалининградской области. (Дополнен - Решение Совета депутатов Муниципальноеобразование "Гвардейский городской округ" от 22.04.2015 № 415)
Контракт с главой администрации округазаключается главой округа в срок, определенный Советом депутатов округа, непревышающий 14 дней со дня назначения его на должность. (Дополнен - РешениеСовета депутатов Муниципальное образование "Гвардейский городскойокруг" от 22.04.2015 № 415)
5. Главаадминистрации округа должен соблюдать ограничения и запреты и исполнятьобязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
6. Главаадминистрации округа:
1)подконтролен и подотчетен Совету депутатов округа;
2)представляет Совету депутатов округа ежегодные отчеты о результатах своейдеятельности и деятельности администрации округа, в том числе о решениивопросов, поставленных Советом депутатов округа;
3)обеспечивает осуществление администрацией округа полномочий по решению вопросовместного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органамместного самоуправления федеральными законами и законами Калининградскойобласти.
7. Всфере исполнительно-распорядительной деятельности глава администрации округа:
1)возглавляет администрацию округа, руководит ее деятельностью на принципахединоначалия;
2)организует выполнение решений Совета депутатов округа в пределах своихполномочий;
3)утверждает положения об отраслевых (функциональных) органах администрацииокруга, не наделенных правами юридического лица, должностные инструкциимуниципальных служащих;
4)назначает и освобождает от должности муниципальных служащих и других работниковадминистрации округа, руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
5)представляет администрацию округа в отношениях с иными органами местногосамоуправления, другими муниципальными органами, органами государственнойвласти Российской Федерации и Калининградской области, иными государственнымиорганами, гражданами и организациями;
6)организует и обеспечивает исполнение отдельных государственных полномочий,переданных в ведение органов местного самоуправления городского округафедеральными законами, законами Калининградской области;
7)представляет Совету депутатов округа заключения по проектам решений о введении,изменении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовыхобязательств городского округа, другим решениям, предусматривающим расходы,покрываемые за счет средств местного бюджета;
8)организует исполнение бюджетных полномочий в пределах компетенции администрацииокруга;
9)применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным имдолжностным лицам и работникам администрации округа, руководителяммуниципальных предприятий и учреждений;
10)представляет Совету депутатов округа на утверждение проект местного бюджета иотчет о его исполнении, а также планы и программы развития городского округа иотчеты об их исполнении в соответствии с действующим законодательством;
11)получает от предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территориигородского округа, сведения, необходимые для анализа социально-экономическогоразвития городского округа;
12)организует управление муниципальной собственностью в порядке, установленномСоветом депутатов округа;
13)определяет цели, задачи, полномочия, состав комиссий и коллегий городскогоокруга в пределах своей компетенции;
14)организует осуществление в городском округе эффективной финансовой, налоговой иинвестиционной политики;
15) отимени городского округа приобретает и осуществляет имущественные и иные права иобязанности, выступает в суде без доверенности;
16)осуществляет полномочия представителя нанимателя (работодателя);
17)осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством,законодательством Калининградской области, настоящим Уставом, нормативнымиправовыми актами Совета депутатов округа.
8.Полномочия главы администрации округа начинаются со дня назначения его надолжность Советом депутатов округа и заканчиваются за один день до дня начала работы Совета депутатов нового созыва.
9.Полномочия главы администрации округа прекращаются досрочно в случаях:
1)смерти;
2)отставки по собственному желанию;
3) расторженияконтракта в соответствии с частью 10 настоящей статьи;
4)отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации";
5)признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6)признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
7)вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
8) выездаза пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
9) прекращения гражданства Российской Федерации,прекращения гражданства иностранного государства - участника международногодоговора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданинимеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения имгражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство илииного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданинаРоссийской Федерации на территории иностранного государства, не являющегосяучастником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданинРоссийской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет правобыть избранным в органы местного самоуправления;
10)призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативнуюгражданскую службу;
11)преобразования городского округа, осуществляемого в соответствии с частью 7статьи 13 Федерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации";
12)увеличения численности избирателей городского округа более чем на 25 процентов,произошедшего вследствие изменения границ городского округа или объединенияпоселения с городским округом;
13)вступления в должность главы муниципального образования, исполняющего полномочияглавы местной администрации.
10.Контракт с главой администрации округа может бытьрасторгнут по согласованию сторон или в судебном порядке на основаниизаявления:
1) Советадепутатов округа или главы округа - в связи с нарушением условий контракта в части,касающейся решения вопросов местного значения, а также в связи с несоблюдениемограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации";
2) Губернатора Калининградской области - в связи снарушением условий контракта в части, касающейся осуществления отдельныхгосударственных полномочий, переданных органам местного самоуправленияфедеральными законами и законами Калининградской области, а также в связи снесоблюдением ограничений, установленных частью 9 статьи 37 Федерального закона"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации";
3) главыадминистрации округа - в связи с нарушениями условий контракта органамиместного самоуправления и (или) органами государственной власти Калининградскойобласти.
Статья30. Администрация округа
1.Администрация округа является исполнительно-распорядительным органом городскогоокруга.
2.Администрация округа обладает правами юридического лица в соответствии сфедеральным законодательством, имеет свою печать, угловой штамп, бланки идругие реквизиты.
3.Администрация округа осуществляет свою деятельность в соответствии скомпетенцией, предусмотренной статьей 32 настоящего Устава, на основанииположения об администрации муниципального образования "Гвардейскийгородской округ", утверждаемого Советом депутатов округа.
4.Администрация округа подотчетна Совету депутатов округа по вопросам егокомпетенции и государственным органам по вопросам, связанным с полномочиямиэтих органов.
Статья31. Структура администрации округа
1.Администрация округа формируется главой администрации округа в соответствии соструктурой администрации округа, утверждаемой Советом депутатов округа попредставлению главы администрации округа.
2.Органами администрации округа являются самостоятельные отраслевые(функциональные) и территориальные подразделения, обладающие полномочиями,предусмотренными настоящим Уставом, принимаемыми в соответствии с нимнормативными правовыми актами, и осуществляющие исполнительную ираспорядительную деятельность в определенной сфере управления городскогоокруга.
3.Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации округа могутобладать правами юридического лица. Основаниями для государственной регистрацииорганов администрации округа в качестве юридических лиц являются решение Советадепутатов округа об учреждении соответствующего органа и положение о нем,утвержденное Советом депутатов округа.
4. Иныеорганы администрации округа осуществляют свою деятельность на основаниисоответствующих положений, утверждаемых главой администрации округа.
5. Органыадминистрации округа самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к ихкомпетенции, осуществляют общее руководство подведомственными им муниципальнымипредприятиями и учреждениями при соблюдении гарантий самостоятельностипоследних, установленных законодательством.
6.Должностные инструкции муниципальных служащих администрации округаразрабатываются руководителями соответствующих органов администрации округа иутверждаются главой администрации округа.
Статья32. Полномочия администрации городского округа
1. Ккомпетенции администрации городского округа относятся:
1)обеспечение исполнения решений органов местногосамоуправления городского округа по реализации вопросов местногозначения городского округа;
2)обеспечение исполнения полномочий органов местногосамоуправления городского округа по решению вопросов местного значениягородского округа в соответствии с федеральными законами, нормативнымиправовыми актами Совета депутатов округа;
3)осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления федеральными законами и законами Калининградской области;
4)создание муниципальных предприятий и учреждений, их реорганизация и ликвидация,осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных учреждений ифинансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными иавтономными муниципальными учреждениями, а также формирование и размещениемуниципального заказа;
5)установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями иучреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями иучреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
6)регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры,тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифамна товары и услуги организаций коммунального комплекса;
7) разработка и утверждение программ комплексного развития системкоммунальной инфраструктуры городского округа, программ комплексного развитиятранспортной инфраструктуры городского округа, программ комплексного развитиясоциальной инфраструктуры городского округа, требования к которымустанавливаются Правительством Российской Федерации; (В редакции Решения Советадепутатов Муниципальное образование "Гвардейский городской округ" от 22.04.2015 № 415)
8)учреждение печатного средства массовой информации для опубликованиямуниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актовпо вопросам местного значения, доведения до сведения жителей городского округаофициальной информации о социально-экономическом и культурном развитиигородского округа, о развитии его общественной инфраструктуры и инойофициальной информации;
9)подготовка проектов решений Совета депутатов округа, иных правовых актов;
10)участие в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от именигородского округа;
11)разработка проекта местного бюджета, обеспечение его исполнения и подготовкаотчета о его исполнении;
12)разработка проекта решения Совета депутатов округа обустановлении, изменении местных налогов и сборов в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
13)разработка и организация реализации концепции, планов и программ развитиягородского округа;
14)управление и распоряжение муниципальной собственностью;
15)организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городскогоокруга;
16)координация деятельности подведомственных муниципальных предприятий имуниципальных учреждений;
17)разработка и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов всоответствии с федеральным и областным законодательством;
18)организация и проведение проверок соблюдения требований, установленныхмуниципальными правовыми актами;
19)организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведениямуниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутатаокруга, главы округа, голосования по вопросу преобразования городского округа;
20)обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательныхучреждений, обустройство прилегающих к ним территорий;
21) учетдетей, подлежащих обучению в образовательных учреждениях, реализующих основныеобразовательные программы, закрепление определенной территории городскогоокруга за конкретным муниципальным образовательным учреждением;
22)организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономическогоразвития городского округа, а также организация сбора статистическихпоказателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы городскогоокруга, и представление указанных данных органам государственной власти впорядке, установленном Правительством Российской Федерации;
23)осуществление полномочий по организации теплоснабжения потребителей натерритории городского округа, предусмотренных Федеральным законом "Отеплоснабжении";
24)разработка, утверждение и реализация муниципальных программ в областиэнергосбережения и повышения энергетической эффективности, организацияпроведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения вкоторых составляют муниципальный жилищный фонд в границах городского округа,осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством обэнергосбережении и о повышении энергетической эффективности, в соответствии сдействующим законодательством;
25)организация профессионального образования и дополнительного профессиональногообразования муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;
26)присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания гражданв городском округе, установление нумерации домов;
27)осуществление иных полномочий по решению вопросов местного значения, указанныхв статье 3 настоящего Устава, а также установленных федеральными законами.
2. Органыадминистрации округа в соответствии с настоящим Уставом, а также положениями оних непосредственно организуют исполнение полномочий, указанных в настоящейстатье, и полномочий, определенных к компетенции местной администрациидействующим законодательством.
Статья33. Контрольно-счетная палата округа
1.Контрольно-счетная палата округа является постоянно действующим органомвнешнего муниципального финансового контроля.
2. Полномочия, состав, порядок организации и деятельностиконтрольно-счетной палаты округа устанавливаются нормативным правовым актом Советадепутатов округа в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетныхорганов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований",Федеральным законом "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовымиактами Российской Федерации.
Статья34. Избирательная комиссия округа
1.Избирательная комиссия округа организует подготовку и проведение муниципальныхвыборов депутатов Совета депутатов округа, подготовку и проведение местногореферендума, голосования по отзыву депутата округа, главы округа, голосованияпо вопросам изменения границ городского округа, преобразования городскогоокруга.
2.Избирательная комиссия округа формируется в количестве 10 (десяти) членов справом решающего голоса.
3.Формирование избирательной комиссии округа осуществляется Советом депутатовокруга в порядке, установленном Федеральным законом от 12 июня 2002 года N67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие вреферендуме граждан Российской Федерации" и принимаемым в соответствии сним законом Калининградской области
Срокполномочий избирательной комиссии округа составляет пять лет.
Избирательнаякомиссия округа, осуществляя полномочия в соответствии с вышеуказаннымизаконами, обеспечивает реализацию избирательных прав и права на участие вреферендуме граждан Российской Федерации на территории городского округа.
Избирательнаякомиссия округа при проведении голосования по отзыву депутата, главы округаосуществляет полномочия в соответствии со статьей 9 настоящего Устава.
4. Советдепутатов округа может ходатайствовать перед Избирательной комиссией Калининградскойобласти о возложении полномочий избирательной комиссии округа насоответствующую территориальную избирательную комиссию. В случае удовлетворениятакого ходатайства избирательная комиссия округа не формируется.
Статья35. Муниципальная служба
1.Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, котораяосуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы,замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
2. Должность муниципальной службы - должность в органе местногосамоуправления, аппарате избирательной комиссии городского округа, которыеобразуются в соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругомобязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местногосамоуправления, избирательной комиссии городского округа или лица, замещающегомуниципальную должность.
3. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования кдолжностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего,условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральнымзаконом и принимаемым в соответствии с ним законом Калининградской области,настоящим Уставом, положением о муниципальной службе в органах местногосамоуправления муниципального образования "Гвардейский городскойокруг", утверждаемым Советом депутатов округа, и иными муниципальнымиправовыми актами.
4. Намуниципального служащего распространяются гарантии, предусмотренные трудовымзаконодательством и законодательством о муниципальной службе.
5.Муниципальные служащие имеют право на выплачиваемую за счет средств местногобюджета ежемесячную пенсию за выслугу лет в порядке, установленноммуниципальным правовым актом Совета депутатов округа.
Статья36. Гарантии осуществления полномочий депутата Советадепутатов округа, главы округа
1.Депутату Совета депутатов округа, главе округа возмещаются расходы поинформированию избирателей о месте и времени проведения приемов и встреч сними, организации соответствующих мероприятий, приобретению необходимойлитературы, расходы на проезд в пределах городскогоокруга и иные расходы, непосредственно связанные с осуществлением полномочийуказанных лиц.
Указанныерасходы возмещаются в форме компенсации произведенных фактических затрат припредставлении соответствующих отчетных документов в порядке и размере,определяемом муниципальными правовыми актами.
2.Депутат Совета депутатов округа, осуществляющий полномочия на постояннойоснове, глава округа имеют право на выплачиваемую за счет средств местногобюджета ежемесячную доплату к трудовой пенсии в порядке, установленноммуниципальным правовым актом Совета депутатов округа.
3.Депутату Совета депутатов округа, осуществляющему полномочия на постояннойоснове, главе округа предоставляется за счет средств местного бюджета ежегодныйосновной оплачиваемый отпуск продолжительностью 35 календарных дней.
4. Вслучае причинения депутату Совета депутатов округа, осуществляющему полномочияна непостоянной основе, увечья или иного повреждения здоровья, повлекшегополную или частичную утрату трудоспособности в связи с осуществлениемполномочий, за счет средств местного бюджета выплачивается компенсация вразмере, установленном соответствующим решением Совета депутатов округа.
Глава 4. ЭКОНОМИЧЕСКИЕОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 37. Муниципальноеимущество
1. Экономическую основуместного самоуправления Гвардейского городского округа составляют находящееся вмуниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а такжеимущественные права городского округа.
Муниципальная собственностьпризнается и защищается государством наравне с иными формами собственности.
2. В муниципальнойсобственности городского округа находятся:
1) предусмотренное частью 3настоящей статьи имущество, предназначенное для решения установленных настоящимУставом вопросов местного значения;
2) имущество,предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий,переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленныхфедеральными законами и законами Калининградской области;
3) имущество,предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работниковмуниципальных предприятий и учреждений, в соответствии с решениями Советадепутатов округа;
4) имущество, необходимоедля решения вопросов, право решения которыхпредоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которыене отнесены к вопросам местного значения.
3. В собственностигородского округа находятся:
1) имущество, предназначенноедля электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжениянаселения топливом, для освещения улиц населенных пунктов городского округа;
2) автомобильные дорогиместного значения в границах городского округа, а также имущество,предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;
3) имущество,предназначенное для организации охраны общественного порядка в границахгородского округа;
4) жилищный фондсоциального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих вгородском округе и нуждающихся в жилых помещениях, жилыми помещениями наусловиях договора социального найма, а также имущество, необходимое длясодержания муниципального жилищного фонда;
5) пассажирский транспорт идругое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения вграницах городского округа;
6) имущество,предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайныхситуаций в границах городского округа;
7) имущество,предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности;
8) имущество библиотекгородского округа;
9) имущество,предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей городского округауслугами организаций культуры;
10) объекты культурногонаследия (памятники истории и культуры) независимо от категории ихисторико-культурного значения в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации;
11) имущество,предназначенное для развития на территории городского округа физическойкультуры и массового спорта;
12) имущество,предназначенное для организации благоустройства и озеленения территориигородского округа, в том числе для обустройства мест общего пользования и местмассового отдыха населения;
13) имущество,предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
14) имущество, предназначенноедля утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
15) имущество, включаяземельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг исодержания мест захоронения;
16) имущество,предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальныхправовых актов, иной официальной информации;
17) земельные участки,отнесенные к муниципальной собственности городского округа в соответствии сфедеральными законами;
18) пруды, обводненныекарьеры на территории городского округа;
19) имущество,предназначенное для создания, развития и обеспечения охранылечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территориигородского округа;
20) имущество,предназначенное для организации защиты населения и территории городского округаот чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
21) имущество,предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраныих жизни и здоровья;
22) имущество,предназначенное для развития малого и среднего предпринимательства в городскомокруге, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержкисубъектов малого и среднего предпринимательства;
23) имущество,предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческиморганизациям, осуществляющим деятельность на территории городского округа;
24) имущество,предназначенное для организации охраны общественного порядка на территориигородского округа муниципальной милицией;
25) имущество,предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного,начального общего, основного общего, среднего общего образования, а такжепредоставления дополнительного образования и организации отдыха детей вканикулярное время;
26) имущество,предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населениюна территории городского округа;
27) архивные фонды, в томчисле кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а такжеимущество, предназначенное для хранения указанных фондов.
4. В собственности городскогоокруга может находиться иное имущество, необходимое для осуществленияполномочий по решению вопросов местного значения городского округа.
5. В случаях возникновенияу городского округа права собственности на имущество, не соответствующеетребованиям частей 2 и 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежитперепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению.Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральнымзаконом.
Статья 38. Владение,пользование и распоряжение имуществом городского округа
1. Органы местногосамоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют,пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии сКонституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми всоответствии с ними муниципальными правовыми актами.
2. Органы местногосамоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или впостоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственнойвласти Российской Федерации (органам государственной власти Калининградскойобласти) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований,отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Порядок и условияприватизации муниципального имущества определяются муниципальным правовым актомСовета депутатов округа в соответствии с федеральными законами.
Доходы от использования иприватизации муниципального имущества поступают в бюджет городского округа.
4. Гвардейский городскойокруг может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать всоздании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых дляосуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
Совет депутатов округавправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учрежденийпо мере необходимости.
5. Администрация округаосуществляет функции и полномочия учредителя в отношении муниципальныхпредприятий и учреждений, устанавливает тарифы на услуги, предоставляемые муниципальнымипредприятиями и учреждениями, а также на работы, выполняемые муниципальнымипредприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами.
6. Органы местногосамоуправления городского округа от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальныхказенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленномфедеральным законом.
Статья 39. Местный бюджет
1. Гвардейский городскойокруг имеет собственный бюджет - бюджет городского округа (далее - местныйбюджет).
Местный бюджет предназначендля исполнения расходных обязательств городского округа.
2. Формирование расходовместного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствамимуниципального образования, устанавливаемыми и исполняемыми органами местногосамоуправления муниципального образования в соответствии с требованиямиБюджетного кодекса Российской Федерации.
Исполнение расходныхобязательств муниципального образования осуществляется за счет средств местногобюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Формирование доходовместного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательствомРоссийской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательствомоб иных обязательных платежах.
3. Порядокформирования, утверждения, исполнения местного бюджета и контроль за егоисполнением, а также бюджетные полномочия органов местного самоуправлениягородского округа устанавливаются в соответствии с положением о бюджетномпроцессе в муниципальном образовании "Гвардейский городской округ"(далее - Положение о бюджетном процессе), утверждаемым решением Советадепутатов округа, с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексомРоссийской Федерации, иными федеральными законами, а также принимаемыми всоответствии с ними законами Калининградской области.
4. Проект местного бюджетасоставляется в порядке, установленном администрацией округа в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемым с соблюдением еготребований Положением о бюджетном процессе.
Составление проектаместного бюджета - исключительная прерогатива администрации округа.
5. Глава администрацииокруга вносит на рассмотрение Совета депутатов округа проект решения о местномбюджете в сроки, установленные вышеуказанным Положением о бюджетном процессе,но не позднее 15 ноября текущего года.
Одновременно с проектомместного бюджета в Совет депутатов округа представляются документы и материалы,предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, закономКалининградской области и Положением о бюджетном процессе.
6. Проект решения о местномбюджете рассматривается и утверждается Советом депутатом округа в порядке,определяемом Положением о бюджетном процессе в соответствии с требованиями Бюджетногокодекса Российской Федерации.
7. Проект местного бюджета,решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении,ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численностимуниципальных служащих органов местного самоуправления городского округа,работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на ихсодержание подлежат официальному опубликованию.
Статья 40. Исполнениеместного бюджета
1. Исполнение местногобюджета обеспечивается администрацией округа.
Организация исполненияместного бюджета возлагается на финансовый орган администрации округа.Исполнение местного бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи икассового плана.
Местный бюджет исполняетсяна основе единства кассы и подведомственности расходов.
Исполнение местного бюджетапо доходам осуществляется в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексомРоссийской Федерации.
Исполнение местного бюджетапо расходам осуществляется в порядке, установленном финансовым органомадминистрации округа с соблюдением требований Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации.
2. В процессе исполненияместного бюджета администрация округа вправе предоставлять муниципальныегарантии в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении обюджете городского округа.
Предоставлениемуниципальных гарантий осуществляется в порядке, предусмотренном Советомдепутатов округа, и в соответствии с требованиями, установленными Бюджетнымкодексом Российской Федерации.
3. Право осуществлениямуниципальных заимствований от имени городского округа в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом принадлежитадминистрации округа.
Статья 41. Отчет обисполнении местного бюджета
1. Отчет об исполненииместного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущегофинансового года утверждается администрацией округа и направляется в Советдепутатов и контрольно-счетную палату округа.
Годовые отчеты обисполнении местного бюджета подлежат утверждению муниципальным правовым актомСовета депутатов округа.
2. Годовой отчет обисполнении местного бюджета до его рассмотрения в Совете депутатов округаподлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетнойотчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения нагодовой отчет об исполнении бюджета. Внешняя проверка годового отчета обисполнении местного бюджета осуществляется контрольно-счетной палатой округа.
Администрация округапредставляет отчет об исполнении местного бюджета для подготовки заключения нанего не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчетоб исполнении местного бюджета проводится в срок, не превышающий один месяц.
3. Заключение на годовойотчет об исполнении местного бюджета представляется контрольно-счетной палатойокруга в Совет депутатов округа с одновременным направлением в администрациюокруга.
4. По результатамрассмотрения годового отчета об исполнении местного бюджета Совет депутатовокруга принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполненииместного бюджета.
В случае отклонения Советомдепутатов округа решения об исполнении местного бюджета оно возвращается дляустранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторногопредставления в срок, не превышающий один месяц.
5. Порядок представления,рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении местного бюджетаустанавливается Положением о бюджетном процессе в соответствии с требованиямиБюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 42. Закупки для обеспечениямуниципальных нужд
1. Закупки товаров, работ,услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
2. Закупки товаров, работ,услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средствместного бюджета.
Глава 5. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ ИДОПОЛНЕНИЙ
В НАСТОЯЩИЙ УСТАВ
Статья 43. Решение овнесении изменений и дополнений в Устав
1. Изменения и дополнения внастоящий Устав осуществляются путем принятия Советом депутатов округа решенияо внесении изменений и дополнений в Устав.
2. Решение Совета депутатовокруга о внесении изменений и дополнений в Устав принимается в порядке,предусмотренном настоящим Уставом.
3. Проект решения Советадепутатов округа о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса овнесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежит официальномуопубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием)установленного Советом депутатов округа порядка учета предложений по проектууказанного решения Совета депутатов округа, а также порядка участия граждан вего обсуждении. Не требуетсяофициальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проектурешения Совета депутатов округа о внесении изменений и дополнений в настоящийУстав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанныеизменения и дополнения вносятся в целях приведения настоящего Устава всоответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
4. Проектрешения Совета депутатов округа о внесении изменений и дополнений в настоящийУстав подлежит обязательному вынесению на публичные слушания, проводимые впорядке, предусмотренном соответствующим положением, кроме случаев, когдаизменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых вУставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие сКонституцией Российской Федерации, федеральными законами.
5. Вопрос о внесенииизменений и дополнений в настоящий Устав может быть рассмотрен Советомдепутатов округа только после опубликования (обнародования) результатовпубличных слушаний.
Решение Совета депутатовокруга о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав считается принятым,если за его принятие проголосовало большинство в две трети голосов отустановленной численности депутатов Совета депутатов округа.
6. Решение Совета депутатовокруга о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежитофициальному опубликованию (обнародованию) после государственной регистрации ивступает в силу со дня официального опубликования (обнародования), заисключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Глава округа обязанопубликовать (обнародовать) зарегистрированное решение Совета депутатов округао внесении изменений и дополнений в настоящий Устав в течение семи дней со дняего поступления из территориального органа уполномоченного федерального органаисполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.
Глава 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Устав Гвардейского городскогоокруга имеет прямое действие на всей территории городского округа, обладаетвысшей юридической силой по отношению к иным муниципальным правовым актам,принимаемым органами местного самоуправления, должностными лицами местногосамоуправления городского округа. Иные муниципальные правовые акты не могутпротиворечить настоящему Уставу.
Настоящий Устав прекращаетсвое действие после вступления в силу нового Устава Гвардейского городскогоокруга.