Постановление Администрации городского округа "Город Калининград" от 29.09.2015 № 1653

 

 

 

 

РОССИЙСКАЯФЕДЕРАЦИЯ

АДМИНИСТРАЦИЯГОРОДСКОГО ОКРУГА

"ГОРОДКАЛИНИНГРАД"

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 29 сентября 2015 г.                                                                           N 1653

г. Калининград

 

Об утвержденииПоложения о порядке подготовки населения

городскогоокруга "Город Калининград" в области гражданской

обороны изащиты от чрезвычайных ситуаций природного

и техногенногохарактера

 

 

Вцелях совершенствования процесса подготовки населения городского округа"Город Калининград" в области гражданской обороны и защиты отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в соответствии сФедеральными законами от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"(в редакции Федерального закона от 02.05.2015 N 119-ФЗ), от 12.02.1998 N 28-ФЗ"О гражданской обороне" (в редакции Федерального закона от 29.06.2015 N 171-ФЗ),Постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Обутверждении Положения об организации обучения населения в области гражданскойобороны" (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от09.04.2015 N 332), от 04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в областизащиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (вредакции Постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2015 N 332)

 

ПОСТАНОВЛЯЮ:

 

1. УтвердитьПоложение о порядке подготовки населения городского округа "ГородКалининград" в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера (далее - Положение) (приложение).

2.Организовать подготовку населения городского округа "ГородКалининград" в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера в организациях независимо оторганизационно-правовой формы собственности, а также по месту жительства.

3. ДиректоруМКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Калининграда" Я.Ю. Филатовуосуществлять методическое руководство, координацию и контроль подготовки всехгрупп населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайныхситуаций.

4. Общемуотделу администрации городского округа "Город Калининград" (В.М.Горбань) обеспечить опубликование Постановления в газете "Гражданин"и на официальном сайте администрации городского округа "ГородКалининград" в сети Интернет, направление копии Постановления вМинистерство по муниципальному развитию и внутренней политике Калининградскойобласти для внесения в региональный регистр муниципальных нормативных правовыхактов.

5. Считатьутратившим силу Постановление главы администрации городского округа "ГородКалининград" от17.07.2009 N 1230 "О порядке подготовки и обучения населениягородского округа "Город Калининград" в области гражданской обороны изащиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

6. Контроль за исполнением Постановления оставляю за собой.

 

 

 

Глава городского округа                                                             А.Г. Ярошук

 

 

 

Приложение

кПостановлению администрации

городскогоокруга "Город Калининград"

от29 сентября 2015 г. N 1653

 

ПОЛОЖЕНИЕ

опорядке подготовки населения городского округа

"ГородКалининград" в области гражданской обороны

изащиты от чрезвычайных ситуаций природного

итехногенного характера

 

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральнымизаконами от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (в редакцииФедерального закона от 02.05.2015 N 119-ФЗ), от 12.02.1998 N 28-ФЗ "Огражданской обороне" (в редакции Федерального закона от 29.06.2015 N171-ФЗ), Постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841"Об утверждении Положения об организации обучения населения вобласти гражданской обороны" (в редакции Постановления ПравительстваРоссийской Федерации от 09.04.2015 N 332), от 04.09.2003 N 547 "Оподготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера" (в редакции Постановления Правительства РоссийскойФедерации от 09.04.2015 N 332).

2. Основнымизадачами при подготовке населения в области гражданской обороны и защиты отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - в области ГОи ЧС) являются:

а) изучениеспособов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах иливследствие этих конфликтов, при чрезвычайных ситуациях природного итехногенного характера, порядка действий по сигналам оповещения, приемовоказания первой медицинской помощи, правил пользования коллективными ииндивидуальными средствами защиты;

б)совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий погражданской обороне;

в) выработка уруководителей организаций городского округа "Город Калининград"навыков управления силами и средствами гражданской обороны, а также силами исредствами, входящими в состав единой государственной системы предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС);

г)совершенствование практических навыков организации и проведения мероприятий попредупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий руководителямиорганизаций, председателем комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ОПБ) городскогоокруга "Город Калининград", председателями КЧС и ОПБ организаций;

д) овладениеличным составом нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатныхформирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне(далее - формирования) и спасательных служб приемами и способами защитынаселения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих привоенных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайныхситуациях природного и техногенного характера;

е)практическое усвоение в ходе учений и тренировок работниками организаций,уполномоченными решать задачи по предупреждению и ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций (далее - уполномоченные работники), порядка действий приразличных режимах функционирования единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также при проведенииаварийно-спасательных и других неотложных работ.

3. Лица,подлежащие обязательному обучению в области ГО и ЧС, подразделяются наследующие группы (категории):

3.1.Руководители, должностные лица и работники администрации городского округа"Город Калининград" и организаций, осуществляющие управление вобласти ГО и ЧС (далее - руководители, должностные лица и работники в областиГО и ЧС):

3.1.1. Главагородского округа "Город Калининград";

3.1.2.Председатель и члены КЧС и ОПБ городского округа "Город Калининград";

3.1.3.Председатель и члены комиссии по повышению устойчивости функционированиясистемы жизнеобеспечения населения, экономики, хозяйства городского округа"Город Калининград";

3.1.4.Председатель комиссии по эвакуации и жизнеобеспечению населения городскогоокруга "Город Калининград";

3.1.5.Директор, заместители директора МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г.Калининграда";

3.1.6.Работники отдела гражданской защиты МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Калининграда";

3.1.7.Руководители организаций, отнесенных к категориям погражданской обороне;

3.1.8.Руководители организаций, не отнесенных к категориямпо гражданской обороне;

3.1.9.Работники, уполномоченные на решение задач в области ГО и ЧС, организаций,отнесенных к категориям по гражданской обороне;

3.1.10.Работники, уполномоченные на решение задач в области ГО и ЧС, организаций, неотнесенных к категориям по гражданской обороне;

3.1.11.Преподаватели курса "Основы безопасности жизнедеятельности" идисциплины "Безопасность жизнедеятельности" организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основнымобщеобразовательным программам, образовательным программам среднегопрофессионального образования и образовательным программам высшего образования;

3.1.12.Руководители и заместители руководителей спасательных служб организаций,расположенных на территории городского округа "Город Калининград";

3.1.13.Председатели и члены КЧС и ОПБ организаций;

3.1.14.Председатели и члены комиссий по повышению устойчивости функционированиясистемы жизнеобеспечения организаций, отнесенных к категориям по гражданскойобороне;

3.1.15.Руководители эвакуационных органов организаций;

3.1.16.Начальник курсов гражданской обороны;

3.1.17.Руководители формирований;

3.1.18.Руководители занятий по ГО и ЧС в организациях;

3.1.19.Инструкторы и консультанты учебно-консультационных пунктов по гражданскойобороне;

3.1.20.Руководитель и работники единой дежурно-диспетчерской службы городского округа"Город Калининград";

3.1.21.Руководители и работники дежурно-диспетчерских служб организаций (объектов);

3.2. Личныйсостав формирований, спасательных служб;

3.3.Работающее население;

3.4.Неработающее население;

3.5.Обучающиеся организаций, осуществляющихобразовательную деятельность по основным общеобразовательным программам,образовательным программам среднего профессионального образования иобразовательным программам высшего образования (далее - обучающиеся).

4. Подготовканаселения осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в областиГО и ЧС и включает в себя:

4.1. Дляруководителей, должностных лиц и работников в области ГО и ЧС:

4.1.1.Обучение в Академии гражданской защиты МЧС России, учебно-методическом центрепо гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Калининградской области (далее- УМЦ ГО и ЧС) или на курсах гражданской обороны городского округа "ГородКалининград" (далее - курсы ГО);

4.1.2.Самостоятельную работу с нормативными документами по вопросам организации,планирования и проведения мероприятий по ГО и ЧС;

4.1.3. Участиев учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по ГО и ЧС;

4.2. Дляличного состава формирований и спасательных служб:

4.2.1.Обучение в образовательных организациях, имеющих соответствующие лицензии на право ведения образовательной деятельности по программамподготовки к ведению аварийно-спасательных работ и проведения аттестацииспасательных служб, формирований, спасателей и граждан, приобретающих статусспасателей;

4.2.2.Обучение руководителей формирований и спасательных служб в УМЦ ГО и ЧС или накурсах ГО;

4.2.3.Проведение занятий с личным составом формирований и спасательных служб по местуработы по программам, которые включают модуль базовой и специальной подготовки(темы специальной подготовки отрабатываются с учетом предназначенияформирований и спасательных служб);

4.2.4. Участиев учениях и тренировках по ГО и ЧС;

4.3. Дляработающего населения:

4.3.1.Проведение занятий по месту работы;

4.3.2. Участиев учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по ГО и ЧС;

4.3.3.Индивидуальное изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военныхконфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуацияхприродного и техногенного характера;

4.4. Дляобучающихся:

4.4.1.Обучение в учебное время по курсу "Основы безопасностижизнедеятельности" и дисциплине "Безопасностьжизнедеятельности";

4.4.2. Участиев учениях и тренировках по ГО и ЧС;

4.4.3. Чтениепамяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограммпо тематике ГО и ЧС;

4.5. Длянеработающего населения (по месту жительства):

4.5.1.Посещение мероприятий, проводимых по тематике гражданской обороны (беседы,лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных фильмов и др.);

4.5.2. Участиев учениях по ГО и ЧС;

4.5.3. Чтениепамяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограммпо тематике ГО и ЧС.

5. Повышение квалификации руководителей, должностных лиц и работниковв области ГО и ЧС проводится не реже одного раза в 5 лет, преподавателей курса"Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины"Безопасность жизнедеятельности" организаций, осуществляющихобразовательную деятельность, - не реже одного раза в 3 года (для лиц, впервыеназначенных на должность, повышение квалификации в области ГО и ЧС в течениепервого года работы является обязательным).

6.Руководители, должностные лица и работники в области ГО и ЧС свою квалификациюповышают:

6.1. ВАкадемии гражданской защиты МЧС России - категории, указанные в подпунктах3.1.5, 3.1.7, 3.1.9, 3.1.11, 3.1.12, 3.1.16 Положения;

6.2. В УМЦ ГОи ЧС - категории, указанные в подпунктах 3.1.2-3.1.21 Положения;

6.3. На курсахГО - категории, указанные в подпунктах 3.1.8, 3.1.10, 3.1.12, 3.1.13, 3.1.15,3.1.19, 3.1.20, 3.1.21 Положения.

7. Подготовкаличного состава формирований, спасательных служб, работающего и неработающегонаселения осуществляется по программам, разработанным организациями на основепримерных программ, утвержденных МЧС России, Правительством Калининградской областиили главой городского округа "Город Калининград".

8. В целяхорганизации подготовки населения в области ГО и ЧС:

8.1.Администрация городского округа "Город Калининград", МКУ"Управление по делам ГО и ЧС г. Калининграда":

8.1.1.Организуют и осуществляют подготовку населения городского округа "ГородКалининград" к защите от опасностей, возникающих при военных конфликтахили вследствие этих конфликтов, при чрезвычайных ситуациях природного итехногенного характера;

8.1.2.Осуществляют подготовку личного состава формирований и спасательных службгородского округа "Город Калининград";

8.1.3.Проводят учения и тренировки по гражданской обороне;

8.1.4.Осуществляют организационно-методическое руководство и контрольза подготовкой работников, личного состава формирований, спасательныхслужб организаций, находящихся на территории городского округа "ГородКалининград";

8.1.5.Создают, оснащают курсы гражданской обороны и учебно-консультационные пункты поГО и ЧС и организуют их деятельность либо обеспечивают курсовое обучениесоответствующих групп населения и оказание населению консультационных услуг вобласти ГО и ЧС в других организациях;

8.2.Организации:

8.2.1.Разрабатывают с учетом особенностей деятельности организаций и на основепримерных программ, утвержденных МЧС России, Правительством Калининградскойобласти или главой городского округа "Город Калининград", рабочиепрограммы обучения личного состава формирований, спасательных служб, а такжеработников организаций;

8.2.2.Осуществляют обучение личного состава формирований, спасательных служб, а такжеработников организаций в области ГО и ЧС;

8.2.3. Создаюти поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу.

9.Совершенствование знаний, умений и навыков населения в области ГО и ЧС осуществляетсяв ходе проведения командно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений итренировок, которые проводятся:

9.1. Вгородском округе "Город Калининград":

9.1.1.Командно-штабные учения с органами управления звена территориальной подсистемыРСЧС городского округа "Город Калининград" проводятся 1 раз в 3 годапродолжительностью до 3 суток;

9.1.2.Комплексные учения со звеном территориальной подсистемы РСЧС городского округапроводятся 1 раз в 3 года продолжительностью до 2 суток;

9.2. В организациях:

9.2.1.Командно-штабные учения или штабные тренировки с органами управленияобъектового звена проводятся 1 раз в год продолжительностью до 24 часов;

9.2.2.Тактико-специальные учения с личным составом формирований, спасательных службпроводятся 1 раз в 3 года, а с формированиями и спасательными службамипостоянной готовности - 1 раз в год продолжительностью до 8 часов;

9.2.3.Комплексные учения в организациях, эксплуатирующих опасные производственныеобъекты, а также в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600коек, проводятся 1 раз в 3 года продолжительностью до 2 суток;

9.2.4.Тренировки в остальных организациях, не имеющих формирований, спасательныхслужб, не эксплуатирующих опасные производственные объекты и не относящихся клечебно-профилактическим учреждениям, имеющим более 600 коек, проводятся 1 разв 3 года продолжительностью до 8 часов;

9.2.5. Ворганизациях, осуществляющих образовательную деятельность, тренировкипроводятся ежегодно.

10. Лица,привлекаемые на учения и тренировки в области ГО и ЧС, должны бытьпроинструктированы о возможном риске при их проведении.

11.Руководители организаций в течение суток после проведения учений, тренировокотправляют в МКУ "Управление по делам ГО и ЧС г. Калининграда" поэлектронной почте gochs-study@klgd.ru отчет о проведенном мероприятии.

12.Финансирование подготовки должностных лиц и работников в области ГО и ЧС,подготовки неработающего населения, а также проведения администрациейгородского округа учений и тренировок осуществляется в пределах средств,предусмотренных в бюджете городского округа "Город Калининград" науказанные цели.

13.Финансирование подготовки работающего населения в области защиты отчрезвычайных ситуаций, подготовки и аттестации формирований и спасательныхслужб, а также проведения организациями учений и тренировок осуществляется засчет средств организаций.