Закон Калининградской области от 21.10.2015 № 457

 

 

 

 

РОССИЙСКАЯФЕДЕРАЦИЯ

 

ЗАКОН

КАЛИНИНГРАДСКОЙОБЛАСТИ

 

О наделенииорганов местного самоуправления

муниципальныхобразований Калининградской области

отдельнымигосударственными полномочиями Российской

Федерации поподготовке и проведению Всероссийской

сельскохозяйственнойпереписи 2016 года, переданными для

осуществленияорганам исполнительной власти

Калининградскойобласти

 

(ПринятКалининградской областной Думой пятого созыва

8 октября 2015года)

 

 

НастоящийЗакон в соответствии с Федеральнымзаконом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации», Федеральным законом «О Всероссийской сельскохозяйственной переписи»регулирует отношения, связанные с наделением органов местногосамоуправления муниципальных образований Калининградской области отдельнымигосударственными полномочиями РоссийскойФедерации по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственнойпереписи 2016 года, переданными для осуществления органам исполнительной властиКалининградской области.

 

Статья 1.Муниципальные образования Калининградской области, органы местногосамоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями Российской Федерации по подготовке ипроведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года, переданнымидля осуществления органам исполнительной власти Калининградской области

 

НастоящимЗаконом отдельными государственными полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийскойсельскохозяйственной переписи 2016 года, переданными для осуществления органамисполнительной власти Калининградской области, наделяются органыместного самоуправления муниципальных районов и городских округовКалининградской области (далее - органы местного самоуправления).

 

Статья 2.Отдельные государственные полномочия РоссийскойФедерации по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственнойпереписи 2016 года, переданные для осуществления органам исполнительной властиКалининградской области, которыми наделяются органы местногосамоуправления

 

Органы местного самоуправления наделяютсяследующими отдельными государственными полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийскойсельскохозяйственной переписи 2016 года, переданными для осуществления органамисполнительной власти Калининградской области (далее – отдельные государственные полномочия):

обеспечение помещениями, пригодными для обучения иработы лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах Всероссийскойсельскохозяйственной переписи 2016 года в Калининградской области, храненияпереписных листов и иных документов Всероссийской сельскохозяйственной переписи2016 года в Калининградской области;

предоставление необходимой охраны помещений,пригодных для обучения и работы лиц, осуществляющих сбор сведений об объектахВсероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года в Калининградскойобласти, хранения переписных листов и иных документов Всероссийскойсельскохозяйственной переписи 2016 года в Калининградской области, а такжепредоставление транспортных средств и оказание услуг связи.

 

Статья 3. Срок,на который органы местного самоуправления наделяются отдельнымигосударственными полномочиями

 

Органыместного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями на2016 год.

 

Статья 4.Финансовое и материальное обеспечение реализации отдельных государственныхполномочий

 

1.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, которыминаделяются органы местного самоуправления в соответствии с настоящим Законом,осуществляется за счет средств субвенций, предоставляемых местным бюджетам изобластного бюджета исходя из общего объема средств субвенции, предоставляемойобластному бюджету из федерального бюджета.

2.Объем субвенций, предоставляемыхместным бюджетам для осуществления отдельных государственных полномочий,устанавливается законом Калининградской области об областном бюджете наочередной финансовый год и плановый период.

3. Общийобъем субвенций, необходимых для осуществления отдельных государственныхполномочий, определяется в соответствии с Методикой определения общего объемасубвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета дляосуществления отдельных государственных полномочий Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийскойсельскохозяйственной переписи 2016 года, переданных для осуществления органамисполнительной власти Калининградской области, установленной согласноприложению к настоящему Закону.

4.Субвенции, предоставляемые муниципальному образованию, имеют целевое назначениеи направляются на финансирование расходов, связанных с осуществлением отдельныхгосударственных полномочий.

5.Перечень материальных средств, необходимых для осуществления отдельныхгосударственных полномочий, подлежащих передаче органам местногосамоуправления, устанавливается органомисполнительной власти Калининградской области, осуществляющим функции поуправлению и распоряжению государственным имуществом Калининградской области,по предложению органов местного самоуправления.

6. Материальные средства, необходимые дляосуществления отдельных государственных полномочий, передаются органам местногосамоуправления по договору безвозмездного пользования, заключаемому междуорганом исполнительной власти Калининградской области, осуществляющим функциипо управлению и распоряжению государственным имуществом Калининградскойобласти, и органом местного самоуправления муниципального образования,наделенным отдельными государственными полномочиями.

 

Статья 5. Праваи обязанности органов местного самоуправления при осуществлении ими отдельныхгосударственных полномочий

 

1. Органы местного самоуправления при осуществленииотдельных государственных полномочий имеют право на:

1)получение финансовых и материальных средств на осуществление отдельныхгосударственных полномочий;

2)дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовыхсредств для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях ипорядке, предусмотренных уставом муниципального образования;

3)получение от исполнительных органов государственной власти Калининградскойобласти информационной, консультативной, организационной и методической помощипо вопросам осуществления отдельных государственных полномочий.

2.Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственныхполномочий обязаны:

1)организовать осуществление органами местного самоуправления полномочий,указанных в статье 2 настоящего закона, в соответствии с федеральными законамии методическими и инструктивными документами, в том числе определитьответственных за осуществление указанных полномочий должностных лиц органовместного самоуправления;

2)соблюдать законодательство Российской Федерации и Калининградской области;

3)обеспечить целевое и эффективное использование субвенций, предоставленных изобластного бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий, атакже своевременное представление по установленной форме в орган исполнительнойвласти Калининградской области, осуществляющий на территории Калининградскойобласти функции по проведению государственной политики и нормативно-правовомурегулированию в сфере агропромышленного комплекса (далее – уполномоченныйорган), отчетности об осуществлении указанных полномочий, в том числе орасходовании предоставленных субвенций;

4)представлять в федеральный орган исполнительной власти, ответственный запроведение сельскохозяйственной переписи, документы и информацию, связанную сосуществлением отдельных государственных полномочий;

5)оказывать содействие уполномоченным органам исполнительной властиКалининградской области в реализации контроля за осуществлением отдельныхгосударственных полномочий.

 

Статья6. Права и обязанности Губернатора Калининградской области, связанные сосуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

 

Губернатор Калининградской области обладаетследующими правами  и обязанностями, связаннымис осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий:

издаетметодические и инструктивные документы об осуществлении отдельныхгосударственных полномочий;

осуществляет контроль за реализацией отдельныхгосударственных полномочий;

утверждаетпорядок представления и форму отчетности об осуществлении органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий и устанавливаетпериодичность ее представления;

подготавливаетв случае неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий предложенияоб изъятии указанных полномочий ивносит эти предложения в Правительство Калининградской области для принятиясоответствующего решения.

 

Статья 7. Праваи обязанности исполнительных органов государственной власти Калининградскойобласти в отношении органов местного самоуправления при осуществлении имиотдельных государственных полномочий

 

1.Исполнительные органы государственной власти Калининградской области приосуществлении органами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий вправе:

1)запрашивать документы и информацию у органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления по вопросам, связанным с исполнениемпереданных отдельных государственных полномочий;

2)издавать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения нормативныеправовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением, а такжеза использованием предоставленных на эти цели финансовых средств;

3)давать письменные предписания по устранению выявленных нарушенийзаконодательства по вопросам осуществления органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий;

4)взыскивать израсходованные не по целевому назначению финансовые средства,полученные из областного бюджета, в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации.

2.Исполнительные органы государственной власти Калининградской области при осуществленииорганами местного самоуправления отдельных государственных полномочий обязаны:

1)передавать органам местного самоуправления финансовые и материальные средства,необходимые для осуществления отдельных государственных полномочий;

2)оказывать информационную, консультативную, организационную и методическуюпомощь по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий.

 

Статья 8. Порядок отчетности органов местногосамоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий

 

Органыместного самоуправления представляют в уполномоченный орган отчеты обосуществлении отдельных государственных полномочий, а также отчетность обиспользовании выделенных финансовых средств на осуществление отдельныхгосударственных полномочий по форме, в порядке и в сроки, установленныеГубернатором Калининградской области.

 

Статья 9.Порядок осуществления контроля за осуществлением органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий

 

1.Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий, а также за использованием предоставленных на этицели финансовых и материальных средств осуществляет Губернатор Калининградскойобласти и уполномоченный орган.

2.Орган исполнительной власти, указанный в пункте 1 настоящей статьи, в пределахсвоей компетенции:

1)обеспечивает соблюдение органами местного самоуправления условий, целей ипорядка, установленных при предоставлении субвенций на исполнение переданныхотдельных государственных полномочий;

2)направляет письменные указания органам местного самоуправления по вопросамреализации отдельных государственных полномочий;

3)проводит проверки нормативных правовых актов органов местного самоуправления,принимаемых в связи с исполнением отдельных государственных полномочий;

4)направляет запросы и получает документы и иную информацию по вопросамреализации органами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий;

5)организует сбор и анализ отчетов о расходовании финансовых средств, полученныхиз областного бюджета на осуществление отдельных государственных полномочий.

6)проводит проверки деятельности органов местного самоуправления, связанной сосуществлением отдельных государственных полномочий.

 

Статья 10.Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий

 

1.Осуществление отдельных государственных полномочий прекращается:

1)в случае вступления в силу федерального закона, закона Калининградской области,в соответствии с которыми реализация отдельных государственных полномочийстановится невозможной;

2)по окончании срока действия настоящего Закона.

2.Осуществление отдельных государственных полномочий прекращается закономКалининградской области по следующим основаниям:

1)в случае неосуществления, ненадлежащего осуществления или невозможностиосуществления органами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий;

2)в случае выявления фактов нарушений органами местного самоуправления требованийзаконодательства Российской Федерации и Калининградской области;

3)в случае нецелесообразности осуществления органами местного самоуправленияпереданных настоящим Законом отдельных государственных полномочий.

3.О невозможности осуществления органами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий по независящим от них причинам органы местного самоуправленияобязаны не позднее 14 дней со дня возникновения указанных причин письменнопроинформировать Правительство Калининградской области.

4.Прекращение осуществления органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий в соответствии с настоящей статьей влечет за собойпрекращение финансирования отдельных государственных полномочий.

5.В случае прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий переданные материальные ресурсы по договорубезвозмездного пользования подлежат возврату, а договоры безвозмездногопользования материальными ресурсами подлежат расторжению в течение двух месяцевсо дня прекращения осуществления отдельных государственных полномочий.

Неиспользованные на дату прекращения осуществления полномочий остатки субвенций,имеющих целевое назначение, подлежат возврату в областной бюджет в течение 15рабочих дней со дня прекращения осуществления отдельных государственныхполномочий в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексомРоссийской Федерации.

 

Статья11. Заключительные положения

 

НастоящийЗакон вступает в силу с 01 января 2016 года и действует до 31 декабря 2016года.

 

 

 

Губернатор

Калининградской области                                                      Н.Н. Цуканов

 

 

г. Калининград

21 октября 2015 года

№ 457

 

 

 

                         Приложение

к   Закону     Калининградской    области

от      21      октября      2015 г.     №    457

«О     наделении       органов     местного

самоуправления              муниципальных

образований  Калининградской области

отдельными                государственными

полномочиями  Российской   Федерации

по        подготовке     и          проведению

Всероссийской     сельскохозяйственной

переписи   2016года,   переданными для

осуществления органам исполнительной

власти Калининградской области»

 

МЕТОДИКА

определенияобщего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджетадля осуществления отдельных государственных полномочий Российской Федерации поподготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года, переданныхдля осуществления органам исполнительной власти Калининградской области

 

1. Настоящая Методикаразработана в целях обеспечения финансирования расходов на осуществлениеорганами местного самоуправления отдельных государственных полномочийРоссийской Федерации по подготовке и проведению Всероссийскойсельскохозяйственной переписи 2016 года на территории Калининградской области.

2. Объем субвенции,предоставляемой бюджету i-го органа местного самоуправления на осуществлениеотдельных государственных полномочий из областного бюджета, рассчитывается поформуле:

 

Р i = Кп x Нч,

 

где:

Р i - общий размер субвенций (тысяч рублей);

Кп i - количество привлекаемого персонала (переписчики,инструкторы) для осуществлениягосударственных полномочий на территории i -го муниципальногообразования (человек);

Нч - норматив общего обеспечения в расчете на 1 человека,тыс. руб.

 

3. Норматив общего обеспечения в расчете на 1 человекаопределяется по формуле:

 

Нч = Ач + Оч + Тч + Сч

 

где:

Нч - норматив общего обеспечения в расчете на 1 человека,тыс. руб.;

Ач - норматив аренды в расчете на 1 человека, тыс. руб.;

Оч - норматив охраны в расчете на 1 человека, тыс. руб.;

Тч - норматив транспорта в расчете на 1 человека, тыс.руб.;

Сч - норматив связи в расчете на 1 человека, тыс. руб.

 

4. Норматив аренды в расчете на 1 человека вычисляется поформуле:

 

Ач = Сб x П x Вп,

 

где:

Ач - норматив аренды в расчете на 1 человека, тыс. руб.;

Сб - размер арендной платы (в том числе эксплуатационныерасходы) за 1 квадратный метр для размещения 1 человека, тыс. руб. в месяц;

П - норматив, определяющий площадь для размещения 1человека, кв. м;

Вп - норматив, определяющий срок аренды помещения дляразмещения 1 человека, месяцев.

 

5. Норматив охраны в расчете на 1 человека вычисляется поформуле:

 

Оч = Сохр x Вохр

 

где:

Оч - норматив охраны в расчете на 1 человека, тысячрублей;

Сохр - норматив, определяющий стоимость обеспеченияохраны в расчете на 1 человека (в случае, если представляемые помещения необеспечены охраной), тысяч рублей в месяц;

Вохр - норматив, определяющий период охраны, месяцев.

 

6. Норматив транспорта в расчете на 1 человекавычисляется по формуле:

 

Тч = Стр x Втр

 

где:

Тч - норматив транспорта в расчете на 1 человека, тыс.руб.;

Стр - норматив, определяющий плату за использованиетранспортного средства в сутки, тыс. руб.;

Втр - норматив, определяющий срок аренды транспортногосредства, сутки.

 

7. Норматив связи в расчете на 1 человека вычисляется поформуле:

 

Сч = Ссв x Всв

 

где:

Сч - норматив связи в расчете на 1 человека, тыс. руб.;

Ссв - норматив, определяющий размер платы за пользованиесвязью в сутки, тыс. руб.;

Всв - норматив, определяющий срок пользования связью,суток.

 

8.Нормативы, указанные в пунктах 5-8 настоящей методики, устанавливаются в рамкахметодологического обеспечения федеральным органом исполнительной власти,ответственным за подготовку и проведение сельскохозяйственной переписи.

 

9.Субвенции соответствующему муниципальному образованию на осуществление отдельныхгосударственных полномочий, распределяются исходя из общего объемасубвенции, предоставленного областному бюджеты из федерального бюджета, по формуле:

 

C i = V x D,

 

где:

V- объем субвенции, предусмотренный в областном бюджете на осуществление отдельныхгосударственных полномочий;

D- доля показателя, характеризующего количество привлекаемого персонала (переписчики, инструкторы) для проведенияВсероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года в соответствующеммуниципальном образовании в общем объеме количества привлекаемого персонала (переписчики, инструкторы) для проведенияВсероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 года в целом по Калининградскойобласти, определяется по формуле:

 

D = P / Pобщ,

 

где:

P– количество привлекаемого персонала(переписчики, инструкторы), для проведения Всероссийскойсельскохозяйственной переписи 2016 года на территории муниципальногообразования;

Pобщ– общее количество привлекаемого персонала(переписчики, инструкторы) для проведения Всероссийскойсельскохозяйственной переписи 2016 года на территории Калининградской области.