Постановление Правительства Калининградской области от 12.02.2016 № 78
О проведении проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство, реконструкцию и техническое перевооружение которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств областного бюджета
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Утратило силу – Постановление
Правительства Калининградской
области от18.05.2020 г. № 281
12 февраля 2016 года № 78
г. Калининград
О проведении проверки достоверности определения
сметной стоимости объектов капитального строительства,
строительство, реконструкцию и техническоеперевооружение которых
планируется осуществлять полностью или частично
за счет средств областного бюджета
В соответствии с частью 3 статьи 49 Градостроительногокодекса Российской Федерации и пунктом 3 статьи 14 Федерального закона от 25февраля 1999 года № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в РоссийскойФедерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» ПравительствоКалининградской области постановляет:
1. Установить порядок проведения проверкидостоверности определения сметной стоимости объектов капитальногостроительства, строительство, реконструкцию и техническое перевооружениекоторых планируется осуществлять полностью или частично за счет средствобластного бюджета согласно приложению.
2. Постановление вступает в силу со дня подписания,подлежит официальному опубликованию и распространяется на правоотношения,возникшие с 11 января 2016 года.
Исполняющий обязанности
Губернатора Калининградскойобласти А.Н. Силанов
Приложение
к постановлению Правительства
Калининградской области
от 12 февраля 2016 года № 78
П О Р Я Д О К
проведения проверки достоверности определения сметнойстоимости
объектов капитального строительства, строительство,реконструкцию
и техническое перевооружение которых планируетсяосуществлять
полностью или частично за счет средств областногобюджета
Глава 1. Общие положения
1. Настоящий порядок регламентирует процедурупроведения проверки достоверности определения сметной стоимости объектовкапитального строительства, строительство, реконструкцию или техническоеперевооружение (если такое перевооружение связано со строительством илиреконструкцией объекта капитального строительства) которых планируетсяосуществлять полностью или частично за счет средств областного бюджета, в томчисле капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования (далее -проверка сметной стоимости), за исключением случаев, когда строительство,реконструкцию или техническое перевооружение таких объектов планируетсяосуществлять с привлечением средств федерального бюджета.
2. Проверка сметной стоимости осуществляется вотношении объектов капитального строительства, для которых проведениегосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерныхизысканий в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерацииявляется обязательной, независимо от необходимости получения разрешения настроительство.
3. Проверка сметной стоимости может осуществляться:
1) одновременно с проведением государственнойэкспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;
2) после проведения государственной экспертизыпроектной документации и результатов инженерных изысканий - если орган(организация), который проводил указанную экспертизу, и орган (организация),уполномоченный на проведение проверки сметной стоимости (далее - организации попроведению проверки сметной стоимости), совпадают.
4. Организацией по проведению проверки сметнойстоимости является государственное автономное учреждение Калининградскойобласти «Центр проектных экспертиз».
5. Понятия и термины, используемые в настоящемпорядке, применяются в том значении, в котором они определены в пункте 6Положения о проведении проверки достоверности определения сметной стоимостиобъектов капитального строительства, строительство которых финансируется спривлечением средств федерального бюджета, утвержденного постановлениемПравительства Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 427 «О порядкепроведения проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитальногостроительства, строительств которых финансируется с привлечением средствфедерального бюджета»:
1) сметная стоимость строительства - показательпотребности в денежных средствах, необходимых для осуществления строительстваобъекта капитального строительства, определяемый расчетным путем в сметнойдокументации;
2) сметные нормы - количественные и (или) стоимостныепоказатели финансовых и материальных ресурсов, в том числе затрат труда рабочихи времени эксплуатации машин и механизмов (далее - ресурсы), установленные насоответствующую единицу измерения;
3) сметные нормативы - сметные нормы и методическиедокументы, регламентирующие порядок разработки и применения сметных норм,подлежащие применению при определении сметной стоимости строительства;
4) федеральный реестр сметных нормативов - переченьсметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимостиобъектов капитального строительства;
5) сметная документация - совокупность расчетов,составленных с применением сметных нормативов, представленных в виде сводкизатрат, сводного сметного расчета стоимости строительства, объектных илокальных сметных расчетов (смет), сметных расчетов на отдельные виды работ изатрат;
6) элементная сметная норма - сметная норма,подлежащая применению при определении потребности в ресурсах применительно квидам работ, выполняемых при строительстве.
6. Организация по проведению проверки сметнойстоимости не вправе осуществлять проверку сметной стоимости, если онаучаствовала в разработке раздела 9 «Смета на строительство» или раздела 11«Смета на строительство объектов капитального строительства» проектнойдокументации, предусмотренных соответственно пунктами 28 - 30 и 42 Положения осоставе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденногопостановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 года № 87«О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию».
Глава 2. Представление документов
для проведения проверки сметной стоимости
7. Для проведения проверки сметной стоимости объектовкапитального строительства застройщик (заказчик) объекта капитальногостроительства или лицо, действующее от его имени (далее - заявитель),представляет в организацию по проведению проверки сметной стоимости:
1) заявление о проведении проверки сметной стоимости,которое подписывается руководителем заказчика и в котором указываются:
- идентификационные сведения о лицах, осуществившихподготовку проектной документации и выполнивших инженерные изыскания (фамилия,имя, отчество, реквизиты документа, удостоверяющего личность, почтовый адресместа жительства индивидуального предпринимателя, полное наименование и местонахождения юридического лица);
- идентификационные сведения об объекте капитальногостроительства, проектная документация в отношении которого представлена дляпроверки сметной стоимости (наименование объекта предполагаемого строительства,почтовый (строительный) адрес объекта капитального строительства, основныетехнико-экономические характеристики объекта капитального строительства:площадь, объем, протяженность, количество этажей, производственная мощность ит.п.);
- идентификационные сведения о заявителе (фамилия,имя, отчество, реквизиты документа, удостоверяющего личность, почтовый адресместа жительства застройщика (заказчика) - физического лица, полноенаименование юридического лица, место нахождения застройщика - юридическоголица, а в случае если застройщик (заказчик) и заявитель не одно и то же лицо -указанные сведения также в отношении заявителя);
- сведения о сметной или предполагаемой (предельной)стоимости объекта капитального строительства, содержащиеся в решении обутверждении государственной программы Калининградской области (муниципальнойпрограммы), либо о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объектыгосударственной (муниципальной) собственности, либо о предоставлении субсидиина осуществление капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной)собственности, либо о предоставлении бюджетных инвестиций из средств областногобюджета юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальнымиучреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями;
2) согласованную в установленном действующимзаконодательством порядке проектную документацию на объект капитальногостроительства.
В случае если проведение государственной экспертизыпроектной документации и (или) результатов инженерных изысканий являетсяобязательным, одновременно с заявлением о проведении проверки сметной стоимостиподается заявление о проведении государственной экспертизы проектнойдокументации, при этом проектная документация повторно не представляется;
3) копию задания на проектирование;
4) копию задания на выполнение инженерных изысканий(кроме случаев, указанных в пункте 8 настоящего порядка);
5) результаты инженерных изысканий (кроме случаев,указанных в пункте 8 настоящего порядка);
6) документы, которые подтверждают полномочиязаявителя действовать от имени застройщика (заказчика), если заявитель неявляется застройщиком (заказчиком), и в которых полномочия на заключение,изменение, исполнение, расторжение договора о проведении проверки сметнойстоимости (далее - договор) оговариваются специально;
7) в отношении объектов капитального строительствагосударственной собственности Калининградской области и (или) муниципальнойсобственности, строительство которых финансируется с привлечением средствобластного бюджета, - решение по объекту капитального строительства (решение оподготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты соответственногосударственной собственности Калининградской области или муниципальнойсобственности, принятое в установленном действующим законодательством порядке);
8) в случае подготовки проектной документации вотношении отдельного этапа строительства объекта капитального строительства -решение (акт) руководителя главного распорядителя средств областного бюджета обосуществлении строительства объекта капитального строительства по этапам,предусматривающее разбивку сметной стоимости объекта капитального строительстваи его мощности по этапам строительства и подтверждающее, что общая сметнаястоимость строительства объекта по всем этапам не превысит установленнуюпредполагаемую (предельную) стоимость строительства объекта при сохраненииобщей мощности объекта капитального строительства.
8. Для проведения проверки сметной стоимостиодновременно с проведением государственной экспертизы проектной документациипосле проведения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий,выполненных для подготовки проектной документации, представляются документы,предусмотренные пунктом 7 настоящего порядка, и положительное заключениегосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий. При этом копиязадания на выполнение инженерных изысканий и результаты инженерных изысканий непредставляются.
9. Для проведения проверки сметной стоимости послепроведения государственной экспертизы проектной документации представляютсядокументы, предусмотренные подпунктами 1 - 3, 6 - 8 пункта 7 настоящегопорядка. При этом проектная документация представляется в полном объеме.
10. Организация по проведению проверки сметнойстоимости вправе направить заявителю мотивированный письменный запрос онеобходимости представления дополнительных расчетных обоснований предусмотренныхв сметной документации затрат, для расчета которых не установлены сметныенормы, либо конструктивных, технологических и других решений, предусмотренныхпроектной документацией, а также материалов инженерных изысканий,подтверждающих необходимость выполнения работ, расходы на которые включены всметную документацию. Указанные обоснования и материалы представляютсязаявителем в 10-дневный срок с даты получения соответствующего запроса. Недопускается требовать от заявителей представление иных сведений и документов.
11. В случае если после составления 9 или 11 разделапроектной документации стоимостные показатели сметных нормативов, с учетомкоторых были осуществлены расчеты сметной стоимости строительства, изменились,представление сметной документации для проведения проверки сметной стоимостиосуществляется после корректировки этой документации с учетом цен, сложившихсяна дату ее представления для проведения проверки.
12. Если создание объекта капитального строительствабудет осуществляться отдельными этапами, проверка сметной стоимости можетпроводиться применительно к отдельному этапу строительства. В этом случаедокументы, указанные в подпункте 2 пункта 7 настоящего порядка, представляютсяприменительно к этапам строительства.
13. Для проведения проверки сметной стоимости сметнаядокументация представляется на бумажном носителе и в электронном виде в формате«.dbf».
Глава 3. Проверка документов, представленных
для проведения проверки сметной стоимости
14. Организация по проведению проверки сметной стоимостипроводит проверку комплектности представленных документов в течение 3 рабочихдней с даты их получения. В указанный срок заявителю направляется проектдоговора, подписанный организацией по проведению проверки сметной стоимости,либо представленные документы возвращаются без рассмотрения.
15. Представленные для проведения проверки сметнойстоимости документы подлежат возврату заявителю без рассмотрения по существу последующим основаниям:
1) проверка сметной стоимости объекта капитальногостроительства должна осуществляться иной организацией;
2) несоответствие проектной документации составу итребованиям к содержанию разделов проектной документации, установленнымзаконодательством Российской Федерации, в том числе требованию, установленномупунктом 11 настоящего порядка;
3) представление не всех документов, предусмотренныхпунктами 7 - 9 и 12 настоящего порядка.
16. При возвращении документов без рассмотрения заявлениео проведении проверки сметной стоимости не возвращается, а в сопроводительномписьме указываются основания возвращения документов, предусмотренные пунктом 15настоящего порядка. В случае если в представленных заявителем документахвыявлены недостатки, являющиеся основанием для их возвращения без рассмотренияпо существу, но которые можно устранить без возврата этих документов, изаявитель не настаивает на их возврате, организация по проведению проверкисметной стоимости устанавливает срок для устранения таких недостатков, непревышающий 30 дней.
Глава 4. Проведение проверки сметной стоимости
17. Предметом проверки сметной стоимости являетсяизучение и оценка расчетов, содержащихся в сметной документации, в целяхустановления их соответствия сметным нормативам, включенным в федеральныйреестр сметных нормативов, региональным индексам изменения сметной стоимостистроительно-монтажных и ремонтно-строительных работ, разработаннымгосударственным автономным учреждением Калининградской области «Региональныйцентр по ценообразованию в строительстве» и утвержденным межведомственнойкомиссией по формированию территориальных сметных нормативов Калининградскойобласти, физическим объемам работ, конструктивным,организационно-технологическим и другим решениям, предусмотренным проектнойдокументацией. До включения норматива цены конструктивного решения вфедеральный реестр сметных нормативов оценка расчетов, содержащихся в сметнойдокументации, проводится в целях установления их соответствия иным сметнымнормативам (в том числе элементным сметным нормам), включенным в федеральныйреестр сметных нормативов.
18. Проверка сметной стоимости проводится впредусмотренный договором срок, который не может быть более 30 рабочих дней содня представления заявителем документов, подтверждающих внесение платы. Вслучае если проверка сметной стоимости проводится одновременно с проведениемгосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерныхизысканий, такая проверка осуществляется в пределах срока проведениягосударственной экспертизы.
19. При проведении проверки сметной стоимости внесениеизменений в сметную документацию может осуществляться в сроки и в порядке,которые предусмотрены договором. При этом срок проведения проверки сметнойстоимости может быть продлен на основании договора или дополнительногосоглашения к нему, но не более чем на 30 рабочих дней.
20. В случае если при проведении проверки сметнойстоимости выявляются недостатки (отсутствие либо неполнота сведений, описаний,расчетов, чертежей, схем и т.п.), не позволяющие сделать выводы о достоверностиили недостоверности представленных расчетов, заявителю в течение 10 рабочихдней направляется уведомление о выявленных недостатках и при необходимостиустанавливается срок их устранения.
21. Заключение о недостоверности определения сметнойстоимости объекта капитального строительства оформляется в следующих случаях:
1) выявленные недостатки невозможно устранить впроцессе проведения проверки сметной стоимости или заявитель в установленныйгосударственным автономным учреждением Калининградской области «Центр проектныхэкспертиз» срок их не устранил;
2) расчеты, содержащиеся в сметной документации,произведены не в соответствии со сметными нормативами, включенными вфедеральный реестр сметных нормативов, региональными индексами изменениясметной стоимости строительно-монтажных и ремонтно-строительных работ,разработанными государственным автономным учреждением Калининградской области«Региональный центр по ценообразованию в строительстве»;
3) в сметной документации выявлены ошибки, связанные снеправильностью и (или) необоснованностью использованных в расчетах физическихобъемов работ, конструктивных, организационно-технологических и других решений,принятых в проектной документации.
22. При отсутствии сметных нормативов, подлежащихприменению при расчете сметной стоимости строительства, заинтересованное лицовправе подготовить необходимые сметные нормативы и представить их вМинистерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РоссийскойФедерации для включения в установленном действующим законодательством порядке вфедеральный реестр сметных нормативов.
Глава 5. Результаты проверки сметной стоимости
23. Результаты проверки сметной стоимости оформляютсяв виде заключения о достоверности (положительное заключение) илинедостоверности (отрицательное заключение) определения сметной стоимостиобъекта капитального строительства (далее - заключение) по форме согласноприложению к настоящему порядку.
24. Заключение должно содержать обоснование выводов одостоверности (недостоверности) определения сметной стоимости объектакапитального строительства со ссылками на конкретные положения сметныхнормативов и с перечислением несоответствий, связанных с неправильностью и(или) необоснованностью принятых в расчетах физических объемов работ,конструктивных, организационно-технологических и других решений,предусмотренных проектной документацией.
25. В случае отрицательного заключения заявительвправе представить материалы, указанные в пунктах 7 и 8 настоящего порядка, наповторную проверку после их доработки по замечаниям и предложениям, изложеннымв отрицательном заключении.
26. Отрицательное заключение может быть оспоренозаявителем в судебном порядке.
Глава 6. Выдача заявителю заключения
27. Заключение выдается заявителю лично или путемнаправления заказного письма. Положительное заключение (направляется) выдаетсяв четырех экземплярах, отрицательное - в одном. Документация, входящая в составпроектной документации, а также документы, подпунктами 2 - 5 и 7 - 8 пункта 7настоящего порядка, подлежат возврату заявителю вместе с заключением в сроки ив порядке, которые определены договором.
28. В случае если после получения положительногозаключения, но до начала строительства в проектную документацию были внесены изменения,в результате которых сметная стоимость объекта капитального строительстваувеличилась, проверка сметной стоимости производится повторно в порядке,установленном для проведения первичной проверки.
29. Государственное автономное учреждение Калининградскойобласти «Центр проектных экспертиз» ведет реестр выданных заключений.
30. В случае утраты заключения заявитель вправеполучить его дубликат в организации, проводившей проверку сметной стоимости.Выдача дубликата заключения осуществляется без взимания платы в течение 10 днейс даты получения указанной организацией письменного обращения заявителя.
Глава 7. Плата за проведение проверки достоверности
определения сметной стоимости
31. За проведение проверки достоверности определениясметной стоимости объектов капитального строительства, которая осуществляетсяодновременно с проведением государственной экспертизы проектной документации ирезультатов инженерных изысканий государственным автономным учреждениемКалининградской области «Центр проектных экспертиз», взимается плата в размере20 тыс. рублей.
32. За проведение проверки достоверности определениясметной стоимости объектов капитального строительства, проводимойгосударственным автономным учреждением Калининградской области «Центр проектныхэкспертиз», после проведения государственной экспертизы проектной документации,взимается плата в размере 20 процентов стоимости государственной экспертизыпроектной документации и результатов инженерных изысканий.
33. За проведение повторной проверки достоверностиопределения сметной стоимости объектов капитального строительства взимаетсяплата в размере, рассчитанном для проведения первичной проверки.
Приложение
к порядку проведения проверки
достоверности определения
сметной стоимости объектов
капитального строительства,
строительство, реконструкцию
и техническое перевооружение
которых планируется осуществлять
полностью или частично за счет
средств областного бюджета
ФОРМА
З А К Л Ю Ч Е Н И Е
о проверке достоверности определения сметной стоимости
объектов капитального строительства, строительство,
реконструкцию, техническое перевооружение которых
планируется осуществлять полностью или частично
за счет средств областного бюджета
__________________________________________________________________
(полноенаименование экспертной организации)
УТВЕРЖДАЮ
_______________________
(должность,Ф.И.О.,
подпись,печать)
«__»__________ 20__ г.
ПОЛОЖИТЕЛЬНОЕ (ОТРИЦАТЕЛЬНОЕ) ЗАКЛЮЧЕНИЕ
(ненужноеисключить)
| х
| - | х | - | х | - | х | х | х | х | - | х | х |
N
(указываетсяномер заключения)
Объект капитального строительства
_________________________________________________________________
(наименование, почтовый(строительный) адрес объекта (этапа)
капитального строительства)
1. Общие положения
1.1. Сведения обосновании для проведения проверки сметной стоимости:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
1.2. Сведения об объектекапитального строительства: _________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
1.3. Сведения о лицах, осуществивших подготовку проектной документации и (или)выполнивших инженерные изыскания:______________________________________________________________
__________________________________________________________________
1.4. Сведения озаявителе: __________________________________________________________________
__________________________________________________________________
1.5. Сведения о документах, подтверждающих полномочия заявителей
действовать от именизастройщика, заказчика:_________________________________________________________________
__________________________________________________________________
1.6. Сведения о составепредставленной проектной документации:__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
1.7. Сведения обисточниках финансирования: __________________________________________________________________
__________________________________________________________________
1.8. Сведения о нормативном правовом акте Правительства Калининградской областилибо решении главного распорядителя средств областного бюджета о подготовке иреализации бюджетных инвестиций в данный объект капитального строительства:
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
2. Описание сметы на строительство
(реконструкцию, техническое перевооружение)
2.1. Сведения об общей стоимости объекта строительства в ценах,
предусмотренных действующейсметно-нормативной базой:____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
2.2. Переченьпредставленной сметной документации:__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
2.3. Информация об использованных сметных нормативах, а также
примененных индексах дляперевода сметной стоимости из базисного уровня цен в текущий уровень цен:_______________________________________
__________________________________________________________________
2.4. Сведения об оперативных изменениях, внесенных в сметную
документацию в процессепроведения проверки сметной стоимости:______________________________________________________________
______________________________________________________________
3. Выводы по результатам проверки сметной стоимости
3.1. Выводы о соответствии (несоответствии) расчетов, содержащихся в сметной документации, сметным нормативам, внесенным в федеральный реестр сметныхнормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектовкапитального строительства, региональным индексам изменения сметной стоимостистроительно-монтажных и ремонтно-строительных работ, разработаннымгосударственным автономным учреждением Калининградской области «Региональныйцентр по ценообразованию в строительстве», физическим объемам работ,конструктивным, организационно-технологическим и другим решениям,предусмотренным проектной документацией:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
3.2. Вывод о достоверности или недостоверности определения сметной
стоимости объектакапитального строительства:
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Эксперты
__________________________ _______________ _________________
(наименованиедолжности) (Ф.И.О)
(подпись)
__________________________ _______________ _________________
(наименование должности) (Ф.И.О)
(подпись)
__________________________ _______________ _________________
(наименованиедолжности) (Ф.И.О)
(подпись)