Постановление Правительства Калининградской области от 17.02.2016 № 99

О комплексном плане транспортного обслуживания населения Калининградской области на средне- и долгосрочную перспективу до 2030 года в части пригородных пассажирских перевозок

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

 

 

 

 

РОССИЙСКАЯФЕДЕРАЦИЯ

 

ПРАВИТЕЛЬСТВОКАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

29февраля 2016 года № 99

г.Калининград

 

О комплексномплане транспортного обслуживания

населенияКалининградской области

на средне- идолгосрочную перспективу до 2030

года в частипригородных пассажирских перевозок

 

 

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерацииот 19 мая 2014 года № 857-р, Протоколом совещания рабочей комиссии порассмотрению и согласованию проектов комплексных планов транспортного обслуживаниянаселения субъектов Российской Федерации на средне- и долгосрочную перспективув части пригородных пассажирских перевозок Министерства транспорта РоссийскойФедерации от 29 октября 2015 года № 7, статьей 18 Уставного законаКалининградской области «О ПравительствеКалининградской области» Правительство Калининградской области постановляет:

1.Утвердить комплексный план транспортного обслуживания населения Калининградскойобласти на средне- и долгосрочную перспективу до 2030 года в части пригородныхпассажирских перевозок согласно приложению.

2.Постановление вступает в силу со дня подписания и подлежит официальномуопубликованию.

 

 

 

Губернатор

Калининградской области                                                              Н.Н.Цуканов

 

 

 

Приложение

кпостановлению Правительства

Калининградскойобласти

от 29февраля 2016 года № 99

 

КОМПЛЕКСНЫЙПЛАН

транспортногообслуживания населения

Калининградскойобласти

на средне- идолгосрочную перспективу до 2030 года

в частипригородных пассажирских перевозок

 

Введение

 

1.Комплексный план транспортного обслуживания населения Калининградской областина средне- и долгосрочную перспективу до 2030 года в части пригородныхпассажирских перевозок (далее – КПТО) – основной документ стратегическогопланирования в области пригородных перевозок в Калининградской области.

2.КПТО разработан во исполнение поручения исполняющегообязанности министра транспорта Российской Федерации С.А. Аристова от 01июля 2015 года № СА-28/8232 в соответствии с Методическими рекомендациямипо формированию комплексного плана транспортного обслуживания населениясубъектами Российской Федерации в части пригородных пассажирских перевозок насредне- и долгосрочную перспективу, разработанными Министерством транспортаРоссийской Федерации.

3.КПТО согласован Министерством транспорта Российской Федерации (протоколсовещания рабочей комиссии по рассмотрению и согласованию проектовкомплексных планов транспортного обслуживания населения субъектов РоссийскойФедерации на средне- и долгосрочную перспективу в части пригородныхпассажирских перевозок Министерства транспорта Российской Федерации от 29октября 2015 года № 7).

4.Под пригородными перевозками в настоящем документе понимаются перевозки,осуществляемые железнодорожным транспортом в пределах Калининградской областипо маршрутам, включенным в Реестр маршрутов железнодорожного транспорта, атакже пригородными и межмуниципальными автобусами по маршрутам, включенным вРеестр автобусных маршрутов.

5.Целями разработки КПТО являются:

1)повышение качества и эффективности транспортного обслуживания населенияКалининградской области в части пригородных перевозок;

2)определение направления развития транспортной системы на долгосрочную перспективу;

3)повышение инвестиционной привлекательности пригородных перевозок за счетсоздания долгосрочных прозрачных и предсказуемых условий развития комплекса.

6.КПТО:

1)устанавливает основные цели и приоритеты транспортного развития Калининградскойобласти;

2)определяет ключевые направления развития пригородного комплекса Калининградскойобласти;

3)определяет требования к параметрам регионального транспортного заказа.

7.Основаниями для разработки КПТО являются:

1)Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 года,утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2008года № 1734-р;

2)Федеральная целевая программа развития Калининградской области на период до2020 года, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 07декабря 2001 года № 866;

3)Концепция развития пригородных пассажирских перевозок железнодорожнымтранспортом, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от19 мая 2014 года № 857-р;

4)письмо Министерства транспорта Российской Федерации от 01 июля 2015 года №СА-28/8232;

5)протоколы Правительственной комиссии по транспорту №1-5 за 2015 год;

6)Программа социально-экономического развития Калининградской области на2007-2016 годы, утвержденная Законом Калининградской области от 28 декабря 2006года № 115;

7)Стратегия социально-экономического развития Калининградской области надолгосрочную перспективу, утвержденная постановлением ПравительстваКалининградской области от 02 августа 2012 года № 583;

8)государственная программа Калининградской области «Развитие транспортнойсистемы», утвержденная постановлением Правительства Калининградской области от17 февраля 2014 года № 65.

 

РАЗДЕЛ I.Условия реализации КПТО населения

Калининградскойобласти

на долго- и среднесрочнуюперспективу

в частипригородных пассажирских перевозок

 

Глава 1. Анализ общих тенденций

социально-экономического развития Калининградскойобласти

 

8.Калининградская область расположена в Северо-Западном федеральном округе, еекрайние географические координаты:

1)западная: 54027' северной широты и 19038' восточнойдолготы;

2)восточная: 54048' северной широты и 22053' восточнойдолготы;

3)северная: 55017' северной широты и 21022' восточнойдолготы;

4)южная: 54019' северной широты и 21026' восточнойдолготы.

9.Площадь территории составляет 15,1 тыс. кв. км. Численность населения (на 01января 2015 года) – 968,9 тыс. жителей. Плотность населения – 64,1 чел. на км2.Административный центр Калининградской области – город Калининград, численностьего населения – 453,5тыс. человек, площадь территории – 223 км2.

10.Крупнейшие населенные пункты Калининградской области:

1)г. Багратионовск – 33 тыс. жителей;

2)г. Балтийск – 36,5 тыс. жителей;

3)г. Гвардейск – 29,3 тыс. жителей;

4)г. Гурьевск – 59 тыс. жителей;

5)г. Гусев – 37,7 тыс. жителей;

6)г. Зеленоградск – 34,2 тыс. жителей;

7)г. Краснознаменск – 12,3 тыс. жителей;

8)г. Ладушкин – 4,2 тыс. жителей;

9)г. Мамоново – 8,3 тыс. жителей;

10)г. Неман – 19,7 тыс. жителей;

11)г. Нестеров – 15,6 тыс. жителей;

12)г. Озёрск – 14,4 тыс. жителей;

13)г. Пионерский – 11,5 тыс. жителей;

14)г. Полесск – 18,8 тыс. жителей;

15)г. Правдинск – 19,3 тыс. жителей;

16)г. Светлый – 28,8 тыс. жителей;

17)г. Светлогорск – 16,1тыс. жителей;

18)г. Славск – 20,3тыс. жителей;

19)г. Советск – 41,2тыс. жителей;

20)г. Черняховск – 48,8тыс. жителей;

21)пос. Янтарный – 6,5тыс. жителей.

11.Основные социально-экономические показатели и их прогноз представлены в таблице1.

 

Прогнозсоциально-экономических показателей

Калининградскойобласти на перспективу до 2030 года

 

Таблица 1

п/п

Показатель

Единица измерения

2015

2016–2020

2021–2025

2026–2030

1

2

3

4

5

6

7

1

Площадь территории Калининградской области

тыс. км2

15,1

15,1

15,1

15,1

2

Валовой региональный продукт в постоянных (реальных) ценах 2014 года

Млрд. руб.

301

363,5

507,9

708,4

3

Производство валового регионального продукта на душу населения (в реальных ценах)

Млрд. руб.

309,8

367,2

499

677,2

4

Темп роста валового регионального продукта

%

95,7

101,8

102,6

102,9

5

Индекс потребительских цен к предыдущему году

%

111,1

108,1

107,2

106,1

6

Численность постоянного населения, в том числе:

тыс. чел.

971,8

989,1

1017,2

1045,4

7

городского

754,7

770,1

795,3

820,5

8

сельского

217,2

219,1

221,9

224,9

9

трудоспособного возраста

 

568,1

554,4

541,9

539,8

10

Темп роста численности населения

%

100,6

100,6

100,5

100,6

11

Коэффициент естественного прироста населения

на 1000 чел.

-0,6

0,2

1

1,4

12

Коэффициент миграционного прироста

на 1000 чел.

6,4

5,6

4,5

4,4

13

Среднедушевые денежные доходы (в месяц) в ценах 2014 года

руб./мес.

28667

40283

63508

94458

14

Темп роста среднедушевых денежных доходов

%

106,4

111,1

108,9

108,3

 

Экономика Калининградской области

 

12.Общая экономическая ситуация в Калининградской области благоприятная. Объем ВРПКалининградской области в 2013 году составил 277,4 млрд. рублей (в реальныхценах). В структуре ВРП в 2013 году ключевыми были следующие сферы народногохозяйства:

1)обрабатывающие производства – 22,9 %;

2)операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг – 16,7 %;

3)оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов,бытовых изделий и предметов личного пользования – 14 %;

4)государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательноесоциальное обеспечение – 8,4 %;

5)транспорт и связь – 8,1 %;

6)строительство – 5,7 %;

7)здравоохранение и предоставление социальных услуг – 5 %;

8)добыча полезных ископаемых – 4,3 %;

9)сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство – 4,3 %;

10)образование – 3,6 %;

11)производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 3,3 %;

12)предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг – 1,5 %;

13)рыболовство, рыбоводство – 1,2 %;

14)гостиницы и рестораны – 0,7 %;

15)финансовая деятельность – 0,3 %.

13.На перспективу ожидается увеличение ВРП (в реальных ценах) до уровня 419,7млрд. рублей в 2020 году и 799,0 млрд. рублей в 2030 году. Рост ВРПобеспечивается за счет следующих факторов:

1) социальная ориентация, главной целью которой является повышениеуровня и качества жизни населения Калининградской области;

2)устойчивое развитие Калининградской области, создание динамично развивающейся,конкурентоспособной и сбалансированной экономики, обеспечивающей занятостьнаселения преимущественно в секторах с высоким потенциалом устойчивого роста иуровнем производительности труда;

3)сотрудничество, обеспечивающее сочетание региональных, межрегиональных иобщероссийских интересов при решении стратегических

4)проблем экономического, социального и территориального развития;

5)значительное увеличение добавленной стоимости в промышленности;

6)реализация дополнительных мер стимулирующего характера, направленных наобеспечение устойчивого развития экономики и социальной стабильности Калининградскойобласти.

14.На период 2016 – 2018 годов наибольшее влияние на ВРП окажут следующие факторы:

1)общероссийское ухудшение экономических условий в 2014 – 2015 годах;

2)последствия ввода санкций и контрсанкций;

3)возможное сокращение ряда предприятий, ориентированных на импортное сырье иматериалы;

4)отмена режима особой экономической зоны в 2016 году.

15.Приоритетное развитие на средне- и долгосрочную перспективу в Калининградскойобласти получат такие отрасли, как сельское хозяйство, туризм, промышленность иинформационные технологии.

16.Основными ожидаемыми результатами экономических преобразований и модернизацииэкономики к 2020 году должны стать:

1)в количественном выражении: достижение ВРП на душу населения в текущих ценах -419,4 тыс. рублей;

2)в качественном выражении:

-улучшение условий ведения бизнеса в Калининградской области;

-снижение инвестиционных и предпринимательских рисков;

-снижение избыточных административных и иных ограничений, обязанностей,необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной деятельности;

-расширение позиций калининградских компаний на мировых высокотехнологичныхрынках, превращение высокотехнологичных производств и отраслей экономики знанийв значимый фактор экономического роста;

-обеспечение интенсивного технологического обновления массовых производств набазе новых энерго- и ресурсосберегающих экологически безопасных технологий;

-создание эффективной нормативной правовой базы в сфере земельных отношений,государственного кадастрового учета объектов недвижимости и сделок с ним,геодезии, картографии и инфраструктуры пространственных данных Калининградскойобласти;

-обеспечение высокого качества предоставления государственных и муниципальныхуслуг;

-решение проблемы обеспечения экономики высокопрофессиональными кадрами;

-повышение гарантий защиты прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля;

-повышение качества действующей системы стратегических документов и созданиепрактических механизмов их реализации.

17.Высокий уровень развития системы пригородных и межмуниципальных перевозоксущественно влияет на сферы внутри регионального и международного туризма, атакже увеличивает подвижность населения Калининградской области, позволяетпривлекать квалифицированные кадры вне зависимости от места их проживания, чтоположительно влияет на предприятия промышленности и сельского хозяйства.

 

Демография

 

18.Общая численность населения Калининградской области составляет 968,9 тыс.человек, в том числе 743,3 тыс. (77,1%) городское население. В целомдемографическая ситуация благоприятная. Предполагается, что численностьнаселения в период с 2016 по 2030 год увеличится с 977,5 до 1057,0 тыс. человек(рис. 1).

Рис. 1 .Динамика численности населения

Калининградской области, тыс. человек

19.Ожидается, что по отношению к 2030 году структура населения изменится следующимобразом:

1)численность трудоспособного населения снизится с 568 до 540 тыс. человек всвязи с естественным старением населения и низкими темпами естественногоприроста;

2)увеличится численность городского населения с 754,7до 820,5 тыс. человек;

3)увеличится численность сельского населения с 217,2 до 224,9 тыс. человек.

20.Естественная убыль населения в 2015 году оценочно составила 0,6 тыс. человек.Прогнозируется, что в 2030 году естественный прирост населения составит порядка1,5 тыс. человек. Естественный прирост населения обусловлен принятиемдополнительных мер поддержки населения, в том числе направленных на улучшениекачества здравоохранения. Миграционный прирост в 2030 году предположительносоставит 4400 человек. Основными факторами, определяющими миграционные процессыв Калининградской области на перспективу до 2030 года, станут:

1)реализация Государственной программы по оказанию содействия добровольномупереселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом;

2)миграционный приток иностранной рабочей силы;

3)географическое положение Калининградской области в совокупности с ее особымиэкономическими условиями, развитой финансовой инфраструктурой.

 

Рынок труда и доходы населения

 

21.В целом ситуация на рынке труда неблагоприятная. Общее число занятых вэкономике Калининградской области в 2013 году – около 476,5 тыс. человек.Уровень безработицы – 1,2 %.Ключевыми негативными факторами, определяющимиситуацию на рынке труда, являются:

1)снижение численности лиц трудоспособного возраста, увеличение численности лиц ввозрасте выше трудоспособного, а также (при продолжении тенденции к повышениюрождаемости) некоторое увеличение численности лиц младшего возраста;

2)сложности социально-экономического развития Калининградской области;

3)особенности экономико-географического положения.

22.При этом позитивно на ситуацию влияют следующие факторы:

1)масштабная миграция трудоспособного населения, в том числе международная;

2)уменьшение напряженности на рынке труда.

23.На перспективу ситуация на рынке труда должна улучшиться, что обусловлено рядомфакторов, среди которых:

1)стабилизация социально-экономической ситуации в Российской Федерации;

2)сокращение уровня безработицы;

3)увеличение численности населения;

4)увеличение уровня заработной платы;

5)развитие производства и сельского хозяйства в регионе.

24.Средняя заработная плата по Калининградской области составляет 26635 рублей.Ключевыми драйверами роста средней зарплаты будут:

1)повышение заработных плат отдельных категорий работников

2)бюджетной сферы за счет средств областного бюджета;

3)принятие дополнительных мер стимулирующего характера, направленных наобеспечение устойчивого развития экономики;

4)увеличение ВРП на душу населения.

25.Сведения об уровне оплаты труда и занятости по видам деятельности представленыв таблице 2.

 

Номинальнаязаработная плата и среднесписочная численность занятых

по видамэкономической деятельности

 

Таблица 2

п/п

Вид экономической деятельности

2013

2014

Среднесписочная численность занятых, тыс. человек

Номинальная заработная плата, рублей

Среднесписочная численность занятых, тыс. человек

Номинальная заработная плата, рублей

1

2

3

4

5

6

1

Всего по экономике

315,2

25104

322,0

26635

2

Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство

6,4

16581

6,4

19194

3

Рыболовство, рыбоводство

2,3

42192

1,9

40686

4

Добыча полезных ископаемых

3,2

44412

2,4

44209

5

Обрабатывающие производства

65

20377

55,0

22955

6

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

11,4

25569

11,0

28117

7

Строительство

19,8

25593

21,5

26326

8

Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования

37,6

23442

45,6

22725

9

Гостиницы и рестораны

6,3

20487

7,0

24010

10

Транспорт и связь

30,9

26967

33,1

27103

11

Финансовая деятельность

7,1

44410

7,0

47949

12

Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг

25,5

25275

30,8

26009

13

Государственное управление

и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение

34,7

31642

34,3

33149

14

Образование

28,6

21284

28,2

24291

15

Здравоохранение и предоставление

социальных услуг

25,7

25232

27,1

27325

16

Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг

10,7

18514

10,9

20992

 

Жилищный комплекс

 

26.Состояние жилищного комплекса Калининградской области характеризуется следующими параметрами:

1)общая площадь жилых помещений – 24770,9 тыс. кв. м;

2)городской жилищный фонд – 19647,3 тыс. кв. м;

3)сельский жилищный фонд – 5123,6 тыс. кв. м;

4)площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, – 25,6 кв. м;

5)площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя в городскойместности, – 26,1 кв. м;

6)площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя  в сельской местности, – 23,7 кв. м;

7)средний размер одной квартиры – 59,2 кв. м;

8)приватизировано жилых помещений от общего числа помещений, подлежащихприватизации, – 81%.

27.Основными проблемами жилищного комплекса являются:

1)приостановление строительства жилых домов с участием граждан в долевомстроительстве;

2)низкая развитость инженерной инфраструктуры.

28.На развитие жилищного комплекса воздействуют следующие факторы:

1)демонополизация обслуживания жилищного фонда;

2)формирование рынка услуг и обеспечение конкуренции на нем;

3)высокая степень капитальности жилищного фонда;

4)развитие индивидуального жилищного строительства одновременно со строительствоммногоквартирных многоэтажных жилых домов;

5)положительная динамика жилищного строительства и среднегодового ввода жилья;

6)точечная застройка;

7)увеличение интереса к малоэтажному строительству;

8)ориентация жилищной политики на комплексное развитиетерриторий;

9)государственная поддержка ипотечного кредитования ПравительствомКалининградской области.

29.В сфере жилищного комплекса Калининградской области реализуются следующиепрограммы:

1)государственная программа Российской Федерации «Обеспечение доступным икомфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»,утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля2014 года № 323;

2)государственная программа Калининградской области «Доступное и комфортноежилье», утвержденная постановлением Правительства Калининградской области от 31декабря 2013 года № 1026.

30.К 2020 году ожидается ввод в эксплуатацию 1000 тыс. кв. м жилых домов, объектовсоциального значения, инженерной инфраструктуры и др. Крупнейшими центрамижилищного строительства на перспективу станут:

1)г. Калининград;

2)г. Советск;

3)г. Гурьевск.

 

Территориальноеразвитие

 

31. Ключевой тенденцией территориального развития являетсяобеспечение комплексного и устойчивого социально-экономического развитияКалининградской области с учетом взаимодействия ее природных факторов, зонградостроительного, рекреационного, сельскохозяйственного и промышленногоосвоения. На территории Калининградской области планируется до 2030 годасформировать 2 территориальных специализированных кластера, построить 9 индустриальныхпарков. Информация по территориальным кластерам Калининградской области сведенав таблицу 3.

 

Кластерныеобразования Калининградской области

 

Таблица 3

п/п

Кластер

Территориальная привязка

Цели создания

1

Биохимический кластер

г. Калининград

Развитие биохимического производства, создание новых рабочих мест

2

IТ - кластер

Ладушкинский городской округ, пос. Ушаковка

Строительство современных центров хранения и обработки данных, создание новых рабочих мест

 

32.Информация по индустриальным паркам Калининградской области сведена в таблицу4.

 

Парковыеобразования на территории Калининградской области

 

Таблица 4

п/п

Парк

Территориальная привязка

Цели создания

1

2

3

4

 

Индустриальный (промышленный) парк «Гурьевский»

Гурьевский городской округ

Развитие пищевого производства, мебельной промышленности, целлюлозно-бумажной промышленности, химической промышленности, производства стройматериалов, легкой промышленности, машиностроения

 

Индустриальный (промышленный) парк «Технополис Гусев»

Гусевский городской округ

Развитие радиоэлектронной промышленности, производства электронного оборудования, создание научно-исследовательского и образовательного центров

 

Индустриальный(промышленный) парк «Балтийский»

г. Калининград

Развитие производства перспективных полимеров, продуктов органической химии и нефтехимии, готовой продукции на основе полимеров (тары и упаковки, комплектующих из пластмасс для машиностроения, строительного назначения, нетканых материалов)

 

Индустриальный (промышленный) парк «Черняховск»

Черняховский городской округ

Развитие обрабатывающих производств(специализация - малое  и среднее машиностроение)

 

Индустриальный (промышленный) парк «Константиновка»

Гурьевский

городской округ

Размещение объектов

промышленности и логистики

 

Индустриальный (промышленный) парк «Правдинск»

Правдинский городской округ

Развитие обрабатывающих производств: деревообработка, производство строительных материалов, производство стеклотары, пищевой продукции

 

Индустриальный (промышленный) парк «Советск»

Советский городской округ

Развитие биотехнологий, производства медицинской техники, строительных материалов, размещение высокотехнологичных производств, включая IT, деревообработку, машиностроение, транспорт и логистику

 

 

Индустриальный (промышленный) парк «Храброво»

Зеленоградский городской округ

Развитие малого и среднего машиностроения, в том числе производства комплектующих изделий в рамках автомобилестроительного и судостроительного кластеров, производство нанобетона

 

 

Индустриальный (промышленный) парк «Экобалтик»

Багратионовский муниципальный район

Развитие биотехнологического кластера «Экобалтик» (специализация – фармацевтика)

 

 

Глава 2. Ситуационный анализ условийреализации КПТО

 

Подходы кситуационному анализу условий реализации КПТО

 

33.Ситуационный анализ условий реализации КПТО выполняется с учетом проведенноговыше анализа для выявления сдерживающих и способствующих развитию факторов,определяющих в перспективе конъюнктуру транспортного рынка. Ситуационный анализвыполняется в форме матрицы, адаптированной для оценки развития пригородногопассажирского транспорта, с целью определения позитивных, негативных факторов,а также ключевых неопределенностей по следующим направлениям:

1)внешняя макросреда, включая политические,экономические, социальные, технологические, правовые тенденции;

2)среда влияния – факторы внешней среды, которые развиваются во взаимосвязи и вовзаимозависимости от транспортной системы: развитие пригородных территорий,непосредственно тяготеющих к железной дороге или автомобильным магистралям,распределение мест приложений труда и ряд других;

3)внутренняя среда, включая тенденции развития спроса и предложения транспортныхуслуг, регулирование и поддержка развития инфраструктуры и перевозочнойдеятельности.

 

Ключевыенегативные факторы,

сдерживающие развитие пригородного транспорта

 

34.Анализ возможных негативных факторов развития транспортной системы произведенна основе представленной в предыдущих разделах информации. Результаты сведены втаблицу 5.

 

Негативныефакторы развития пригородного транспорта

Калининградскойобласти

Таблица 5

п/п

Направление анализа

Ключевые негативные факторы

1

Внешняя макросреда

Маленькая площадь Калининградской области

Особенности экономико-географического положения

Исторически обусловленное расположение городов

Неравномерное распределение транспортных центров

2

Среда влияния

Повышение уровня автомобилизации с сохранением отрицательной динамики спроса на пригородные пассажирские перевозки общественным транспортом

Нехватка денежных средств в областном бюджете на финансирование пригородных пассажирских перевозок

Более 90 % маршрутов пригородных перевозок обслуживается негосударственными предприятиями

Ограничение конкурентной среды особенностями экономико-географического положения

Невысокая транспортная подвижность населения в границах восточной части Калининградской области

3

Внутренняя среда

Низкая инвестиционная привлекательность пригородных перевозок

Высокий объем нелегальных и «серых» пригородных и межмуниципальных автобусных перевозок

Несоответствие оборудования остановочных пунктов нормативным требованиям

Высокая неравномерность транспортного спроса в течение года

 

35.Ключевыми факторами, определяющими специфику развитиятранспорта и создающими условия для сохранения низкой эффективности пригородныхперевозок, являются низкая привлекательность пригородного пассажирскоготранспорта в связи с высоким уровнем автомобилизации Калининградской области,низким уровнем комфортности подвижного состава, находящегося в частнойсобственности перевозчика.

36.Существенные риски связаны с устаревшим подвижным составом,эксплуатируемом на маршрутах, и отсутствием возможности его обновления безизменения тарифа на перевозку, невысоким уровнем экипировки подвижного состава,а также сложностями в обеспечении резерва подвижного состава.

 

Возможности дляразвития пригородного транспорта

 

37. Анализ возможностей, которые могутоказать позитивное влияние на транспортное развитие, сведен в таблицу 6.

 

Возможности дляразвития пригородного транспорта

 

Таблица6

п/п

Направление

Анализа

 

Ключевые возможности

1

Внешняя макросреда

Общее повышение благосостояния населения за счет общего эволюционного роста экономики Российской Федерации Унификация подходов к транспортному планированию и повышение прозрачности функционирования транспортного комплекса Российской Федерации

Развитие производств подвижного состава для осуществления пригородных пассажирских перевозок в странах Таможенного союза

 

2

Среда влияния

Реализация проектов по созданию территориальных кластеров, приводящая к повышению занятости, благосостояния населения, потребности в поездках, развитию территорий Калининградской области

Высокие темпы развития дорожной сети Калининградской области

Модернизация законодательной базы Российской Федерации в сфере пригородных пассажирских перевозок

Ужесточение требований к осуществлению пригородных пассажирских перевозок

Увеличение стоимости использования личного автомобильного транспорта

Создание транспортно-пересадочных узлов

Увеличение количества автовокзалов и автостанций на ключевых направлениях

Организация мультимодальных пригородных пассажирских перевозок

Развитие внеуличного пригородного пассажирского транспорта

 

 

38.Как видно из таблицы 6, пригородные пассажирские перевозки имеют широкий спектрвозможностей для развития на средне-и долгосрочную перспективу. Существенноепозитивное влияние окажут модернизация законодательной базы РоссийскойФедерации в сфере пригородных пассажирских перевозок и ужесточение требований косуществлению пригородных пассажирских перевозок.

 

Глава 3. Выводы

 

39.Общие условия для развития рынка пригородных перевозок в Калининградскойобласти позитивные. Наиболее значимое влияние на развитие рынка пригородныхперевозок окажут реализация проектов по созданию территориальных кластеров,приводящая к повышению занятости, благосостояния населения, потребности впоездках, развитию территорий Калининградской области и высокие темпы развитиядорожной сети Калининградской области.

40.Ключевые внешние риски создают низкая инвестиционная привлекательность пригородныхперевозок; высокий объем нелегальных и «серых» пригородных и межмуниципальныхавтобусных перевозок, а также обслуживание более 90 % маршрутов пригородныхперевозок негосударственными предприятиями. Основными драйверами роста могутстать модернизация законодательной базы Российской Федерации в сферепригородных пассажирских перевозок, ужесточение требований к осуществлениюпригородных пассажирских перевозок и увеличение стоимости использования личногоавтомобильного транспорта.

41.Сведения настоящего раздела учитываются при формировании целевой модели,дорожной карты и при выполнении прогнозирования перспективных показателейразвития транспортного комплекса.

 

РАЗДЕЛ II. ТРАНСПОРТНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ НАСЕЛЕНИЯ

КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

В ЧАСТИ ПРИГОРОДНЫХ ПАССАЖИРСКИХПЕРЕВОЗОК

 

42.Параметры и технико-эксплуатационные характеристики системы транспортногообслуживания рассматриваются в настоящем разделе:

1)для существующего состояния (2015 г.);

2)для инерционного сценария (2030 г.), который предполагает сохранениесуществующих тенденций развития транспортной системы и отсутствие активныхдействий по ее модернизации.

 

Глава 1. Анализ схемы транспортного обслуживания

населения Калининградской области

в части пригородных пассажирскихперевозок

 

43.Пригородные перевозки на территории Калининградской области осуществляютсяжелезнодорожным и автомобильным транспортом. Общий объем работы пригородноготранспорта в 2014 году–2130 млн. пассажиро-километров. Всего в 2014 годуперевезено 7526 тыс. пассажиров.

44. Основной объем пригородных перевозок выполняетавтомобильный транспорт, на долю которого приходится 64 % пассажиропотока.Перевозки осуществляются по 22 направлениям автомобильным транспортом и по 7 –железнодорожным. Реестр сообщений представлен в таблице 7.

 

Реестр пригородныхпассажирских сообщений

 

Таблица 7

п/п

Идентификатор (наименование) сообщения

Транспортные центры, включенные в сообщение

Протяженность сообщения, км

Социальная значимость сообщения

воздушная

тарифная

1

2

3

4

5

6

1

Железнодорожный транспорт

2

г. Калининград –

г. Светлогорск

г. Калининград,

г. Пионерский, г. Светлогорск

36

46

Социально значимое

3

г. Калининград –

г. Зеленоградск

г. Калининград,

г. Зеленоградск

29

57*

Социально значимое

4

г. Калининград –

г. Мамоново

г. Калининград, г. Ладушкин. Мамоново

41

50*

Социально значимое

5

г. Калининград –

пос. Стрельня

г. Калининград, пос. Стрельня

35

22

Социально значимое

6

г. Калининград –

г. Балтийск

г. Калининград, г. Балтийск

40

47

Социально значимое

7

г. Калининград –

г. Черняховск

г. Калининград, г. Гвардейск, г. Черняховск

76

90

Социально значимое

8

г. Калининград –

г. Советск

г. Калининград, г. Советск, г. Гурьевск, г. Полесск, г. Славск

104

124

Социально значимое

9

Автомобильный транспорт

 

10

г. Калининград –

г. Полесск

г. Калининград, г. Гурьевск, г. Полесск

43

51,8

Социально значимое

11

г. Калининград –

г. Светлый

г. Калининград, пос. Светлый

24,3

32,7

Социально значимое

12

г. Калининград –

г. Балтийск

г. Калининград, г. Балтийск

40

53,8

Социально значимое

13

г. Калининград –

г. Багратионовск

г. Калининград, г. Багратионовск

40

41,5

Социально значимое

14

г. Калининград –

г. Зеленоградск

г. Калининград, г. Зеленоградск

29

36,7

Социально значимое

15

г. Калининград –

г. Мамоново

г. Калининград, г. Ладушкин, г. Мамоново

41

47,4

Социально значимое

16

г. Калининград –

г. Светлогорск

г. Калининград, г. Светлогорск

36

41,8

Социально значимое

17

г. Калининград –

г. Пионерский

г. Калининград, г. Пионерский

33,5

41,9

Социально значимое

18

г. Калининград –

пос. Янтарный

г. Калининград, пос. Янтарный

41,1

51

Социально значимое

19

г. Калининград –

г. Правдинск

г. Калининград, г. Правдинск

43,6

56,3

Социально значимое

20

г. Калининград –

г. Озёрск

г. Калининград, г. Озёрск

103

122,4

Социально значимое

21

г. Калининград –

г. Краснознаменск

г. Калининград, г. Неман,

г. Советск, г. Гвардейск,

г. Краснознаменск

131

165,1

Социально значимое

22

г. Калининград –

г. Нестеров

г. Калининград, г. Гвардейск, г. Черняховск, г. Гусев

134

155,9

Социально значимое

23

г. Пионерский –

пос. Янтарный

г. Пионерский, пос. Янтарный

20,4

24,9

Социально значимое

24

г. Светлый –

г. Балтийск

г. Светлый, г. Балтийск

14

37,2

Социально значимое

25

г. Советск –

г. Черняховск

г. Советск, г. Славск, г. Черняховск

50,6

72,8

Социально значимое

26

г. Озёрск – г. Гусев

г. Озёрск, г. Гусев

23,7

49,8

Социально значимое

27

г. Озёрск –

г. Черняховск

г. Озёрск, г. Черняховск

28,2

32,9

Социально значимое

28

г. Гвардейск –

г. Полесск

г. Гвардейск, г. Полесск

22,7

27,6

Социально значимое

29

г. Гусев –

г. Советск

г. Гусев, г. Неман, г. Советск

58

69,8

Социально значимое

30

г. Черняховск –

г. Неман

г. Черняховск, г. Неман

46,6

69,1

Социально значимое

31

г. Балтийск –

г. Зеленоградск

г. Балтийск, пос. Янтарный,

г. Светлогорск, г. Пионерский, г. Зеленоградск

 

49,4

92,3

Социально значимое

__________________

*Так как в сообщение включены 2 и более маршрута, указано наибольшее изних тарифное расстояние.

 

Социально значимые сообщения выделены наосновании того, что сообщение обеспечивает доступ к социально значимым услугам.

 

Железнодорожный транспорт

 

45.Протяженность железной дороги на территории Калининградской области – 1451,197км. Эксплуатационная длина дороги составляет 667,6 км.

46.Перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородномсообщении на территории Калининградской области осуществляет открытоеакционерное общество «Калининградская пригородная пассажирская компания» (далее– ОАО «КППК»).

47.Эксплуатационные показатели и показатели технической оснащенностиКалининградской железной дороги приведены в таблице 8 и на схеме ниже (рис. 2),реестр маршрутов представлен в таблице 9.

 

Технико-эксплуатационныепоказатели

работыжелезнодорожного транспорта

по сообщениямжелезнодорожного транспорта

 

Таблица 8

п/п

Сообщение,

группа маршрутов

Средняя составность

Размер движения, пар/сутки*

Дальность, км

Время хода, ч

Вагоно-часов*

Вагоно-километров**

Поездо-часов*

1

г. Калининград –                             г. Светлогорск

5,0

9,2

46

1,0

66,61

1105948

14,52

2

г. Калининград –                                    г. Зеленоградск***

5,0

5,9

57

1,6

56,60

784284

12,74

3

г. Калининград –                                 г. Мамоново***

3,0

1,5

50

1,2

9,25

138702

3,20

4

г. Калининград –                         пос. Стрельня

3,24

0,5

22

0,7

2,26

28336

0,68

5

г. Калининград –                 г. Балтийск

1,3

0,8

47

1

1,99

31678

1,59

6

г. Калининград –                  г. Черняховск

2,7

0,9

90

1,5

7,30

160740

2,55

7

г. Калининград –                г. Советск

3

0,9

124

2,5

13,11

242,172

4,37

________________

* Среднесуточно.

** В год.

*** Так как в сообщениевключены 2 и более маршрута, указана наибольшая из них дальность и максимальноевремя хода.

 

 

 

Рис.2. Схема транспортного обслуживания населенияКалининградской области

в части пригородных железнодорожных перевозок

 

Реестрмаршрутов железнодорожного транспорта

вКалининградской области

 

Таблица9

п/п

Номер поезда

Маршрут

Составность

Провозная способность

(потребная = наличной= вместимости)*

Количество дней курсирования

Количество остановочных пунктов на маршруте

Протяженность маршрута, км

Место-километров

Периодичность, дней в неделю

Вагоно-километров в год

Ст. отправления

Время отправления, ЧЧМ

Ст. назначения

Время прибытия, ЧЧМ

Время в пути ,ЧЧ:ММ

Всего

Оборудованных билетными кассами

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

1

6801

Калининград. Южный

07:39

Зеленоградск

08:20

00:41

4

394

294

8

4

32

12608

6

37632

2

6802

Зеленоградск

08:45

Калининград. Южный

09:28

00:43

4

394

294

9

4

32

12608

6

37632

3

6807**

Калининград. Южный

13:10

Зеленоградск

13:51

00:41

5,13

517

48

8

4

32

16549

2

7879,68

4

6808**

Зеленоградск

14:10

Калининград. Южный

14:52

00:42

5,13

517

48

8

4

32

16549

2

7879,68

5

6809**

Калининград. Южный

 

14:25

Зеленоградск

15:07

00:42

6

612

48

8

4

32

19584

2

9216

6

6810**

Зеленоградск

16:00

Калининград. Южный

16:41

00:42

6

612

48

8

4

32

19584

2

9216

7

6811

Калининград. Южный

16:40

Зеленоградск

17:21

00:41

4

394

337

8

4

32

12608

5

43136

8

6811

Калининград. Южный

16:40

Зеленоградск

17:21

00:41

6

612

27

8

4

32

19584

2

5184

9

6812

Зеленоградск

17:40

Калининград. Южный

18:21

00:41

4

394

337

8

4

32

12608

5

43136

10

6812

Зеленоградск

17:40

Калининград. Южный

18:21

00:41

6

612

27

8

4

32

19584

2

5184

11

6813

Калининград. Южный

18:15

Зеленоградск

18:57

00:42

5,2

525

153

8

4

32

16794

7

25459,2

12

6815

Калининград. Южный

19:10

Зеленоградск

19:55

00:45

4

394

212

9

4

32

12608

7

27136

13

6816

Зеленоградск

20:20

Калининград. Южный

21:01

00:41

4,5

449

365

8

4

32

14352

7

52560

14

6819

Калининград. Южный

20:30

Зеленоградск

21:11

00:41

6

612

27

8

4

32

19584

2

5184

15

6820

Зеленоградск

22:30

Калининград. Южный

23:11

00:41

6

612

27

8

4

32

19584

2

5184

16

6901

Калининград. Южный

09:00

Светлогорск-2

10:42

01:42

4,51

450

364

16

7

57

25627

7

93573,48

17

6902

Светлогорск-2

11:00

Калининград. Южный

12:40

01:40

4,51

450

364

16

7

57

25627

7

93573,48

18

6903

Калининград. Южный

11:52

Пионерский курорт

13:18

01:26

4

394

317

14

5

49

19306

5

62132

19

6903

Калининград. Южный

11:52

Пионерский курорт

13:18

01:26

6

612

48

14

5

49

29988

2

14112

20

6904

Пионерский курорт

14:30

Калининград. Южный

15:56

01:26

4

394

317

14

5

49

19306

5

62132

21

6904

Пионерский курорт

14:30

Калининград. Южный

15:56

01:26

6

612

48

14

5

49

29988

2

14112

22

6907

Калининград

Южный

19:36

Пионерский курорт

21:07

01:31

5,2

525

153

14

5

49

25715

7

38984,4

23

6908

Пионерский курорт

21:25

Калининград. Южный

22:51

01:26

5,2

525

153

14

5

49

25715

7

38984,4

24

6900

Пионерский курорт

07:00

Калининград. Южный

08:28

01:28

4

394

20

15

5

49

19306

5

3920

25

6900

Пионерский курорт

07:00

Калининград Северный

08:20

01:20

4

394

227

14

4

45

17730

5

40860

26

6701

Калининград. Южный

07:25

Светлогорск-2

08:23

00:58

6

612

247

11

7

46

28152

5

68172

27

6701

Калининград. Южный

07:25

Светлогорск-2

08:23

00:58

4,51

450

47

11

7

46

20681

1

9750,62

28

6702

Светлогорск-2

08:38

Калининград. Южный

09:38

01:00

6

612

247

12

7

46

28152

5

68172

29

6702

Светлогорск-2

08:38

Калининград. Южный

09:38

01:00

4,51

450

57

12

7

46

20681

1

11825,22

30

6703

Калининград. Южный

08:42

Светлогорск-2

09:42

01:00

4,67

467

365

12

7

46

21483

7

78409,3

31

6704

Светлогорск-2

10:00

Калининград. Южный

10:59

00:59

4,67

467

365

12

7

46

21483

7

78409,3

32

6705**

Калининград. Южный

11:15

Светлогорск-2

12:15

01:00

6

612

48

12

7

46

28152

2

13248

33

6706**

Светлогорск-2

12:45

Калининград. Южный

13:45

01:00

6

612

48

12

7

46

28152

2

13248

34

6707

Калининград. Южный

12:10

Светлогорск-2

13:10

01:00

4,67

467

365

12

7

46

21483

7

78409,3

35

6708

Светлогорск-2

13:27

Калининград. Южный

14:27

01:00

4,67

467

365

12

7

46

21483

7

78409,3

36

6709**

КалининградЮжный

13:40

Светлогорск-2

14:41

01:01

5,13

517

48

12

7

46

23790

2

11327,04

37

6710**

Светлогорск-2

15:02

Калининград. Южный

16:02

01:00

5,13

517

48

12

7

46

23790

2

11327,04

38

6711

Калининград. Южный

15:05

Светлогорск-2

16:06

01:01

6

612

48

12

7

46

28152

2

13248

39

6712

Светлогорск-2

16:21

Калининград. Южный

17:21

01:00

6

612

48

12

7

46

28152

2

13248

40

6713

Калининград. Южный

16:11

Светлогорск-2

17:11

01:00

4

394

337

12

7

46

18124

5

62008

41

6713

Калининград. Южный

16:11

Светлогорск-2

17:11

01:00

6

612

27

12

7

46

28152

2

7452

42

6714

Светлогорск-2

18:13

Калининград. Южный

19:12

00:59

4

394

337

12

7

46

18124

5

62008

43

6714

Светлогорск-2

18:13

Калининград. Южный

19:12

00:59

6

612

27

12

7

46

28152

2

7452

44

6715**

Калининград. Южный.

17:25

Светлогорск-2

18:25

01:00

6

612

48

12

7

46

28152

2

13248

45

6716**

Светлогорск-2

19:14

Калининград. Южный

20:14

01:00

6

612

48

12

7

46

28152

2

13248

46

6717

Калининград. Южный

18:38

Светлогорск-2

19:39

01:01