РОССИЙСКАЯФЕДЕРАЦИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВОКАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
29февраля 2016 года № 99
г.Калининград
О комплексномплане транспортного обслуживания
населенияКалининградской области
на средне- идолгосрочную перспективу до 2030
года в частипригородных пассажирских перевозок
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерацииот 19 мая 2014 года № 857-р, Протоколом совещания рабочей комиссии порассмотрению и согласованию проектов комплексных планов транспортного обслуживаниянаселения субъектов Российской Федерации на средне- и долгосрочную перспективув части пригородных пассажирских перевозок Министерства транспорта РоссийскойФедерации от 29 октября 2015 года № 7, статьей 18 Уставного законаКалининградской области «О ПравительствеКалининградской области» Правительство Калининградской области постановляет:
1.Утвердить комплексный план транспортного обслуживания населения Калининградскойобласти на средне- и долгосрочную перспективу до 2030 года в части пригородныхпассажирских перевозок согласно приложению.
2.Постановление вступает в силу со дня подписания и подлежит официальномуопубликованию.
Губернатор
Калининградской области Н.Н.Цуканов
Приложение
кпостановлению Правительства
Калининградскойобласти
от 29февраля 2016 года № 99
КОМПЛЕКСНЫЙПЛАН
транспортногообслуживания населения
Калининградскойобласти
на средне- идолгосрочную перспективу до 2030 года
в частипригородных пассажирских перевозок
Введение
1.Комплексный план транспортного обслуживания населения Калининградской областина средне- и долгосрочную перспективу до 2030 года в части пригородныхпассажирских перевозок (далее – КПТО) – основной документ стратегическогопланирования в области пригородных перевозок в Калининградской области.
2.КПТО разработан во исполнение поручения исполняющегообязанности министра транспорта Российской Федерации С.А. Аристова от 01июля 2015 года № СА-28/8232 в соответствии с Методическими рекомендациямипо формированию комплексного плана транспортного обслуживания населениясубъектами Российской Федерации в части пригородных пассажирских перевозок насредне- и долгосрочную перспективу, разработанными Министерством транспортаРоссийской Федерации.
3.КПТО согласован Министерством транспорта Российской Федерации (протоколсовещания рабочей комиссии по рассмотрению и согласованию проектовкомплексных планов транспортного обслуживания населения субъектов РоссийскойФедерации на средне- и долгосрочную перспективу в части пригородныхпассажирских перевозок Министерства транспорта Российской Федерации от 29октября 2015 года № 7).
4.Под пригородными перевозками в настоящем документе понимаются перевозки,осуществляемые железнодорожным транспортом в пределах Калининградской областипо маршрутам, включенным в Реестр маршрутов железнодорожного транспорта, атакже пригородными и межмуниципальными автобусами по маршрутам, включенным вРеестр автобусных маршрутов.
5.Целями разработки КПТО являются:
1)повышение качества и эффективности транспортного обслуживания населенияКалининградской области в части пригородных перевозок;
2)определение направления развития транспортной системы на долгосрочную перспективу;
3)повышение инвестиционной привлекательности пригородных перевозок за счетсоздания долгосрочных прозрачных и предсказуемых условий развития комплекса.
6.КПТО:
1)устанавливает основные цели и приоритеты транспортного развития Калининградскойобласти;
2)определяет ключевые направления развития пригородного комплекса Калининградскойобласти;
3)определяет требования к параметрам регионального транспортного заказа.
7.Основаниями для разработки КПТО являются:
1)Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 года,утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2008года № 1734-р;
2)Федеральная целевая программа развития Калининградской области на период до2020 года, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 07декабря 2001 года № 866;
3)Концепция развития пригородных пассажирских перевозок железнодорожнымтранспортом, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от19 мая 2014 года № 857-р;
4)письмо Министерства транспорта Российской Федерации от 01 июля 2015 года №СА-28/8232;
5)протоколы Правительственной комиссии по транспорту №1-5 за 2015 год;
6)Программа социально-экономического развития Калининградской области на2007-2016 годы, утвержденная Законом Калининградской области от 28 декабря 2006года № 115;
7)Стратегия социально-экономического развития Калининградской области надолгосрочную перспективу, утвержденная постановлением ПравительстваКалининградской области от 02 августа 2012 года № 583;
8)государственная программа Калининградской области «Развитие транспортнойсистемы», утвержденная постановлением Правительства Калининградской области от17 февраля 2014 года № 65.
РАЗДЕЛ I.Условия реализации КПТО населения
Калининградскойобласти
на долго- и среднесрочнуюперспективу
в частипригородных пассажирских перевозок
Глава 1. Анализ общих тенденций
социально-экономического развития Калининградскойобласти
8.Калининградская область расположена в Северо-Западном федеральном округе, еекрайние географические координаты:
1)западная: 54027' северной широты и 19038' восточнойдолготы;
2)восточная: 54048' северной широты и 22053' восточнойдолготы;
3)северная: 55017' северной широты и 21022' восточнойдолготы;
4)южная: 54019' северной широты и 21026' восточнойдолготы.
9.Площадь территории составляет 15,1 тыс. кв. км. Численность населения (на 01января 2015 года) – 968,9 тыс. жителей. Плотность населения – 64,1 чел. на км2.Административный центр Калининградской области – город Калининград, численностьего населения – 453,5тыс. человек, площадь территории – 223 км2.
10.Крупнейшие населенные пункты Калининградской области:
1)г. Багратионовск – 33 тыс. жителей;
2)г. Балтийск – 36,5 тыс. жителей;
3)г. Гвардейск – 29,3 тыс. жителей;
4)г. Гурьевск – 59 тыс. жителей;
5)г. Гусев – 37,7 тыс. жителей;
6)г. Зеленоградск – 34,2 тыс. жителей;
7)г. Краснознаменск – 12,3 тыс. жителей;
8)г. Ладушкин – 4,2 тыс. жителей;
9)г. Мамоново – 8,3 тыс. жителей;
10)г. Неман – 19,7 тыс. жителей;
11)г. Нестеров – 15,6 тыс. жителей;
12)г. Озёрск – 14,4 тыс. жителей;
13)г. Пионерский – 11,5 тыс. жителей;
14)г. Полесск – 18,8 тыс. жителей;
15)г. Правдинск – 19,3 тыс. жителей;
16)г. Светлый – 28,8 тыс. жителей;
17)г. Светлогорск – 16,1тыс. жителей;
18)г. Славск – 20,3тыс. жителей;
19)г. Советск – 41,2тыс. жителей;
20)г. Черняховск – 48,8тыс. жителей;
21)пос. Янтарный – 6,5тыс. жителей.
11.Основные социально-экономические показатели и их прогноз представлены в таблице1.
Прогнозсоциально-экономических показателей
Калининградскойобласти на перспективу до 2030 года
Таблица 1
№ п/п | Показатель | Единица измерения | 2015 | 2016–2020 | 2021–2025 | 2026–2030 |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
1 | Площадь территории Калининградской области | тыс. км2 | 15,1 | 15,1 | 15,1 | 15,1 |
2 | Валовой региональный продукт в постоянных (реальных) ценах 2014 года | Млрд. руб. | 301 | 363,5 | 507,9 | 708,4 |
3 | Производство валового регионального продукта на душу населения (в реальных ценах) | Млрд. руб. | 309,8 | 367,2 | 499 | 677,2 |
4 | Темп роста валового регионального продукта | % | 95,7 | 101,8 | 102,6 | 102,9 |
5 | Индекс потребительских цен к предыдущему году | % | 111,1 | 108,1 | 107,2 | 106,1 |
6 | Численность постоянного населения, в том числе: | тыс. чел. | 971,8 | 989,1 | 1017,2 | 1045,4 |
7 | городского | 754,7 | 770,1 | 795,3 | 820,5 | |
8 | сельского | 217,2 | 219,1 | 221,9 | 224,9 | |
9 | трудоспособного возраста | | 568,1 | 554,4 | 541,9 | 539,8 |
10 | Темп роста численности населения | % | 100,6 | 100,6 | 100,5 | 100,6 |
11 | Коэффициент естественного прироста населения | на 1000 чел. | -0,6 | 0,2 | 1 | 1,4 |
12 | Коэффициент миграционного прироста | на 1000 чел. | 6,4 | 5,6 | 4,5 | 4,4 |
13 | Среднедушевые денежные доходы (в месяц) в ценах 2014 года | руб./мес. | 28667 | 40283 | 63508 | 94458 |
14 | Темп роста среднедушевых денежных доходов | % | 106,4 | 111,1 | 108,9 | 108,3 |
Экономика Калининградской области
12.Общая экономическая ситуация в Калининградской области благоприятная. Объем ВРПКалининградской области в 2013 году составил 277,4 млрд. рублей (в реальныхценах). В структуре ВРП в 2013 году ключевыми были следующие сферы народногохозяйства:
1)обрабатывающие производства – 22,9 %;
2)операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг – 16,7 %;
3)оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов,бытовых изделий и предметов личного пользования – 14 %;
4)государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательноесоциальное обеспечение – 8,4 %;
5)транспорт и связь – 8,1 %;
6)строительство – 5,7 %;
7)здравоохранение и предоставление социальных услуг – 5 %;
8)добыча полезных ископаемых – 4,3 %;
9)сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство – 4,3 %;
10)образование – 3,6 %;
11)производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 3,3 %;
12)предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг – 1,5 %;
13)рыболовство, рыбоводство – 1,2 %;
14)гостиницы и рестораны – 0,7 %;
15)финансовая деятельность – 0,3 %.
13.На перспективу ожидается увеличение ВРП (в реальных ценах) до уровня 419,7млрд. рублей в 2020 году и 799,0 млрд. рублей в 2030 году. Рост ВРПобеспечивается за счет следующих факторов:
1) социальная ориентация, главной целью которой является повышениеуровня и качества жизни населения Калининградской области;
2)устойчивое развитие Калининградской области, создание динамично развивающейся,конкурентоспособной и сбалансированной экономики, обеспечивающей занятостьнаселения преимущественно в секторах с высоким потенциалом устойчивого роста иуровнем производительности труда;
3)сотрудничество, обеспечивающее сочетание региональных, межрегиональных иобщероссийских интересов при решении стратегических
4)проблем экономического, социального и территориального развития;
5)значительное увеличение добавленной стоимости в промышленности;
6)реализация дополнительных мер стимулирующего характера, направленных наобеспечение устойчивого развития экономики и социальной стабильности Калининградскойобласти.
14.На период 2016 – 2018 годов наибольшее влияние на ВРП окажут следующие факторы:
1)общероссийское ухудшение экономических условий в 2014 – 2015 годах;
2)последствия ввода санкций и контрсанкций;
3)возможное сокращение ряда предприятий, ориентированных на импортное сырье иматериалы;
4)отмена режима особой экономической зоны в 2016 году.
15.Приоритетное развитие на средне- и долгосрочную перспективу в Калининградскойобласти получат такие отрасли, как сельское хозяйство, туризм, промышленность иинформационные технологии.
16.Основными ожидаемыми результатами экономических преобразований и модернизацииэкономики к 2020 году должны стать:
1)в количественном выражении: достижение ВРП на душу населения в текущих ценах -419,4 тыс. рублей;
2)в качественном выражении:
-улучшение условий ведения бизнеса в Калининградской области;
-снижение инвестиционных и предпринимательских рисков;
-снижение избыточных административных и иных ограничений, обязанностей,необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной деятельности;
-расширение позиций калининградских компаний на мировых высокотехнологичныхрынках, превращение высокотехнологичных производств и отраслей экономики знанийв значимый фактор экономического роста;
-обеспечение интенсивного технологического обновления массовых производств набазе новых энерго- и ресурсосберегающих экологически безопасных технологий;
-создание эффективной нормативной правовой базы в сфере земельных отношений,государственного кадастрового учета объектов недвижимости и сделок с ним,геодезии, картографии и инфраструктуры пространственных данных Калининградскойобласти;
-обеспечение высокого качества предоставления государственных и муниципальныхуслуг;
-решение проблемы обеспечения экономики высокопрофессиональными кадрами;
-повышение гарантий защиты прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля;
-повышение качества действующей системы стратегических документов и созданиепрактических механизмов их реализации.
17.Высокий уровень развития системы пригородных и межмуниципальных перевозоксущественно влияет на сферы внутри регионального и международного туризма, атакже увеличивает подвижность населения Калининградской области, позволяетпривлекать квалифицированные кадры вне зависимости от места их проживания, чтоположительно влияет на предприятия промышленности и сельского хозяйства.
Демография
18.Общая численность населения Калининградской области составляет 968,9 тыс.человек, в том числе 743,3 тыс. (77,1%) городское население. В целомдемографическая ситуация благоприятная. Предполагается, что численностьнаселения в период с 2016 по 2030 год увеличится с 977,5 до 1057,0 тыс. человек(рис. 1).
Рис. 1 .Динамика численности населения
Калининградской области, тыс. человек
19.Ожидается, что по отношению к 2030 году структура населения изменится следующимобразом:
1)численность трудоспособного населения снизится с 568 до 540 тыс. человек всвязи с естественным старением населения и низкими темпами естественногоприроста;
2)увеличится численность городского населения с 754,7до 820,5 тыс. человек;
3)увеличится численность сельского населения с 217,2 до 224,9 тыс. человек.
20.Естественная убыль населения в 2015 году оценочно составила 0,6 тыс. человек.Прогнозируется, что в 2030 году естественный прирост населения составит порядка1,5 тыс. человек. Естественный прирост населения обусловлен принятиемдополнительных мер поддержки населения, в том числе направленных на улучшениекачества здравоохранения. Миграционный прирост в 2030 году предположительносоставит 4400 человек. Основными факторами, определяющими миграционные процессыв Калининградской области на перспективу до 2030 года, станут:
1)реализация Государственной программы по оказанию содействия добровольномупереселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом;
2)миграционный приток иностранной рабочей силы;
3)географическое положение Калининградской области в совокупности с ее особымиэкономическими условиями, развитой финансовой инфраструктурой.
Рынок труда и доходы населения
21.В целом ситуация на рынке труда неблагоприятная. Общее число занятых вэкономике Калининградской области в 2013 году – около 476,5 тыс. человек.Уровень безработицы – 1,2 %.Ключевыми негативными факторами, определяющимиситуацию на рынке труда, являются:
1)снижение численности лиц трудоспособного возраста, увеличение численности лиц ввозрасте выше трудоспособного, а также (при продолжении тенденции к повышениюрождаемости) некоторое увеличение численности лиц младшего возраста;
2)сложности социально-экономического развития Калининградской области;
3)особенности экономико-географического положения.
22.При этом позитивно на ситуацию влияют следующие факторы:
1)масштабная миграция трудоспособного населения, в том числе международная;
2)уменьшение напряженности на рынке труда.
23.На перспективу ситуация на рынке труда должна улучшиться, что обусловлено рядомфакторов, среди которых:
1)стабилизация социально-экономической ситуации в Российской Федерации;
2)сокращение уровня безработицы;
3)увеличение численности населения;
4)увеличение уровня заработной платы;
5)развитие производства и сельского хозяйства в регионе.
24.Средняя заработная плата по Калининградской области составляет 26635 рублей.Ключевыми драйверами роста средней зарплаты будут:
1)повышение заработных плат отдельных категорий работников
2)бюджетной сферы за счет средств областного бюджета;
3)принятие дополнительных мер стимулирующего характера, направленных наобеспечение устойчивого развития экономики;
4)увеличение ВРП на душу населения.
25.Сведения об уровне оплаты труда и занятости по видам деятельности представленыв таблице 2.
Номинальнаязаработная плата и среднесписочная численность занятых
по видамэкономической деятельности
Таблица 2
№ п/п | Вид экономической деятельности | 2013 | 2014 | ||
Среднесписочная численность занятых, тыс. человек | Номинальная заработная плата, рублей | Среднесписочная численность занятых, тыс. человек | Номинальная заработная плата, рублей | ||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
1 | Всего по экономике | 315,2 | 25104 | 322,0 | 26635 |
2 | Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство | 6,4 | 16581 | 6,4 | 19194 |
3 | Рыболовство, рыбоводство | 2,3 | 42192 | 1,9 | 40686 |
4 | Добыча полезных ископаемых | 3,2 | 44412 | 2,4 | 44209 |
5 | Обрабатывающие производства | 65 | 20377 | 55,0 | 22955 |
6 | Производство и распределение электроэнергии, газа и воды | 11,4 | 25569 | 11,0 | 28117 |
7 | Строительство | 19,8 | 25593 | 21,5 | 26326 |
8 | Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования | 37,6 | 23442 | 45,6 | 22725 |
9 | Гостиницы и рестораны | 6,3 | 20487 | 7,0 | 24010 |
10 | Транспорт и связь | 30,9 | 26967 | 33,1 | 27103 |
11 | Финансовая деятельность | 7,1 | 44410 | 7,0 | 47949 |
12 | Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг | 25,5 | 25275 | 30,8 | 26009 |
13 | Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение | 34,7 | 31642 | 34,3 | 33149 |
14 | Образование | 28,6 | 21284 | 28,2 | 24291 |
15 | Здравоохранение и предоставление социальных услуг | 25,7 | 25232 | 27,1 | 27325 |
16 | Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг | 10,7 | 18514 | 10,9 | 20992 |
Жилищный комплекс
26.Состояние жилищного комплекса Калининградской области характеризуется следующими параметрами:
1)общая площадь жилых помещений – 24770,9 тыс. кв. м;
2)городской жилищный фонд – 19647,3 тыс. кв. м;
3)сельский жилищный фонд – 5123,6 тыс. кв. м;
4)площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, – 25,6 кв. м;
5)площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя в городскойместности, – 26,1 кв. м;
6)площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя в сельской местности, – 23,7 кв. м;
7)средний размер одной квартиры – 59,2 кв. м;
8)приватизировано жилых помещений от общего числа помещений, подлежащихприватизации, – 81%.
27.Основными проблемами жилищного комплекса являются:
1)приостановление строительства жилых домов с участием граждан в долевомстроительстве;
2)низкая развитость инженерной инфраструктуры.
28.На развитие жилищного комплекса воздействуют следующие факторы:
1)демонополизация обслуживания жилищного фонда;
2)формирование рынка услуг и обеспечение конкуренции на нем;
3)высокая степень капитальности жилищного фонда;
4)развитие индивидуального жилищного строительства одновременно со строительствоммногоквартирных многоэтажных жилых домов;
5)положительная динамика жилищного строительства и среднегодового ввода жилья;
6)точечная застройка;
7)увеличение интереса к малоэтажному строительству;
8)ориентация жилищной политики на комплексное развитиетерриторий;
9)государственная поддержка ипотечного кредитования ПравительствомКалининградской области.
29.В сфере жилищного комплекса Калининградской области реализуются следующиепрограммы:
1)государственная программа Российской Федерации «Обеспечение доступным икомфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»,утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля2014 года № 323;
2)государственная программа Калининградской области «Доступное и комфортноежилье», утвержденная постановлением Правительства Калининградской области от 31декабря 2013 года № 1026.
30.К 2020 году ожидается ввод в эксплуатацию 1000 тыс. кв. м жилых домов, объектовсоциального значения, инженерной инфраструктуры и др. Крупнейшими центрамижилищного строительства на перспективу станут:
1)г. Калининград;
2)г. Советск;
3)г. Гурьевск.
Территориальноеразвитие
31. Ключевой тенденцией территориального развития являетсяобеспечение комплексного и устойчивого социально-экономического развитияКалининградской области с учетом взаимодействия ее природных факторов, зонградостроительного, рекреационного, сельскохозяйственного и промышленногоосвоения. На территории Калининградской области планируется до 2030 годасформировать 2 территориальных специализированных кластера, построить 9 индустриальныхпарков. Информация по территориальным кластерам Калининградской области сведенав таблицу 3.
Кластерныеобразования Калининградской области
Таблица 3
№ п/п | Кластер | Территориальная привязка | Цели создания |
1 | Биохимический кластер | г. Калининград | Развитие биохимического производства, создание новых рабочих мест |
2 | IТ - кластер | Ладушкинский городской округ, пос. Ушаковка | Строительство современных центров хранения и обработки данных, создание новых рабочих мест |
32.Информация по индустриальным паркам Калининградской области сведена в таблицу4.
Парковыеобразования на территории Калининградской области
Таблица 4
№ п/п | Парк | Территориальная привязка | Цели создания |
1 | 2 | 3 | 4 |
| Индустриальный (промышленный) парк «Гурьевский» | Гурьевский городской округ | Развитие пищевого производства, мебельной промышленности, целлюлозно-бумажной промышленности, химической промышленности, производства стройматериалов, легкой промышленности, машиностроения |
| Индустриальный (промышленный) парк «Технополис Гусев» | Гусевский городской округ | Развитие радиоэлектронной промышленности, производства электронного оборудования, создание научно-исследовательского и образовательного центров |
| Индустриальный(промышленный) парк «Балтийский» | г. Калининград | Развитие производства перспективных полимеров, продуктов органической химии и нефтехимии, готовой продукции на основе полимеров (тары и упаковки, комплектующих из пластмасс для машиностроения, строительного назначения, нетканых материалов) |
| Индустриальный (промышленный) парк «Черняховск» | Черняховский городской округ | Развитие обрабатывающих производств(специализация - малое и среднее машиностроение) |
| Индустриальный (промышленный) парк «Константиновка» | Гурьевский городской округ | Размещение объектов промышленности и логистики |
| Индустриальный (промышленный) парк «Правдинск» | Правдинский городской округ | Развитие обрабатывающих производств: деревообработка, производство строительных материалов, производство стеклотары, пищевой продукции |
| Индустриальный (промышленный) парк «Советск» | Советский городской округ | Развитие биотехнологий, производства медицинской техники, строительных материалов, размещение высокотехнологичных производств, включая IT, деревообработку, машиностроение, транспорт и логистику |
| Индустриальный (промышленный) парк «Храброво» | Зеленоградский городской округ | Развитие малого и среднего машиностроения, в том числе производства комплектующих изделий в рамках автомобилестроительного и судостроительного кластеров, производство нанобетона |
| Индустриальный (промышленный) парк «Экобалтик» | Багратионовский муниципальный район | Развитие биотехнологического кластера «Экобалтик» (специализация – фармацевтика) |
Глава 2. Ситуационный анализ условийреализации КПТО
Подходы кситуационному анализу условий реализации КПТО
33.Ситуационный анализ условий реализации КПТО выполняется с учетом проведенноговыше анализа для выявления сдерживающих и способствующих развитию факторов,определяющих в перспективе конъюнктуру транспортного рынка. Ситуационный анализвыполняется в форме матрицы, адаптированной для оценки развития пригородногопассажирского транспорта, с целью определения позитивных, негативных факторов,а также ключевых неопределенностей по следующим направлениям:
1)внешняя макросреда, включая политические,экономические, социальные, технологические, правовые тенденции;
2)среда влияния – факторы внешней среды, которые развиваются во взаимосвязи и вовзаимозависимости от транспортной системы: развитие пригородных территорий,непосредственно тяготеющих к железной дороге или автомобильным магистралям,распределение мест приложений труда и ряд других;
3)внутренняя среда, включая тенденции развития спроса и предложения транспортныхуслуг, регулирование и поддержка развития инфраструктуры и перевозочнойдеятельности.
Ключевыенегативные факторы,
сдерживающие развитие пригородного транспорта
34.Анализ возможных негативных факторов развития транспортной системы произведенна основе представленной в предыдущих разделах информации. Результаты сведены втаблицу 5.
Негативныефакторы развития пригородного транспорта
Калининградскойобласти
Таблица 5
№ п/п | Направление анализа | Ключевые негативные факторы |
1 | Внешняя макросреда | Маленькая площадь Калининградской области Особенности экономико-географического положения Исторически обусловленное расположение городов Неравномерное распределение транспортных центров |
2 | Среда влияния | Повышение уровня автомобилизации с сохранением отрицательной динамики спроса на пригородные пассажирские перевозки общественным транспортом Нехватка денежных средств в областном бюджете на финансирование пригородных пассажирских перевозок Более 90 % маршрутов пригородных перевозок обслуживается негосударственными предприятиями Ограничение конкурентной среды особенностями экономико-географического положения Невысокая транспортная подвижность населения в границах восточной части Калининградской области |
3 | Внутренняя среда | Низкая инвестиционная привлекательность пригородных перевозок Высокий объем нелегальных и «серых» пригородных и межмуниципальных автобусных перевозок Несоответствие оборудования остановочных пунктов нормативным требованиям Высокая неравномерность транспортного спроса в течение года |
35.Ключевыми факторами, определяющими специфику развитиятранспорта и создающими условия для сохранения низкой эффективности пригородныхперевозок, являются низкая привлекательность пригородного пассажирскоготранспорта в связи с высоким уровнем автомобилизации Калининградской области,низким уровнем комфортности подвижного состава, находящегося в частнойсобственности перевозчика.
36.Существенные риски связаны с устаревшим подвижным составом,эксплуатируемом на маршрутах, и отсутствием возможности его обновления безизменения тарифа на перевозку, невысоким уровнем экипировки подвижного состава,а также сложностями в обеспечении резерва подвижного состава.
Возможности дляразвития пригородного транспорта
37. Анализ возможностей, которые могутоказать позитивное влияние на транспортное развитие, сведен в таблицу 6.
Возможности дляразвития пригородного транспорта
Таблица6
№ п/п | Направление Анализа | Ключевые возможности |
1 | Внешняя макросреда | Общее повышение благосостояния населения за счет общего эволюционного роста экономики Российской Федерации Унификация подходов к транспортному планированию и повышение прозрачности функционирования транспортного комплекса Российской Федерации Развитие производств подвижного состава для осуществления пригородных пассажирских перевозок в странах Таможенного союза |
2 | Среда влияния | Реализация проектов по созданию территориальных кластеров, приводящая к повышению занятости, благосостояния населения, потребности в поездках, развитию территорий Калининградской области Высокие темпы развития дорожной сети Калининградской области Модернизация законодательной базы Российской Федерации в сфере пригородных пассажирских перевозок Ужесточение требований к осуществлению пригородных пассажирских перевозок Увеличение стоимости использования личного автомобильного транспорта Создание транспортно-пересадочных узлов Увеличение количества автовокзалов и автостанций на ключевых направлениях Организация мультимодальных пригородных пассажирских перевозок Развитие внеуличного пригородного пассажирского транспорта |
38.Как видно из таблицы 6, пригородные пассажирские перевозки имеют широкий спектрвозможностей для развития на средне-и долгосрочную перспективу. Существенноепозитивное влияние окажут модернизация законодательной базы РоссийскойФедерации в сфере пригородных пассажирских перевозок и ужесточение требований косуществлению пригородных пассажирских перевозок.
Глава 3. Выводы
39.Общие условия для развития рынка пригородных перевозок в Калининградскойобласти позитивные. Наиболее значимое влияние на развитие рынка пригородныхперевозок окажут реализация проектов по созданию территориальных кластеров,приводящая к повышению занятости, благосостояния населения, потребности впоездках, развитию территорий Калининградской области и высокие темпы развитиядорожной сети Калининградской области.
40.Ключевые внешние риски создают низкая инвестиционная привлекательность пригородныхперевозок; высокий объем нелегальных и «серых» пригородных и межмуниципальныхавтобусных перевозок, а также обслуживание более 90 % маршрутов пригородныхперевозок негосударственными предприятиями. Основными драйверами роста могутстать модернизация законодательной базы Российской Федерации в сферепригородных пассажирских перевозок, ужесточение требований к осуществлениюпригородных пассажирских перевозок и увеличение стоимости использования личногоавтомобильного транспорта.
41.Сведения настоящего раздела учитываются при формировании целевой модели,дорожной карты и при выполнении прогнозирования перспективных показателейразвития транспортного комплекса.
РАЗДЕЛ II. ТРАНСПОРТНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ НАСЕЛЕНИЯ
КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
В ЧАСТИ ПРИГОРОДНЫХ ПАССАЖИРСКИХПЕРЕВОЗОК
42.Параметры и технико-эксплуатационные характеристики системы транспортногообслуживания рассматриваются в настоящем разделе:
1)для существующего состояния (2015 г.);
2)для инерционного сценария (2030 г.), который предполагает сохранениесуществующих тенденций развития транспортной системы и отсутствие активныхдействий по ее модернизации.
Глава 1. Анализ схемы транспортного обслуживания
населения Калининградской области
в части пригородных пассажирскихперевозок
43.Пригородные перевозки на территории Калининградской области осуществляютсяжелезнодорожным и автомобильным транспортом. Общий объем работы пригородноготранспорта в 2014 году–2130 млн. пассажиро-километров. Всего в 2014 годуперевезено 7526 тыс. пассажиров.
44. Основной объем пригородных перевозок выполняетавтомобильный транспорт, на долю которого приходится 64 % пассажиропотока.Перевозки осуществляются по 22 направлениям автомобильным транспортом и по 7 –железнодорожным. Реестр сообщений представлен в таблице 7.
Реестр пригородныхпассажирских сообщений
Таблица 7
№ п/п | Идентификатор (наименование) сообщения | Транспортные центры, включенные в сообщение | Протяженность сообщения, км | Социальная значимость сообщения | |
воздушная | тарифная | ||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
1 | Железнодорожный транспорт | ||||
2 | г. Калининград – г. Светлогорск | г. Калининград, г. Пионерский, г. Светлогорск | 36 | 46 | Социально значимое |
3 | г. Калининград – г. Зеленоградск | г. Калининград, г. Зеленоградск | 29 | 57* | Социально значимое |
4 | г. Калининград – г. Мамоново | г. Калининград, г. Ладушкин,г. Мамоново | 41 | 50* | Социально значимое |
5 | г. Калининград – пос. Стрельня | г. Калининград, пос. Стрельня | 35 | 22 | Социально значимое |
6 | г. Калининград – г. Балтийск | г. Калининград, г. Балтийск | 40 | 47 | Социально значимое |
7 | г. Калининград – г. Черняховск | г. Калининград, г. Гвардейск, г. Черняховск | 76 | 90 | Социально значимое |
8 | г. Калининград – г. Советск | г. Калининград, г. Советск, г. Гурьевск, г. Полесск, г. Славск | 104 | 124 | Социально значимое |
9 | Автомобильный транспорт | ||||
10 | г. Калининград – г. Полесск | г. Калининград, г. Гурьевск, г. Полесск | 43 | 51,8 | Социально значимое |
11 | г. Калининград – г. Светлый | г. Калининград, пос. Светлый | 24,3 | 32,7 | Социально значимое |
12 | г. Калининград – г. Балтийск | г. Калининград, г. Балтийск | 40 | 53,8 | Социально значимое |
13 | г. Калининград – г. Багратионовск | г. Калининград, г. Багратионовск | 40 | 41,5 | Социально значимое |
14 | г. Калининград – г. Зеленоградск | г. Калининград, г. Зеленоградск | 29 | 36,7 | Социально значимое |
15 | г. Калининград – г. Мамоново | г. Калининград, г. Ладушкин, г. Мамоново | 41 | 47,4 | Социально значимое |
16 | г. Калининград – г. Светлогорск | г. Калининград, г. Светлогорск | 36 | 41,8 | Социально значимое |
17 | г. Калининград – г. Пионерский | г. Калининград, г. Пионерский | 33,5 | 41,9 | Социально значимое |
18 | г. Калининград – пос. Янтарный | г. Калининград, пос. Янтарный | 41,1 | 51 | Социально значимое |
19 | г. Калининград – г. Правдинск | г. Калининград, г. Правдинск | 43,6 | 56,3 | Социально значимое |
20 | г. Калининград – г. Озёрск | г. Калининград, г. Озёрск | 103 | 122,4 | Социально значимое |
21 | г. Калининград – г. Краснознаменск | г. Калининград, г. Неман, г. Советск, г. Гвардейск, г. Краснознаменск | 131 | 165,1 | Социально значимое |
22 | г. Калининград – г. Нестеров | г. Калининград, г. Гвардейск, г. Черняховск, г. Гусев | 134 | 155,9 | Социально значимое |
23 | г. Пионерский – пос. Янтарный | г. Пионерский, пос. Янтарный | 20,4 | 24,9 | Социально значимое |
24 | г. Светлый – г. Балтийск | г. Светлый, г. Балтийск | 14 | 37,2 | Социально значимое |
25 | г. Советск – г. Черняховск | г. Советск, г. Славск, г. Черняховск | 50,6 | 72,8 | Социально значимое |
26 | г. Озёрск – г. Гусев | г. Озёрск, г. Гусев | 23,7 | 49,8 | Социально значимое |
27 | г. Озёрск – г. Черняховск | г. Озёрск, г. Черняховск | 28,2 | 32,9 | Социально значимое |
28 | г. Гвардейск – г. Полесск | г. Гвардейск, г. Полесск | 22,7 | 27,6 | Социально значимое |
29 | г. Гусев – г. Советск | г. Гусев, г. Неман, г. Советск | 58 | 69,8 | Социально значимое |
30 | г. Черняховск – г. Неман | г. Черняховск, г. Неман | 46,6 | 69,1 | Социально значимое |
31 | г. Балтийск – г. Зеленоградск | г. Балтийск, пос. Янтарный, г. Светлогорск, г. Пионерский, г. Зеленоградск | 49,4 | 92,3 | Социально значимое |
__________________
*Так как в сообщение включены 2 и более маршрута, указано наибольшее изних тарифное расстояние.
Социально значимые сообщения выделены наосновании того, что сообщение обеспечивает доступ к социально значимым услугам.
Железнодорожный транспорт
45.Протяженность железной дороги на территории Калининградской области – 1451,197км. Эксплуатационная длина дороги составляет 667,6 км.
46.Перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородномсообщении на территории Калининградской области осуществляет открытоеакционерное общество «Калининградская пригородная пассажирская компания» (далее– ОАО «КППК»).
47.Эксплуатационные показатели и показатели технической оснащенностиКалининградской железной дороги приведены в таблице 8 и на схеме ниже (рис. 2),реестр маршрутов представлен в таблице 9.
Технико-эксплуатационныепоказатели
работыжелезнодорожного транспорта
по сообщениямжелезнодорожного транспорта
Таблица 8
№ п/п | Сообщение, группа маршрутов | Средняя составность | Размер движения, пар/сутки* | Дальность, км | Время хода, ч | Вагоно-часов* | Вагоно-километров** | Поездо-часов* |
1 | г. Калининград – г. Светлогорск | 5,0 | 9,2 | 46 | 1,0 | 66,61 | 1105948 | 14,52 |
2 | г. Калининград – г. Зеленоградск*** | 5,0 | 5,9 | 57 | 1,6 | 56,60 | 784284 | 12,74 |
3 | г. Калининград – г. Мамоново*** | 3,0 | 1,5 | 50 | 1,2 | 9,25 | 138702 | 3,20 |
4 | г. Калининград – пос. Стрельня | 3,24 | 0,5 | 22 | 0,7 | 2,26 | 28336 | 0,68 |
5 | г. Калининград – г. Балтийск | 1,3 | 0,8 | 47 | 1 | 1,99 | 31678 | 1,59 |
6 | г. Калининград – г. Черняховск | 2,7 | 0,9 | 90 | 1,5 | 7,30 | 160740 | 2,55 |
7 | г. Калининград – г. Советск | 3 | 0,9 | 124 | 2,5 | 13,11 | 242,172 | 4,37 |
________________
* Среднесуточно.
** В год.
*** Так как в сообщениевключены 2 и более маршрута, указана наибольшая из них дальность и максимальноевремя хода.
Рис.2. Схема транспортного обслуживания населенияКалининградской области
в части пригородных железнодорожных перевозок
Реестрмаршрутов железнодорожного транспорта
вКалининградской области
Таблица9
№ п/п | Номер поезда | Маршрут | Составность | Провозная способность (потребная = наличной= вместимости)* | Количество дней курсирования | Количество остановочных пунктов на маршруте | Протяженность маршрута, км | Место-километров | Периодичность, дней в неделю | Вагоно-километров в год | |||||
Ст. отправления | Время отправления, ЧЧ:ММ | Ст. назначения | Время прибытия, ЧЧ:ММ | Время в пути ,ЧЧ:ММ | Всего | Оборудованных билетными кассами | |||||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 |
1 | 6801 | Калининград. Южный | 07:39 | Зеленоградск | 08:20 | 00:41 | 4 | 394 | 294 | 8 | 4 | 32 | 12608 | 6 | 37632 |
2 | 6802 | Зеленоградск | 08:45 | Калининград. Южный | 09:28 | 00:43 | 4 | 394 | 294 | 9 | 4 | 32 | 12608 | 6 | 37632 |
3 | 6807** | Калининград. Южный | 13:10 | Зеленоградск | 13:51 | 00:41 | 5,13 | 517 | 48 | 8 | 4 | 32 | 16549 | 2 | 7879,68 |
4 | 6808** | Зеленоградск | 14:10 | Калининград. Южный | 14:52 | 00:42 | 5,13 | 517 | 48 | 8 | 4 | 32 | 16549 | 2 | 7879,68 |
5 | 6809** | Калининград. Южный | 14:25 | Зеленоградск | 15:07 | 00:42 | 6 | 612 | 48 | 8 | 4 | 32 | 19584 | 2 | 9216 |
6 | 6810** | Зеленоградск | 16:00 | Калининград. Южный | 16:41 | 00:42 | 6 | 612 | 48 | 8 | 4 | 32 | 19584 | 2 | 9216 |
7 | 6811 | Калининград. Южный | 16:40 | Зеленоградск | 17:21 | 00:41 | 4 | 394 | 337 | 8 | 4 | 32 | 12608 | 5 | 43136 |
8 | 6811 | Калининград. Южный | 16:40 | Зеленоградск | 17:21 | 00:41 | 6 | 612 | 27 | 8 | 4 | 32 | 19584 | 2 | 5184 |
9 | 6812 | Зеленоградск | 17:40 | Калининград. Южный | 18:21 | 00:41 | 4 | 394 | 337 | 8 | 4 | 32 | 12608 | 5 | 43136 |
10 | 6812 | Зеленоградск | 17:40 | Калининград. Южный | 18:21 | 00:41 | 6 | 612 | 27 | 8 | 4 | 32 | 19584 | 2 | 5184 |
11 | 6813 | Калининград. Южный | 18:15 | Зеленоградск | 18:57 | 00:42 | 5,2 | 525 | 153 | 8 | 4 | 32 | 16794 | 7 | 25459,2 |
12 | 6815 | Калининград. Южный | 19:10 | Зеленоградск | 19:55 | 00:45 | 4 | 394 | 212 | 9 | 4 | 32 | 12608 | 7 | 27136 |
13 | 6816 | Зеленоградск | 20:20 | Калининград. Южный | 21:01 | 00:41 | 4,5 | 449 | 365 | 8 | 4 | 32 | 14352 | 7 | 52560 |
14 | 6819 | Калининград. Южный | 20:30 | Зеленоградск | 21:11 | 00:41 | 6 | 612 | 27 | 8 | 4 | 32 | 19584 | 2 | 5184 |
15 | 6820 | Зеленоградск | 22:30 | Калининград. Южный | 23:11 | 00:41 | 6 | 612 | 27 | 8 | 4 | 32 | 19584 | 2 | 5184 |
16 | 6901 | Калининград. Южный | 09:00 | Светлогорск-2 | 10:42 | 01:42 | 4,51 | 450 | 364 | 16 | 7 | 57 | 25627 | 7 | 93573,48 |
17 | 6902 | Светлогорск-2 | 11:00 | Калининград. Южный | 12:40 | 01:40 | 4,51 | 450 | 364 | 16 | 7 | 57 | 25627 | 7 | 93573,48 |
18 | 6903 | Калининград. Южный | 11:52 | Пионерский курорт | 13:18 | 01:26 | 4 | 394 | 317 | 14 | 5 | 49 | 19306 | 5 | 62132 |
19 | 6903 | Калининград. Южный | 11:52 | Пионерский курорт | 13:18 | 01:26 | 6 | 612 | 48 | 14 | 5 | 49 | 29988 | 2 | 14112 |
20 | 6904 | Пионерский курорт | 14:30 | Калининград. Южный | 15:56 | 01:26 | 4 | 394 | 317 | 14 | 5 | 49 | 19306 | 5 | 62132 |
21 | 6904 | Пионерский курорт | 14:30 | Калининград. Южный | 15:56 | 01:26 | 6 | 612 | 48 | 14 | 5 | 49 | 29988 | 2 | 14112 |
22 | 6907 | Калининград Южный | 19:36 | Пионерский курорт | 21:07 | 01:31 | 5,2 | 525 | 153 | 14 | 5 | 49 | 25715 | 7 | 38984,4 |
23 | 6908 | Пионерский курорт | 21:25 | Калининград. Южный | 22:51 | 01:26 | 5,2 | 525 | 153 | 14 | 5 | 49 | 25715 | 7 | 38984,4 |
24 | 6900 | Пионерский курорт | 07:00 | Калининград. Южный | 08:28 | 01:28 | 4 | 394 | 20 | 15 | 5 | 49 | 19306 | 5 | 3920 |
25 | 6900 | Пионерский курорт | 07:00 | Калининград Северный | 08:20 | 01:20 | 4 | 394 | 227 | 14 | 4 | 45 | 17730 | 5 | 40860 |
26 | 6701 | Калининград. Южный | 07:25 | Светлогорск-2 | 08:23 | 00:58 | 6 | 612 | 247 | 11 | 7 | 46 | 28152 | 5 | 68172 |
27 | 6701 | Калининград. Южный | 07:25 | Светлогорск-2 | 08:23 | 00:58 | 4,51 | 450 | 47 | 11 | 7 | 46 | 20681 | 1 | 9750,62 |
28 | 6702 | Светлогорск-2 | 08:38 | Калининград. Южный | 09:38 | 01:00 | 6 | 612 | 247 | 12 | 7 | 46 | 28152 | 5 | 68172 |
29 | 6702 | Светлогорск-2 | 08:38 | Калининград. Южный | 09:38 | 01:00 | 4,51 | 450 | 57 | 12 | 7 | 46 | 20681 | 1 | 11825,22 |
30 | 6703 | Калининград. Южный | 08:42 | Светлогорск-2 | 09:42 | 01:00 | 4,67 | 467 | 365 | 12 | 7 | 46 | 21483 | 7 | 78409,3 |
31 | 6704 | Светлогорск-2 | 10:00 | Калининград. Южный | 10:59 | 00:59 | 4,67 | 467 | 365 | 12 | 7 | 46 | 21483 | 7 | 78409,3 |
32 | 6705** | Калининград. Южный | 11:15 | Светлогорск-2 | 12:15 | 01:00 | 6 | 612 | 48 | 12 | 7 | 46 | 28152 | 2 | 13248 |
33 | 6706** | Светлогорск-2 | 12:45 | Калининград. Южный | 13:45 | 01:00 | 6 | 612 | 48 | 12 | 7 | 46 | 28152 | 2 | 13248 |
34 | 6707 | Калининград. Южный | 12:10 | Светлогорск-2 | 13:10 | 01:00 | 4,67 | 467 | 365 | 12 | 7 | 46 | 21483 | 7 | 78409,3 |
35 | 6708 | Светлогорск-2 | 13:27 | Калининград. Южный | 14:27 | 01:00 | 4,67 | 467 | 365 | 12 | 7 | 46 | 21483 | 7 | 78409,3 |
36 | 6709** | КалининградЮжный | 13:40 | Светлогорск-2 | 14:41 | 01:01 | 5,13 | 517 | 48 | 12 | 7 | 46 | 23790 | 2 | 11327,04 |
37 | 6710** | Светлогорск-2 | 15:02 | Калининград. Южный | 16:02 | 01:00 | 5,13 | 517 | 48 | 12 | 7 | 46 | 23790 | 2 | 11327,04 |
38 | 6711 | Калининград. Южный | 15:05 | Светлогорск-2 | 16:06 | 01:01 | 6 | 612 | 48 | 12 | 7 | 46 | 28152 | 2 | 13248 |
39 | 6712 | Светлогорск-2 | 16:21 | Калининград. Южный | 17:21 | 01:00 | 6 | 612 | 48 | 12 | 7 | 46 | 28152 | 2 | 13248 |
40 | 6713 | Калининград. Южный | 16:11 | Светлогорск-2 | 17:11 | 01:00 | 4 | 394 | 337 | 12 | 7 | 46 | 18124 | 5 | 62008 |
41 | 6713 | Калининград. Южный | 16:11 | Светлогорск-2 | 17:11 | 01:00 | 6 | 612 | 27 | 12 | 7 | 46 | 28152 | 2 | 7452 |
42 | 6714 | Светлогорск-2 | 18:13 | Калининград. Южный | 19:12 | 00:59 | 4 | 394 | 337 | 12 | 7 | 46 | 18124 | 5 | 62008 |
43 | 6714 | Светлогорск-2 | 18:13 | Калининград. Южный | 19:12 | 00:59 | 6 | 612 | 27 | 12 | 7 | 46 | 28152 | 2 | 7452 |
44 | 6715** | Калининград. Южный. | 17:25 | Светлогорск-2 | 18:25 | 01:00 | 6 | 612 | 48 | 12 | 7 | 46 | 28152 | 2 | 13248 |
45 | 6716** | Светлогорск-2 | 19:14 | Калининград. Южный | 20:14 | 01:00 | 6 | 612 | 48 | 12 | 7 | 46 | 28152 | 2 | 13248 |
46 | 6717 | Калининград. Южный | 18:38 | Светлогорск-2 | 19:39 | 01:01 |
|