Решение районного Совета депутатов Муниципального образования "Черняховский муниципальный район" от 11.12.2015 № 141
О принятии Устава муниципального образования "Черняховский городской округ"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ
РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГООБРАЗОВАНИЯ
"ЧЕРНЯХОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН"
РЕШЕНИЕ
О принятии Устава муниципального образования
"Черняховский городской округ"
Рассмотрев проект Уставамуниципального образования "Черняховский городской округ", а такжепоправки к указанному проекту, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", Федеральным законом от 21.07.2005 N 97-ФЗ "Огосударственной регистрации уставов муниципальных образований", ЗакономКалининградской области от21.10.2015 N 455 "Об объединении поселений, входящих в составмуниципального образования "Черняховский муниципальный район ", и организацииместного самоуправления на объединенной территории", районный Советдепутатов
РЕШИЛ:
1. Принять Устав муниципального образования"Черняховский городской округ" согласно приложению к настоящемуРешению.
2. Направить Устав муниципального образования"Черняховский городской округ" в Управление Министерства юстицииРоссийской Федерации по Калининградской области для проведения государственнойрегистрации.
3. Опубликовать Уставмуниципального образования "Черняховский городской округ",зарегистрированный в установленном действующим законодательством порядке, вгазете "Полюс" и разместить на официальном сайте муниципальногообразования "Черняховский муниципальный район" в сети"Интернет" (inster39.ru).
4. Устав муниципального образования"Черняховский городской округ", утвержденный настоящим Решением,вступает в силу со дня его официального опубликования, но не ранее 01.01.2016,за исключением абзацев 1, 2 и 3 части 1 статьи 20 Устава муниципальногообразования "Черняховский городской округ".
Абзацы 1, 2 и 3 части 1статьи 20 Устава муниципального образования "Черняховский городскойокруг", утвержденного настоящим Решением, вступают в силу по истечениисрока полномочий представительного органа муниципального образования,принявшего настоящее Решение.
5. Контроль за исполнениемнастоящего Решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по вопросамместного самоуправления, правотворческой деятельности и законности.
от 11декабря 2015 г.
N 141
Главамуниципального образования
"Черняховскиймуниципальный район" -
председательрайонного Совета депутатов
муниципальногообразования
"Черняховскиймуниципальный район" О.В.Луцук
Приложение
кРешению
районногоСовета депутатов МО
"Черняховскиймуниципальный район"
от11 декабря 2015 г. N 141
УСТАВ
муниципального образования "Черняховскийгородской округ"
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящий Уставразработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральнымзаконом "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", Уставом (Основным Законом) Калининградской области,Законом Калининградской области от 21.10.2015 N 455 "Об объединениипоселений, входящих в состав муниципального образования "Черняховскиймуниципальный район", и организации местного самоуправления наобъединенной территории" и устанавливает правовые основы местногосамоуправления на территории муниципального образования "Черняховскийгородской округ", определяет порядок формирования органов местногосамоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения ихкомпетенции, экономическую и финансовую основу местного самоуправления, иныевопросы осуществления полномочий органов местного самоуправления муниципальногообразования "Черняховский городской округ" по решению вопросовместного значения и исполнению отдельных государственных полномочий.
Устав действует на всей территориимуниципального образования "Черняховский городской округ" иобязателен для исполнения органами местного самоуправления, должностными лицамиместного самоуправления, организациями, расположенными на территориимуниципального образования "Черняховский городской округ", а такжевсем населением городского округа.
Статья 1. Черняховский городской округ и егостатус
1. Муниципальное образование "Черняховскийгородской округ" Калининградской области наделено статусом городскогоокруга в соответствии с Законом Калининградской области от 21.10.2015 N 455"Об объединении поселений, входящих в состав муниципального образования "Черняховскиймуниципальный район", и организации местного самоуправления наобъединенной территории".
2. Границами Черняховского городского округаявляются границы Черняховского административного района, утвержденные ЗакономКалининградской области от 10 июня 2010 года N 463 "Обадминистративно-территориальном устройстве Калининградской области".
Статья 2. Официальные символы Черняховскогогородского округа
1. Черняховский городской округ в соответствии сфедеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливатьофициальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иныеместные традиции и особенности.
2. Официальные символы Черняховского городскогоокруга и порядок официального использования указанных символов устанавливаютсямуниципальными правовыми актами окружного Совета депутатов муниципальногообразования "Черняховский городской округ" (далее - окружной Советдепутатов).
Статья 3. Вопросыместного значения Черняховского городского округа
1. К вопросам местного значения Черняховскогогородского округа относятся:
1) составление и рассмотрение проекта бюджетагородского округа, утверждение и исполнение бюджета городского округа,осуществление контроля за его исполнением, составлениеи утверждение отчета об исполнении бюджета городского округа;
2) установление, изменение и отмена местныхналогов и сборов городского округа;
3) владение, пользование и распоряжениеимуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;
4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжениянаселения топливом в пределах полномочий, установленных законодательствомРоссийской Федерации;
5) дорожная деятельностьв отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округаи обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание иобеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществлениемуниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вграницах городского округа, а также осуществление иных полномочий в областииспользования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности всоответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в городском округе инуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями,организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, созданиеусловий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищногоконтроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления всоответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставлениятранспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населенияв границах городского округа;
8) участие впрофилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидациипоследствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;
9) разработка и осуществление мер, направленныхна укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку иразвитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих натерритории городского округа, реализацию прав национальных меньшинств,обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактикумежнациональных (межэтнических) конфликтов;
10) участие в предупреждении и ликвидациипоследствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
11) организация охраны общественного порядка натерритории городского округа муниципальной милицией;
12) предоставление помещения для работы наобслуживаемом административном участке городского округа сотруднику,замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
13) до 1 января 2017 года предоставлениесотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членамего семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей поуказанной должности;
14) обеспечение первичных мер пожарнойбезопасности в границах городского округа;
15) организациямероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
16) организацияпредоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего,основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательнымпрограммам в муниципальных образовательных организациях (за исключениемполномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательныхпрограмм в соответствии с федеральными государственными образовательнымистандартами), организация предоставления дополнительного образования детей вмуниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительногообразования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органамигосударственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий дляосуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальныхобразовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярноевремя;
17) создание условий дляоказания медицинской помощи населению на территории городского округа (заисключением территорий городских округов, включенных в утвержденныйПравительством Российской Федерации перечень территорий, население которыхобеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственныхфедеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции помедико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии стерриториальной программой государственных гарантий бесплатного оказаниягражданам медицинской помощи;
18) создание условий для обеспечения жителейгородского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытовогообслуживания;
19) организация библиотечного обслуживаниянаселения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондовбиблиотек городского округа;
20) создание условий для организации досуга иобеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
21) создание условий для развития местноготрадиционного народного художественного творчества, участие в сохранении,возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;
22) сохранение,использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников историии культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектовкультурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального)значения, расположенных на территории городского округа;
23) обеспечение условий для развития натерритории городского округа физической культуры, школьного спорта и массовогоспорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных испортивных мероприятий городского округа;
24) создание условий для массового отдыхажителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыханаселения;
25) формирование и содержание муниципальногоархива;
26) организацияритуальных услуг и содержание мест захоронения;
27) участие в организации деятельности по сбору(в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации,обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;
28) утверждение правил благоустройстватерритории городского округа, устанавливающих в томчисле требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений иземельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов иограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ поблагоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участиясобственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройствеприлегающих территорий; организация благоустройства территории городскогоокруга (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей снаименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малыхархитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводствагородских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных вграницах городского округа;
29) утверждениегенеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки,утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округадокументации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (заисключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РоссийскойФедерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов вэксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектовкапитального строительства, расположенных на территории городского округа,утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городскогоокруга, ведение информационной системы обеспечения градостроительнойдеятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервированиеземель и изъятие земельных участков в границах городского округа длямуниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границахгородского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительнымкодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдачарекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
30) утверждение схемы размещения рекламныхконструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламныхконструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений,выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкцийна территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральнымзаконом "О рекламе";
31) присвоение адресов объектам адресации,изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементамулично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения,автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименованийэлементам планировочной структуры в границах городского округа, изменение,аннулирование таких наименований, размещение информации в государственномадресном реестре;
32) организация иосуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне,защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постояннойготовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектовгражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасовматериально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
33) создание, содержание и организациядеятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательныхформирований на территории городского округа;
34) создание, развитие и обеспечение охранылечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территориигородского округа, а также осуществление муниципального контроля в областииспользования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
35) организация и осуществление мероприятий помобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихсяна территории городского округа;
36) осуществление мероприятий по обеспечениюбезопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
37) создание условий для расширения рынкасельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитиюмалого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социальноориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности идобровольчеству;
38) организация и осуществление мероприятий поработе с детьми и молодежью в городском округе;
39) осуществление в пределах, установленныхводным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водныхобъектов, установление правил использования водных объектов общего пользованиядля личных и бытовых нужд и информирование населения об ограниченияхиспользования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступаграждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
40) оказание поддержки гражданам и ихобъединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий длядеятельности народных дружин;
41) осуществление муниципального лесногоконтроля;
42) обеспечение выполнения работ, необходимыхдля создания искусственных земельных участков для нужд городского округа,проведение открытого аукциона на право заключить договор о созданииискусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
43) осуществление мер по противодействиюкоррупции в границах городского округа;
44) организация в соответствии с Федеральнымзаконом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастренедвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждениекарты-плана территории.
Статья 4. Права органов местного самоуправленияЧерняховского городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местногозначения городского округа
1. Органы местногосамоуправления Черняховского городского округа имеют право на:
1) создание музеев городского округа;
2) создание муниципальных образовательныхорганизаций высшего образования;
3) участие в осуществлении деятельности по опекеи попечительству;
4) создание условий для осуществлениядеятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурныхавтономий на территории городского округа;
5) оказание содействия национально-культурномуразвитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сферемежнациональных отношений на территории городского округа;
6) создание муниципальной пожарной охраны;
7) создание условий для развития туризма;
8) оказание поддержки общественнымнаблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контрольза обеспечением прав человека, и содействие лицам, находящимся в местахпринудительного содержания;
9) оказание поддержки общественным объединенияминвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениямиинвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
10) осуществление мероприятий, предусмотренныхФедеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов";
11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услугорганизациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральнымизаконами;
12) предоставление гражданам жилых помещениймуниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищногофонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;
13) осуществление мероприятий по отлову исодержанию безнадзорных животных, обитающих на территории городского округа.
2. Органы местногосамоуправления Черняховского городского округа вправе решать вопросы, указанныев части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственныхполномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а такжерешать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местногосамоуправления других муниципальных образований, органов государственнойвласти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законамисубъектов Российской Федерации, за счет доходов местного бюджета, заисключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетнойсистемы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительнымнормативам отчислений.
Статья 5. Социально значимые работы
1. По решению окружного Совета депутатов, вцелях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8-15, 22, 26части 1 статьи 3 настоящего Устава, население Черняховского городского округана добровольной основе может привлекаться к выполнению социально значимых длягородского округа работ (в том числе дежурств). К социально значимым работаммогут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональнойподготовки.
2. К выполнению социально значимых работпривлекаются на добровольной основе совершеннолетние трудоспособные жителиЧерняховского городского округа в свободное от основной работы или учебы времяна безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительностьсоциально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.
3. Организация и материально-техническоеобеспечение проведения социально значимых работ осуществляются администрациейЧерняховского городского округа за счет средств местного бюджета,предусмотренных на эти цели.
Статья 6. Осуществление органами местногосамоуправления Черняховского городского округа отдельных государственныхполномочий
1. Полномочия органов местного самоуправленияЧерняховского городского округа, установленные федеральными законами и законамиКалининградской области, по вопросам, не отнесенным в соответствии сФедеральным законом "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения,являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществленияорганам местного самоуправления.
2. Наделение органов местного самоуправленияЧерняховского городского округа отдельными государственными полномочиямиРоссийской Федерации осуществляется федеральными законами и законамиКалининградской области, отдельными государственными полномочиямиКалининградской области - законами Калининградской области.
3. Отдельные государственные полномочия,передаваемые для осуществления органам местного самоуправления Черняховскогогородского округа, осуществляются органами местного самоуправления городскогоокруга, если иное не установлено федеральным законом или закономКалининградской области.
4. Органы местного самоуправления Черняховскогогородского округа могут наделяться отдельными государственными полномочиями нанеограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срокдействия, - на срок действия этих полномочий.
5. Финансовое обеспечение отдельныхгосударственных полномочий, переданных органам местного самоуправленияЧерняховского городского округа, осуществляется только за счет предоставляемыхместному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
Органы местного самоуправления Черняховскогогородского округа несут ответственность за осуществление отдельныхгосударственных полномочий в пределах выделенных на эти цели материальныхресурсов и финансовых средств.
Органы местного самоуправления Черняховскогогородского округа участвуют в осуществлении государственных полномочий, непереданных им в установленном законом порядке, в случае принятия окружным Советомдепутатов решения о реализации права на участие в осуществлении указанныхполномочий.
Статья7. Муниципальный контроль
1. Администрация Черняховскогогородского округа организует и осуществляет муниципальный контроль засоблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами,принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие видыконтроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местногосамоуправления, - также муниципальный контроль за соблюдением требований,установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
2. К полномочиям администрации Черняховскогогородского округа, осуществляющей муниципальный контроль, относятся:
1) организация и осуществление муниципальногоконтроля на территории Черняховского городского округа;
2) организация и осуществление региональногогосударственного контроля (надзора), полномочиями поосуществлению которого наделены органы местного самоуправления;
3) разработка административных регламентов осуществлениямуниципального контроля в соответствующих сферах деятельности. Разработка ипринятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке,установленном нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации;
4) организация и проведение мониторингаэффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности,показатели и методика проведения которого утверждаются ПравительствомРоссийской Федерации;
5) осуществление иных предусмотренныхфедеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектовРоссийской Федерации полномочий.
Глава 2. УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 8. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населениемвопросов местного значения проводится местный референдум.
2. Местный референдум проводится на всейтерритории Черняховского городского округа.
3. Решение о назначении местного референдумапринимается окружным Советом депутатов:
1) по инициативе, выдвинутой гражданамиРоссийской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе,выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями,уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которыезарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе окружного Совета депутатов иглавы администрации Черняховского городского округа, выдвинутой ими совместно.
4. Условием назначенияместного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иныхобщественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи,является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которыхустанавливается законом Калининградской области и не может превышать 5процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территориигородского округа в соответствии с федеральным законом.
5. В местном референдуме имеют право участвоватьграждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границахгородского округа. Граждане Российской Федерации участвуют в местномреферендуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайномголосовании.
Итоги голосования и принятое на местномреферендуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
6. Принятое на местном референдуме решениеподлежит обязательному исполнению на территории Черняховского городского округаи не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, ихдолжностными лицами или органами местного самоуправления городского округа.
7. Органы местного самоуправления Черняховскогогородского округа обеспечивают исполнение принятого на местном референдумерешения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определеннымнастоящим Уставом.
8. Решение о проведении местного референдума, атакже принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебномпорядке гражданами, органами местного самоуправления городского округа,прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
9. Гарантии прав граждан на участие в местномреферендуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдумаустанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним закономКалининградской области.
10. Иные вопросы, связанные с порядкомпроведения местного референдума, регулируются в соответствии с действующимзаконодательством.
Статья 9. Муниципальные выборы
1. Муниципальные выборы осуществляются на основевсеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании ипроводятся в целях избрания депутатов окружного Совета.
2. Муниципальные выборы назначаются окружнымСоветом депутатов.
Решение окружного Совета депутатов о назначениивыборов депутатов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. При назначениидосрочных выборов сроки, указанные в настоящем пункте, а также срокиосуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чемна одну треть. Данное решение подлежит официальному опубликованию не позднеечем через пять дней со дня его принятия.
В случаях, установленных федеральным законом,муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Черняховскогогородского округа или судом.
3. Гарантии избирательных прав граждан припроведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения,установления итогов и определения результатов муниципальных выборовустанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним закономКалининградской области.
4. Итоги муниципальных выборов подлежатофициальному опубликованию (обнародованию).
5. Иные вопросы, связанные с проведениеммуниципальных выборов, регулируются в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Калининградской области.
Статья 10. Голосованиепо отзыву главы Черняховского городского округа
1. Голосование по отзыву главыЧерняховского городского округа проводится по инициативе населения в порядке,установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним закономКалининградской области для проведения местного референдума, с учетомособенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Основаниями дляотзыва главы Черняховского городского округа являются конкретные егопротивоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения всудебном порядке.
3. Выдвижение инициативы проведения отзывавозможно только в связи с правонарушениями, совершенными в период текущегосрока полномочий главы Черняховского городского округа.
4. Выдвижение и реализация инициативы попроведению голосования по отзыву главы Черняховского городского округаосуществляются инициативной группой, образуемой и действующей в порядке,установленном федеральными законами и законом Калининградской области дляпроведения местного референдума.
5. Инициативная группа обязана не менее чем за 7дней письменно уведомить главу Черняховского городского округа о времени иместе проведения своего собрания (заседания) по выдвижению инициативы проведенияголосования по его отзыву. Лицо, в отношении которого выдвигается инициативапроведения голосования по отзыву, вправе присутствовать при рассмотрении этоговопроса на собрании (заседании) и давать устные или представлять письменныеобъяснения.
6. Инициативная группа обращается с ходатайствомо регистрации в избирательную комиссию, которая со дня его получения действуетв качестве комиссии отзыва.
В ходатайстве инициативной группы должны бытьуказаны сведения и приложены документы, предусмотренные федеральными законами,законом Калининградской области для проведения местного референдума, а также:
1) указано правонарушение (правонарушения),послужившее (послужившие) основанием для выдвижения инициативы проведенияголосования по отзыву, с приложением решения суда (официально завереннойкопии), подтверждающего совершение главой Черняховского городского округаправонарушения (правонарушений);
2) протокол собрания (заседания) инициативнойгруппы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведенияголосования по отзыву.
7. Избирательная комиссияЧерняховского городского округа в течение 15 дней со дня поступленияходатайства инициативной группы обязана рассмотреть указанное ходатайство иприложенные к нему документы и принять решение в случае соответствия указанныхходатайства и документов требованиям федеральных законов, законуКалининградской области и настоящему Уставу о регистрации инициативной группы,в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.Решение избирательной комиссии об отказе в регистрации инициативной группыможет быть обжаловано в суде.
8. В случае регистрации инициативной группыизбирательная комиссия выдает ей регистрационное свидетельство и удостоверенияее членам, а также доводит информацию о регистрации инициативной группы донаселения. Избирательная комиссия городского округа извещает о принятом решенииокружной Совет депутатов и лицо, в отношении которого выдвинута инициативапроведения голосования по отзыву, а также по просьбе указанного лица предоставляетему копии решения о регистрации инициативной группы, ходатайства о регистрациии приложенных к нему документов.
В случае отказа инициативной группе врегистрации ей выдается соответствующее решение, в котором указываютсяоснования отказа.
9. Количество подписей, которое необходимособрать в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву главыЧерняховского городского округа, составляет 5 процентов от числа избирателей,зарегистрированных на территории Черняховского городского округа.
10. Сбор подписей осуществляется не менее 20 ине более 30 календарных дней с момента регистрации инициативной группы. Вподписном листе, форма которого утверждается избирательной комиссией,указывается правонарушение (правонарушения), послужившее основанием для выдвиженияинициативы проведения голосования по отзыву.
11. Решение о назначении голосования по отзывуглавы Черняховского городского округа принимается окружным Советом депутатов всоответствии с действующим законодательством, а в случае непринятия им решенияв установленный срок - судом. В решении окружного Совета депутатов о проведенииголосования по отзыву указываются сроки его проведения, соответствующиемероприятия по его обеспечению.
12. При рассмотрении окружным Советом депутатоввопроса о назначении голосования по отзыву лицо, в отношении которого выдвинутаинициатива проведения голосования по отзыву, вправе дать устные или представитьписьменные объяснения.
13. Голосование по отзыву главы Черняховскогогородского округа считается состоявшимся, если в голосовании приняло участиеболее половины избирателей, зарегистрированных на территории Черняховскогогородского округа.
14. Глава Черняховского городского округасчитается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половиныизбирателей, зарегистрированных на территории Черняховского городского округа.
15. Итоги голосования по отзыву главыЧерняховского городского округа вступают в силу после их официальногоопубликования (обнародования).
16. Если отзыв был признан несостоявшимся или порезультатам голосования глава Черняховского городского округа не был отозван,повторное выдвижение инициативы проведения голосования по его отзыву по тем же основаниям возможно не ранее чем через два года со дняофициального опубликования (обнародования) общих результатов отзыва.
Статья 11. Голосование по вопросу измененияграниц Черняховского городского округа, преобразования Черняховского городскогоокруга
1. В предусмотренныхФедеральным законом "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" случаях, в целях получения согласиянаселения при изменении границ Черняховского городского округа, припреобразовании Черняховского городского округа проводится голосование повопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа.
2. Голосование по вышеназванным вопросамназначается окружным Советом депутатов в порядке, установленном федеральнымзаконом и принимаемым в соответствии с ним законом Калининградской области дляпроведения местного референдума с учетом особенностей, установленныхФедеральным законом "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации". При этом положения федерального иобластного законодательства, запрещающие проведение агитации государственнымиорганами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственныеили муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силурешения, принятого на местном референдуме, не применяются.
3. Итоги голосования по вопросам измененияграниц Черняховского городского округа, преобразования Черняховского городскогоокруга и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья12. Правотворческая инициатива граждан
1. С правотворческой инициативой может выступитьинициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке,установленном муниципальным правовым актом окружного Совета депутатов.
Минимальная численность инициативной группыграждан устанавливается муниципальным правовым актом окружного Совета депутатови не может превышать 3 процента от числа жителей Черняховского городскогоокруга, обладающих избирательным правом. В случае отсутствия муниципальногоправового акта окружного Совета депутатов, регулирующего порядок реализацииправотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрениепроекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются всоответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации".
2. Проект муниципального правового акта,внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежитобязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностнымлицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятиесоответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Окружной Совет депутатов рассматривает указанныепроекты на открытом заседании.
Представителям инициативной группы граждандолжна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотренииуказанного проекта.
3. Мотивированное решение, принятое порезультатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного впорядке правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменнойформе доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья13. Территориальное общественное самоуправление
1. Под территориальным общественнымсамоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории городского округа для самостоятельного ипод свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросамместного значения.
Границы территории, на которой осуществляетсятерриториальное общественное самоуправление, устанавливаются окружным Советомдепутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.
2. Территориальное общественное самоуправлениеосуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний иконференций граждан, а также посредством создания органов территориальногообщественного самоуправления (советов, комитетов и т.п.).
Органы территориального общественногосамоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих насоответствующей территории.
3. Территориальное общественное самоуправлениеможет осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилыхдомов; жилой микрорайон; иные территории проживания граждан.
4. Собрание граждан по вопросам организации иосуществления территориального общественного самоуправления считаетсяправомочным, если в нем принимает участие не менее одной трети жителейсоответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации иосуществления территориального общественного самоуправления считаетсяправомочной, если в ней принимает участие не менее двух третей избранных насобраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителейсоответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
5. К исключительным полномочиям собраний,конференций граждан, осуществляющих территориальное общественноесамоуправление, относятся:
1) установление структуры органовтерриториального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориальногообщественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориальногообщественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельноститерриториального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориальногообщественного самоуправления и отчета о ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов одеятельности органов территориального общественного самоуправления.
6. Территориальное общественное самоуправлениесчитается учрежденным с момента регистрации устава территориальногообщественного самоуправления администрацией Черняховского городского округа.Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправленияопределяется нормативными правовыми актами окружного Совета депутатов.
Территориальное общественное самоуправление всоответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежитгосударственной регистрации в установленном порядке в организационно-правовойформе некоммерческой организации.
7. Порядок организации и осуществлениятерриториального общественного самоуправления, условия и порядок выделениянеобходимых средств из местного бюджета определяются нормативными правовымиактами окружного Совета депутатов. Порядок формирования, прекращенияполномочий, права и обязанности, срок полномочий, иные вопросы деятельностиорганов территориального общественного самоуправления устанавливаются уставомтерриториального общественного самоуправления.
8. Администрация городского округа обязаназарегистрировать устав территориального общественного самоуправления в течение15 (пятнадцати) дней с момента поступления документов. Основанием для отказа врегистрации могут являться только неправомочность собрания (конференции) поутверждению устава территориального общественного самоуправления и (или)несоответствие устава территориального общественного самоуправлениядействующему законодательству, настоящему Уставу и нормативным правовым актамокружного Совета депутатов.
Статья14. Публичные слушания
1. Для обсуждения проектов муниципальныхправовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Черняховскогогородского округа окружным Советом депутатов, главой Черняховского городскогоокруга могут проводиться публичные слушания.
2. Публичные слушания проводятся по инициативенаселения, окружного Совета депутатов или главы Черняховского городскогоокруга.
Публичные слушания, проводимые по инициативенаселения или окружного Совета депутатов, назначаются окружным Советомдепутатов, а по инициативе главы Черняховского городского округа - главойгородского округа.
3. Перечень вопросов, выносимых для обсужденияна публичные слушания, регулируется Федеральным законом "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",иными федеральными законами.
4. Порядок организации ипроведения публичных слушаний определяется муниципальным правовым актомокружного Совета депутатов и должен предусматривать заблаговременное оповещениежителей Черняховского городского округа о времени и месте проведения публичныхслушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правовогоакта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителейЧерняховского городского округа, опубликование (обнародование) результатовпубличных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.
Статья15. Собрание граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения,информирования населения о деятельности органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественногосамоуправления на части Черняховского городского округа могут проводитьсясобрания граждан.
2. Порядок назначения и проведения собранияграждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемымокружным Советом депутатов.
3. Собрание граждан проводится по инициативенаселения, окружного Совета депутатов, главы Черняховского городского округа, атакже в случаях, предусмотренных уставом территориального общественногосамоуправления.
4. Собрание граждан, проводимое по инициативеокружного Совета депутатов или главы Черняховского городского округа,назначается соответственно окружным Советом депутатов или главой городскогоокруга.
5. Назначение собрания граждан, проводимого поинициативе населения, осуществляется по решению окружного Совета депутатов.
Для назначения собрания по инициативе населениягруппа граждан не менее 10 человек, проживающих в Черняховском городском округеи достигших 16-летнего возраста, представляет в окружной Совет депутатовходатайство (заявление) об инициативе проведения собрания. В ходатайстве(заявлении) указываются: предлагаемый к рассмотрению вопрос, дата, время иместо проведения собрания. Ходатайство (заявление) об инициативе проведениясобрания подписывается всеми заявителями с указанием их фамилии, имени,отчества, даты рождения и места проживания.
Окружной Совет депутатов должен назначитьсобрание не позднее чем за 6 дней до предложенной входатайстве (заявлении) даты его проведения либо согласовать с заявителем инуюдату проведения собрания. Решение о назначении проведения собрания поинициативе населения принимается окружным Советом депутатов простым большинствомголосов от числа депутатов, принявших участие в голосовании.
6. Собрание граждан может принимать обращения корганам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, атакже избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан вовзаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицамиместного самоуправления.
7. Обращения, принятые собранием граждан,подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесенорешение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
8. Итоги проведения собрания граждан подлежатофициальному опубликованию (обнародованию).
Статья16. Конференция граждан (собрание делегатов)
1. Для обсуждения вопросов местного значения,затрагивающих интересы всех жителей Черняховского городского округа,информирования населения о деятельности органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан(собрания делегатов).
2. Порядок назначения и проведения конференцииграждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется положением особраниях и конференциях граждан, утверждаемым окружным Советом депутатов.
3. Итоги конференции граждан (собранияделегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья17. Опрос граждан
1. Опрос граждан проводится на всей территорииЧерняховского городского округа или на части его территории для выявлениямнения населения и его учета при принятии решений органами местногосамоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органамигосударственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательныйхарактер.
2. В опросе граждан имеют право участвоватьжители Черняховского городского округа, обладающие избирательным правом.
3. Опрос граждан проводится по инициативе:
1) окружного Совета депутатов или главыЧерняховского городского округа - по вопросам местного значения;
2) органов государственной властиКалининградской области - для учета мнения граждан при принятии решений обизменении целевого назначения земель городского округа для объектоврегионального и межрегионального значения.
4. Порядок назначения и проведения опросаграждан определяется муниципальным правовым актом окружного Совета депутатов всоответствии с законом субъекта Российской Федерации.
5. Решение о назначении опроса гражданпринимается окружным Советом депутатов. В нормативном правовом акте окружногоСовета депутатов о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и срокипроведения опроса;
2) формулировка вопроса(вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей Черняховскогогородского округа, участвующих в опросе.
6. Жители Черняховского городского округа должныбыть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней доего проведения.
7. Финансирование мероприятий, связанных сподготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - припроведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств областного бюджета - припроведении опроса по инициативе органов государственной власти Калининградскойобласти.
Статья 18. Обращения граждан в органы местногосамоуправления
1. Граждане имеют право на индивидуальные иколлективные обращения в органы местного самоуправления Черняховскогогородского округа.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрениюорганами местного самоуправления Черняховского городского округа в порядке и всроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "Опорядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Глава 3. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ
ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЧЕРНЯХОВСКОГО
ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Статья 19. Структура органов местногосамоуправления Черняховского городского округа
1. Структуру органов местного самоуправленияЧерняховского городского округа составляют:
1) представительный орган городского округа -окружной Совет депутатов муниципального образования "Черняховскийгородской округ" (окружной Совет депутатов Черняховского городскогоокруга);
2) глава городского округа - главамуниципального образования "Черняховский городской округ" (главаЧерняховского городского округа);
3) исполнительно-распорядительный органгородского округа - администрация муниципального образования "Черняховскийгородской округ" (администрация Черняховского городского округа);
4) контрольно-счетный орган городского округа -контрольно-счетная палата муниципального образования "Черняховскийгородской округ" (контрольно-счетная палата Черняховского городскогоокруга).
2. Порядок формирования, полномочия, срокполномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправленияЧерняховского городского округа, а также иные вопросы организации идеятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
Обеспечение исполнения полномочий органовместного самоуправления, избирательной комиссии Черняховского городского округаосуществляют муниципальные служащие городского округа, правовое положениекоторых определяется в соответствии с действующим законодательством, настоящимУставом, иными муниципальными правовыми актами.
3. Органы местного самоуправления и должностныелица местного самоуправления несут ответственность перед населениемЧерняховского городского округа, государством, физическими и юридическимилицами в соответствии с федеральными законами.
Ответственность главы Черняховского городскогоокруга перед населением наступает в результате утраты доверия населения. Вслучае утраты главой Черняховского городского округа доверия населения жителигородского округа вправе поставить вопрос о досрочном отзыве утратившегодоверие главы городского округа в порядке и по основаниям, которыепредусмотрены статьей 10 настоящего Устава.
Ответственность окружного Совета депутатов переднаселением Черняховского городского округа наступает в случае нарушения срокаиздания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения,принятого путем прямого волеизъявления граждан. Данное нарушение являетсяоснованием для досрочного прекращения полномочий окружного Совета депутатов вслучае его подтверждения в судебном порядке. Полномочия окружного Советадепутатов в этом случае прекращаются со дня вступления в силу решения суда.
Основания для наступления ответственностиокружного Совета депутатов, главы Черняховского городского округа передгосударством и порядок решения соответствующих вопросов определяются всоответствии со статьями 72, 73, 74 Федерального закона "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
4. Изменение структуры органов местногосамоуправления городского округа осуществляется не иначе как путем внесенияизменений в настоящий Устав.
Статья 20. Окружной Совет депутатов
1. Окружной Советдепутатов является представительным органом Черняховского городского округа,состоящим из 20 депутатов, избираемых населением на муниципальных выборах посмешанной (мажоритарно-пропорциональной) системе распределения мандатов наоснове всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайномголосовании.
Десять депутатовокружного Совета избираются по мажоритарной системе по одномандатнымизбирательным округам (один округ - один депутат).
Десять депутатовокружного Совета избираются по пропорциональной системе по единомуизбирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за спискикандидатов в депутаты, выдвинутых избирательными объединениями.
Срок полномочий окружного Совета депутатовсоставляет 5 лет.
2. Окружной Совет депутатов является постояннодействующим органом, обладает правами юридического лица, может иметьобособленное имущество, от своего имени приобретать и осуществлятьимущественные и неимущественные права и обязанности, иметь печать, штамп, бланкс соответствующей символикой.
3. Окружной Совет депутатов являетсяправомочным, если в его состав избрано не менее двух третей от установленнойчисленности депутатов.
4. Организацию деятельности окружного Советадепутатов в соответствии с настоящим Уставом осуществляет глава Черняховскогогородского округа, исполняющий полномочия председателяокружного Совета депутатов.
5. Окружной Совет депутатов принимает Регламент,регулирующий вопросы его организации и деятельности, а также порядок принятиярешений.
6. Основной формой работы окружного Советадепутатов является коллегиальная деятельность депутатов в форме заседания.
Вновь избранный представительный органгородского округа собирается на первое заседание в срок, не превышающий 30 днейсо дня избрания представительного органа городского округа в правомочномсоставе.
7. Заседание окружного Совета депутатовправомочно для принятия решений, если на нем присутствует более половины отустановленной численности депутатов окружного Совета депутатов.
8. Решение окружного Совета депутатовпринимается большинством голосов от установленной численности депутатов, заисключением случаев, предусмотренных действующим законодательством, настоящимУставом или Регламентом окружного Совета депутатов о необходимости наличияквалифицированного большинства голосов.
9. Очередные заседания окружного Советадепутатов созываются главой муниципального образования не реже одного раза в 3месяца. Внеочередные заседания созываются главой муниципального образования пособственной инициативе, по инициативе главы администрации Черняховскогогородского округа и по инициативе не менее 1/3 депутатов окружного Совета.
10. Правовое, организационно-методическое,информационное и материально-техническое обеспечение деятельности главыЧерняховского городского округа, окружного Совета и депутатов осуществляетсяаппаратом окружного Совета депутатов.
11. Окружной Совет депутатов подотчетеннаселению Черняховского городского округа.
Статья 21. Полномочия окружного Совета депутатов
1. К исключительной компетенции окружного Советадепутатов относится:
1) принятие Устава Черняховского городскогоокруга и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о егоисполнении;
3) установление, изменение и отмена местныхналогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации оналогах и сборах;
4) принятие планов и программ развитиямуниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряженияимуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений осоздании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также обустановлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнениеработ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
7) определение порядка участия муниципальногообразования в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-техническогои организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнениеморганами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправленияполномочий по решению вопросов местного значения;
10) принятие решения об удалении главы муниципальногообразования в отставку.
2. В целях решения вопросов местного значения кполномочиям окружного Совета депутатов относятся:
1) осуществление права законодательнойинициативы в Калининградской областной Думе;
2) принятие решения о назначении на должностьглавы администрации городского округа из числа кандидатов, представленныхконкурсной комиссией по результатам конкурса;
3) установление порядка назначения на должностьи освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий иучреждений;
4) утверждение документов территориальногопланирования городского округа и иной градостроительной документации;
5) принятие решения о проведении местногореферендума;
6) назначение голосования (местного референдума)по вопросам изменения границ городского округа, а также преобразованиягородского округа;
7) назначение в соответствии с настоящим Уставомпубличных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведениятаких опросов;
8) назначение и определение порядка проведенияконференций граждан (собраний делегатов);
9) утверждение структуры администрацииЧерняховского городского округа по представлению главы администрацииЧерняховского городского округа;
10) формирование контрольно-счетной палатыЧерняховского городского округа, определение в соответствии с настоящим Уставомпорядка ее работы и полномочий;
11) утверждение положения о бюджетном процессе;
12) определение порядка и условий предоставлениябюджетных кредитов юридическим лицам из бюджета Черняховского городскогоокруга;
13) определение порядка приватизациимуниципального имущества в соответствии с федеральным законодательством;
14) утверждение генерального плана, правилземлепользования и застройки, местных нормативов градостроительногопроектирования;
15) утверждение порядка принятия решений опредоставлении муниципальных гарантий;
16) установление порядка определения размераарендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли,находящиеся в муниципальной собственности Черняховского городского округа;
17) определение в соответствии с земельнымзаконодательством порядка предоставления земельных участков, находящихся вмуниципальной собственности, а также земель, государственная собственность накоторые не разграничена;
18) определение льгот и преимуществ, в том численалоговых, в целях стимулирования отдельных видов хозяйственной деятельностиюридических и физических лиц;
19) установление правил использования водныхобъектов общего пользования для личных и бытовых нужд;
20) учреждение наград, почетных званий, премий,стипендий муниципального образования; определение порядка их присвоения;
21) утверждение правил благоустройстватерритории городского округа, устанавливающих в томчисле требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений иземельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов иограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ поблагоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участиясобственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройствеприлегающих территорий.
3. Окружной Совет депутатов как представительныйорган местного самоуправления обладает иными полномочиями, определеннымифедеральным законодательством, законодательством Калининградской области,настоящим Уставом, а также Регламентом окружного Совета депутатов.
4. Окружной Совет депутатов заслушиваетежегодные отчеты главы муниципального образования, главы местной администрациио результатах их деятельности, деятельности местной администрации и иныхподведомственных главе муниципального образования органов местногосамоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных представительныморганом муниципального образования.
Статья 22. Порядок рассмотрения и принятияокружным Советом депутатов муниципальных правовых актов
1. По вопросам своей компетенции окружной Советдепутатов принимает нормативные и иные правовые акты в форме решений. Правовыеакты окружного Совета депутатов принимаются большинством голосов отустановленной численности депутатов окружного Совета (если иное не установленонастоящим Уставом) и подписываются главой Черняховского городского округа.
2. Решения окружного Совета депутатов о принятииУстава, внесении в него изменений и (или) дополнений (далее - решение опринятии Устава) принимаются квалифицированным большинством голосов - не менеедвух третей голосов от установленного настоящим Уставом числа депутатовокружного Совета. Инициатива по внесению на рассмотрениеокружного Совета депутатов проекта нового Устава городского округа, а такжепроекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав городскогоокруга может исходить от главы городского округа, главы администрацииЧерняховского городского округа или от депутатов окружного Совета в количествене менее одной трети от установленного числа.
3. Проекты правовых актов окружного Советадепутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогови сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, утверждение иизменение структуры администрации, могут быть внесены на рассмотрение окружногоСовета депутатов только по инициативе главы администрации городского округа илипри наличии заключения главы администрации городского округа.
4. Порядок внесения проектов решений, перечень иформа прилагаемых к ним документов устанавливаются соответствующиммуниципальным нормативным правовым актом, принимаемым окружным Советомдепутатов.
5. Нормативный правовой акт, принятый окружнымСоветом депутатов, подлежит подписанию главой Черняховского городского округа иобнародованию в течение 10 дней.
Статья 23. Депутат окружного Совета депутатов
1. Депутат окружного Совета депутатовпредставляет интересы своих избирателей и населения Черняховского городскогоокруга в целом.
2. Депутаты окружного Совета депутатовосуществляют свои полномочия преимущественно на непостоянной основе. Напостоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов отустановленной численности представительного органа городского округа.
Решение об осуществлении депутатами полномочийна постоянной основе принимается окружным Советом депутатов.
3. Статус депутата окружного Совета депутатовопределяется законодательством Российской Федерации.
4. Полномочия депутата окружного Советадепутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы окружного Совета депутатов нового созыва.
5. Депутату окружного Совета депутатов,осуществляющему полномочия на постоянной основе, предоставляется ежегодныйосновной оплачиваемый отпуск продолжительностью 35 календарных дней.
6. Депутату окружного Совета депутатоввозмещаются расходы по информированию избирателей о месте и времени проведенияприемов и встреч с ними, организации соответствующих мероприятий, приобретениюнеобходимой литературы, расходы на проезд в пределахтерритории Черняховского городского округа и иные расходы, непосредственносвязанные с осуществлением полномочий депутата.
Указанные расходы возмещаются в формекомпенсации произведенных фактических затрат при представлении соответствующихотчетных документов в порядке и размере, определяемых решением окружного Советадепутатов.
7. Полномочия депутата окружного Советапрекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным илиограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим илиобъявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силуобвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации напостоянное место жительства;
7) прекращениягражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранногогосударства - участника международного договора Российской Федерации, всоответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным ворганы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранногогосударства либо получения им вида на жительство или иного документа,подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерациина территории иностранного государства, не являющегося участникоммеждународного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданинРоссийской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет правобыть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочийсоответствующего органа местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления назаменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных Федеральнымзаконом "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации" и иными федеральными законами.
8. Полномочия депутата окружного Советадепутатов прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений,установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации".
Статья 24. Условия осуществления депутатом своихполномочий и формы депутатской деятельности
1. Депутату окружного Совета депутатовобеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
2. Формами депутатской деятельности являются:
- участие в заседаниях окружного Советадепутатов;
- участие в работе комиссий и рабочих групп,создаваемых окружным Советом депутатов;
- подготовка и внесение проектов решений нарассмотрение окружного Совета депутатов;
- участие в выполнении поручений окружногоСовета депутатов;
- обращение с депутатским запросом;
- работа с избирателями.
3. Депутат пользуется правом решающего голоса повсем вопросам, рассматриваемым окружным Советом депутатов, а также комиссией,рабочей группой и другим формированием, созданным окружным Советом депутатов.
Депутат реализует на заседаниях окружного Советадепутатов предоставленные ему права в соответствии с Регламентом окружногоСовета депутатов.
Статья 25. Права депутата окружного Советадепутатов
1. Для реализации своих полномочий на заседанияхокружного Совета депутатов депутат имеет право:
- предлагать вопросы для рассмотрения назаседании окружного Совета депутатов;
- вносить предложения и замечания по повесткедня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
- вносить предложения о заслушивании назаседании отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы,подконтрольные окружному Совету депутатов;
- вносить предложения о проведении депутатскихрасследований по любому вопросу, относящемуся к ведению окружного Советадепутатов;
- ставить вопросы о необходимости разработкиновых решений;
- участвовать в прениях, задавать вопросыдокладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа идавать им оценку;
- выступать с обоснованием своих предложений и помотивам голосования;
- вносить поправки к проектам решений окружногоСовета депутатов;
- оглашать на заседаниях окружного Советадепутатов обращения граждан, имеющие общественное значение;
- знакомиться с протоколами заседаний окружногоСовета депутатов.
2. Депутат имеет право:
- участвовать при рассмотрении в органахместного самоуправления, на предприятиях, в учреждениях и организациях,находящихся на территории Черняховского городского округа, любых вопросов,затрагивающих интересы избирателей;
- осуществлять по поручению окружного Советадепутатов контроль за исполнением принятых им решений;
- проверять по поручению окружного Советадепутатов, а также по собственной инициативе, с привлечением соответствующихдолжностных лиц местного самоуправления, общественных объединений сведения онарушении прав и законных интересов граждан и организаций;
- осуществлять контроль зарассмотрением направленных им предложений, заявлений и жалоб в органы местногосамоуправления, организации, принимать личное участие в их рассмотрении;
- проводить собрания избирателей округа, встречис трудовыми коллективами и местными общественными объединениями;
- участвовать в работе различных объединенийизбирателей, органов территориального общественного самоуправления, трудовыхколлективов, граждан по месту жительства.
3. Осуществляющий свои полномочия на постояннойоснове депутат не вправе:
1) заниматьсяпредпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а такжеучаствовать в управлении хозяйствующим субъектом (за исключением жилищного,жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического,дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости ипрофсоюза, зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальныхобразований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальныхобразований), если иное не предусмотрено федеральными законами или если впорядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии сфедеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не порученоучаствовать в управлении этой организацией;
2) заниматься иной оплачиваемой деятельностью,за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. Приэтом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не можетфинансироваться исключительно за счет средств иностранных государств,международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц безгражданства, если иное не предусмотрено международным договором РоссийскойФедерации или законодательством Российской Федерации;
3) входить в состав органов управления,попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранныхнекоммерческих неправительственных организаций и действующих на территорииРоссийской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотреномеждународным договором Российской Федерации или законодательством РоссийскойФедерации.
4. Депутат, член выборного органа местногосамоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, иное лицо,замещающее муниципальную должность, должны соблюдать ограничения, запреты,исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другимифедеральными законами. Полномочия депутата, члена выборногооргана местного самоуправления, выборного должностного лица местногосамоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаютсядосрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполненияобязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц,замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам",Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельнымкатегориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежныесредства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территорииРоссийской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовымиинструментами".
Статья 26. Депутатский запрос, обращениедепутата
1. Депутат, группадепутатов окружного Совета депутатов имеют право на внесение депутатского запросак любым структурам местного самоуправления, действующим на самоуправляющейсятерритории, или к их должностным лицам, руководителям общественных объединений,предприятий, учреждений, организаций, расположенных на самоуправляющейсятерритории, а также к органам государственной власти Калининградской области повопросам, входящим в их компетенцию.
Запрос вносится на заседание районного Советадепутатов в письменной форме и утверждается его решением.
Орган местногосамоуправления или его должностное лицо, к которому обращен запрос, должны датьна него ответ в устной (на заседании окружного Совета депутатов) или письменнойформе не позднее чем через пятнадцать дней со дня его получения или в инойболее поздний срок, установленный окружным Советом депутатов.
Иные организации отвечают на указанный запрос всоответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Депутат, группа депутатов вправе направитьобращение в органы или должностным лицам, указанным в пункте 1 настоящейстатьи, самостоятельно, без оглашения его на заседании окружного Советадепутатов.
Должностное лицо органа местного самоуправления,которому направлено депутатское обращение, должно дать ответ на него вписьменной форме не позднее чем через пятнадцать дней со дня его получения либов иной срок, согласованный с инициатором обращения.
Должностные лица иных организаций дают ответ надепутатское обращение в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. Ответ на депутатское обращение (запрос)должен быть подписан тем должностным лицом органа местного самоуправления,которому направлено депутатское обращение (запрос), либо лицом, временноисполняющим его обязанности.
Депутат окружного Совета депутатов имеет правопринимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в обращении(запросе) вопросов на заседаниях соответствующих органов местногосамоуправления. О дне и времени рассмотрения обращения (запроса) депутат долженбыть извещен заблаговременно, но не позднее чем за тридня.
Подписание ответа и рассмотрение депутатскогообращения (запроса) иными организациями и их должностными лицами осуществляютсяв соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Вмешательство депутата окружного Советадепутатов в деятельность органов дознания, следствия и судов не допускается.
Статья 27. Постоянные и иные комиссии окружногоСовета депутатов
1. Окружной Совет депутатов из числа депутатов испециалистов (с правом совещательного голоса) образует постоянные комиссии дляпредварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведениюокружного Совета депутатов, утверждает председателей этих комиссий, которыеизбираются большинством голосов от установленного числа депутатов.
2. Окружной Совет депутатов по отдельнымнаправлениям своей деятельности в целях осуществления контроля вправе создаватьвременные специальные и иные комиссии, рабочие группы.
3. Количественный и персональный состав комиссийи рабочих групп определяется и утверждается окружным Советом депутатов.
4. Комиссии, рабочие группы отчитываютсяо своей работе перед окружным Советом депутатов.
5. Постоянные комиссии осуществляют своюдеятельность в соответствии с положением о постоянных комиссиях, утверждаемымокружным Советом депутатов.
Статья 28. Досрочное прекращение полномочийокружного Совета депутатов
1. Полномочия окружного Совета депутатов могутбыть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотреныстатьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации".
2. Полномочия окружного Совета депутатов такжепрекращаются в случае:
1) принятия окружным Советом депутатов решения осамороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумятретями голосов от установленного числа депутатов окружного Совета;
2) вступления в силурешения суда о неправомочности данного состава депутатов окружного Советадепутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования городского округа,осуществляемого в соответствии с частями 5, 7, 7.1 статьи 13 Федеральногозакона "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", а также в случае упразднения муниципальногообразования;
4) в случае увеличения численности избирателеймуниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствиеизменения границ муниципального образования или объединения поселения сгородским округом;
5) в случае нарушения срока изданиямуниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятогопутем прямого волеизъявления граждан.
3. Досрочное прекращение полномочий окружногоСовета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
Статья 29. Контрольная деятельность окружногоСовета депутатов
1. Окружной Совет депутатов осуществляетконтроль за:
- соответствием деятельности органов местногосамоуправления городского округа и должностных лиц местного самоуправлениягородского округа настоящему Уставу и принятым в соответствии с ниммуниципальным правовым актам окружного Совета депутатов;
- исполнением органами местного самоуправлениямии должностными лицами местного самоуправления городского округа полномочий порешению вопросов местного значения.
2. Контрольная деятельность осуществляется назаседаниях окружного Совета, депутатскими комиссиями по поручению окружногоСовета депутатов в соответствии с действующим законодательством, настоящимУставом, иными муниципальными правовыми актами.
3. Для подготовки вопросов на заседаниеокружного Совета могут привлекаться на безвозмездной или оплачиваемой основелюбые специалисты, которые могут участвовать в работе окружного Совета с правомсовещательного голоса.
4. Окружной Совет контролирует выполнениепредприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданамипринятых им общеобязательных правил.
Статья 30. Глава Черняховского городского округа
1. Глава Черняховского городского округа (далее- глава городского округа) является высшим должностным лицом муниципальногообразования и наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решениювопросов местного значения.
Глава городского округа избирается из составаокружного Совета депутатов открытым голосованием. В случае,если большинством голосов от избранного состава окружного Совета депутатовбудет принято решение о проведении тайного голосования, глава городского округаизбирается путем проведения тайного голосования. Глава городского округасчитается избранным, если за его избрание проголосовало большинство отустановленной численности депутатов окружного Совета.
Глава городского округа исполняет полномочияпредседателя окружного Совета депутатов.
Срок полномочий главы городского округасоставляет 5 лет.
2. Полномочия главы городского округа начинаютсясо дня вступления в должность и прекращаются в день вступления в должностьвновь избранного главы городского округа.
Глава городского округа вступает в должность наследующий день после официального опубликования решения окружного Советадепутатов об избрании главы городского округа.
Глава городского округа должен соблюдатьограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральнымзаконом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействиикоррупции" и другими федеральными законами.
3. Глава городского округа осуществляет своиполномочия на непостоянной основе.
4. Глава городского округа подконтролени подотчетен населению и окружному Совету депутатов.
5. Глава городского округа осуществляетследующие полномочия:
1) представляет городской округ в отношениях сорганами местного самоуправления других муниципальных образований, с органамигосударственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действуетот имени муниципального образования;
2) подписывает и обнародует в порядке,установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые окружнымСоветом депутатов;
3) исполняет полномочия председателя окружногоСовета депутатов;
4) издает в пределах своих полномочий правовыеакты;
5) обеспечивает осуществление органами местногосамоуправления городского округа полномочий по решению вопросов местногозначения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;
6) осуществляет руководство подготовкойзаседаний окружного Совета депутатов и вопросов, вносимых на рассмотрениеокружным Советом депутатов;
7) созывает заседания окружного Советадепутатов, доводит до сведения депутатов окружного Совета и населения дату,время и место их проведения, а также проект повестки дня, вправе созыватьвнеочередные заседания окружного Совета депутатов;
8) ведет заседания окружного Совета депутатов;
9) осуществляет руководство работой аппаратаокружного Совета депутатов;
10) оказывает содействие депутатам окружногоСовета в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение ихнеобходимой информацией;
11) принимает меры по обеспечению гласности иучету общественного мнения в работе окружного Совета депутатов;
12) подписывает и обнародует решения окружногоСовета депутатов, протоколы заседаний и другие документы окружного Совета,выдает доверенности на представительство от лица окружного Совета депутатов илиот лица муниципального образования;
13) ведет прием населения, организуетрассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;
14) осуществляет функции представителянанимателя (работодателя);
15) координирует деятельность постоянныхкомиссий, депутатских групп;
16) открывает и закрывает расчетные счетаокружного Совета депутатов;
17) осуществляет иные полномочия по организациидеятельности окружного Совета депутатов в соответствии с настоящим Уставом иРегламентом окружного Совета депутатов.
6. Глава городского округа представляетокружному Совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, втом числе о решении вопросов, поставленных окружным Советом депутатов.
7. Полномочия главы городского округапрекращаются досрочно в случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) удаления в отставку в соответствии со статьей74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации";
4) отрешения от должности в соответствии состатьей 74 Федерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации";
5) признания судом недееспособным илиограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим илиобъявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силуобвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации напостоянное место жительства;
9) прекращениягражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранногогосударства - участника международного договора Российской Федерации, всоответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным ворганы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранногогосударства либо получения им вида на жительство или иного документа,подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерациина территории иностранного государства, не являющегося участникоммеждународного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданинРоссийской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет правобыть избранным в органы местного самоуправления;
10) отзыва избирателями;
11) установленной в судебном порядке стойкойнедееспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы городскогоокруга - председателя окружного Совета;
12) преобразования городского округа,осуществляемого в соответствии с частями 5, 7, 7.1 статьи 13 Федеральногозакона "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", а также в случае упразднения муниципальногообразования;
13) увеличения численности избирателейгородского округа более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие измененияграниц городского округа или объединения поселения с городским округом.
8. Полномочия главы городскогоокруга прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия ПрезидентаРоссийской Федерации в случае несоблюдения главой городского округа, егосупругой и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральнымзаконом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета(вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках,расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или)пользоваться иностранными финансовыми инструментами".
9. В случае временногоотсутствия главы муниципального образования (отпуск, болезнь, командировка идр.) или невозможности выполнения им своих обязанностей по иным основаниям,досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования обязанностиглавы муниципального образования и председателя окружного Совета депутатов вполном объеме временно исполняет заместитель председателя окружного Советадепутатов или в случае его отсутствия - иной депутат окружного Совета депутатовпо решению Совета депутатов.
Заместитель председателя окружного Советадепутатов осуществляет свои полномочия на постоянной либо непостоянной основе.
Депутат, временно исполняющий обязанности главымуниципального образования, осуществляет свои полномочия на непостояннойоснове.
Статья 31. Гарантии осуществления полномочийглавы Черняховского городского округа
1. Главе Черняховского городского округавозмещаются расходы по информированию избирателей о месте и времени проведенияприемов и встреч с ними, организации соответствующих мероприятий, приобретениюнеобходимой литературы, расходы на проезд в пределахтерритории Черняховского городского округа и иные расходы, непосредственносвязанные с осуществлением полномочий главы муниципального образования.
Указанные расходы возмещаются в формекомпенсации произведенных фактических затрат при представлении соответствующихотчетных документов в порядке и размере, определяемых решением окружного Советадепутатов.
2. По вопросам своих полномочий глава городскогоокруга пользуется правом безотлагательного приема руководителями и другимидолжностными лицами органов местного самоуправления.
Глава городского округа также вправе бытьпринятым по указанным вопросам должностными лицами иных организаций всоответствии с законодательством Российской Федерации.
3. Глава городского округа вустановленном порядке обеспечивается документами, принятыми органами местногосамоуправления Черняховского городского округа, другими информационными исправочными материалами, а также документами, официально распространяемымиобластной Думой и Правительством Калининградской области.
При обращении главы городского округа в органыместного самоуправления должностные лица обеспечивают главу городского округапо вопросам, связанным с его полномочиями, консультациями специалистов,безотлагательно представляют ему необходимую информацию и документацию.
Иные организации, находящиеся на территориимуниципального образования, обеспечивают главу городского округа консультациямиспециалистов, представляют информацию и документацию в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.
4. Глава городского округа имеетпреимущественное право выступать по связанным с осуществлением своих полномочийвопросам в средствах массовой информации, действующих на территориимуниципального образования, учредителем или соучредителем которых являетсяорган местного самоуправления, а также в средствах массовой информации,полностью или частично финансируемых за счет местного бюджета.
5. Главе городского округа обеспечиваютсянеобходимые условия для проведения отчетов перед избирателями и встреч сизбирателями.
Статья 32. Администрация Черняховскогогородского округа
1. Администрация Черняховского городского округа(далее - администрация городского округа) являетсяисполнительно-распорядительным органом городского округа.
2. Администрация городского округа обладаетправами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством, имеетсвою печать, угловой штамп, бланки и другие реквизиты.
3. Администрация городского округа осуществляетсвою деятельность в соответствии с компетенцией, предусмотренной статьей 33настоящего Устава.
4. Администрация городского округа формируетсяглавой администрации городского округа в соответствии со структурой,утверждаемой окружным Советом депутатов по представлению главы администрациигородского округа.
5. В структуру администрации могут входитьотраслевые, межотраслевые и территориальные органы администрации муниципальногообразования. Функции и полномочия структурных подразделений администрации, атакже организация и порядок их деятельности определяются положениями об этихподразделениях, утверждаемыми главой администрации городского округа.
6. Отраслевые (функциональные) и территориальныеподразделения администрации городского округа могут обладать правамиюридического лица. Основаниями для государственной регистрации органов местнойадминистрации в качестве юридических лиц являются решение представительного органамуниципального образования об учреждении соответствующего органа в формемуниципального казенного учреждения и утверждение положения о нем этимпредставительным органом муниципального образования по представлению главыместной администрации.
7. Органы администрации городского округасамостоятельно решают вопросы, отнесенные к их компетенции, осуществляют общееруководство подведомственными им муниципальными предприятиями и учреждениями.
Статья 33. Полномочияадминистрации городского округа
1. К компетенции администрации городского округаотносится:
1) составление проекта бюджета городского округаи исполнение бюджета, внесение проекта решения о местном бюджете нарассмотрение окружного Совета депутатов;
2) разработка и представление на утверждение окружногоСовета депутатов планов и программ социально-экономического развитияЧерняховского городского округа, а также отчетов об их исполнении;
3) подготовка проектов решений окружного Советадепутатов по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов;
4) управление, пользование и распоряжениеимуществом, находящимся в муниципальной собственности;
5) осуществление в соответствии с установленнымпорядком приватизации имущества, принадлежащего городскому округу;
6) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжениянаселения топливом в пределах полномочий, установленных законодательствомРоссийской Федерации;
7) дорожная деятельностьв отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округаи обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание иобеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществлениемуниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вграницах городского округа, а также осуществление иных полномочий в областииспользования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности всоответствии с законодательством Российской Федерации;
8) создание условий для предоставлениятранспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населенияв границах городского округа;
9) обеспечение проживающих в городском округе инуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями,организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, созданиеусловий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищногоконтроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления всоответствии с жилищным законодательством;
10) создание муниципальных предприятий иучреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальныхказенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального заданиябюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществлениезакупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
11) установление тарифов на услуги,предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы,выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное непредусмотрено федеральными законами;
12) регулирование тарифов на подключение ксистеме коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунальногокомплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организацийкоммунального комплекса;
13) организация благоустройства территориигородского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установкууказателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержаниемалых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты,воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий,расположенных в границах городского округа;
14) утверждениеподготовленной на основе схемы территориального планирования городского округадокументации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (заисключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РоссийскойФедерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов вэксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектовкапитального строительства, расположенных на территории городского округа,ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности,осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие земельныхучастков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществлениемуниципального земельного контроля в границах городского округа, осуществлениев случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации,осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных входе таких осмотров нарушений;
15) организация иосуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне,защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постояннойготовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектовгражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасовматериально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
16) участие в профилактике терроризма иэкстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявленийтерроризма и экстремизма в границах городского округа;
17) разработка и осуществление мер, направленныхна укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку иразвитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих натерритории городского округа, реализацию прав национальных меньшинств,обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных(межэтнических) конфликтов;
18) организация мероприятий по охране окружающейсреды в границах городского округа;
19) обеспечение первичных мер пожарнойбезопасности в границах городского округа;
20) участие в предупреждении и ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
21) организация охраны общественного порядка натерритории городского округа муниципальной милицией;
22) предоставление помещения для работы наобслуживаемом административном участке городского округа сотруднику,замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
23) до 1 января 2017 года предоставлениесотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членамего семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей поуказанной должности;
24) организацияпредоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего,основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательнымпрограммам в муниципальных образовательных организациях (за исключениемполномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательныхпрограмм в соответствии с федеральными государственными образовательнымистандартами), организация предоставления дополнительного образования детей вмуниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительногообразования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органамигосударственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий дляосуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальныхобразовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярноевремя;
25) создание условий для оказания медицинскойпомощи населению на территории городского округа в соответствии стерриториальной программой государственных гарантий бесплатного оказаниягражданам медицинской помощи;
26) создание условий для обеспечения жителейгородского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытовогообслуживания;
27) организация библиотечного обслуживаниянаселения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондовбиблиотек городского округа;
28) создание условий для организации досуга иобеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
29) создание условий для развития местноготрадиционного народного художественного творчества, участие в сохранении,возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;
30) сохранение, использование и популяризацияобъектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся всобственности городского округа, охрана объектов культурного наследия(памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения,расположенных на территории городского округа;
31) обеспечение условий для развития на территориигородского округа физической культуры, школьного спорта и массового спорта,организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивныхмероприятий городского округа;
32) создание условий для массового отдыхажителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыханаселения;
33) формирование и содержание муниципальногоархива;
34) организация ритуальных услуг и содержаниемест захоронения;
35) организация сбора, вывоза, утилизации ипереработки бытовых и промышленных отходов;
36) утверждение схемы размещения рекламныхконструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламныхконструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений,выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкцийна территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральнымзаконом "О рекламе";
37) присвоение адресов объектам адресации,изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементамулично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения,автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименованийэлементам планировочной структуры в границах городского округа, изменение,аннулирование таких наименований, размещение информации в государственномадресном реестре;
38) организация и осуществление мероприятий помобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихсяна территории городского округа;
39) осуществление мероприятий по обеспечениюбезопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
40) создание условий для расширения рынкасельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитиюмалого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированнымнекоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
41) организация и осуществление мероприятий поработе с детьми и молодежью в городском округе;
42) осуществление в пределах, установленныхводным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водныхобъектов, информирование населения об ограничениях использования таких водныхобъектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектамобщего пользования и их береговым полосам;
43) оказание поддержки гражданам и ихобъединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий длядеятельности народных дружин;
44) осуществление муниципального лесногоконтроля;
45) обеспечение выполнения работ, необходимыхдля создания искусственных земельных участков для нужд городского округа,проведение открытого аукциона на право заключить договор о созданииискусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
46) осуществление мер по противодействиюкоррупции в границах городского округа;
47) организация в соответствии с Федеральнымзаконом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастренедвижимости" выполнения комплексных кадастровых работ и утверждениекарты-плана территории;
48) разработка и утверждение схемы размещениянестационарных торговых объектов в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством;
49) разработка, утверждение и реализациямуниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетическойэффективности, организация проведения энергетического обследованиямногоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищныйфонд в границах городского округа, осуществление иных полномочий,предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетическойэффективности;
50) создание, содержание и организациядеятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательныхформирований на территории городского округа;
51) создание, развитие и обеспечение охранылечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территориигородского округа, а также осуществление муниципального контроля в областииспользования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
52) осуществление функций главного распорядителябюджетных средств при исполнении местного бюджета.
2. Администрация городского округа осуществляетиные полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящимУставом, решениями окружного Совета депутатов.
3. Администрация городского округа осуществляетисполнение государственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления федеральными законами и законами Калининградской области.
Статья 34. Глава администрации городского округа
1. Глава администрации Черняховского городскогоокруга является должностным лицом местной администрации, назначается окружнымСоветом депутатов по итогам конкурса на замещение должности главы местнойадминистрации.
Контракт с главойадминистрации городского округа заключается главой городского округа на срокполномочий окружного Совета депутатов, принявшего решение о назначении лица надолжность главы администрации (до дня начала работы представительного органамуниципального образования нового созыва), но не менее чем на два года.
2. Порядок проведения конкурса на замещениедолжности главы администрации устанавливается окружным Советом депутатов.
Формирование конкурсной комиссии осуществляетсяв соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",Законом Калининградской области от 07.03.2006 N 730 "О правовомрегулировании вопросов организации местного самоуправления на территорииКалининградской области".
3. Глава администрации не вправе заниматьсяпредпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключениемпреподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этомпреподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироватьсяисключительно за счет средств иностранных государств, международных ииностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иноене предусмотрено международным договором Российской Федерации илизаконодательством Российской Федерации.
Глава администрации не вправе входить в составорганов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органовиностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих натерритории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное непредусмотрено международным договором Российской Федерации илизаконодательством Российской Федерации.
4. Глава администрации городского округа долженсоблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установленыФедеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействиикоррупции" и другими федеральными законами.
5. Полномочия главы администрации прекращаютсядосрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) расторжения контракта в соответствии с частью11 статьи 37 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации";
4) отрешения от должности в соответствии сФедеральным законом N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации";
5) признания судом недееспособным илиограниченно дееспособным;
6) признания судом безвестно отсутствующим илиобъявления умершим;
7) вступления в отношении его в законную силуобвинительного приговора суда;
8) выезда за пределы Российской Федерации напостоянное место жительства;
9) прекращениягражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранногогосударства - участника международного договора Российской Федерации, всоответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным ворганы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранногогосударства либо получения им вида на жительство или иного документа,подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерациина территории иностранного государства, не являющегося участникоммеждународного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданинРоссийской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет правобыть избранным в органы местного самоуправления;
10) призыва на военную службу или направления назаменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) преобразования муниципального образования,осуществляемого в соответствии с частями 5, 7, 7.1 статьи 13 Федеральногозакона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", а также в случае упразднения муниципальногообразования;
12) увеличения численности избирателеймуниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствиеизменения границ муниципального образования или объединения поселения сгородским округом;
13) вступления в должность главы муниципальногообразования, исполняющего полномочия главы местной администрации.
6. В случае временного отсутствия главыадминистрации городского округа в связи с нахождением в командировке, отпуске ипо иным уважительным причинам обязанности главы администрации в полном объемевременно исполняет заместитель главы администрации по распоряжению главыадминистрации городского округа.
В случае досрочного прекращенияполномочий главы администрации городского округа его обязанности вполном объеме временно исполняет заместитель главы администрации городскогоокруга по решению окружного Совета депутатов на срок до двух лет.
7. Глава местной администрации:
1) подконтролен иподотчетен окружному Совету депутатов;
2) представляет окружному Совету депутатовежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности местнойадминистрации, в том числе о решении вопросов, поставленных окружным Советомдепутатов;
3) обеспечивает осуществление местнойадминистрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельныхгосударственных полномочий, переданных органам местного самоуправленияфедеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.
Статья 35. Полномочия главы администрациигородского округа
Глава администрации городского округа в пределахсвоей компетенции осуществляет следующие полномочия:
1) осуществляет общее руководство деятельностьюадминистрации городского округа, ее структурных подразделений по решению всехвопросов, отнесенных к ее компетенции;
2) разрабатывает и представляет на утверждениеокружного Совета депутатов структуру администрации городского округа, формируетштат администрации в пределах утвержденных в бюджете Черняховского городскогоокруга средств на ее содержание;
3) утверждает положения о структурныхподразделениях администрации городского округа, должностные обязанностимуниципальных служащих, работников администрации;
4) назначает на должность и освобождает отдолжности муниципальных служащих, заместителей главы администрации городскогоокруга, руководителей структурных подразделений администрации городскогоокруга, руководителей муниципальных предприятий и учреждений, а также решаетвопросы применения к ним мер дисциплинарной ответственности;
5) осуществляет прием на работу и увольнениеработников администрации городского округа, заключает, изменяет и прекращает сними трудовые договоры;
6) представляет администрацию городского округав отношениях с органами местного самоуправления других муниципальныхобразований, органами государственной власти, гражданами и организациями, бездоверенности действует от имени администрации городского округа;
7) заключает контракты и договоры, необходимыедля решения вопросов местного значения, осуществления отдельных государственныхполномочий, хозяйственного обеспечения деятельности администрации городскогоокруга;
8) получает от предприятий и учреждений,расположенных на территории городского округа, сведения, необходимые дляанализа социально-экономического развития Черняховского городского округа;
9) осуществляет личный прием граждан не режеодного раза в месяц, рассматривает предложения, заявления и обращения граждан,принимает по ним решения;
10) вносит на рассмотрение окружного Советадепутатов проекты муниципальных нормативных правовых актов по решению вопросовместного значения и связанные с осуществлением органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий;
11) вносит предложения о созыве внеочередныхзаседаний окружного Совета депутатов;
12) предлагает вопросы в повестку дня заседанийокружного Совета депутатов;
13) осуществляет иные полномочия, отнесенныезаконодательством Российской Федерации, Калининградской области, настоящимУставом, муниципальными правовыми актами, контрактом к его компетенции.
Статья 36. Контрольно-счетная палатаЧерняховского городского округа
1. Контрольно-счетная палата городского округаявляется постоянно действующим органом внешнего муниципального финансовогоконтроля.
2. Полномочия, состав, порядокорганизации и деятельности контрольно-счетной палаты городского округаустанавливаются нормативным правовым актом окружного Совета депутатов всоответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общихпринципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектовРоссийской Федерации и муниципальных образований", Федеральным законом"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральнымизаконами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 37. Избирательная комиссия городскогоокруга
1. Избирательная комиссия городского округаорганизует подготовку и проведение муниципальных выборов депутатов окружногоСовета, подготовку и проведение местного референдума, голосования по отзывуглавы городского округа, голосования по вопросам изменения границмуниципального образования, преобразования городского округа.
2. Избирательная комиссия городского округаформируется в количестве 10 (десяти) членов с правом решающего голоса.
3. Формирование избирательной комиссиигородского округа осуществляется окружным Советом в порядке, установленномФедеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантияхизбирательных прав и права на участие в референдуме граждан РоссийскойФедерации" и принимаемым в соответствии с ним законом Калининградскойобласти.
Срок полномочий избирательной комиссиигородского округа составляет пять лет.
Избирательная комиссия городского округа,осуществляя полномочия в соответствии с вышеуказанными законами, обеспечиваетреализацию избирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации на территории городского округа.
Избирательная комиссия городского округа припроведении голосования по отзыву главы городского округа осуществляетполномочия в соответствии со статьей 10 настоящего Устава.
4. Окружной Совет депутатов можетходатайствовать перед Избирательной комиссией Калининградской области овозложении полномочий избирательной комиссии городского округа насоответствующую территориальную избирательную комиссию.
Глава 4. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Статья 38. Муниципальные правовые акты
1. По вопросам местного значения населениемгородского округа непосредственно и (или) органами местного самоуправления идолжностными лицами местного самоуправления Черняховского городского округапринимаются муниципальные правовые акты.
2. По вопросам осуществления отдельныхгосударственных полномочий, переданных органам местного самоуправлениягородского округа федеральными законами и законами Калининградской области,принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений,установленных соответствующими федеральными законами и (или) законамиКалининградской области.
3. В систему муниципальных правовых актоввходят:
1) Устав Черняховского городского округа,правовые акты, принятые на местном референдуме;
2) нормативные и иные правовые акты окружногоСовета депутатов;
3) правовые акты главы городского округа,администрации городского округа, должностных лиц местного самоуправления,предусмотренных настоящим Уставом.
4. Устав Черняховского городского округа иоформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме,являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов,имеют прямое действие и применяются на всей территории Черняховского городскогоокруга.
Иные муниципальные правовые акты не должныпротиворечить Уставу городского округа и правовым актам, принятым на местномреферендуме.
5. Проекты муниципальных правовых актов могутвноситься депутатами окружного Совета, главой городского округа, главойадминистрации городского округа, органами прокуратуры РФ, органамитерриториального общественного самоуправления, инициативными группами граждан,а также иными субъектами правотворческой инициативы, установленными настоящимУставом.
Порядок внесения проектов муниципальных правовыхактов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативнымправовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местногосамоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.
Нормативные правовые акты окружного Советадепутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов исборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесенына рассмотрение окружного Совета только по инициативе главы администрациигородского округа или при наличии заключения главы администрации городского округа.
6. Окружной Совет по вопросам,отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Калининградскойобласти, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила,обязательные для исполнения на территории городского округа, решение об удаленииглавы городского округа в отставку, а также решения по вопросам организациидеятельности окружного Совета и по иным вопросам, отнесенным к его компетенциифедеральными законами, законами Калининградской области, настоящим Уставом.Решения окружного Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполненияна территории городского округа, принимаются большинством голосов отустановленной численности депутатов окружного Совета, если иное не установленоФедеральным законом "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации".
7. Глава городского округа в пределах своихполномочий, установленных настоящим Уставом и решениями окружного Советадепутатов, издает постановления и распоряжения по вопросам организациидеятельности окружного Совета депутатов, подписывает решения окружного Советадепутатов.
Глава городского округа издает постановления ираспоряжения по иным вопросам, отнесенным к его полномочиям настоящим Уставом всоответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральнымизаконами.
8. Глава администрациигородского округа в пределах своих полномочий, установленных федеральнымизаконами, законами Калининградской области, настоящим Уставом, нормативнымиправовыми актами окружного Совета депутатов, издает постановления администрациигородского округа по вопросам местного значения и вопросам, связанным сосуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органамместного самоуправления федеральными законами и законами Калининградскойобласти, а также распоряжения администрации городского округа по вопросаморганизации работы администрации городского округа.
9. Иные должностные лица органов местногосамоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к ихполномочиям настоящим Уставом.
10. Муниципальные правовые акты, принятыеорганами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всейтерритории Черняховского городского округа.
За неисполнение муниципальных правовых актовграждане, руководители организаций, должностные лица органов государственнойвласти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственностьв соответствии с федеральными законами и законами Калининградской области.
11. Муниципальные нормативные правовые акты,затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают всилу со дня их официального опубликования (обнародования). Официальнымопубликованием муниципального правового акта считается первая публикация егополного текста в периодическом печатном издании Черняховского городскогоокруга, определенном муниципальным правовым актом окружного Совета депутатов.
Иные муниципальные правовые акты вступают в силусо дня их подписания, если иное не установлено законодательством или самимактом.
Муниципальные правовые акты окружного Советадепутатов о местных налогах и сборах вступают в силу в порядке и сроки,установленные Налоговым кодексом Российской Федерации.
12. Если для реализациирешения, принятого путем прямого волеизъявления населения городского округа,дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, органместного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, вкомпетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны втечение пятнадцати дней со дня вступления в силу решения, принятого на местномреферендуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующегомуниципального правового акта. Указанный срок не может превышать тримесяца.
Нарушение срока издания муниципального правовогоакта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямоговолеизъявления населения, является основанием для отзыва главы городскогоокруга, досрочного прекращения полномочий главы администрации городскогоокруга, окружного Совета депутатов.
13. Муниципальные правовыеакты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органамиместного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления,принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случаеупразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечняполномочий указанных органов или должностных лиц - органами местногосамоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиямкоторых на момент отмены или приостановления действия муниципальногоправового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципальногоправового акта, а также судом, а в части, регулирующей осуществление органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных имфедеральными законами и законами Калининградской области, - уполномоченнымиорганами государственной власти Российской Федерации и Калининградской области.
Действие муниципальногоправового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительноприостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления илидолжностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующегопредписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите правпредпринимателей, выданного в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполненииполученного предписания администрация городского округа или должностное лицоместного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при ПрезидентеРоссийской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, аокружной Совет депутатов - не позднее трех дней со дня принятия им решения.
14. Муниципальные правовые акты не должны противоречитьКонституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам,федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, атакже Уставу (Основному Закону) Калининградской области, иным законам инормативным правовым актам Калининградской области, настоящему Уставу.
Глава 5. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 39. Муниципальное имущество городскогоокруга
1. Экономическую основу местного самоуправлениясоставляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средстваместного бюджета, а также имущественные права городского округа.
2. Муниципальная собственность признается изащищается государством наравне с иными формами собственности.
3. В собственности городского округа можетнаходиться:
1) имущество, предназначенное для решениявопросов местного значения, установленных статьей 3 настоящего Устава;
2) имущество, предназначенное для осуществленияотдельных государственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законамисубъектов Российской Федерации;
3) имущество, предназначенное для обеспечениядеятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий иучреждений в соответствии с нормативными правовыми актами окружного Советадепутатов;
4) имущество, необходимое для решения вопросов,право решения которых предоставлено органам местногосамоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местногозначения;
5) имущество, предназначенное для осуществленияполномочий по решению вопросов местного значения городского округа.
Статья 40. Владение, пользование и распоряжениемуниципальным имуществом
1. Органы местного самоуправления городскогоокруга самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальнымимуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актамиорганов местного самоуправления.
2. Органы местного самоуправления городскогоокруга вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянноепользование физическим и юридическим лицам, органам государственной властиРоссийской Федерации (органам государственной власти субъекта РоссийскойФедерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований,отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
3. Окружной Совет депутатов устанавливаетпорядок управления и распоряжения объектами муниципальной собственности.
4. Окружной Совет депутатов в соответствии сдействующим законодательством устанавливает порядок и условия приватизациимуниципального имущества, принимает решения о приватизации объектовмуниципальной собственности на территории городского округа путем утвержденияпрогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества.
5. Доходы от использования и приватизациимуниципального имущества поступают в местный бюджет.
6. Администрация городского округа ведет реестрымуниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным ПравительствомРоссийской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Статья 41. Отношения органов местногосамоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальнойсобственности
1. Муниципальное образование может создаватьмуниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственныхобществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочийпо решению вопросов местного значения.
2. Порядок принятия решений о создании,реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлениитарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, заисключением случаев, предусмотренных федеральными законами, определяетсямуниципальным правовым актом окружного Совета депутатов.
3. Учредителем муниципальных предприятий иучреждений от имени городского округа выступает администрация илиуполномоченный ею орган. Глава администрации городского округа илиуполномоченный им орган определяет цели, условия и порядок деятельностимуниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает надолжность и освобождает от должности руководителей данных предприятий иучреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.
4. Органы местного самоуправления от именимуниципального образования субсидиарно отвечают пообязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение впорядке, установленном федеральным законом.
5. Отношения между органами местногосамоуправления и руководителями предприятий, учреждений, организаций,находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе всоответствии с трудовым законодательством РФ.
Статья 42. Участие Черняховского городскогоокруга в межмуниципальных организациях
1. Черняховский городской округ можетучаствовать в создании межмуниципальных хозяйственных обществ, необходимых дляосуществления полномочий по решению вопросов местного значения.
2. Порядок участия городского округа вмежмуниципальных организациях определяется муниципальным правовым актомокружного Совета депутатов.
Статья 43. Бюджет городского округа (местныйбюджет)
1. Черняховский городской округ имеетсобственный бюджет.
2. Органы местного самоуправления Черняховскогогородского округа обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдениеустановленных федеральными законами требований к регулированию бюджетныхправоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местногобюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговыхобязательств городского округа.
3. Проект местного бюджета составляется наоснове прогноза социально-экономического развития, основных направленийбюджетной и налоговой политики в целях финансового обеспечения расходныхобязательств муниципального образования.
Местный бюджет городского округа составляется иутверждается сроком на три года - очередной финансовый год и последующие двагода. Составление проекта местного бюджета осуществляет администрациягородского округа.
4. Администрация городского округа вносит нарассмотрение и утверждение в окружной Совет депутатов проект решения о местномбюджете на очередной финансовый год и плановый двухлетний период не позднее 15ноября текущего года.
5. Окружной Совет депутатов рассматривает проектрешения о местном бюджете на очередной финансовый год и плановый двухлетнийпериод в двух чтениях.
По решению окружного Совета депутатов проектрешения о местном бюджете может быть рассмотрен одновременно в двух чтениях.
6. Исполнение местного бюджета обеспечиваетсяадминистрацией городского округа.
7. Отчет об исполнении местного бюджета запервый квартал, полугодие и девять месяцев текущего года утверждаетсяадминистрацией городского округа и направляется в окружной Совет депутатов иконтрольно-счетную палату городского округа.
Годовой отчет об исполнении местного бюджетаподлежит утверждению муниципальным правовым актом окружного Совета депутатов.
8. Порядок рассмотренияпроекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета,осуществления контроля за его исполнением, составления и утверждения отчета обисполнении местного бюджета осуществляется органами местного самоуправлениягородского округа в соответствии с муниципальным правовым актом, принимаемымокружным Советом депутатов с соблюдением требований, установленных Бюджетнымкодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", а такжезаконами Калининградской области и настоящим Уставом.
9. Контроль за исполнениемместного бюджета осуществляется окружным Советом депутатов, контрольно-счетнойпалатой городского округа.
Статья 44. Доходы и расходы местного бюджета
1. Формирование доходов местного бюджетаосуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации,законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательныхплатежах.
2. Формирование расходов местного бюджетаосуществляется в соответствии с расходными обязательствами городского округа,устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления городскогоокруга в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Исполнение расходных обязательств городскогоокруга осуществляется за счет местного бюджета в соответствии с требованиямиБюджетного кодекса Российской Федерации.
Статья 45. Субвенции на осуществление переданныхгосударственных полномочий
1. Финансовое обеспечение расходных обязательствгородского округа, возникающих при выполнении государственных полномочийРоссийской Федерации, переданных для осуществления органам местногосамоуправления городского округа, осуществляются за счет средств федеральногобюджета путем предоставления субвенций местному бюджету из бюджета Калининградскойобласти в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Финансовое обеспечениерасходных обязательств городского округа, возникающих при выполнениигосударственных полномочий Калининградской области, переданных дляосуществления органам местного самоуправления законами Калининградской области,осуществляется за счет средств бюджета Калининградской области путемпредоставления субвенций местному бюджету из бюджета Калининградской области всоответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми всоответствии с ним законами Калининградской области.
Статья 46. Муниципальные заимствования
1. Городской округ вправе осуществлятьмуниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценныхбумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и инымифедеральными законами.
2. Право осуществления муниципальныхзаимствований от имени муниципального образования в соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации и иными федеральными законами принадлежитадминистрации городского округа.
Статья 47. Закупки для обеспечения муниципальныхнужд
1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечениямуниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд.
2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечениямуниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.
Глава 6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 48. Ответственность органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа
1. Органы местного самоуправления и должностныелица местного самоуправления несут ответственность перед населением округа,государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральнымизаконами.
Глава 7. ВСТУПЛЕНИЕ УСТАВА В СИЛУ И ПОРЯДОК
ВНЕСЕНИЯ В НЕГО ИЗМЕНЕНИЙ
Статья 49. Принятие Устава городского округа,решений о внесении изменений и (или) дополнений в Устав городского округа
1. Устав городского округа принимается окружнымСоветом депутатов.
2. Проект Устава городского округа, проектрешения окружного Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в данныйУстав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрениявопроса о принятии Устава городского округа, внесении изменений и дополнений вданный Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) содновременным опубликованием (обнародованием) установленного окружным Советомдепутатов порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проектууказанного правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
Не требуется официальноеопубликование (обнародование) порядка учета предложений по проектумуниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Уставгородского округа, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае,если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Уставагородского округа в соответствие с Конституцией Российской Федерации,федеральными законами.
3. Устав городского округа, решение окружногоСовета депутатов о внесении изменений и дополнений в данный Устав принимаютсябольшинством в две трети голосов от установленной численности депутатовокружного Совета.
4. Устав городского округа, решение Советадепутатов о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежатгосударственной регистрации в территориальном органе уполномоченногофедерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставовмуниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.
5. Отказ в государственной регистрации Уставамуниципального образования, решения Совета депутатов о внесении изменений идополнений в данный Устав, а также нарушение установленных сроковгосударственной регистрации могут быть обжалованы гражданами и органамиместного самоуправления в судебном порядке.
6. Устав городского округа, решение Советадепутатов о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа подлежатофициальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрациии вступают в силу после официального опубликования (обнародования).
7. Глава городского округаобязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав муниципального образования,муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав городскогоокруга в течение семи дней со дня его поступления из территориального органауполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрацииуставов муниципальных образований.
8. Изменения и дополнения,внесенные в Устав муниципального образования и изменяющие структуру органовместного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (заисключением случаев, предусмотренных Федеральным законом N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации"), вступают в силу после истечения срока полномочийпредставительного органа городского округа, принявшего муниципальный правовойакт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.