Закон Калининградской области от 11.04.2016 № 524

 

 

 

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

 

ЗАКОН

КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

О ведомственном контроле за соблюдением трудового

законодательства и иных нормативных правовыхактов,

содержащих нормы трудового права в Калининградской

области

 

(Принят Калининградской областной Думой пятогосозыва

24 марта 2016 года)

 

 

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

 

Настоящий Закон в соответствии со статьей 353.1 Трудового кодексаРоссийской Федерации устанавливает порядок и условия осуществленияведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иныхнормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права органамиисполнительной власти Калининградской области (далее - органы исполнительнойвласти) и органами местного самоуправления муниципальных образований Калининградскойобласти (далее - органы местного самоуправления) в подведомственныхорганизациях.

 

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

 

Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:

ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иныхнормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (далее -ведомственный контроль) - деятельность органов исполнительной власти, органовместного самоуправления по осуществлению контроля за соблюдением трудовогозаконодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудовогоправа в подведомственных организациях, направленная на предупреждение,выявление и пресечение нарушений требований трудового законодательства и иныхнормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

мероприятия по ведомственному контролю - действия должностных лиц органовисполнительной власти, органов местного самоуправления, осуществляющихведомственный контроль по рассмотрению документов подведомственной организации,осуществлению специальных экспертиз, обследований, оформлению результатовпроверки, принятию мер по результатам проведения мероприятий по ведомственномуконтролю;

проверка - совокупность проводимых органом исполнительной власти илиорганом местного самоуправления в отношении подведомственной организациимероприятий по ведомственному контролю для оценки соответствия осуществляемойею деятельности или действий (бездействия) требованиям трудовогозаконодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудовогоправа;

подведомственные организации - государственные или муниципальныеорганизации, находящиеся в ведении и непосредственном подчинении органовисполнительной власти, органов местного самоуправления.

 

Статья 3. Организация ведомственного контроля

 

1. Ведомственный контроль осуществляется органом исполнительной власти илиорганом местного самоуправления посредством проведения плановых и внеплановыхпроверок.

2. Предметом плановой проверки является соблюдение подведомственными организациямипри осуществлении их деятельности трудового законодательства и иных нормативныхправовых актов, содержащих нормы трудового права.

О проведении плановой проверки подведомственная организация уведомляютсяорганом исполнительной власти, органом местного самоуправления не позднее чем втечение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копиирешения (приказа (распоряжения) руководителя органа исполнительной власти,органа местного самоуправления о начале проведения плановой проверки заказнымпочтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

3. Плановые проверки проводятся на основании ежегодно разрабатываемого иутверждаемого руководителем органа исполнительной власти, руководителем органаместного самоуправления плана проведения плановых проверок до 10 декабря года,предшествующего году проведения плановых проверок.

Ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведениязаинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте органаисполнительной власти или органа местного самоуправления в сети «Интернет» втечение десяти дней после его утверждения.

В ежегодном плане проведения плановых проверок подведомственныхорганизаций указываются следующие сведения:

1) наименования подведомственных организаций, деятельность которыхподлежит плановой проверке, места нахождения подведомственных организаций;

2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;

3) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;

4) наименование органа исполнительной власти, органа местногосамоуправления, осуществляющего плановую проверку.

4. Предметом внеплановой проверки является соблюдение в подведомственныхорганизациях трудового законодательства и иных нормативных правовых актов,содержащих нормы трудового права, устранение подведомственными организацияминарушений, выявленных ранее проведенной проверкой.

5. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока устранения подведомственной организацией для устраненияуказанных в акте проведенной проверки нарушений трудового законодательства ииных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

2) поступление в орган исполнительной власти, орган местногосамоуправления обращений, заявлений граждан, организаций, информации от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, средств массовойинформации о фактах нарушений в подведомственных организациях трудовогозаконодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудовогоправа.

6. Руководитель органа исполнительной власти, руководитель органа местногосамоуправления принимает решение (распоряжение (приказ) о проведениивнеплановой проверки:

1) в течение семи рабочих дней со дня истечения указанного в акте ранеепроведенной проверки срока для устранения нарушений трудового законодательстваи иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

2) в течение трех рабочих дней со дня поступления обращения, заявления,информации, указанных в подпункте 2 пункта 5 настоящей статьи.

7. Плановая (внеплановая) проверка проводится в форме документарной и(или) выездной проверки в порядке, установленном в статьях 4, 5, 6 настоящегоЗакона.

 

Статья 4. Организация и проведение документарной проверки

 

1. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся вдокументах подведомственной организации, устанавливающих ееорганизационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые приосуществлении ее деятельности и связанные с исполнением требований трудового законодательства,иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Документарная проверка проводится по месту нахождения органаисполнительной власти, органа местного самоуправления.

2. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами органаисполнительной власти, органа местного самоуправления в первую очередьрассматриваются документы подведомственной организации, имеющиеся враспоряжении органа исполнительной власти, органа местного самоуправления ииные документы о результатах ранее осуществленного в отношении подведомственнойорганизации ведомственного контроля.

3. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах,имеющихся у органа исполнительной власти, органа местного самоуправления,вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценитьисполнение подведомственной организацией требований трудового законодательстваи иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, органисполнительной власти, орган местного самоуправления направляют в адресподведомственной организации мотивированный запрос с требованием представитьиные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверкидокументы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения(приказа) руководителя органа исполнительной власти, органа местногосамоуправления о проведении проверки.

4. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запросаподведомственная организация обязана направить в орган исполнительной власти,орган местного самоуправления указанные в запросе документы.

5. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенныхпечатью и соответственно подписью руководителя или иного должностного лицаподведомственной организации.

6. Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязанорассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицомподведомственной организации пояснения и документы, подтверждающиедостоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотренияпредставленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений органисполнительной власти, орган местного самоуправления установят признакинарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов,содержащих нормы трудового права, должностные лица органа исполнительнойвласти, органа местного самоуправления вправе провести выездную проверку.

 

Статья 5. Выездная проверка

 

1. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документахподведомственной организации сведения, а также соответствие ее деятельноститрудовому законодательству и иным нормативным правовым актам, содержащим нормытрудового права, принимаемые меры по исполнению требований трудовогозаконодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудовогоправа.

2. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по местунахождения подведомственной организации и (или) по месту фактическогоосуществления ее деятельности.

3. Выездная проверка проводится в случае, если не представляется возможным:

1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся вимеющихся в распоряжении органа исполнительной власти, органа местногосамоуправления документах подведомственной организации;

2) оценить соответствие деятельности подведомственной организациитрудовому законодательству и иным нормативным правовым актам, содержащим нормытрудового права без проведения дополнительных мероприятий по контролюнепосредственно с выездом на место.

4. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверениядолжностными лицами органа исполнительной власти, органа местногосамоуправления, обязательного ознакомления руководителя или иного должностноголица подведомственной организации с распоряжением (приказом) руководителяоргана исполнительной власти, органа местного самоуправления о назначениивыездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также сцелями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемоммероприятий по контролю, со сроками и с условиями ее проведения.

5. Руководитель, иное должностное лицо подведомственной организацииобязаны предоставить должностным лицам органа исполнительной власти, органаместного самоуправления, проводящим выездную проверку, возможность ознакомитьсяс документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, вслучае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарнойпроверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностныхлиц на территорию, в используемые подведомственной организацией приосуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, киспользуемым оборудованию, подобным объектам.

 

Статья 6. Порядок организации проверки

 

1. Проверка проводится на основании решения (приказа (распоряжения)руководителя органа исполнительной власти, органа местного самоуправления.

2. В распоряжении (приказе) руководителя органа исполнительной власти,органа местного самоуправления указываются:

1) наименование органа исполнительной власти, органа местногосамоуправления;

2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностныхлиц, уполномоченных на проведение проверки;

3) наименование подведомственной организации, проверка которой проводится,место нахождения подведомственной организации или место фактическогоосуществления ее деятельности;

4) цели, задачи, предмет, вид проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверкетребования трудового законодательства и иных нормативных правовых актов,содержащих нормы трудового права;

6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых длядостижения целей и задач проведения проверки;

7) перечень документов, представление которых подведомственнойорганизацией необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

8) даты начала и окончания проведения проверки.

3. Заверенные печатью копии распоряжения (приказа) руководителя органаисполнительной власти, органа местного самоуправления вручаются под росписьдолжностными лицами органа исполнительной власти, органа местногосамоуправления, проводящими проверку, руководителю, иному должностномуподведомственной организации одновременно с предъявлением служебныхудостоверений.

 

Статья 7. Ограничения при проведении проверки

 

При проведении проверки должностные лица органа исполнительной власти,органа местного самоуправления не вправе:

проверять выполнение требований, если такие требования не относятся кполномочиям органа исполнительной власти, органа местного самоуправления, отимени которых действуют эти должностные или не относятся к предмету проверки;

требовать представления документов, информации, объектов производственнойсреды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предметупроверки, а также изымать оригиналы таких документов;

распространять информацию, полученную в результате проведения проверки исоставляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую закономтайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации;

превышать установленные сроки проведения проверки;

осуществлять выдачу подведомственной организации предложений о проведенииза ее счет мероприятий по контролю.

 

Статья 8. Порядок оформления результатов проверки

 

1. По результатам проверки должностными лицами органа исполнительнойвласти, органа местного самоуправления проводящими проверку, составляется актпроверки в двух экземплярах.

2. В акте проверки указываются:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) наименование органа исполнительной власти, органа местногосамоуправления;

3) дата и номер распоряжения (приказа) руководителя, органа исполнительнойвласти, органа местного самоуправления;

4) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностныхлиц, проводивших проверку;

5) наименование проверяемой подведомственной организации, а также фамилия,имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица,присутствовавших при проведении проверки;

6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушенияхтрудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормытрудового права, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения,срок устранения выявленных нарушений;

8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверкируководителя, иного должностного лица, присутствовавших при проведениипроверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи;

9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

3. К акту проверки прилагаются протоколы обследования объектовпроизводственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований,испытаний и экспертиз, объяснения работников подведомственной организации, накоторых возлагается ответственность за нарушение требований трудовогозаконодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудовогоправа и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

4. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двухэкземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иномудолжностному подведомственной организации под расписку об ознакомлении либо оботказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица подведомственнойорганизации, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку обознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляетсязаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается кэкземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа исполнительной власти,органа местного самоуправления.

5. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющуюгосударственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдениемтребований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

6. Подведомственная организация, проверка которой проводилась, в случаенесогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки втечение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить всоответствующие орган органа исполнительной власти, органа местногосамоуправления в письменной форме возражения в отношении акта проверки в целомили его отдельных положений. При этом подведомственная организация вправеприложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность такихвозражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их ворган исполнительной власти, орган местного самоуправления.

 

Статья 9. Срок проведения проверки

 

1. Срок проведения каждой из проверок, предусмотренных статьями 4 и 5настоящего Закона, не может превышать двадцать рабочих дней.

2. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведенияспециальных экспертиз и (или) обследований, на основании мотивированногопредложения должностного лица (должностных лиц) органа исполнительной власти,органа местного самоуправления срок проведения плановой выездной проверки можетбыть продлен решением (приказом (распоряжением) руководителя органаисполнительной власти, руководителя органа местного самоуправления, но не болеечем на двадцать рабочих дней.

3. Плановые проверки в отношении одной подведомственной организациипроводятся не чаще чем один раз в три года.

 

Статья 10. Меры, принимаемые по результатам проведения мероприятий поконтролю

 

1. В случае выявления нарушений трудового законодательства и иныхнормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в подведомственныхорганизациях руководитель органа исполнительной власти, органа местногосамоуправления принимают меры, направленные на привлечение виновных лиц кответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. По результатам проведения проверки руководитель подведомственной организацииобязан устранить выявленные нарушения в сроки, указанные в акте проверки.

3. Отчет о принятых мерах по устранению выявленных нарушений и ихпредупреждению в дальнейшей деятельности представляется подведомственнойорганизацией в орган исполнительной власти, орган местного самоуправления непозднее пяти дней со дня истечения срока устранения выявленных нарушений. Котчету прилагаются копии документов и материалов, подтверждающих устранениенарушений. Орган исполнительной власти, орган местного самоуправления обязанпринять меры по контролю за устранением выявленных нарушений трудовогозаконодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудовогоправа.

4. Руководитель подведомственной организации вправе обжаловать действия(бездействие) должностного лица (должностных лиц) органа исполнительной власти,органа местного самоуправления осуществляющего проверку, руководителю органаисполнительной власти, органа местного самоуправления или в суд.

 

Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона

 

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня егоофициального опубликования.

 

 

 

Губернатор

Калининградской области                                                               Н.Н. Цуканов

 

 

г. Калининград

11 апреля 2016 года

№ 524