Постановление Администрации городского округа "Город Калининград" от 14.04.2016 № 495

 

 

 

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

"ГОРОД КАЛИНИНГРАД"

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 14апреля 2016 г.                                                                                      N495

г.Калининград

 

Овнесении изменений в Постановление администрации

городскогоокруга "Город Калининград" от 20.10.2014 N 1642

"Обутверждении муниципальной Программы "Переселение граждан

изаварийного жилищного фонда и муниципальных жилых

помещений,признанных непригодными для проживания,

расположенныхна территории городского округа

"ГородКалининград" (в редакции Постановления

от25.12.2015 N 2165)

 

 

В соответствии с Решением городского Советадепутатов Калининграда от 17.02.2016 N 18 "О внесении изменений идополнений в Решение городского Совета депутатов Калининграда от 25.11.2015 N347 "О бюджете городского округа "Город Калининград" на 2016 годи плановый период 2017-2018 годов" (в редакции Решения от 25.12.2015 N425)", руководствуясь статьей 47 Уставагородского округа "Город Калининград",

 

ПОСТАНОВЛЯЮ:

 

1. Внести изменения в Постановлениеадминистрации городского округа "Город Калининград" от20.10.2014 N 1642 "Об утверждении муниципальной Программы"Переселение граждан из аварийного жилищного фонда и муниципальных жилыхпомещений, признанных непригодными для проживания, расположенных на территориигородского округа "Город Калининград" (в редакции Постановления от25.12.2015 N 2165), изложив приложение N 1 в новой редакции (приложение).

2. Общему отделу администрации городского округа"Город Калининград" (В.М. Горбань) обеспечить опубликованиенастоящего Постановления в газете "Гражданин", на официальном сайтеадминистрации городского округа "Город Калининград" в сети Интернет.

3. Контроль за исполнением Постановлениявозложить на заместителя главы администрации, председателя комитетамуниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа"Город Калининград" А.И. Зуева.

 

 

 

Главагородского округа                                                           А.Г. Ярошук

 

 

 

Приложение

к Постановлению администрации

городского округа "ГородКалининград"

от 14 апреля 2016 г. N495

 

Приложение N 1

к Постановлению администрации

городского округа "ГородКалининград"

от 20 октября 2014 г. N1642

 

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

"Переселение граждан из аварийногожилищного фонда

и муниципальных жилых помещений, признанныхнепригодными

для проживания, расположенных на территориигородского

округа "Город Калининград"

 

Паспорт муниципальной Программы

 

Наименование Программы	Переселение граждан из аварийного жилищного фонда и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных на территории городского округа "Город Калининград" (далее - Программа)
Заказчик Программы	Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа "Город Калининград" (далее - КМИиЗР)
Предполагаемые сроки реализации Программы	2015-2018 годы
Перечень подпрограмм (ведомственных целевых программ)	Подпрограммы (ведомственные целевые программы) не предусмотрены
Исполнители основных мероприятий Программы	- КМИиЗР; - комитет архитектуры и строительства администрации городского округа "Город Калининград" (далее - КАиС); - муниципальное казенное учреждение "Управление капитального строительства" (далее - МКУ "УКС")
Предполагаемые объемы и источники финансирования мероприятий Программы	Общий объем финансирования Программы составляет 281816,13 тыс. руб. <1>., в том числе: 2015 год: 100012,13 тыс. руб. <2>; 2016 год: 61804,00 тыс. руб. <3>; 2017 год: 60000,00 тыс. руб. <4>; 2018 год: 60000,00 тыс. руб. <5>. Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа "Город Калининград". Объем средств, выделяемых из бюджета городского округа "Город Калининград", подлежит ежегодному уточнению при утверждении городского бюджета на соответствующий год
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Переселение в благоустроенные жилые помещения 100% семей из аварийных домов, подлежащих расселению

 

--------------------------------

<1> Общая потребность в финансовыхресурсах на реализацию мероприятий Программы составляет 1963090,00 тыс. руб.

<2> Потребность в финансовых ресурсах нареализацию мероприятий Программы в 2015 году составляет 100000,00 тыс. руб.

<3> Потребность в финансовых ресурсах нареализацию мероприятий Программы в 2016 году составляет 380025,00 тыс. руб.

<4> Потребность в финансовых ресурсах нареализацию мероприятий Программы в 2017 году составляет 885825,00 тыс. руб.

<5> Потребность в финансовых ресурсах нареализацию мероприятий Программы в 2018 году составляет 597240,00 тыс. руб.

 

1. Общие положения

 

1.1. Цели и задачи Программы

 

Целями данной Программы являются созданиебезопасных и благоприятных условий для проживания граждан, снос многоквартирныхдомов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, ииспользование освободившихся земельных участков для строительства новыхобъектов градостроительной деятельности, создания достойного архитектурногооблика городского округа "Город Калининград".

Для достижения указанных целей необходимо решитьследующие задачи:

- осуществление переселения граждан измногоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными иподлежащими сносу;

- осуществление сноса расселенныхмногоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными иподлежащими сносу.

 

1.2. Правовое обоснование разработки муниципальной Программы

 

Муниципальная Программа "Переселениеграждан из аварийного жилищного фонда и жилых помещений, признанныхнепригодными для проживания, расположенных на территории городского округа"Город Калининград" разработана в соответствии с Жилищным кодексомРоссийской Федерации, ст. 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации,положениями Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействияреформированию жилищно-коммунального хозяйства", ст. 16.1 Федеральногозакона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", Положением о комитетемуниципального имущества и земельных ресурсов, утвержденным Решением окружногоСовета депутатов города Калининграда от 16.07.2008 N 210 "О юридическихлицах администрации городского округа "Город Калининград", п. 1.3 ст.47 Устава городского округа "Город Калининград", утвержденногоРешением городского Совета депутатов Калининграда от 12.07.2007 N 257,Постановлением Правительства Калининградской области от 31.12.2013 N 1026"О Государственной программе Калининградской области "Доступное икомфортное жилье".

 

1.3. Обоснование необходимости решения задач субъекта

бюджетного планирования программно-целевым методом

 

По состоянию на 01.12.2015 общая площадь жилыхпомещений в домах, признанных аварийными и подлежащих сносу на территориигородского округа "Город Калининград", составляет 133159 кв. м.

Жилищный фонд, признанный аварийным и подлежащийсносу, угрожает жизни и здоровью граждан, ухудшает внешний облик городскогоокруга "Город Калининград", сдерживает развитие инженернойинфраструктуры, понижает инвестиционную привлекательность городского округа.

По состоянию на 01.12.2015 общая площадьмуниципальных жилых помещений городского округа "Город Калининград",признанных непригодными для проживания, составляет 3310,7 кв. м.

Значительные темпы жилищного строительства, восновном коммерческого, не покрывают нарастающий износ существующего жилищногофонда. Решение проблемы переселения граждан из аварийного жилищного фонда и измуниципальных жилых помещений, признанных непригодными для проживания,усложнено отсутствием свободного социального жилья в казне городского округа"Город Калининград", низкими темпами его строительства.

Ежегодное недофинансирование мероприятий попереселению граждан не позволяет своевременно предоставлять благоустроенноежилье данной категории граждан, проводить полноценную политику социальнойзащиты населения, проживающего в аварийном жилищном фонде и муниципальных жилыхпомещениях, признанных непригодными для проживания.

Наличие системных проблем в вопросах обеспечениякомфортного проживания населения городского округа "Город Калининград"требует программно-целевого подхода к их решению.

 

1.4. Обоснование состава и значений

конечных результатов Программы

 

В состав мероприятий по реализации Программывходит переселение граждан из многоквартирных домов, признанных в установленномпорядке аварийными и подлежащими сносу, путем приобретения или строительстважилых помещений.

Конечным результатом реализации Программыявляется переселение в благоустроенные жилые помещения 100% семей из аварийныхдомов, подлежащих расселению.

 

2. Информация о наличии на региональном и федеральном

уровнях государственных программ, направленных на достижение

схожих целей и задач, и порядок взаимодействия заказчика

муниципальной Программы с вышестоящими органами власти,

направленный на включение мероприятий муниципальной

Программы в соответствующие государственные программы

с целью получения софинансирования из вышестоящих бюджетов

 

Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ"О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"установлены правовые и организационные основы предоставления в период действияПрограммы финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальнымобразованиям на проведение переселения граждан из аварийных многоквартирныхдомов. Указанный Федеральный закон содержит условия предоставления финансовойподдержки за счет средств Фонда.

Для получения финансовой поддержки Фондасодействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на выполнениемероприятий по переселению граждан из многоквартирных домов, признанных аварийнымии подлежащих сносу, в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 N185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунальногохозяйства":

- КМИиЗР с целью участия в региональной адреснойпрограмме по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и подачи вдальнейшем в государственную корпорацию - Фонд содействия реформированиюжилищно-коммунального хозяйства заявки на предоставление финансовой поддержкина переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом требованийФедерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействияреформированию жилищно-коммунального хозяйства" составляет адресныйперечень многоквартирных домов, расположенных на территории городского округа"Город Калининград", признанных в установленном порядке аварийными иподлежащими сносу, в пределах предоставленного Фондом и ПравительствомКалининградской области лимита финансирования;

- комитет городского хозяйства осуществляет сборпредусмотренных статьей 14 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "ОФонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"документов и передачу их в КМИиЗР для последующего предоставления указанныхдокументов в Правительство Калининградской области;

- КМИиЗР формирует заявку на участие врегиональной программе и в установленном порядке представляет ее вПравительство Калининградской области.

Правлением Фонда содействия реформированиюжилищно-коммунального хозяйства по результатам рассмотрения заявкиКалининградской области принимается решение об оказании финансовой поддержки засчет средств Фонда в пределах установленного лимита.

В соответствии с требованиями указанногоФедерального закона на региональном уровне разработана Программа"Доступное и комфортное жилье", утвержденная ПостановлениемПравительства Калининградской области от 31.12.2013 N 1026, в которую включенывсе многоквартирные дома, признанные в установленном порядке аварийными иподлежащими сносу до 01.01.2012.

Предоставление финансовой поддержки Фонда нарасселение аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 01.01.2012,возможно в случае успешной реализации региональной программы переселенияграждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2012.

Учитывая этот факт, до расселения на территориивсей Калининградской области аварийного жилищного фонда, признанного таковым до01.01.2012, реализация мероприятий муниципальной Программы, связанных сликвидацией аварийного жилищного фонда городского округа "ГородКалининград", будет осуществляться исключительно за счет средств бюджетагородского округа "Город Калининград".

 

3. Перечень подпрограмм муниципальной Программы

с обоснованием выделения подпрограмм

 

Муниципальная Программа не предполагаетвыделения подпрограмм.

 

4. Краткое описание подпрограмм муниципальной Программы

 

Муниципальная Программа не предполагаетвыделения подпрограмм.

 

5. Система мероприятий Программы

 

N п.п.	Наименование задачи, показателя, ведомственной целевой программы, мероприятия	Наименование показателя мероприятия	Единицы измерения	Базовое значение	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	Целевое значение
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1	Осуществление переселения граждан из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу
1.1	Доля семей, обеспеченных благоустроенным жильем, ранее проживавших в аварийном жилищном фонде, подлежащих переселению в период реализации Программы (нарастающим итогом)		%	26,0	30,7	33,8	36,7	39,6	100,0
1.1.1	Приобретение или строительство жилых помещений для предоставления гражданам, проживающим в аварийном жилищном фонде	Общая площадь приобретенных (построенных) жилых помещений	кв. м	10013,72	2124,0	1367,00	1300,00	1300,00	16104,72
2	Осуществление сноса расселенных многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу
2.1	Доля снесенных многоквартирных домов от общего количества многоквартирных домов, подлежащих сносу в период реализации Программы		%	2,0	61,0	0	0	0	100,0
2.1.1	Снос расселенных аварийных многоквартирных домов	Количество снесенных аварийных МКД	ед.	2	48	0	0	0	50

 

6. Объем финансовых потребностей

на реализацию мероприятий Программы

 

N п.п.	Наименование мероприятия	Источник финансирования	Форма финансового обеспечения	Финансовые затраты, тыс. руб.					Исполнитель мероприятия	Участник мероприятия
				2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	всего
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Общий объем потребности в финансовых ресурсах на выполнение Программы, в том числе:		Всего		100012,13	61804,00	60000,00	60000,00	281816,13
		ФБ		0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		РБ		0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		МБ		100012,13	61804,00	60000,00	60000,00	281816,13
		ПП		0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Главный распорядитель бюджетных средств - комитет муниципального имущества и земельных ресурсов		Всего		98512,13	61205,00	60000,00	60000,00	279717,13
		ФБ		0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		РБ		0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		МБ		98512,13	61205,00	60000,00	60000,00	279717,13
		ПП		0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Главный распорядитель бюджетных средств - комитет архитектуры и строительства		всего		1500,00	599,00	0,00	0,00	2099,00
		ФБ		0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		РБ		0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		МБ		1500,00	599,00	0,00	0,00	2099,00
		ПП		0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
1.1.1	Приобретение или строительство жилых помещений для предоставления гражданам, проживающим в аварийном жилищном фонде	Всего	Бюджетные инвестиции	98512,13	61205,00	60000,00	60000,00	279717,13	КМИиЗР	Сторонние организации
		ФБ		0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		РБ		0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		МБ		98512,13	61205,00	60000,00	60000,00	279717,13
		ПП		0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
2.1.1.	Снос расселенных аварийных многоквартирных домов	Всего	Закупка товаров, работ и услуг	1500,00	599,00	0,00	0,00	2099,00	КАиС, МКУ "УКС"	Сторонние организации
		ФБ		0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		РБ		0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		МБ		1500,00	599,00	0,00	0,00	2099,00
		ПП		0,00	0,00	0,00	0,00	0,00

 

7. График выполнения мероприятий в 2016 г.

 

N п.п.	Наименование задачи, мероприятия, этапа	1-й кв.	2-й кв.	3-й кв.	4-й кв.	Примечание
1.	Осуществление переселения граждан из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу
1.1.1.	Приобретение или строительство жилых помещений для предоставления гражданам, проживающим в аварийном жилищном фонде
	Количество размещаемых заказов	0	29	0	0
	Реализация мероприятия, кв. м	0	0	0	1367,0

 

8. Порядок взаимодействия заказчика Программы

со структурными подразделениями администрации

городского округа "Город Калининград", являющимися

исполнителями мероприятий муниципальной Программы

 

КМИиЗР:

- осуществляет контроль за реализациейПрограммы;

- представляет в комитет экономики, финансов иконтроля ежеквартальные и годовой отчеты о реализации Программы.

К участию в реализации Программы привлекаются:

- управление муниципальных закупок комитетаэкономики, финансов и контроля администрации городского округа "ГородКалининград" как орган, уполномоченный на осуществление закупок путемпроведения конкурсов и аукционов (далее - УМЗ);

- комитет городского хозяйства администрациигородского округа "Город Калининград";

- КАиС - в 2015 году;

- МКУ "УКС" - в 2015 году.

Межведомственная комиссия для оценки жилыхпомещений в соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации иПостановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Обутверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещениянепригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносуили реконструкции" предъявляет требование к собственникам помещениймногоквартирного дома о его сносе в разумные сроки.

КМИиЗР проводит организационную и аналитическуюработу по формированию адресных перечней многоквартирных домов, признанныхаварийными и подлежащих расселению и сносу, в объеме утвержденного лимитабюджета городского округа "Город Калининград" на очередной финансовыйгод в соответствии с вышеуказанными критериями.

В перечень аварийных многоквартирных домов,признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, в первуюочередь включаются аварийные многоквартирные дома, в которых все жилые инежилые помещения находятся в муниципальной собственности, и многоквартирныедома, для собственников помещений которых истек установленный разумный сроксноса таких домов силами собственников.

Способы переселения граждан из многоквартирныхдомов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу:

- предоставление гражданам (нанимателям) другихблагоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в связи с выселениемв порядке, установленном ст. 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации;

- предоставление гражданам (собственникам)других благоустроенных жилых помещений путем заключения договоров мены взаменизымаемых жилых помещений (в соответствии с принятыми собственниками помещенийв аварийных многоквартирных домах решениями);

- выплаты гражданам (собственникам жилыхпомещений) выкупной цены в соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса РоссийскойФедерации.

В случае предоставления других благоустроенныхжилых помещений гражданам, переселяемым из коммунальной квартиры, площадьвспомогательного помещения должна быть пропорциональна площади занимаемогопомещения.

Способами реализации указанных мероприятийявляются:

- приобретение жилых помещений у застройщиков;

- строительство многоквартирных жилых домов;

- выкуп жилых помещений у собственников (толькодля собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанныхаварийными и подлежащими сносу).

Приобретение жилых помещений или строительствомногоквартирных домов осуществляется в соответствии с нормами Гражданскогокодекса Российской Федерации и Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд".

Выкупная цена за изымаемое у собственников жилоепомещение формируется на основании отчета об оценке объекта в порядке,установленном Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочнойдеятельности в Российской Федерации", по соглашению сторон. Расходы, связанныес проведением оценки, осуществляются за счет бюджета городского округа"Город Калининград".

При согласии собственника с администрациейгородского округа "Город Калининград" заключается договор мены, всоответствии с которым собственнику предоставляется другое благоустроенноежилое помещение.

Переселение граждан из многоквартирных домов,признанных в установленном порядке аварийными и подлежащих сносу и включенных вадресные перечни, осуществляется в объеме утвержденного лимита бюджетагородского округа на очередной финансовый год согласно приложениям к настоящейПрограмме.

Приобретение (строительство) жилых помещений вцелях переселения граждан из аварийного жилищного фонда производится приусловии соблюдения следующих требований:

- общая площадь приобретаемого жилого помещениядолжна быть не менее площади занимаемого жилого помещения в аварийном доме,подлежащем расселению (либо переселяемые граждане должны представитьнотариально оформленное согласие на переселение в жилое помещение общей площадьюменее площади ранее занимаемого жилого помещения в аварийном доме);

- количество комнат в приобретаемом жиломпомещении должно соответствовать количеству комнат в ранее занимаемом жиломпомещении в аварийном доме;

- при расчете стоимости 1 кв. м приобретаемогожилого помещения должна учитываться рыночная стоимость 1 кв. м жилогопомещения, сложившаяся на рынке недвижимости городского округа "ГородКалининград".

Одним из возможных способов реализации указанныхмероприятий будет являться привлечение инвесторов при принятии городскимокругом "Город Калининград" в соответствии со ст. 46.1, 46.2, 46.3Градостроительного кодекса Российской Федерации решений о развитии застроенныхтерриторий.

КМИиЗР в электронной форме готовит заявки напроведение аукционов на приобретение (долевое участие в строительстве) жилыхпомещений и передает их в УМЗ.

УМЗ размещает заказ на приобретение(строительство) жилых помещений в порядке, установленном Федеральным законом от05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

По итогам конкурсных процедур КМИиЗР заключаетмуниципальные контракты на приобретение (долевое участие в строительстве) жилыхпомещений и осуществляет:

- государственную регистрацию правамуниципальной собственности на приобретенные (построенные) жилые помещения,обеспечивает заключение договоров социального найма (мены) с нанимателями(собственниками) с последующим переселением граждан;

- выплату лицам, в чьей собственности находятсяжилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, выкупной цены (в случаевыбора собственником жилого помещения данного способа переселения).

В 2015 году КМИиЗР приказом комитета утвердиладресный перечень расселенных аварийных многоквартирных домов, подлежащихсносу, а КАиС совместно с МКУ "УКС" организовал осуществление сносарасселенных многоквартирных домов, признанных в установленном порядкеаварийными, согласно утвержденному перечню.

Снос в 2015 году полностью расселенныхмногоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными,осуществлялся на основе утвержденных адресных перечней объектов, подлежащихсносу, и разработанного проекта организации работ по сносу или демонтажу этихобъектов (метода сноса).

Начиная с 2016 года мероприятия по сносурасселенных многоквартирных аварийных домов будут реализовываться по меревыделения средств бюджета городского округа "Город Калининград" путемвнесения соответствующих изменений в Программу.

 

9. Критерии качества выполняемых мероприятий, применяемые

при оценке выполнения мероприятий Программы

 

Основным критерием качества выполнения Программыявляется соответствие предоставляемых переселяемым гражданам жилых помещенийтребованиям, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилымпомещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного домааварийным и подлежащим сносу или реконструкции", а также действующимгосударственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.