Постановление Правительства Калининградской области от 09.09.2016 № 425

 

 

 

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

 

ПРАВИТЕЛЬСТВОКАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

Утратило силу – Постановление

Правительства Калининградской

области от27.04.2018 № 248

 

09 сентября 2016 года № 425

г. Калининград

 

Об утверждениитерриториальной схемы обращения с отходами,

в том числе с твердымикоммунальными отходами,

в Калининградской области

 

(В редакцииПостановления Правительства Калининградской области от16.02.2017 № 65)

 

 

В соответствии со статьями 6, 13.3Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства ипотребления», постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта2016 года № 197 «Об утверждении требований к составу и содержаниютерриториальных схем обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальнымиотходами»; и статьей 4 Закона Калининградской области «Оботходах производства и потребления в Калининградской области» ПравительствоКалининградской области постановляет:

1. Утвердить территориальную схемуобращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, вКалининградской области согласно приложению.

2. Постановление вступает в силу поистечении 10 дней после даты его официального опубликования.

 

 

 

Временно исполняющийобязанности

Председателя Правительства

Калининградской области                                                     А.А. Алиханов

 

 

 

Приложение

к постановлению Правительства

Калининградской области

от 09 сентября 2016 года № 425

 

ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ СХЕМА

обращения с отходами, втом числе с твердыми коммунальными

отходами, вКалининградской области

 

(В редакцииПостановления Правительства Калининградской области от16.02.2017 № 65)

 

 

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

1. Территориальная схема обращения сотходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Калининградскойобласти (далее - территориальная схема) разработана в целях организации иосуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации,обезвреживанию, захоронению отходов производства и потребления на территорииКалининградской области.

2. Основанием для разработкитерриториальной схемы стали:

1) Федеральный закон от 24 июня 1998года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;

2) Основы государственной политики вобласти экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года,утвержденные Президентом Российской Федерации 28 апреля 2012 года № Пр-1102;

3) поручения Президента РоссийскойФедерации от 29 марта 2011 года № Пр-781 и от 10 августа 2012 года № Пр-2138;

4) государственная программа РоссийскойФедерации «Охрана окружающей среды» на 2012-2020 годы, утвержденная постановлениемПравительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 326;

5) постановление ПравительстваРоссийской Федерации от 16 марта 2016 года № 197 «Об утверждении требований ксоставу и содержанию территориальных схем обращения с отходами, в том числе ствердыми коммунальными отходами»;

6) Концепция долгосрочногосоциально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года,утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008года № 1662-р;

7) комплексная стратегия обращения ствердыми коммунальными (бытовыми) отходами в Российской Федерации, утвержденнаяприказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 14августа 2013 года № 298;

8) Закон Калининградской области «Оботходах производства и потребления в Калининградской области»;

9) приказ Министерстважилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплексаКалининградской области от 05 марта 2015 года № 26 «О создании рабочей группыпо организации разработки проектов региональной программы в области обращения сотходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальнойсхемы в области обращения с отходами в Калининградской области»;

10) приказ Министерства природныхресурсов и экологии Калининградской области от 01 февраля 2016 года № 25 «Осоздании рабочей группы по организации разработки проектов региональнойпрограммы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальнымиотходами, и территориальной схемы в области обращения с отходами вКалининградской области».

3. Территориальная схема включаеттекстовые, табличные и графические описания системы организации и осуществлениядеятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации,обезвреживанию, размещению отходов, образующихся на территории Калининградскойобласти.

4. Основными задачами разработкитерриториальной схемы являются:

1) систематизация сведений обисточниках образования отходов, местах накопления отходов и объектах пообработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов;

2) определение количественного икачественного состава отходов, в том числе твердых коммунальных отходов,имеющих обращение в Калининградской области, баланса количественныххарактеристик образования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещенияотходов, логистики потоков отходов;

3) определение целевых показателей пообезвреживанию, утилизации и размещению отходов.

5. Территориальная схема включаетследующие разделы:

1) нахождение источников образованияотходов на территории Калининградской области;

2) количество отходов, образующихся натерритории Калининградской области;

3) целевые показатели пообезвреживанию, утилизации и размещению отходов на территории Калининградскойобласти;

4) места накопления отходов натерритории Калининградской области;

5) объекты по обработке, утилизации,обезвреживанию, размещению отходов;

6) баланс количественных характеристикобразования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов натерритории Калининградской области;

7) схема потоков отходов от источникових образования до объектов, используемых для обработки, утилизации,обезвреживания, размещения отходов;

8) приложения.

 

Раздел II.НАХОЖДЕНИЕ ИСТОЧНИКОВ ОБРАЗОВАНИЯ

ОТХОДОВ НА ТЕРРИТОРИИ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Глава 1. Источникиобразования твердых коммунальных отходов

от населения вмуниципальных образованиях Калининградской области

 

6. В соответствии спостановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2016 года № 197«Об утверждении требований к составу и содержанию территориальных схемобращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами» источникомобразования отходов является объект капитального строительства или другойобъект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или)неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределаходного или нескольких земельных участков, территория (часть территории)поселения, на которых образуются твердые коммунальные отходы.

7. Калининградская область - самыйзападный субъект Российской Федерации, полностью отделенный от остальнойтерритории страны сухопутными границами иностранных государств и международнымиморскими водами.

С географической точки зренияКалининградская область - российский эксклав на юго-восточном побережье Балтийском моря. Насевере и востоке она граничит с Литовской Республикой, на юге - с РеспубликойПольша. На западе области расположено 184-километровое морское побережье.Протяженность границы Калининградской области, являющейся одновременно игосударственной границей Российской Федерации, составляет 540 км.

Ближайшие к Калининграду относительнокрупные города - Гданьск (Республика Польша) и Клайпеда (Литовская Республика)- удалены от него по прямой на 110 км. Расстояние до Варшавы -260 км, Вильнюса- менее 300 км, Риги - чуть более 300 км, Минска - 370 км. Ближайший областнойроссийский центр Псков расположен от Калининграда на расстоянии 800 км, Москва- на расстоянии почти 1000 км по прямой и 1289 км по железной дороге, до самогоблизкого российского порта Санкт-Петербург - 1100 км водным путем.

8. Калининградская областьхарактеризуется следующими особенностями местоположения:

1) расположенав непосредственной близости от европейских стран, обладающих мощнымэкономическим и военным потенциалом;

2) находится в принципиально новомгеополитическом положении после распада СССР;

3) оторвана отосновной территории России;

4) занимает выгодное положение напересечении важнейших магистральных транзитных грузопотоков с востока на запад;

5) располагает единственным оставшимсяу России на Балтийском море незамерзающим, круглогодично действующим портовымкомплексом с развитой инфраструктурой;

6) имеет сложности при транспортировкегрузов через территорию Литовской Республики.

9. Площадь Калининградской области -15,1 тыс. кв. км. Вместе с тем по плотности населения, составляющей 64 чел. накв. м, область занимает третье место в Российской Федерации.

10. Калининградская область включает 6муниципальных районов и 16 городских округов. Административным центромКалининградской области является город Калининград.

11. Согласно данным федеральнойстатистической отчетности на 01 января 2016 года численность населенияКалининградской области составляла 974439 человек. Данные по численностинаселения в разрезе муниципальных образований Калининградской области,соотношении городского и сельского населения, доле численности населениякаждого муниципального образования по отношению к общей численности населенияобласти (по состоянию на 01 января 2016 года) представлены в таблице 1.

 

Таблица 1

№ п/п	Наименование муниципального образования	Численность населения			Доля от общей численности населения, %
		Всего	Городское	Сельское
1	2	3	4	5	6
1	Калининградская область в целом	976439	758802	217637	100
2	Багратионовский муниципальный район	33117	6317	26800	3,4
3	Балтийский муниципальный район	36560	35141	1419	3,7
4	Гвардейский городской округ	29126	13214	15912	3
5	Гурьевский городской округ	61858	15007	46851	6,3
6	Гусевский городской округ	37450	28204	9246	3,8
7	Зеленоградский городской округ	34725	14830	19895	3,6
8	Городской округ «Город Калининград»	459560	459560	0	47,1
9	Краснознаменский городской округ	12292	3282	9010	1,3
10	Ладушкинский городской округ	4106	4025	81	0,4
11	Мамоновский городской округ	8284	8084	200	0,8
12	Неманский муниципальный район	19306	11130	8176	2
13	Нестеровский район	15551	4225	11326	1,6
14	Озёрский городской округ	14269	4255	10014	1,5
15	Пионерский городской округ	11395	11395	0	1,2
16	Полесский муниципальный район	18560	7033	11527	1,9
17	Правдинский городской округ	19203	6979	12224	2
18	Светловский городской округ	28918	22015	6903	3
19	Светлогорский район	16500	16247	253	1,7
20	Славский городской округ	19934	4269	15665	2
21	Советский городской округ	40984	40984	0	4,2
22	Черняховский городской округ	48264	37037	11227	4,9
23	Янтарный городской округ	6477	5569	908	0,7

 

12. Большая часть населенияКалининградской области (56,7 %) проживает в городском округе «ГородКалининград» (47,1 %) и прилегающих к городу муниципальных образованиях «Гурьевский городской округ» (6,3 %) и «Багратионовскиймуниципальный район» (3,4 %). Доля численности населения в Гвардейском, Гусевском, Зеленоградском, Светловском,Советском, Черняховском городских округах, Балтийском муниципальном районе поотдельности незначительно превышает 3 % от общей численности населения области.Доля численности населения в остальных муниципальных образованиях колеблется от0,4 до 2 %.

Городское население составляет 77,7 %от общего числа жителей Калининградской области.

В Калининградской области наблюдаетсязначительная разница в показателях плотности городского и сельского населения,особенно при сравнении центральной части территории области (город Калинингради близлежащие муниципальные образования) и отдаленных от областного центратерриторий (муниципальные образования восточной части области). Это находитотражение в увеличении районных центров, концентрации производственныхпредприятий возле крупных городов, быстром росте промышленности, развитииинфраструктуры и, соответственно, повышении уровня жизни отдельных районовобласти.

13. Особенности распределениячисленности населения влияют на состояние системы обращения с отходамипроизводства и потребления в Калининградской области и определяют:

1) неравномерность образования отходов;

2) различия в качестве и ценовомдиапазоне услуг по сбору и вывозу отходов;

3) дефицит мощностей по обращению сотходами в муниципальных образованиях области, характеризующийся высокойплотностью образования отходов.

14. Подавляющее большинство населенныхпунктов Калининградской области относится к малым населенным пунктам.

Данные поадминистративно-территориальному делению Калининградской области и типамнаселенных пунктов, входящих в состав муниципальных образований Калининградскойобласти, представлены в таблице 2.

 

Таблица 2

№ п/п	Наименование муниципального образования	Количество населенных пунктов
		Всего	По городам с численностью жителей			По поселкам с численностью жителей
			более 15 тыс.	от 5 до 15 тыс.	менее 5 тыс.	более 1,5 тыс.	менее 1,5 тыс.
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Багратионовский городской округ	88	0	1	0	4	83
2	Балтийский муниципальный район	12	1	0	1	0	10
3	Гвардейский городской округ	62	0	1	0	2	59
4	Гурьевский городской округ	147	0	1	0	5	141
5	Гусевский городской округ	36	1	0	0	0	35
6	Зеленоградский городской округ	112	0	1	0	1	110
7	Городской округ «Город Калининград»	1	1	0	0	0	0
8	Краснознаменский городской округ	55	0	0	1	1	53
9	Ладушкинский городской округ	3	0	0	1	0	2
10	Мамоновский городской округ	5	0	1	0	0	4
11	Неманский городской округ	50	0	1	0	0	49
12	Нестеровский район	55	0	0	1	0	54
13	Озёрский городской округ	104	0	0	1	0	103
14	Пионерский городской округ	1	0	1	0	0	0
15	Полесский городской округ	69	0	1	0	0	68
16	Правдинский городской округ	117	0	0	1	1	115
17	Светловский городской округ	11	1	0	0	3	7
18	Светлогорский район	4	0	1	0	1	2
19	Славский городской округ	58	0	1	0	2	55
20	Советский городской округ	1	1	0	0	0	0
21	Черняховский городской округ	102	1	0	0	0	101
22	Янтарный городской округ	3	0	1	0	0	2
23	Всего по Калининградской области	1096	6	11	6	20	1053

    (Таблица в редакции Постановления Правительства Калининградской области от16.02.2017 № 65 )

15. Динамика изменениячисленности населения Калининградской области имеет тенденцию к увеличению запоследние девять лет.

Ретроспективное изменениечисленности населения Калининградской области (с 2007 по 2015 год) сопределением ежегодного прироста населения по отношению к предыдущему периодупредставлено в таблице 3.

С 2007 по 2015 год численностьнаселения Калининградской области увеличилась на 37 тыс. человек, чтосоставляет 3,8 % от численности населения области в 2015 году.

 

Таблица 3

№ п/п	Год	Численность населения, человек	Прирост населения по отношению к предыдущему периоду
			человек	%
1	2007	937404	51	0,0
2	2008	937360	-44	0,0
3	2009	941873	2020	0,22
4	2010	941823	3190	0,34
5	2011	946796	4973	0,53
6	2012	954773	7977	0,84
7	2013	963128	8355	0,88
8	2014	968944	5816	0,60
9	2015	974439	5495	0,57

 

16. Перспективное изменениечисленности населения Калининградской области (с 2016 по 2025 год) с учетом ееувеличения в среднем на 0,6 % по отношению к предыдущему периоду представлено втаблице 4. Указанные прогнозные показатели в целом соответствуют прогнознымпоказателям по численности населения Калининградской области, определеннымсхемой территориального планирования Калининградской области.

 

Таблица 4

№ п/п	Год	Численность населения, человек	Прирост численности населения по отношению к предыдущему периоду
			человек	%
1	2	3	4	5
1	2015	974439	5495	0,57