Постановление Администрации Муниципального образования "Светловский городской округ" от 04.04.2016 № 68-р-к
Об утверждении Положения о порядке согласования муниципальными унитарными предприятиям МО "Светловский городской округ" совершения сделок
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
СВЕТЛОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 4 апреля 2016 г. N 68-р-к
г. Светлый
Об утверждении Положения о порядке согласования
муниципальными унитарными предприятиям МО"Светловский
городской округ" совершения сделок
В целях установления порядка согласованиясовершения муниципальными унитарными предприятиями МО "Светловскийгородской округ" сделок, совершаемых в соответствии с Гражданским кодексомРоссийской Федерации, Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "Огосударственных и муниципальных унитарных предприятиях":
1. Утвердить Положение о порядке согласованиямуниципальными унитарными предприятиями МО "Светловский городскойокруг" совершения сделок (далее - Положение) согласно приложению.
2. Управлению делами (Иермонахова И.А.)обеспечить опубликование настоящего Распоряжения в газете "Светловскиевести" и размещение на официальном сайте администрации МО "СГО"в рубрике "Противодействие коррупции".
Главаадминистрации А.Л. Блинов
Приложение
кРаспоряжению администрации
муниципальногообразования
"Светловскийгородской округ"
от4 апреля 2016 г. N 68-р-к
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке согласования муниципальными унитарными
предприятиями МО "Светловский городской округ"
совершения сделок
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положениеустанавливает порядок организации согласования совершения муниципальнымиунитарными предприятиями МО "Светловский городской округ" (далее -Предприятия) сделок, в том числе крупных сделок, сделок, связанных спредоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с инымиобременениями, уступкой требований, переводом долга, осуществлением заимствований,сделок, в которых имеется заинтересованность руководителя предприятия, сделокпо отчуждению недвижимого имущества, сделок, связанных с распоряжением вкладом(долями) в уставном (складочном) капитале хозяйственных обществ илитовариществ, а также принадлежащими Предприятию акциями, сделок, связанных сучастием в коммерческой или некоммерческой организации, юридических лицах,заключением договоров простого товарищества, требующих согласованиясобственника имущества муниципальных унитарных предприятий в соответствии сФедеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных имуниципальных унитарных предприятиях", а также сделок по финансовой арендеи отчуждению транспортных средств.
1.2. Настоящее Положение определяет процедуруподачи заявления и согласования сделок, для совершения которых Предприятиямтребуется согласие администрации муниципального образования "Светловскийгородской округ" - собственника имущества (далее по тексту - администрацияМО "СГО").
Рассмотрение Заявления о согласовании сделки осуществляетсяструктурными подразделениями администрации МО "СГО", курирующимиПредприятие.
В целях реализации настоящего Положенияопределить для унитарного муниципального предприятия"Редакционно-радиовещательный центр "Контакт" курирующимструктурным подразделением администрации МО "СГО" правовоеуправление, для унитарных муниципальных предприятий "Светловскаятеплосеть", "Светлый дом" курирующим структурным подразделениемадминистрации МО "СГО" - управление оперативного реагирования повопросам жизнеобеспечения округа (далее по тексту - курирующее данноеПредприятие).
1.3. Крупной сделкой является сделка илинесколько взаимосвязанных сделок, связанных с приобретением, отчуждением иливозможностью отчуждения Предприятием прямо либо косвенно имущества, стоимостькоторого составляет более десяти процентов уставного фонда Предприятия илиболее чем в 50 тысяч раз превышает установленный федеральным закономминимальный размер оплаты труда.
При намерении совершить крупную сделкузапрещается ее дробление с целью перевода из одного вида в другой.
1.4. Для отнесения сделки к категории крупнойстоимость отчуждаемого в результате сделки имущества определяется на основанииданных бухгалтерского учета Предприятия, а стоимость приобретаемого имущества -на основании цены предложения такого имущества.
Предприятие осуществляет отчуждениемуниципального имущества, закрепленного на вещном праве, по стоимости не нижерыночной, определенной в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации.
1.5. Сделки Предприятия являютсявзаимосвязанными, если:
- сторонами сделок являются одни и те же либовзаимозависимые лица;
- их предметом являются идентичные (однородные)товары (работы, услуги) и они совершены в сопоставимых коммерческих и (или)финансовых условиях, определяемых согласно характеристикам, установленнымНалоговым кодексом Российской Федерации;
- денежные средства, полученные от сделок,направлены на обеспечение исполнения одного обязательства;
- приобретается или отчуждается имущество,связанное единым технологическим процессом, а также если преследуется цельконцентрации такого имущества в собственности одного лица.
1.6. Под косвенным отчуждением имуществапонимается сделка, сама по себе не направленная на отчуждение определенногоимущества, но создающая условия, при которых в силу закона или соответствующегодоговора возможно отчуждение этого имущества (в том числе сделки, направленныена обеспечение исполнения обязательств (поручительство, залог, задаток ит.п.)).
1.7. Согласованные существенные условия совершениясделки являются окончательными и какое-либо их изменение или дополнение требуетполучения отдельного согласия Собственника имущества, за исключением случаевзаключения сделки по результатам торгов.
1.8. Обязательному согласованию подлежат сделки,указанные в пункте 1.1 настоящего Положения, а также участие Предприятия вконкурентных способах отбора в качестве заказчика или участника, по результатамкоторого будут совершены сделки, требующие согласования, а также сделки,направленные на обеспечение участия Предприятия в конкурентных способах отбора.
1.9. В случае, если сделка заключаетсяПредприятием по результатам конкурентных способов отбора, то согласие научастие в конкурентных способах отбора либо на их проведение являетсяодновременно согласием на заключение договора (контракта) с победителем(организатором) конкурентного способа отбора либо иным лицом по основаниям,предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации.
Согласие на участие в конкурентных способахотбора не распространяется на привлечение Предприятием субподрядных организацийпо заключенному муниципальному контракту, а также заключениегражданско-правовых договоров с иными субъектами гражданско-правовых отношений,если иное не предусмотрено договором (контрактом).
Предприятие вправе совершать указанные внастоящем Положении сделки, а также выступать заказчиком или участникомконкурентных способов отбора, по результатам которых существует возможностьзаключения указанных в настоящем Положении сделок, только после получениясогласия Собственника имущества.
Под конкурентными способами отбора понимаютсяторги в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме,запрос котировок и другие процедуры закупок, предусмотренные действующимзаконодательством Российской Федерации.
1.10. В случае, если предлагаемая к совершениюсделка является одновременно сделкой, которая может быть совершена только спредварительного согласия Собственника имущества по нескольким основаниям, тосогласие Собственника имущества на совершение сделки одновременно являетсясогласием на совершение сделки по всем основаниям.
2. Рассмотрение заявления и принятие решения
2.11. Для получения согласования совершениясделки Предприятие представляет оформленное на официальном бланке Предприятиязаявление, составленное в произвольной форме, с учетом требований, указанных впункте 2.17 настоящего Положения, подписанное руководителем и главнымбухгалтером Предприятия (далее - Заявление), с приложением документов,предусмотренных пунктом 2.18 настоящего Положения, в адрес главы администрацииМО "СГО".
Заявление, поданное с нарушением требованийнастоящего Положения либо с несоблюдением требований, предъявляемых ксоответствующим документам, письмом возвращается Предприятию с указанием причинвозврата.
Для получения согласования совершения сделки,которая может быть совершена только с предварительного согласия Собственникаимущества по нескольким основаниям, указанным в Федеральном законе от14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарныхпредприятиях", содержание Заявления и перечень документов, прилагаемых кнему, представляемых Предприятием, должны соответствовать требованиям,указанным в пунктах 2.17, 2.18 настоящего Положения, в отношении каждого видасделок.
Глава администрации МО "СГО"направляет Заявление для рассмотрения в структурное подразделение администрацииМО "СГО", курирующее данное Предприятие.
2.12. Рассмотрениедокументов, необходимых для принятия решения о согласовании сделки (либо оботказе в согласовании), осуществляется коллегиально, с обязательным участиемпервого заместителя главы администрации, представителя правового управления,представителя финансового управления, представителя управления недвижимости,представителей структурных подразделений администрации МО "СГО",курирующих данное Предприятие.
При рассмотрении Заявления осуществляется:
а) оценка возможных негативных последствийсовершения сделки для Предприятия с учетом анализа бухгалтерской отчетностиПредприятия за предыдущий год и истекшие отчетные периоды, а также отчетностипо ранее согласованным Предприятию сделкам;
б) анализ положений проектов договоров(муниципальных контрактов), связанных с их ценой, порядком оплаты (расчетов) иприменением штрафных санкций;
в) оценка способности Предприятия нести гражданско-правовуюответственность по сделке в случае неисполнения или ненадлежащего исполненияпринятых обязательств по сделке.
Решение о согласовании совершения Предприятиемсделки принимается на основании следующих критериев:
а) полнота и точность информации, содержащейся впредставленных документах;
б) обоснованная необходимость и отсутствиевозможности наступления негативных последствий совершения сделки;
в) способность Предприятия исполнять своиобязательства по сделке с учетом финансового состояния Предприятия;
г) правомерность заключения сделки;
д) положительная кредитная история иудовлетворительное исполнение обязательств по ранее согласованным сделкам.
Основаниями для принятия решения об отказе всогласовании совершения сделки являются:
а) представление Предприятием недостоверныхсведений;
б) несоответствие сделки видам деятельности,предусмотренным уставом Предприятия;
в) неспособность Предприятия нестигражданско-правовую ответственность по сделке, могущая привести к банкротствуПредприятия либо скрытой приватизации имущества Предприятия, являющегосяпредметом залога по сделке;
г) наличие возможности наступления негативныхпоследствий совершения сделки, возможности ухудшения финансового состоянияПредприятия в результате совершения сделки;
д) несоответствие условий проектов договоровтребованиям действующего законодательства Российской Федерации и информации,указанной в Заявлении;
е) отсутствие согласования структурногоподразделения администрации МО "СГО", определенного пунктом 2.12настоящего Положения.
Принятие комиссионного решения осуществляется всрок не более семи рабочих дней со дня получения документов, необходимых дляпринятия решения о согласовании сделки (либо об отказе в согласовании), заисключением ситуаций, определенных в п. 2.14 настоящего Положения. Решениекомиссии оформляется протоколом заседания и подписывается всеми участникамизаседания.
На основании протокола заседания структурноеподразделение, курирующее данное Предприятие оформляет заключение о возможностисогласования совершения сделки по форме, утвержденной приложением N 1,распоряжение администрации МО "СГО" о согласовании совершения сделки(об отказе) по форме, утвержденной приложением N 2.
2.13. В случае непредставления и (или) неполногопредставления документов, предусмотренных пунктом 2.18 настоящего Положения,структурное подразделение администрации МО "СГО", курирующее данноеПредприятие, направляет в адрес Предприятия запрос о представлении документов суказанием срока, в который необходимо их представить. При непредставленииПредприятием документов в установленный срок структурное подразделениеадминистрации МО "СГО", курирующее данное Предприятие, отказывает врассмотрении Заявления и письменно информирует об этом Предприятие.
2.14. В отношениисделок, заключаемых в целях проведения аварийно-восстановительных работ и иныхмероприятий, связанных с предупреждением и ликвидацией последствий чрезвычайныхситуаций и стихийных бедствий, а также с целью наиболее эффективной защитыинтересов личности, общества и государства от пожаров, чрезвычайных ситуаций, атакже от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствиеэтих действий, и для совершения которых требуется согласие Собственникаимущества Предприятия в соответствии с действующим законодательством РоссийскойФедерации, Заявление с комплектом документов, направленное Предприятием длясогласования совершения сделки, рассматривается на комиссии в срок не болеетрех рабочих дней со дня его получения.
2.15. В срок, установленный для рассмотрениядокументов, необходимых для принятия решения о согласовании сделки (либо оботказе в согласовании), включается время на подготовку заключения о возможностисогласования совершения сделки, распоряжения администрации МО "СГО" осогласовании совершения сделки, мотивированного отказа в согласовании еесовершения.
2.16. Документы, необходимые для принятиярешения о согласовании сделки (либо об отказе в согласовании), которые можнополучить в порядке межведомственного взаимодействия, а именно информацию опостановке на учет в налоговых органах и внесении записи в Единыйгосударственный реестр юридических лиц, структурные подразделения администрацииМО "СГО", участвующие в согласовании совершения сделок, получают поканалам межведомственного взаимодействия.
Срок осуществления межведомственного запросавключается в срок рассмотрения Заявления структурным подразделениемадминистрации МО "СГО".
Документы, полученные структурнымиподразделениями администрации МО "СГО" по каналам межведомственноговзаимодействия, прилагаются к комплекту документов, направленному Предприятиемдля согласования совершения сделки, для дальнейшего прохождения процедурысогласования.
2.17. В Заявленииуказываются:
а) полное наименование Предприятия, его ИНН,КПП, ОКПО;
б) вид сделки;
в) предмет сделки, валюта сделки, сумма сделки(в рублях либо в иностранной валюте с указанием рублевого эквивалента; в случаеторгов - максимальная цена сделки) и срок исполнения обязательств по сделке(дата и (или) период);
г) полное наименование и местонахождениепредполагаемого контрагента по сделке, его ИНН, КПП и ОКПО (в случае участия взакупках товаров, работ, услуг в качестве исполнителя (поставщика));
д) форма и размер обеспечения исполненияобязательств по сделке, если сделка осуществляется с обеспечением (в случаеучастия в закупках товаров, работ, услуг в качестве исполнителя (поставщика));
е) перечень привлекаемых соисполнителей(субподрядчиков), а также организаций, осуществляющих обеспечение по сделке.
2.18. К Заявлениюприлагаются технико-экономическое обоснование производственной целесообразностисовершения данной сделки и ненаступления последствий, могущих повлечьневозможность осуществления Предприятием уставной деятельности (в свободнойформе), и следующие документы:
2.18.1. При намерении заключить крупную сделку:
а) проект договора(контракта), в рамках которого заключается сделка, а также проекты иныхдоговоров, связанных со сделкой;
б) расчет цены (стоимости) договора;
в) план движения денежных средств с выделениемопераций по сделке (в свободной форме) на срок осуществления сделки сотнесением его с календарным планом исполнения обязательств по сделке;
г) перечень имущества (оборудования,товарно-материальных ценностей), являющегося предметом сделки либо участвующегов сделке, с указанием его первоначальной (балансовой) стоимости и остаточнойстоимости на последнюю отчетную дату (при необходимости - залоговой и рыночнойстоимости), даты ввода в эксплуатацию по форме согласно приложению N 1 кнастоящему Положению;
д) копии бухгалтерской отчетности Предприятия запоследний год и на последнюю отчетную дату (в случае, если ранее данныедокументы не представлялись);
е) копии учредительных документов контрагента;
ж) справка об отсутствииили наличии обременения на имущество, участвующее в сделке, в том числе поотношению к мобилизационным мощностям Предприятия;
з) извещение о проведении торгов (конкурснаядокументация) (в случае участия в торгах на заключение сделки);
и) документы, представляемые дополнительно принамерении заключить сделку по отчуждению имущества (оформлению его в залог):
- отчет об оценке рыночной стоимости имущества,являющегося предметом сделки (для выполнения работ или оказания услуг -заключение об их рыночной стоимости на текущий момент), подготовленный всоответствии с законодательством Российской Федерации об оценочнойдеятельности;
- документ, подтверждающий полномочия лица насовершение сделки (копия приказа, доверенность).
2.18.2. При намерении заключить сделку поотчуждению недвижимого имущества, транспортных средств:
а) проект договора, в рамках которогозаключается сделка;
б) перечень имущества (оборудования,товарно-материальных ценностей), являющегося предметом сделки либо участвующегов сделке, с указанием его первоначальной (балансовой) стоимости и остаточнойстоимости на последнюю отчетную дату (при необходимости - залоговой и рыночнойстоимости), даты ввода в эксплуатацию по форме согласно приложению N 1 кнастоящему Положению;
в) отчет об оценке рыночной стоимости имущества,являющегося предметом сделки, подготовленный в соответствии с законодательствомРФ об оценочной деятельности;
г) справка об отсутствии или наличии обремененияна имущество, участвующее в сделке, в том числе по отношению к мобилизационныммощностям Предприятия;
д) документ, подтверждающий полномочия лица насовершение сделки (копия приказа, доверенность).
2.18.3. При намерении заключить сделку,связанную с предоставлением займов, поручительств, получением банковскихгарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга,осуществлением заимствований:
а) проект договора (контракта), в рамкахкоторого заключается сделка, а также проекты иных договоров, связанных сосделкой;
б) план движения денежных средств с выделениемопераций по сделке (в свободной форме) на срок осуществления сделки с отнесениемего с календарным планом исполнения обязательств по сделке;
в) расшифровка задолженности по кредитам банковс указанием кредитов, суммы задолженности, даты получения кредита, датыпогашения, процентной ставки, периодичности погашения, суммы просроченныхпроцентов, обеспечения;
г) копии бухгалтерской отчетности Предприятия запоследний год и на последнюю отчетную дату (в случае, если она ранее непредставлялась);
д) копии учредительных документов контрагента;
е) документ, подтверждающий полномочия лица насовершение сделки (копия приказа, доверенность);
ж) документы, представляемые дополнительно принамерении заключить сделку, связанную с предоставлением (получением) кредитов,займов:
- сведения о планируемых направленияхиспользования заемных средств;
- план обеспечения возвратности заемных(кредитных) средств;
з) документы, представляемые дополнительно принамерении заключить сделку, связанную с залогом имущества:
- перечень имущества (оборудования,товарно-материальных ценностей), являющегося предметом залога, с указанием егопервоначальной (балансовой) стоимости и остаточной стоимости на последнююотчетную дату (при необходимости - залоговой и рыночной стоимости), даты вводав эксплуатацию по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению;
- отчет об оценке рыночной стоимости имущества,являющегося предметом залога, подготовленный в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации об оценочной деятельности;
- справка об отсутствии или наличии обремененияна имущество, являющегося предметом залога, в том числе по отношению кмобилизационным мощностям Предприятия.
2.18.4. При намерении заключить сделку, всовершении которой имеется заинтересованность руководителя Предприятия, вдополнение к документам, указанным в подпунктах "а" - "ж"пункта 2.18.1 настоящего Положения:
а) описание фактов, в связи с которыми всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации сделка можетбыть признана сделкой, в совершении которой имеется заинтересованностьруководителя Предприятия;
б) сведения о юридических лицах, в которыхруководитель Предприятия, его супруг(а), родители, дети, братья, сестры и (или)их аффилированные лица, признаваемые таковыми в соответствии с действующимзаконодательством РФ, владеют двадцатью и более процентами акций (долей, паев)в совокупности;
в) сведения о юридических лицах, в которыхруководитель Предприятия, его супруг(а), родители, дети, братья, сестры и (или)их аффилированные лица, признаваемые таковыми в соответствии с действующимзаконодательством РФ, занимают должности в органах управления.
2.18.5. При намерении заключить сделку,связанную с распоряжением вкладами (долями) в уставном (складочном) капиталехозяйственных обществ или товариществ, а также принадлежащими предприятиюакциями, в дополнение к документам, указанным в подпунктах "а" -"ж" пункта 2.18.1 настоящего Положения:
а) выписка из реестра акционеров хозяйственногообщества (при сделках с акциями);
б) отчет об оценке рыночной стоимости вкладов(долей) или акций, подготовленный в соответствии с требованиямизаконодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.
2.19. Заявление о согласовании совершениясделки, содержащее сведения, составляющие государственную тайну, направляетсяПредприятием в соответствующее структурное подразделение администрации МО"СГО" с соблюдением требований законодательства Российской Федерациипо защите государственной тайны.
2.20. Документы, прилагаемые к направляемомуЗаявлению Предприятия, должны быть представлены в одном экземпляре, прошиты,пронумерованы, скреплены печатью Предприятия, заверены подписью руководителя,подписью главного бухгалтера.
3. Контроль за совершенными Предприятием сделками
3.1. С целью контроля за соблюдениемсогласованных условий Сделки Предприятие, заключившее Сделку, представляет в курирующееструктурное подразделение:
а) в течение 3 (трех) дней от даты заключениясоответствующей Сделки - информацию о фактических условиях заключенной Сделки;
б) ежеквартально, но не позднее 10-го числавторого месяца, следующего за отчетным кварталом, - отчет о выполнении условийСделки и состоянии обязательств по Сделке;
в) в течение 10 (десяти) дней от даты окончанияисполнения обязательств по Сделке - информацию о полном выполнении обязательствпо Сделке.
3.2. Ответственность за полноту и достоверностьинформации о сделках, а также за соблюдение требований настоящего Положения присовершении сделок несет руководитель Предприятия в соответствии с действующимзаконодательством РФ и заключенным с ним трудовым договором.
3.3. В случае несоответствия существенныхусловий заключенного Предприятием договора (муниципального контракта) условиямсделки, совершение которой было согласовано администрацией МО "СГО",данный договор (муниципальный контракт) может быть оспорен в судебном порядке.
Приложение N 1
к Положению
Главеадминистрации
МО"Светловский городской округ"
_________________________________
_________________________________
_________________________________
_________________________________
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
о возможности согласования совершения сделки
Комиссияпо согласованию совершения сделки рассмотрела заявление
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(наименование Предприятия)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(наименование, существенные условиясделки)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
на сумму____________________________________________ руб. _____ коп.
и приняларешение о согласовании (об отказе) совершения сделки.
Первыйзаместитель главы администрации
(инициалы,фамилия)
Представительфинансового управления
(посогласованию)
(инициалы,фамилия)
Представительуправления недвижимости
(посогласованию)
(инициалы,фамилия)
Представителькурирующего
структурногоподразделения
(посогласованию)
Правовогоуправления/управления
оперативногореагирования
повопросам жизнеобеспечения округа
(инициалы,фамилия)
Приложение N 2
к Положению
Российская Федерация
Калининградская область
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"СВЕТЛОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"
РАСПОРЯЖЕНИЕ N _________-р
от___.___.20___ г.
г. Светлый
О согласовании (об отказе) заключения сделки
____________________________________________
(наименование предприятия)
Рассмотревобращение директора _____________________________________
(наименованиеПредприятия)
МО"Светловский городской округ" от __________ 20____ г. N ____________
(вх. N__________ от _______________ 20____ г.) о согласовании заключения
сделкив соответствии с Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственныхи муниципальных унитарных предприятиях", руководствуясь Гражданскимкодексом Российской Федерации, Положением о порядке согласования муниципальнымунитарным предприятиям МО "Светловский городской округ" совершениясделок, утвержденным распоряжением администрации МО "Светловский городскойокруг" от __________ 20__ г. N ___:
1. Согласоватьзаключение сделки ____________________________________
(наименование предприятия)
__________________________________________________________________
(наименование существенные условиясделки)
на сумму____________________________________________ руб. _____ коп.
Основание:
- протоколот _____________ 20____ г.
-заключение от _____________ 20____ г.
Главаадминистрации
(инициалы,фамилия)