Постановление Правительства Калининградской области от 05.12.2016 № 559

 

 

 

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

05 декабря 2016 года № 559

г. Калининград

 

Об установлении порядка осуществления

регионального государственного надзора

за обеспечением сохранности автомобильных дорог

регионального и межмуниципального значения

Калининградской области

 

(В редакции Постановления ПравительстваКалининградской области от18.04.2019 г. № 273)

 

 

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 12, частью 1статьи 13.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Обавтомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и подпунктом 4пункта 2 статьи 3 Закона Калининградской области от 26декабря 2014 года № 381 «Оборганизации транспортного обслуживания населения в Калининградской области»Правительство Калининградской области постановляет: (В редакцииПостановления Правительства Калининградской области от18.04.2019 г. № 273)

1. Установить порядок осуществлениярегионального государственного надзора за обеспечением сохранностиавтомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Калининградскойобласти согласно приложению.

2. Постановление вступает в силу по истечении 10дней со дня его официального опубликования.

 

 

 

Временноисполняющий обязанности

ГубернатораКалининградской области                                       А.А. Алиханов

 

 

 

Приложение

кпостановлению Правительства

Калининградскойобласти

05декабря 2016 года № 559

 

П О Р Я Д О К

осуществления регионального государственногонадзора

за обеспечением сохранности автомобильных дорогрегионального

и межмуниципального значения Калининградскойобласти

 

(В редакции Постановления ПравительстваКалининградской области от18.04.2019 г. № 273)

 

 

1. Настоящий порядок устанавливает процедуруосуществления уполномоченным исполнительным органом государственной властиКалининградской области регионального государственного надзора за обеспечениемсохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значенияКалининградской области (далее - соответственно региональный государственныйнадзор, автомобильные дороги).

2. При осуществлении региональногогосударственного надзора проверяется соблюдение юридическими лицами, их руководителямии иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и ихуполномоченными представителями, физическими лицами (далее - субъекты надзора)требований, установленных международными договорами Российской Федерации,Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах ио дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации», иными федеральнымизаконами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовымиактами Российской Федерации в области использования автомобильных дорог (далее- обязательные требования), включая требования:

1) по осуществлению дорожной деятельности вотношении автомобильных дорог;

2) по временному ограничению или прекращениюдвижения транспортных средств по автомобильным дорогам;

3) по использованию автомобильных дорог, в томчисле осуществлению весового и габаритного контроля транспортных средств наавтомобильных дорогах;

4) по использованию полос отвода и придорожныхполос автомобильных дорог, в том числе соблюдению технических требований иусловий, подлежащих обязательному исполнению при размещении объектовкапитального строительства, объектов, предназначенных для осуществлениядорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, рекламных конструкций,инженерных коммуникаций и иных объектов в границах полос отвода и придорожныхполос автомобильных дорог или при выполнении работ в отношении таких объектов,субъектами надзора:

- являющимися владельцами инженерных коммуникаций,объектов дорожного сервиса, рекламных конструкций, информационных щитов,указателей, размещенных в границах полос отвода и придорожных полосавтомобильных дорог;

- осуществляющими прокладку, перенос,переустройство и эксплуатацию инженерных коммуникаций, строительство,реконструкцию или капитальный ремонт объектов дорожного сервиса, установкурекламных конструкций, информационных щитов, указателей в границах полос отводаи придорожных полос автомобильных дорог;

- осуществляющими строительство, реконструкцию,капитальный ремонт, ремонт пересечений с автомобильными дорогами или примыканийк автомобильным дорогам;

- осуществляющими строительство, реконструкциюобъектов капитального строительства, объектов, предназначенных дляосуществления дорожной деятельности, в границах придорожных полос автомобильныхдорог;

- выполняющими работы, не указанные в абзацахтретьем - пятом настоящего подпункта, в границах полос отвода автомобильныхдорог.

3. Уполномоченным исполнительным органомгосударственной власти Калининградской области, осуществляющим региональныйгосударственный надзор, является Министерство развития инфраструктурыКалининградской области (далее - Министерство).

Организационная структураМинистерства как органа исполнительной власти Калининградской области,уполномоченного на осуществление регионального государственного надзора,приведена в приложении № 1 к настоящему порядку.  (Дополнен - ПостановлениеПравительства Калининградской области от18.04.2019 г. № 273)

4. Региональный государственный надзоросуществляется Министерством в отношении субъектов надзора, являющихсявладельцами таких автомобильных дорог (в области ремонта и содержанияавтомобильных дорог), пользователями таких автомобильных дорог (в областииспользования автомобильных дорог), должностными лицами, юридическими ифизическими лицами (в области использования полос отвода и (или) придорожныхполос автомобильных дорог).

При осуществлении региональногогосударственного надзора применяется риск-ориентированный подход. (Дополнен -Постановление Правительства Калининградской области от18.04.2019 г. № 273)

5. Полномочиями по осуществлению региональногогосударственного надзора наделяются следующие должностные лица Министерства:

1) министр развития инфраструктурыКалининградской области;

2) заместитель министра-начальникдепартамента контроля (надзора) в области автомобильного и внеуличноготранспорта, дорожной деятельности и организации дорожного движенияМинистерства; (В редакции Постановления Правительства Калининградской области от18.04.2019 г. № 273)

3) начальник отдела по контролю(надзору) за дорожной деятельностью и организацией дорожного движениядепартамента контроля (надзора) в области автомобильного и внеуличноготранспорта, дорожной деятельности и организации дорожного движенияМинистерства; (В редакции Постановления Правительства Калининградской области от18.04.2019 г. № 273)

4) ведущий консультант отдела поконтролю (надзору) за дорожной деятельностью и организацией дорожного движениядепартамента контроля (надзора) в области автомобильного и внеуличноготранспорта, дорожной деятельности и организации дорожного движенияМинистерства; (В редакции Постановления Правительства Калининградской области от18.04.2019 г. № 273)

5) консультант отдела по контролю(надзору) за дорожной деятельностью и организацией дорожного движениядепартамента контроля (надзора) в области автомобильного и внеуличноготранспорта, дорожной деятельности и организации дорожного движенияМинистерства. (В редакции Постановления Правительства Калининградской области от18.04.2019 г. № 273)

6) (Утратил силу - ПостановлениеПравительства Калининградской области от18.04.2019 г. № 273)

6. Региональный государственный надзоросуществляется в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушенийсубъектами надзора обязательных требований посредством:

1) организации и проведения проверок субъектовнадзора с соблюдением статей 9 - 14, 16, 26.1 Федерального закона от 26 декабря2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля» (далее - Федеральный закон от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ) с учетом критериев отнесения деятельностиюридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категориириска при осуществлении регионального государственного надзора, приведенных вприложении № 2 к настоящему порядку (далее соответственно - категории риска,критерии отнесения деятельности); (В редакцииПостановления Правительства Калининградской области от18.04.2019 г. № 273)

2) принятия предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушенийобязательных требований, в том числе:

- выдача субъекту надзора обязательных дляисполнения предписаний об устранении выявленных нарушений обязательныхтребований с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий попредотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, имуществу физических июридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждениювозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, атакже других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

- осуществление контроля за устранениемвыявленных нарушений обязательных требований;

- принятие мер по привлечению лиц, допустившихвыявленные нарушения обязательных требований, к ответственности в соответствиис законодательством Российской Федерации;

3) систематического наблюдения за исполнениемобязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполненияобязательных требований при осуществлении субъектами надзора своейдеятельности.

6.1. В целях применения приосуществлении регионального государственного надзора риск-ориентированногоподхода деятельность субъектов надзора подлежит отнесению к одной из категорийриска в соответствии с критериями отнесения деятельности. (Дополнен -Постановление Правительства Калининградской области от18.04.2019 г. № 273)

6.2. Отнесение деятельности субъектовнадзора к категориям риска осуществляется решением министра развитияинфраструктуры Калининградской области либо лица, исполняющего его обязанности.(Дополнен - Постановление Правительства Калининградской области от18.04.2019 г. № 273)

6.3. При отсутствии решения оботнесении деятельности субъекта надзора к определенной категории риска егодеятельность считается отнесенной к категории низкого риска. (Дополнен -Постановление Правительства Калининградской области от18.04.2019 г. № 273)

6.4. Решение об изменении отнесениядеятельности субъекта надзора к категории риска принимается министром развитияинфраструктуры Калининградской области либо лицом, исполняющим его обязанности,при поступлении в Министерство информации об изменении показателей деятельностисубъекта надзора, указанных в критериях отнесения деятельности. (Дополнен -Постановление Правительства Калининградской области от18.04.2019 г. № 273)

7. Сроки и последовательность административныхпроцедур при осуществлении регионального государственного надзораустанавливаются административным регламентом Министерства.

8. В целях регионального государственногонадзора Министерство взаимодействует с органами прокуратуры, территориальнымиорганами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительнойвласти Калининградской области, органами местного самоуправления муниципальныхобразований Калининградской области, юридическими и физическими лицами,индивидуальными предпринимателями.

9. Субъекты надзора при осуществленииМинистерством регионального государственного надзора имеют права и несутобязанности, установленные Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗи иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

10. Должностные лица Министерства приосуществлении регионального государственного надзора имеют право:

1) проводить проверки в пределах своейкомпетенции;

2) запрашивать у субъектов надзора необходимыедокументы, материалы и сведения;

3) запрашивать необходимые документы и (или)информацию в органах, организациях, в том числе в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия;

4) получать объяснения по фактам нарушениязаконодательства в области обеспечения сохранности автомобильных дорог;

5) фиксировать и направлять в компетентныеорганы информацию о фактах нарушения законодательства Российской Федерации вобласти обеспечения сохранности автомобильных дорог для принятиясоответствующих решений.

11. Должностные лица Министерства приосуществлении регионального государственного надзора обязаны соблюдатьограничения и выполнять обязанности, установленные статьями 15 и 18Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ.

12. Должностные лица Министерства,осуществляющие региональный государственный надзор, несут установленнуюзаконодательством Российской Федерации ответственность:

1) за ненадлежащее выполнение возложенных на нихзадач и должностных обязанностей;

2) за незаконное и необоснованное проведениепроверок, а также неправильное оформление материалов проверок;

3) за выдачу незаконных и необоснованныхпредписаний, постановлений;

4) за непринятие к нарушителям мер,установленных законодательством Российской Федерации и международнымидоговорами Российской Федерации.

13. Решения, действия (бездействие) должностныхлиц Министерства, осуществляющих региональный государственный надзор, могутбыть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

 

 

 

Приложение № 1

к порядку осуществления

регионального государственного

надзора за обеспечением сохранности

автомобильных дорог регионального

и межмуниципального значения

Калининградской области

 

ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА

Министерства развития инфраструктуры Калининградской области

как органа исполнительной власти Калининградской области,

уполномоченного на осуществление регионального государственного

надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог

регионального и межмуниципального значения

Калининградской области

 

(Приложение дополнено - ПостановлениеПравительства Калининградской области от18.04.2019 г. № 273)

 

 

 

 

Приложение № 2

к порядку осуществления

регионального государственного

надзора за обеспечением сохранности

автомобильных дорог регионального

и межмуниципального значения

Калининградской области

 

КРИТЕРИИ

отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных

предпринимателей к определенной категории риска при осуществлении

регионального государственного надзора за обеспечением сохранности

автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения

Калининградской области

 

№ п/п	Показатели соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований законодательства в сфере обеспечения сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Калининградской области	Наименование категории риска
1	Наличие у юридического лица и индивидуального предпринимателя (далее - субъект проверки)вынесенного в течение последних 3 лет предписания об устранении нарушения законодательства в сфере сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения (далее -предписание)	Средняя категория риска
2	Отсутствие у субъекта проверки нарушения законодательства в сфере сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения по результатам проверки, проведенной в течение последних 3 лет	Низкая категория риска
3	Ранее в отношении субъекта проверки плановые (внеплановые) проверки не проводились	Высокая категория риска
4	Последняя проверка в отношении субъекта проверки проведена более 3 лет назад	Средняя категория риска
5	Последняя проверка в отношении субъекта проверки проведена в течение последних3 лет	Низкая категория риска
6	Наличие у субъекта проверки неисполненного предписания	Высокая категория риска
7	Субъектом проверки предписание исполнено	Низкая категория риска

 

Периодичность проведения плановых проверок субъектов проверокустанавливается в случае, если это не противоречит действующемузаконодательству Российской Федерации:

1) для высокой категории риска - не чаще одного раза в 3 года;

2) для средней категории риска - на чаще одного раза в 5 лет;

3) для низкой категории риска - плановые проверки проводятся в случаеотсутствия субъектов проверки с высокой и средней категорией риска, а также вслучае невозможности отнесения субъекта проверки к высокой или среднейкатегории риска.

(Приложение дополнено - ПостановлениеПравительства Калининградской области от18.04.2019 г. № 273)