Постановление Главы администрации Муниципального образования "Светловский городской округ" от 29.09.2016 № 956
Об утверждении Методики прогнозирования поступлений доходов в бюджет муниципального образования "Светловский городской округ"
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
СВЕТЛОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 сентября 2016 г. N 956
г. Светлый
Об утверждении Методики прогнозированияпоступлений
доходов в бюджет муниципального образования
"Светловский городской округ"
В соответствии с пунктом 1 статьи 160.1, ст.174.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства РФот 23.06.2016 N 574 "Об общих требованиях к методике прогнозированияпоступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Методику прогнозированияпоступлений доходов в бюджет муниципального образования "Светловскийгородской округ" согласно приложению N 1 к настоящему Постановлению.
2. Управлению делами (И.А.Иермонаховой)обеспечить размещение данного Постановления в средствах массовой информации ина официальном сайте администрации муниципальногообразования "Светловский городской округ".
3. Настоящее Постановление вступает в силу с даты подписания и распространяет свое действие направоотношения, возникшие с 1 января 2016 года.
4. Контроль за исполнениемнастоящего Постановления возложить на начальника финансового управленияадминистрации МО "СГО" Шушкову Ю.А.
Главаадминистрации А.Л.Блинов
Приложение1
кПостановлению администрации
муниципальногообразования
"Светловскийгородской округ"
от29 сентября 2016 г. N 956
МЕТОДИКА
прогнозирования поступлений доходов в бюджет
муниципального образования "Светловский городскойокруг"
1.Общие положения
1.1. Настоящая Методикапрогнозирования поступлений доходов в бюджет муниципального образования"Светловский городской округ" (далее - бюджет МО "СГО")разработана на основании части 1 статьи 160.1, ст. 174.1 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации и пункта 3 Постановления Правительства РоссийскойФедерации от 23.06.2016 N 574 "Об общих требованиях к методикепрогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы РоссийскойФедерации" в целях осуществления долгосрочного бюджетного планирования.
1.2. Прогнозирование осуществляется в разрезевидов доходов бюджета МО "СГО" в соответствии со следующими методамирасчета:
прямой расчетосновывается на непосредственном использовании прогнозных значений объемных истоимостных показателей, уровней ставок и других показателей, установленных длякаждого источника доходов;
усреднение - расчет, осуществляемый на основанииусреднения годовых объемов доходов не менее чем за 3 года или за весь периодпоступления соответствующего вида доходов в случае, если он не превышает 3года;
индексация предполагает установленнуюзависимость прогнозируемой величины с известными переменами. Этот методпредполагает широкое использование системы разнообразных макроэкономическихиндексов-дефляторов при расчете прогноза бюджетных показателей;
метод прогнозирования с учетом фактическогопоступления (прогнозирование исходя из оценки поступлений доходов в текущемфинансовом году).
1.3. Прогнозирование доходов бюджета МО"СГО" осуществляется на основе:
1.3.1. Отдельных показателей прогнозасоциально-экономического развития Российской Федерации, Калининградской областии муниципального образования "Светловский городской округ" наочередной финансовый год и плановый период.
1.3.2. Законодательства о налогах и сборах,бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законодательстваРоссийской Федерации, законов Калининградской области, муниципальных правовыхактов МО "СГО", действующих на момент составления проекта бюджета наочередной финансовый год и плановый период с учетом предполагаемых изменений.
1.3.3. Основных направлений бюджетной иналоговой политики Российской Федерации, Калининградской области,муниципального образования "Светловский городской округ" на очереднойфинансовый год и плановый период.
1.3.4. Сводных отчетов по формам статистическойналоговой отчетности (о налоговой базе и структуре начислений по видамналогов).
1.3.5. Ожидаемой оценки поступлений в бюджет МО"СГО" в текущем финансовом году и иных сведений главныхадминистраторов доходов бюджета, необходимых для составления проекта бюджетагорода.
1.3.6. Динамики поступлений доходных источниковза отчетные финансовые годы.
1.3.7. Оценки ожидаемых потерь бюджета МО"СГО" от предоставления налоговых льгот по местным налогам наочередной финансовый год и плановый период.
1.3.8. Перечень может быть расширен с цельюповышения эффективности прогнозных расчетов. Для принятия оптимального решенияпрогнозирование может осуществляться несколькими методами расчета.
2.Прогнозирование налоговых доходов
2.1. Прогнозирование налоговых доходовосуществляется финансовым управлением администрации муниципального образования"Светловский городской округ" в соответствии с положениями,предусмотренными в настоящей Методике, за исключением прогнозирования доходов:
- государственная пошлина за выдачу разрешенияна установку рекламной конструкции.
2.2. Для расчета прогноза доходов используютсясведения за отчетный период, последний отчетный период текущего года, ожидаемыеданные на текущий год и данные, прогнозируемые на очередной финансовый год,первый и второй годы планового периода.
2.3. Прогнозные параметры поданным о фактических поступлениях отчетного и текущего финансовых годов могуткорректироваться на поступления, имеющие нестабильный (разовый) характер.
2.4. В целях обеспечения сопоставимостипоказателей налоговые доходы двух лет, предшествующих текущему финансовомугоду, приводятся в соответствие с условиями текущего финансового года.
2.5.Налог на доходы физических лиц (000 10 02000 00 0000 110).
2.5.1. Прогнозирование налога на доходыфизических лиц производится на основе нормативов отчисления от налога в бюджетМО "СГО" в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации,Законом Калининградской области о межбюджетных отношениях, Законом Калининградскойобласти об областном бюджете.
2.5.2. Прогноз поступления суммы налога надоходы физических лиц в бюджет МО "СГО" на очередной финансовый год иплановый период рассчитывается исходя из ожидаемого исполнения доходов текущегогода и динамики поступлений, сложившейся за 2 года, предшествующих текущемуфинансовому году, и прогноза увеличения средней заработной платы.
2.6. Доходы от уплаты акцизов на нефтепродукты(000 103 02000 00 0000 110).
2.6.1. Прогноз доходов отуплаты акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо,моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных)двигателей, подлежащих распределению между бюджетами субъектов РФ и местнымибюджетами с учетом установленных дифференцированных нормативов отчислений вместные бюджеты, рассчитывается на основании закона Калининградской области обобластном бюджете (проект закона) на очередной финансовый год и на плановыйпериод исходя из протяженности автомобильных дорог местного значения,находящихся в собственности МО "СГО".
2.7. Специальные налоговые режимы (налог,взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения - 000 10501000 00 0000 110; единый налог на вмененный доход для отдельных видовдеятельности - 000 105 02000 00 0000 110; единый сельскохозяйственный налог -000 105 03000 00 0000 110; налог, взимаемый в связи с применением патентнойсистемы налогообложения, зачисляемый в бюджет городского округа, - 000 10504000 00 0000 110).
2.7.1. Прогноз поступлений налогов в бюджет МО"СГО" на очередной финансовый год и плановый период рассчитываетсяисходя из ожидаемого исполнения доходов текущего года и динамики поступлений,сложившейся за 2 года, предшествующих текущему финансовому году.
2.7.2. Прогнозирование налогов производится наоснове нормативов отчисления от налога в бюджет МО "СГО" всоответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Калининградскойобласти о межбюджетных отношениях.
2.7.3.Прогнозирование налогов производится по следующей формуле:
УСН(ЕНВД, ЕСН, Пат) = Доптек x К, где:
УСН (ЕНВД, ЕСН, Пат) - прогнозируемая суммапоступлений налога в бюджет МО "СГО" на очередной финансовый год;
Доптек - ожидаемое поступление налога за текущийфинансовый год;
К - коэффициент, которыйопределяется отношением фактических поступлений за определенный период текущегогода к фактическим поступлениям аналогичного периода отчетного года.
2.8.Налог на имущество физических лиц (000 106 01000 00 0000 110);
налогна имущество организаций (000 106 02000 00 0000 110).
2.8.1. Прогноз поступлений налогов в бюджет МО"СГО" на очередной финансовый год и плановый период рассчитываетсяисходя из ожидаемого исполнения доходов текущего года и динамики поступлений,сложившейся за 2 года, предшествующих текущему финансовому году.
2.8.2. Прогнозирование налогов производится наоснове нормативов отчисления от налога в бюджет МО "СГО" всоответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Калининградскойобласти о межбюджетных отношениях.
2.8.3. При расчете учитываются дополнительныеили выпадающие доходы бюджета МО "СГО" по данным налогам, связанные сизменениями налогового и бюджетного законодательства в очередном финансовомгоду и плановом периоде и влиянием иных факторов.
2.9.Земельный налог с организаций (000 106 06030 00 0000 110).
Земельныйналог с физических лиц (000 106 06040 00 0000 110).
2.9.1.Прогнозирование налогов производится по следующей формуле:
Знi + n= (НБi - Вi + n + - Дi + n)x Ксi - 1, где:
Знi + n- прогноз поступлений земельного налога в бюджет МО "СГО" наочередной финансовый год и плановый период;
НБi - налоговая база;
Вi + n- объем выпадающих доходов бюджета МО "СГО" по налогу за счетпредоставляемых льгот в i + nгоду;
Дi + n- дополнительные налоговые доходы (расходы) в связи с изменением налоговогозаконодательства в i + nгоду;
Ксi - 1 - коэффициентсобираемости налога, определяется отношением фактических поступлений кначисленным суммам по налогу за отчетный период.
Налоговаябаза рассчитывается по формуле:
НБi = (КСkx Сk), где:
КСk - кадастровая стоимостьземельных участков по каждому виду разрешенного использования;
Сk - ставка налога посоответствующему виду разрешенного использования.
2.10.Прочие налоговые доходы.
2.10.1. Налоговые доходы, не имеющие постоянногохарактера поступлений и твердо установленных ставок:
- государственная пошлина по делам,рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключениемВерховного Суда Российской Федерации);
- задолженность и перерасчеты по отмененнымналогам, сборам и иным обязательным платежам.
Доходы в бюджет МО "СГО", не имеющиепостоянного характера и твердо установленных ставок,относятся к категории не поддающихся прогнозированию.
В целях прогноза поступленийна планируемый период эти доходы рассчитываются на основе сложившейся динамикифактических поступлений за последние 5 лет.
3.Прогнозирование неналоговых доходов
3.1. Прогноз неналоговых доходов бюджета МО"СГО" на очередной финансовый год и на плановый период осуществляетсяглавными администраторами доходов бюджета МО "СГО" с учетом динамикипоступлений соответствующих доходов.
3.2. Доходы от использования имущества,находящегося в государственной и муниципальной собственности (аренда) (000 11105000 00 0000 120).
3.2.1. Доходы, получаемые в виде арендной платыза земельные участки.
Расчет прогноза поступления доходов от аренднойплаты за землю в бюджет МО "СГО" производится по следующей формуле:
А= (Р - С) x К + Н, где:
А- прогноз доходов от арендной платы за землю;
Р - размер среднегодовой арендной платы запоследние три года;
С - суммаснижения арендной платы за земельные участки, расположенные в границахгородского округа, за счет продажи земельных участков, переоформления праваренды на иное право и разграничения государственной собственности за землю;
К - коэффициент,учитывающий индексацию ставок арендной платы за земельные участки;
Н - прогнозируемые поступления в виденеисполненных обязательств (недоимки), возможной к взысканию, по состоянию на1-е число последнего отчетного периода.
3.2.2. Доходы от продажи права на заключениедоговоров аренды земельных участков.
Средства, полученные от продажи права назаключение договоров аренды земельных участков, прогнозируются исходя изожидаемого поступления платежей в текущем финансовом году, рассчитанного исходяиз динамики поступлений платежей за предыдущие три года.
3.2.3. Доходы от сдачи в аренду имущества,находящегося в муниципальной собственности.
Расчетпроизводится по следующей формуле:
А=(Н - С) x К + Н, где:
А - прогноз доходов от сдачи в аренду имущества,находящегося в муниципальной собственности;
Н- размер годовой арендной платы;
С - размер среднегодовой арендной платы пообъектам, планируемым к отчуждению путем приватизации и ликвидации предприятий;
К - коэффициент, учитывающий индексацию ставокарендной платы;
Н - прогнозируемые поступления в виденеисполненных обязательств (недоимки), возможной к взысканию, по состоянию на1-е число последнего отчетного периода.
3.2.4. Источником данных о сдаваемой в арендуплощади и ставке арендной платы являются договоры, заключенные (планируемые кзаключению) с арендаторами.
3.3.Платежи при пользовании природными ресурсами (000 112 01000 00 0000 120).
3.3.1. Прогноз поступлений платы за негативноевоздействие на окружающую среду в бюджет МО "СГО" на очереднойфинансовый год и плановый период рассчитывается исходя из ожидаемого исполнениядоходов текущего года и динамики поступлений, сложившейся за 2 года,предшествующих текущему финансовому году, учитывая информацию отадминистраторов доходов.
3.3.2. Прогнозирование данных платежей (сборов)производится на основе нормативов отчисления от платежей (сборов) в бюджет МО"СГО" в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3.4. Доходы от оказания платных услуг (работ)(000 113 01000 00 0000 130).
3.4.1. Прогноз доходов от оказания платных услугв бюджет МО "СГО" на очередной финансовый год и плановый периодпроизводится на основании прогнозного плана администраторов этих доходов.
3.4.2. Алгоритм расчета прогнозных показателейсоответствующего вида доходов определяется исходя из количества планируемыхплатных услуг и их стоимости, установленной органами местного самоуправления.
3.5. Доходы от продажи материальных инематериальных активов (000 114 02000 00 0000 410, 000 114 06000 00 0000 430).
3.5.1. Прогноз доходов отпродажи материальных и нематериальных активов в бюджет МО "СГО" наочередной финансовый год и плановый период производится на основаниипрогнозного плана предполагаемой продажи земельных участков, государственнаясобственность на которые не разграничена, земельных участков, находящихся всобственности городского округа (за исключением земельных участковмуниципальных и автономных учреждений), реализации иного имущества, находящегосяв собственности городского округа (за исключением имуществамуниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имуществамуниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных), предоставляемогоуправлением недвижимости МО "СГО".
3.5.2. При расчете учитываются дополнительныеили выпадающие доходы бюджета МО "СГО" по данным доходам, связанные сизменениями бюджетного законодательства в очередном финансовом году и плановомпериоде и влиянием иных факторов.
3.6.Прочие неналоговые доходы.
3.6.1. Прогнозирование иных доходов бюджета,поступление которых не имеет постоянного характера, осуществляется сприменением метода усреднения, на основании усредненных годовых объемовфактического поступления соответствующих доходов за 3 предшествующих года. В случаеналичия задолженности на начало очередного финансового года в прогнозепоступлений учитывается ее взыскание (исходя из плановых мероприятий повзысканию задолженности).
К доходам бюджета, администрирование которыхосуществляют органы местного самоуправления и казенные учреждения, поступлениекоторых не имеет постоянного характера, относятся:
- проценты, полученные от предоставлениябюджетных кредитов внутри страны за счет средств бюджетов городских округов (111 03040 04);
- прочие поступления от использования имущества,находящегося в собственности городских округов (за исключением имуществамуниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имуществамуниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных) (1 11 09044 04);
- прочие доходы от оказания платных услуг(работ) получателями средств бюджетов городских округов (1 13 01994 04);
- прочие доходы от компенсации затрат бюджетовгородских округов (1 13 02994 04);
- доходы от реализации иного имущества,находящегося в собственности городских округов (за исключением имуществамуниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имуществамуниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных), в части реализацииосновных средств по указанному имуществу (1 14 02043 04);
- доходы от денежных взысканий (штрафы) занарушение законодательства РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд для нуждгородских округов (1 16 33040 04);
- прочие поступления от денежных взысканий(штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городскихокругов (1 16 90040 04);
- невыясненные поступления, зачисляемые вбюджеты городских округов (1 17 01040 04).
3.7. Прочие поступления от денежных взысканий(штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба (000 116 00000 00 0000 140).
3.7.1. Прогнозирование прочих поступлений отденежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемых вбюджет МО "СГО" (1 16 90040 04), осуществляется методом усреднениягодовых объемов указанных доходов за 3 последних года и рассчитывается поформуле:
X= ((B1 + B2 + B3)) / 3.
B1,B2, B3 - годовые объемы поступлений за предыдущие периоды;
X- усредненный объем поступлений за 3 года.
4.Безвозмездные поступления
4.1.1. Объемы безвозмездных поступлений изобластного бюджета прогнозируются в соответствии с объемами, предусмотреннымизаконом Калининградской области (проектом закона Калининградской области) обобластном бюджете и (или) правовыми актами Правительства Калининградскойобласти на соответствующий год (2 00 00000 00).
4.1.2. Прочие безвозмездные поступления вбюджеты городских округов формируются в соответствии с заключенными договорами,безвозмездными поступлениями от физических и юридических лиц, добровольнымипожертвованиями, прочими безвозмездными поступлениями в бюджеты городскихокругов (2 07 00000 00).
4.1.3. Прочие безвозмездные поступления отнерезидентов в бюджеты городских округов формируются в соответствии сзаключенными соглашениями (2 01 00000 00).
5. Прогнозирование доходов местного бюджета наплановый период осуществляется аналогично прогнозированию доходов на очереднойфинансовый год с применением индексов-дефляторов и других показателей наплановый период, при этом в качестве базовых показателей принимаются ожидаемыепоказатели текущего года.
6. В течение текущего года в случае изменениятенденции поступлений по кодам доходов, указанным в настоящей Методике, всторону увеличения (уменьшения) производится корректировка прогнозных объемовпоступлений соответственно в сторону увеличения (уменьшения) до ожидаемогообъема поступлений в текущем году.