Постановление Главы администрации Муниципального образования "Светловский городской округ" от 13.12.2016 № 1197

 

 

 

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

 

КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

СВЕТЛОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 13 декабря 2016 г. N 1197

г. Светлый

 

Об утверждении Положения о порядке рассмотрения

обращений граждан

 

В соответствии с Федеральным законом от02.05.2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российскойфедерации", в целях совершенствования форм и методов работы с обращениямиграждан и юридических лиц в администрации МО "Светловский городскойокруг"

 

ПОСТАНОВЛЯЮ:

 

1. Утвердить Положение о рассмотрении обращенийграждан (согласно приложению).

2. Управлению делами (ИермонаховаИ.А) обеспечить опубликование данного постановления в средствах массовойинформации и размещение на официальном сайтеадминистрации.

3. Постановление администрации МО «СГО» от07.04.2015г. № 320 «Об утверждении Порядка рассмотрения администрациеймуниципального образования «Светловский городской округ» обращений граждан июридических лиц» признать утратившим силу.

 

 

 

Главаадминистрации                                                                  А.Л. Блинов

 

 

 

Приложение

кПостановлению администрации

муниципальногообразования

"Светловскийгородской округ"

от13 декабря 2016 г. N 1197

 

Положение

о порядке рассмотрения обращений граждан

 

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

1.1. Настоящее Положение обязательно дляисполнения всеми работниками администрации муниципального образования«Светловский городской округ» (далее - "Организация").

1.2. При рассмотрении обращений граждан,связанных с деятельностью Организации, необходимо иметь в виду:

1.2.1. Гражданами считаются не только гражданеРоссии, но также иностранные граждане и лица без гражданства.

1.2.2. От имени гражданина могут выступать егопредставители (по доверенности, удостоверенной в порядке ст. 185.1 Гражданскогокодекса Российской Федерации), общественное объединение граждан, их ассоциация(союз) или орган местного самоуправления.

1.2.3. Граждане имеют право обращаться вОрганизацию лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения.

1.2.4. Граждане реализуют право на обращение вОрганизацию свободно и добровольно, но осуществление гражданами права наобращение не должно нарушать прав и свобод других лиц. При получении обращениягражданина, содержащего нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозыжизни, здоровью и имуществу Организации, работников, а также членов их семьи,сотрудники Организации вправе оставить обращение без ответа по существупоставленных в нем вопросов и сообщить такому гражданину о недопустимостизлоупотребления правом.

1.2.5.Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.

1.2.6. Обращение гражданина (далее -"обращение"), направленное в Организацию в письменной форме или вформе электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устноеобращение гражданина в Организацию.

1.2.7. Предложение-рекомендация гражданина посовершенствованию деятельности Организации.

1.2.8. Заявление-просьба гражданина о содействиив реализации его прав и свобод, связанных с деятельностью Организации, либосообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках вее работе, либо критика деятельности отдельных сотрудников.

1.2.9. Жалоба-обращение гражданина овосстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов,связанных с деятельностью Организации.

1.2.10. Каждое поступившее обращение,относящееся к деятельности Организации или его сотрудников, подлежитобязательному рассмотрению.

1.3. При рассмотрении обращения Организациейгражданин имеет право:

1.3.1. Представлять дополнительные документы иматериалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе вэлектронной форме.

1.3.2. Знакомиться с документами и материалами,касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы изаконные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах несодержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемуюфедеральным законом тайну.

1.3.3. Получать письменный ответ по существупоставленных в обращении вопросов, уведомление о переадресации письменногообращения в другую организацию, государственный орган, орган местногосамоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решениепоставленных в обращении вопросов.

1.3.4. Обращаться с жалобой на принятое пообращению решение или на действие (бездействие) сотрудников Организации в связис рассмотрением обращения в судебном порядке в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

1.3.5. Обращаться с заявлением о прекращениирассмотрения обращения.

1.4. При рассмотрении обращения не допускаетсяразглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихсячастной жизни гражданина, без его согласия. Не является разглашением сведений,содержащихся в обращении, направление письменного обращения в другуюорганизацию, в государственный орган, орган местного самоуправления илидолжностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вобращении вопросов.

 

2. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН

 

2.1. Организация рассматривает индивидуальные иколлективные обращения граждан.

2.2. Обращения граждан могутпоступать в Организацию в виде письменных обращений,  в устной форме, в том числе по телефону8(40152)4-91-09 в «Центр обслуживания граждан», расположенный по адресу:238340, Россия, Калининградская область, г. Светлый ул. Советская, д.17 и предложений,по почтовой связи, по каналам электронной почты и факсимильной связи.Для  круглосуточного приема обращенийграждан в режиме постоянного доступа устанавливается почтовый ящик на входе впомещение «Центра обслуживания граждан».

2.3. Работа с обращениями граждан осуществляетсяв соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами ииными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также внутреннимидокументами Организации, изданными во исполнение этих актов.

2.4. Обращения гражданпринимают ответственные работники отдела по работе с обращениями граждануправления делами администрации, в чьи функциональные обязанности входит работас гражданами.

2.5. Все обращения граждан фиксируются в журнале"Обращения граждан" с указанием даты, времени поступления обращения,сведений о гражданине, краткого содержания обращения, существа ответа(ответного действия Организации), срока исполнения, реакции гражданина.

2.6. На каждое письменное обращение гражданиназаполняется регистрационно-контрольная карточка (РКК) в  электронной форме.

2.7. В случае получения повторного обращениягражданина такому обращению присваивают тот же номер регистрации, что ипервоначальному, на лицевой стороне РКК вверху указывают, что обращениеявляется повторным, а в графе РКК "Краткое содержание" указывают,кому направлено для принятия решения или мер реагирования первоначальноеобращение.

Повторным также считается обращение, поступившееот одного и того же гражданина по одному и тому же вопросу, если со времениподачи первоначального обращения истек установленный законодательствомРоссийской Федерации срок рассмотрения и ответ гражданину не дан или он неудовлетворен данным ему ответом.

2.8. Работники, указанные вп. 2.4 настоящего Положения, в пределах своихполномочий самостоятельно принимают меры по рассмотрению поступивших обращений.

2.9. Работник Организации, которому порученорассмотреть обращение в течение 20 дней:

1) в случае необходимости приглашает гражданина,направившего обращение, для личной беседы;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме,необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в другихорганизациях, государственных органах, органах местного самоуправления и у иныхдолжностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органовпредварительного следствия;

3) принимает меры, направленные навосстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересовгражданина, организует при необходимости совместный с заинтересованными специалистами рейд на место, требующие   разрешения вопроса по существу;

4) организует подготовку  письменного ответа по существу поставленных вобращении вопросов;

5) уведомляет гражданина о направлении егообращения на рассмотрение в другую организацию, другой государственный орган,орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с ихкомпетенцией.

2.10. Координацию и обеспечение своевременногорассмотрения письменных,втом числе  электронных, и устныхобращений  граждан, организацию контроляисполнения,  а  также  ведение их  централизованного  учета  осуществляетначальник Управления делами администрации (далее-Управление).

Управление проводит экспертизу, обобщениеполученных обращений, подготавливает соответствующую информацию дляруководителя и заместителей руководителя Организации, а также предложения поулучшению работы с обращениями граждан.

2.11. О принятых обращениях граждан взависимости от их содержания начальник Отдела докладывает начальнику управленияделами, который направляет с сопроводительным письмом для рассмотрения вподразделения, в ведении которых находятся поставленные вопросы.

2.12. В проекте резолюции руководителя изаместителей руководителя Организации, содержащей поручения по письменномуобращению гражданина, указывают срок исполнения поручения, порядок направлениягражданину ответа, а при необходимости - доклад (информацию) о результатахрассмотрения.

2.13. Не допускается направлять обращенияграждан для их рассмотрения и (или) ответа тем работникам Организации, решенияили действия (бездействие) которых обжалуются.

2.14.Письменные обращения граждан повопросам,  не входящим в компетенциюОрганизации, направляются в срок не позднее 07 дней с даты их поступления ссопроводительным письмом за подписью главы администрации для рассмотрения ворганизации, в компетенции которых находится решение данного вопроса посуществу, с обязательным уведомлением об этом автора обращения.

2.15. Решения по письменным обращениям граждан,поступившим в Организацию, должны быть приняты в срок в течение 30 дней со днярегистрации. В случае, когда для рассмотрения обращений граждан необходимопроведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов ипринятие других мер, срок рассмотрения письменного обращения может бытьпродлен, но не более чем на один месяц, руководителем, давшим поручение опроведении специальной проверки либо принятии других мер. О продлении срокарассмотрения обращения сообщается гражданину.

2.16. О результатах рассмотрения обращениягражданина специалист  Отдела готовитпроект ответа для представления на подпись главе администрации.

2.17. Письма-ответы на обращения граждан,подписанные главой администрации , отправляют черезприемную Организации, где им присваивают соответствующие регистрационныеномера. Визовые экземпляры этих писем передают для хранения в подразделениеОрганизации, в котором находится подлинник обращения гражданина.

2.18. Передача зарегистрированных  письменных обращений граждан из одногоструктурного  подразделения Организации вдругое допускается только по согласованию с начальником Управления.

2.19. Контроль за своевременным и объективнымрассмотрением письменных обращений граждан, поступивших на исполнение в  структурные подразделения Организации,осуществляют руководители этих подразделений.

2.20. Письменные обращения граждан считаютсяудовлетворенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, принятынеобходимые меры и даны ответы авторам обращений. При повторном обращениидополнительное рассмотрение удовлетворенных обращений граждан проводится вслучае выявления новых обстоятельств или изменения нормативного правовогорегулирования в сфере, касающейся вопроса повторного обращения.

2.21. Письменные обращения граждан и документы,связанные с их рассмотрением, структурные подразделения Организации формируют вдело.

Копии документов, связанных с рассмотрениемписьменных обращений граждан (поручений руководства Организации по обращениям иинформации об их исполнении, сопроводительных писем, ответов о рассмотренииписем и др.), подразделения Организации направляют в Отдел по рассмотрениюобращений граждан.

2.22. Обращение, в котором обжалуется судебноерешение, решение административного органа в течение 07 дней со дня регистрациивозвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядкаобжалования данного судебного решения либо решения административного органа.

2.23. В случае если ответ по существупоставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений,составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну,гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ посуществу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашенияуказанных сведений.

 

3. РАССМОТРЕНИЕ ПИСЬМЕННЫХ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН

 

3.1. Поступившее письменное обращениеанализируется по следующим аспектам:

- личность гражданина (фамилия, имя, отчество,адрес, паспортные данные );

- действительно ли Организация является надлежащимадресатом для обращения;

-соблюден ли срок предъявления обращения;

-содержание обращения;

-мотивы обращений гражданина;

-законность и обоснованность обращения;

-характер недостатка (существенный, несущественный);

-явные причины появления недостатка деятельности Организации;

-скрытые причины недостатка. Требуется ли проведение экспертизы;

- возможные законные меры реагирования наобращение (удовлетворить обращение немедленно, отказать в удовлетворении ит.д.);

- требуется ли привлечение иных лиц (физических,юридических, органов власти и т.п.), другого работника или вышестоящегоруководителя для рассмотрения обращения;

- устанавливается работник или руководитель,принимающий решение об удовлетворении или об отказе в удовлетворении обращениягражданина;

- выбор формы удовлетворения обращениягражданина с учетом интересов и возможностей Организации.

3.2. В случае если в письменном обращении не указаны фамилия и почтовый адрес гражданина, по которомудолжен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

Если в указанном обращении содержатся сведения оподготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также олице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежитнаправлению в орган внутренних дел в соответствии с его компетенцией.

3.3. В случае если текст письменного обращенияне поддается прочтению, обращение оставляется без рассмотрения и подлежитнаправлению в архив.

Если фамилия и почтовый адрес гражданинаподдаются прочтению или известны из других источников, ему направляетсясообщение о нечитабельности его обращения.

3.4. В случае если в письменном обращениигражданина содержится обращение, по существу которого ранее был направленобоснованный отказ в удовлетворении и при этом в обращении не приводятся новыедоводы или обстоятельства, руководитель Организации вправе принять решение обезосновательности очередного обращения и о прекращении переписки с гражданиномпо данному вопросу. Гражданин уведомляется о данном решении в письменном виде.

3.5. Ответ Организации на не подлежащееудовлетворению обращение гражданина в течение 07 дней доводится до гражданинасо дня регистрации. Копия ответа вместе с первичными материалами хранится вархиве Организации.

Ответ на обращение подписывает руководительОрганизации или уполномоченное на то лицо.

3.6. Ответ на обращение, поступившее поинформационным системам общего пользования, направляется по адресу, указанномув обращении или по обратному адресу.

3.7. Конструктивные предложения гражданинапринимаются к сведению для дальнейшего совершенствования работы Организации.

 

4. ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАН,ПОСТУПИВШИЕ

ИЗ ДРУГИХ ОРГАНИЗАЦИЙ ИОРГАНОВ

 

4.1. Письменные обращения граждан, поступившие вадрес Организации через другие организации, в том числе по защите прав граждан,фиксируются и рассматриваются в общем порядке. При этом дополнительновыясняется роль организации-корреспондента.

Копия ответа гражданину также направляется ворганизацию или государственный орган, направивший обращение в Организацию.

 

5. РАССМОТРЕНИЕ УСТНЫХОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН

 

5.1. Прием граждан ирассмотрение их устных обращений осуществляются в «Центре по рассмотрениюобращений граждан», порядок работы которого определяется настоящим  нормативным документом Организации.

Прием граждан ответственные  работники «Центра по рассмотрению обращений граждан»  ведут ежедневно с 8.00час.до16.00 час. с перерывом на обед с 12.00час. до 13.00 час. кроме нерабочих дней.Прием граждан ответственными работниками Организации осуществляется всоответствии с графиком приема граждан , размещенномна официальной сайте Организации, информационном стенде «Центра по рассмотрениюобращений граждан». Глава администрации МО «СГО» осуществляет прием граждан 1раз в месяц по предварительной записи. Запись инициативных групп граждан наличный прием к Главе администрации осуществляется в количестве не более пятичеловек в каждой группе.  Учетобратившихся граждан и высказанных ими предложений, заявлений и жалоб ведетсяпутем заполнения журнала "Обращения граждан" ирегистрационно-контрольных карточек.

5.2. В случае если поставленные гражданином вовремя приема вопросы не входят в компетенцию Организации, ему разъясняетсяпорядок обращения в соответствующие органы (организации).

5.3. Если во время приема граждан решениепоставленных ими вопросов невозможно, от них принимается письменное обращение,которое после регистрации направляется на рассмотрение в установленном порядке.

На письменных обращениях, переданных гражданамиво время приема, проставляется отметка: "Принято на личном приеме".

5.4. Руководитель и заместители руководителяОрганизации, другие должностные лица Организации ведут личный прием, овремени  и месте которого гражданинформирует ответственный работник отдела по рассмотрению обращений гражданпутем размещения информации в СМИ, включая официальный сайт администрации.

 

6. РАССМОТРЕНИЕОБРАЩЕНИЙ ЧЛЕНОВ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ

И ДЕПУТАТОВГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ

ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

6.1. Подготовка и направление ответов наобращения членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации осуществляются в соответствии с Федеральнымзаконом от 08.05.1994 N 3-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статуседепутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".

6.2. При поступлении вОрганизацию обращения члена Совета Федерации или депутата Государственной Думыпо вопросам, связанным с их деятельностью, должностные лица Организации, введении которых находятся затронутые в обращении вопросы, обязаныбезотлагательно (а при необходимости получения дополнительных материалов - непозднее 30 дней со дня получения обращения) дать ответ на это обращение ипредоставить запрашиваемые документы или сведения.

Если необходимо провести дополнительную проверкуили истребовать какие-либо материалы, указанные должностные лица Организацииобязаны сообщить об этом обратившемуся члену Совета Федерации или депутатуГосударственной Думы.

6.3. Прием, учет, регистрацию и направление нарассмотрение поступающих в Организацию обращений членов Совета Федерации идепутатов Государственной Думы, а также контроль за ихисполнением осуществляет ответственный работник отдела.

6.4. Проекты ответов на обращения членов СоветаФедерации и депутатов Государственной Думы подготавливают подразделения Организациив соответствии с поручениями руководителя и заместителей руководителяОрганизации.

При необходимости поручается обособленнымструктурным подразделениям Организации представить материалы по затронутым взапросах и обращениях членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думывопросам.

6.5. Обращения членов Совета Федерации идепутатов Государственной Думы и документы, связанные с их рассмотрением,формируют в дела в соответствии с номенклатурой дел.

 

7. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ

ОРГАНИЗАЦИИПРИ РАССМОТРЕНИИОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН

 

7.1. Обращения граждан принимаются,анализируются и рассматриваются всеми подразделениями Организации.

 

8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

 

8.1.Нарушениями трудовой дисциплины являются:

-нефиксация обращения гражданина;

- непринятие законных мер по удовлетворениюобращений гражданина;

-несоблюдение требований настоящего Положения.

8.2. Каждый работник Организации несетответственность за качество и своевременность выполнения требований настоящегоПоложения в части своих обязанностей.

8.3. Работники несут персональнуюответственность за соответствие законодательству Российской Федерацииоформляемых ими документов и осуществлению операций с обращениями граждан.

8.4. За неправомерный отказ в предоставлениигражданину и (или) организации информации, предоставление которой предусмотренофедеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставлениезаведомо недостоверной информации сотрудники Организации несут ответственностьв соответствии со ст. 5.39 Кодекса об административных правонарушенияхРоссийской Федерации.