Постановление Администрации Муниципального образования "Светловский городской округ" от 27.02.2017 № 148
Об утверждении Положения об Общественном совете при главе администрации МО «Светловский городской округ» в новой редакции.
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
СВЕТЛОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 февраля 2017 г. N 148
г. Светлый
Об утверждении Положенияоб Общественном совете при главе администрации МО «Светловский городской округ»в новой редакции.
В целях учетапотребностей и интересов граждан, защиты их прав и свобод ,прав общественныхобъединений.
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Положениеоб Общественном совете при главе администрации МО «Светловский городской округ»в новой редакции, согласно приложению.
2. Признать утратившимсилу следующие постановления: от 22.10.2010г. №1011 «О создании Общественнойпалаты при администрации МО «Светловский городской округ», от 11.01.2012 г. №08«О внесении изменений и дополнений в постановление администрации МО «СГО» №1011 от 22.10.2010г. «О создании Общественной палаты при администрации МО«СГО».
3. Контроль заисполнением постановления возложить на заместителя главы администрации МО«Светловский городской округ» В.Л.Толстых.
4. Постановлениевступает в силу после официального опубликования (обнародования).
5. Управлению делами(Иермонаховой И.А.)обеспечить размещение данного постановления на официальномсайте администрации МО «СГО» и опубликование в средствах массовой информации.
Главаадминистрации МО "СГО" А.Л. Блинов
Приложение
кПостановлению администрации
муниципальногообразования
"Светловскийгородской округ"
от 27 февраля 2017 г. N 148
Положение
об Общественном советепри администрации
МО «Светловскийгородской округ».
Статья 1. Общиеположения
1. Общественный советпри администрации МО «Светловский городской округ» (далее Общественный совет)обеспечивает взаимодействие жителей муниципального образования с органамиместного самоуправления в целях учета их потребностей и интересов, защиты прави свобод граждан РФ и прав общественных объединений, некоммерческихорганизаций, а также в целях осуществления общественного контроля задеятельностью органов местного самоуправления.
2. Общественный советформируется на основе добровольного участия в его деятельности жителеймуниципального образования, общественных объединений и некоммерческихорганизаций.
3. Наименование«Общественный совет при администрации МО «Светловский городской округ» не можетбыть использовано в названиях органов местного самоуправления, а также вназваниях объединений, организаций, учреждений и предприятий. Наименование«Общественный совет при администрации» не подлежит государственной регистрации.
4. МестонахождениеОбщественного совета – г. Светлый ул. Советская ,12
Статья 2. Цели и задачиОбщественного совета
Общественный советпризван обеспечить согласование общественно значимых интересов жителеймуниципального образования, общественных объединений, некоммерческихорганизаций, органов местного самоуправления для решения наиболее важныхвопросов экономического и социального развития муниципального образования,обеспечения правопорядка, защиты прав и свобод граждан Российской Федерации, атакже демократических принципов развития гражданского общества на территориимуниципального образования.
Основные задачиОбщественного совета:
1) обеспечениевзаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования сжителями муниципального образования, общественными объединениями, объединениямипредпринимателей и товаропроизводителей, негосударственными, некоммерческимиорганизациями в решении задач социально-экономического развития муниципальногообразования;
2) выдвижение иподдержка гражданских инициатив, направленных на реализацию прав, свобод изаконных интересов граждан и общественных объединений, некоммерческихорганизаций;
3) содействие достижениюобщественного согласия при решении важнейших социальных и экономическихвопросов жизнедеятельности муниципального образования;
4) содействие развитиюинститутов общественного самоуправления в муниципальном образовании;
5) совершенствованиемеханизмов защиты и реализации законных прав и интересов жителей муниципальногообразования;
6) проведениеобщественной экспертизы проектов правовых актов органов местногосамоуправления;
7) осуществлениеобщественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления, атакже за соблюдением свободы слова в средствах массовой информации, действующихна территории муниципального образования;
8) выработкарекомендаций органам местного самоуправления муниципального образования поправовым и социально-экономическим вопросам, а также при определенииприоритетов в области поддержки общественных объединений, некоммерческихорганизаций и иных объединений граждан, деятельность которых направлена наразвитие гражданского общества на территории муниципального образования;
9) оказанияинформационной, методологической поддержки общественным объединениям, некоммерческиморганизациям, расположенным и действующим на территории муниципальногообразования.
Статья 3. Правоваяоснова деятельности Общественного совета
Общественный советосуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации,федеральных конституционных законов, федеральных законов, федеральныхнормативных правовых актов, Устава (Основного закона) субъекта РоссийскойФедерации, законов и нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации,Устава муниципального образования, настоящего положения и муниципальныхправовых актов.
Статья 4. РегламентОбщественного совета
1. Общественный советутверждает Регламент Общественного совета.
2. РегламентомОбщественного совета устанавливаются:
1) порядок участиячленов Общественного совета в его деятельности;
2) сроки и порядокпроведения заседаний Общественного совета;
3) состав, полномочия ипорядок избрания правления Общественного совета;
4) полномочия и порядокизбрания председателя Общественного совета;
5) полномочия и порядокформирования комиссий и рабочих групп Общественного совета;
6) порядок прекращения иприостановления полномочий членов Общественного совета в соответствии снастоящим Положением;
7) формы и порядокпринятия решений Общественным советом;
8) порядок привлечения кработе Общественного совета общественных объединений, некоммерческихорганизаций, представители которых не вошли в его состав, и формы ихвзаимодействия с Общественным советом.
Статья 5. Кодекс этикичленов Общественного совета
Правление Общественногосовета разрабатывает и представляет на утверждение Общественного совета Кодексэтики членов Общественного совета (далее - Кодекс этики). Выполнениетребований, предусмотренных Кодексом этики, является обязательным для членовОбщественного совета.
Статья 6. СоставОбщественного совета
1. Общественный советформируется в соответствии с настоящим Положением из семи членов Общественногосовета предыдущего состава, утверждаемых постановлением главы администрациимуниципального образования «Светловский городской округ», семи представителейобщественных объединений, и семи представителей градообразующих организацийокруга.
2. Не допускаются квыдвижению кандидатов в члены Общественного совета следующие общественныеобъединения, некоммерческие организации:
1) объединения,организации, зарегистрированные менее чем за один год до дня истечения срокаполномочий членов Общественного совета действующего состава;
2) политические партии;
3) объединения,организации, которым в соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 года «Опротиводействии экстремистской деятельности» (далее – Федеральный закон «Опротиводействии экстремистской деятельности») вынесено предупреждение вписьменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, -в течение одного года со дня вынесения предупреждения, если оно не былопризнано судом незаконным;
4) объединения,организации, деятельность которых приостановлена в соответствии с Федеральнымзаконом «О противодействии экстремистской деятельности», если решение оприостановлении не было признано судом незаконным.
Статья 7. ЧленОбщественного совета
1. Членом Общественногосовета может быть житель муниципального образования, достигший возраставосемнадцати лет.
2. Членами Общественногосовета не могут быть:
1) Глава муниципальногообразования, депутаты представительных органов государственной власти иместного самоуправления, судьи, лица, замещающие должности государственной имуниципальной службы, а также лица, замещающие выборные должности в органахместного самоуправления;
2) лица, признанныенедееспособными на основании решения суда;
3) лица, имеющиенепогашенную или неснятую судимость.
Статья 8. Порядокформирования Общественного совета
1. Глава администрациимуниципального образования «Светловский городской округ» не менее чем за 30дней до истечения срока полномочий Общественного совета издает постановление опорядке формирования Общественного совета и публикует его в муниципальныхсредствах массовой информации, а также на официальном сайте муниципальногообразования. Глава администрации муниципального образования со дня подписанияпостановления о порядке формирования Общественного совета утверждает своимпостановлением семь членов Общественного совета предыдущего составаопределенных им и направляет этим гражданам официальное предложение о вхождениив состав Общественного совета.
2. Члены Общественногосовета предыдущего состава, получившие предложение войти в состав Общественногосовета, в течение десяти дней письменно уведомляют главу администрациимуниципального образования о своем согласии либо об отказе войти в составОбщественного совета. Непредставление уведомления в установленный срокрассматривается как отказ от предложения о вхождении в состав Общественногосовета.
3. Глава администрациимуниципального образования не позднее десяти дней со дня подписанияпостановления о формировании Общественного совета утверждает членовОбщественного совета нового состава, предлагает им приступить к формированиюполного состава Общественного совета и публикует постановление об утверждениичленов Общественного совета в муниципальных средствах массовой информации, атакже на официальном сайте муниципального образования.
4. Не позднее двадцатидней со дня утверждения членов нового состава Общественного совета общественныеобъединения, некоммерческие организации направляют в Общественный советзаявления о желании включить своих представителей в состав Общественногосовета, оформленные решениями руководящих органов соответствующих объединений.Указанные заявления должны содержать информацию о деятельности общественногообъединения, некоммерческой организации, а также сведения о кандидатуре,которая рекомендуется в состав Общественного совета.
5. Члены Общественногосовета, утвержденные главой администрации муниципального образования, по окончаниисрока сбора заявлений от общественных объединений, некоммерческих организаций втечение десяти дней принимают решение о приеме в члены Общественного советачетырнадцати представителей общественных объединений и градообразующихорганизаций, подавших заявления о желании включить своих представителей всостав Общественного совета.
В состав Общественногосовета включается только по одному представителю от общественного объединения ,некоммерческой организации и предприятия.
Решение о приеме в членыОбщественного совета принимается большинством голосов от числа членовОбщественного совета, утвержденных главой администрации муниципальногообразования.
6. Первое заседаниеОбщественного совета должно быть проведено не позднее чем через тридцать днейсо дня формирования правомочного состава Общественного совета. Общественныйсовет является правомочным, если в его состав вошло более двух третей отустановленного настоящим Положением числа членов Общественного совета.
7. Срок полномочийчленов Общественного совета истекает через пять лет со дня первого заседанияОбщественного совета.
8. В случае если полныйсостав Общественного совета не будет сформирован в порядке, установленномнастоящей статьей, либо в случае досрочного прекращения полномочий членомОбщественного совета новые члены Общественного совета вводятся в его состав главойадминистрации муниципального образования «Светловский городской округ» иличленами Общественного совета в зависимости от способа утверждения прекратившегополномочия члена Общественного совета в следующем порядке:
1) Глава администрациимуниципального образования «Светловский городской округ» принимает решение оприеме в члены Общественного совета жителей муниципального образования впорядке, предусмотренном частями 1-3 настоящей статьи, при этом срокиосуществления указанных процедур сокращаются наполовину;
2) члены Общественногосовета, утвержденные главой администрации муниципального образования, принимаютрешение о приеме в члены Общественного совета представителей общественныхобъединений, некоммерческих организаций и представителей градообразующихпредприятий в порядке, предусмотренном частями 4 и 5 настоящей статьи;
9. Процедуры, указанныев пункте 1 и 2 части 8 настоящей статьи, осуществляются в течение тридцати днейсо дня наступления обстоятельств, предусмотренных в абзаце первом части 8настоящей статьи.
10. Назначение или приемнового члена Общественного совета не производится, если с момента прекращенияполномочий члена Общественного совета до окончания срока полномочийОбщественного совета осталось менее полугода.
Статья 9. ОрганыОбщественного совета
1. Члены Общественногосовета на первом пленарном заседании избирают Правление Общественного совета ипредседателя Общественного совета.
Правление ОбщественногоСовета является постоянно действующим коллегиальным органом Общественногосовета.
ПредседательОбщественного совета организует деятельность Общественного совета, егоправления, а также координирует деятельность комиссий и рабочих группОбщественного совета.
2. Общественный Советобразовывает комиссии и рабочие группы Общественного совета.
3. В состав комиссийОбщественного совета входят члены Общественного совета. В состав рабочих группОбщественного совета входят члены Общественного совета, а также представителиобщественных объединений, некоммерческих организаций и граждане, привлеченные кработе Общественного совета.
Статья 10. Привлечениеобщественных объединений, некоммерческих организаций
к работе Общественногосовета
1. Общественный советпривлекает к своей работе общественные объединения, некоммерческие организации,представители которых не вошли в его состав.
2. Решение об участии вработе Общественного совета общественных объединений, некоммерческихорганизаций, представители которых не вошли в его состав, принимаетсяпрезидиумом Общественного совета.
Статья 11. Ограничения, связанныес членством в Общественном совете
Объединение членовОбщественного совета по принципу национальной, религиозной или партийнойпринадлежности не допускается.
Статья 12. Участиечленов Общественного совета в его работе
1. Члены Общественногосовета принимают личное участие в работе заседаний Общественного совета,правления Общественного совета, комиссий и рабочих групп Общественного совета.
2. Члены Общественногосовета свободно высказывают свое мнение по любому вопросу деятельностиОбщественного совета, правления Общественного совета, комиссий и рабочих группОбщественного совета.
3. Члены Общественногосовета при осуществлении своих полномочий не связаны решениями общественныхобъединений, некоммерческих организаций.
4. Деятельность членовОбщественного совета, его президиума, комиссий и рабочих групп осуществляетсяна общественных началах.
Статья 13. Прекращение иприостановление полномочий члена Общественного
совета
1. Полномочия членаОбщественного совета прекращаются в порядке, предусмотренном РегламентомОбщественного совета, в случае:
1) истечения срока егополномочий;
2) подачи им заявления овыходе из состава Общественного совета;
3) неспособности его посостоянию здоровья участвовать в работе Общественного совета;
4) вступления в законнуюсилу вынесенного в отношении его обвинительного приговора суда;
5) признания егонедееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда,вступившего в законную силу;
6) грубого нарушения имКодекса этики - по решению не менее половины членов Общественного совета,принятому на пленарном заседании Общественного совета;
7) избрания егодепутатом представительного органа государственной власти или местногосамоуправления, а также на выборную должность в органе местного самоуправления;
8) назначения егосудьей, на государственную должность Российской Федерации, должностьфедеральной государственной службы, государственную должность субъектаРоссийской Федерации, должность государственной гражданской службы субъектаРоссийской Федерации или должность муниципальной службы;
9) смерти членаОбщественного совета.
2. Полномочия членаОбщественного совета приостанавливаются в порядке, предусмотренном РегламентомОбщественного совета, в случае:
1) предъявления ему впорядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством РоссийскойФедерации, обвинения в совершении преступления;
2) регистрации его вкачестве кандидата в депутаты представительного органа государственной властиили местного самоуправления, доверенного лица или уполномоченного представителякандидата (политической партии), а также в случае вхождения его в составинициативной группы по проведению референдума.
Статья 14. Удостоверениечлена Общественного совета
1. Член Общественногосовета имеет удостоверение члена Общественного совета (далее – удостоверение),являющееся документом, подтверждающим его полномочия. Член Общественного Советапользуется удостоверением в течение срока своих полномочий.
2. Образец и описаниеудостоверения утверждаются Общественным советом.
Статья 15. Основныеформы работы Общественного совета
1. Основными формамиработы Общественного совета являются заседания Общественного совета, заседанияправления Общественного совета, комиссий и рабочих групп Общественного совета.
2. ЗаседанияОбщественного совета проводятся не реже одного раза в квартал.
По решению правленияОбщественного совета может быть проведено внеочередное заседание Общественногосовета.
Заседания правленияОбщественного совета проводятся не реже одного раза в месяц.
По решению председателяОбщественного совета может быть проведено внеочередное заседание правленияОбщественного совета.
Заседания комиссий ирабочих групп Общественного совета проводятся по мере необходимостируководителями соответствующих комиссий и рабочих групп.
3. В целях реализациифункций, возложенных на Общественный совет настоящим Положением, Общественныйсовет:
1) проводит слушания пообщественно важным проблемам;
2) дает заключения онарушениях законодательства Российской Федерации органами местногосамоуправления, а также о нарушениях свободы слова в средствах массовойинформации и направляет указанные заключения в соответствующие органы властиили должностным лицам;
3) проводит экспертизупроектов правовых актов органов местного самоуправления с выдачей соответствующегозаключения;
4) приглашаетруководителей органов местного самоуправления на заседания Общественногосовета, правления Общественного совета;
5) направляет членовОбщественного совета для участия в работе органов местного самоуправления впорядке, установленном соответствующими органами местного самоуправления.
Статья 16. РешенияОбщественного совета
Решения Общественногосовета, принимаемые в форме заключений, предложений и обращений, носятрекомендательный характер.
Статья 17. Общественнаяэкспертиза
1. Общественный совет порешению правления Общественного совета либо в связи с обращением главыадминистрации муниципального образования «Светловский городской округ»,представительного органа муниципального образования, администрациимуниципального образования, иных органов местного самоуправления проводитобщественную экспертизу проектов муниципальных правовых актов.
2. Для проведенияобщественной экспертизы Общественный совет создает рабочую группу, которая:
1) привлекает экспертов;
2) рекомендует Общественномусовету направить в органы местного самоуправления запрос о предоставлениидокументов и материалов, необходимых для проведения общественной экспертизы;
3) предлагаетОбщественному совету направить членов Общественного совета для участия в работеорганов местного самоуправления, которые рассматривают проекты муниципальныхправовых актов, являющихся объектом общественной экспертизы;
3. При поступлениизапроса Общественного совета органы местного самоуправления обязаныпредоставить проекты актов, указанные в запросе, а также документы и материалы,необходимые для проведения общественной экспертизы проектов подготовленных имиактов.
Статья 18. ЗаключенияОбщественного совета по результатам общественной
экспертизы
1. ЗаключенияОбщественного совета по результатам общественной экспертизы проектовмуниципальных правовых актов утверждаются на пленарном заседании Общественногосовета и направляются в соответствующие органы местного самоуправления.
2. ЗаключенияОбщественного совета по результатам общественной экспертизы проектовмуниципальных правовых актов подлежат обязательному рассмотрениюсоответствующими органами местного самоуправления с участием представителейОбщественного совета. Мотивированный ответ по результатам рассмотрениязаключения Общественного совета должен быть направлен в Общественный совет непозднее тридцати дней с момента получения заключения.
Статья 19. ПоддержкаОбщественным советом гражданских инициатив
1. Общественный советосуществляет сбор и обработку информации об инициативах жителей муниципальногообразования, общественных объединений и некоммерческих организаций.
2. Общественный советорганизует и проводит гражданские форумы и слушания по актуальным вопросамобщественной жизни.
3. Общественный советдоводит до сведения жителей муниципального образования информацию обинициативах, указанных в части 1 настоящей статьи.
Статья 20. Ежегодныйдоклад Общественного совета
Общественный советежегодно подготавливает и предоставляет к публикации (обнародованию) всредствах массовой информации ежегодный доклад.
Статья 21.Взаимодействие органов местного самоуправления с Общественным
советом
1. Представительныйорган муниципального образования приглашает на свои заседания, а также назаседания комитетов, комиссий и рабочих групп членов Общественного совета.
2. Глава администрациимуниципального образования «Светловский городской округ» приглашает назаседания и иные мероприятия администрации членов Общественного совета.
3. Руководители иныхорганов местного самоуправления приглашают на заседания и иные мероприятиясоответствующих органов местного самоуправления членов Общественного совета.
4. Порядок участиячленов Общественного совета в заседаниях и в иных мероприятиях органов местногосамоуправления определяют соответствующие органы местного самоуправления.
Статья 22.Предоставление информации Общественному совету
1. Органы местногосамоуправления обязаны предоставлять по запросам Общественного советанеобходимые ему для исполнения своих полномочий сведения, за исключениемсведений, которые составляют государственную и иную охраняемую федеральнымзаконом тайну.
2. Должностное лицо,которому направлен запрос Общественного совета, обязано дать на него ответ непозднее чем через пятнадцать дней со дня получения запроса. Ответ должен бытьподписан тем должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом,исполняющим его обязанности.
Статья 23. Содействиечленам Общественного совета в исполнении ими
полномочий,установленных настоящим Положением.
1. Органы местногосамоуправления, их должностные лица, муниципальные служащие оказываютсодействие членам Общественного совета в исполнении ими полномочий,установленных настоящим Положением.
2. Организационное,информационное, правовое и материально-техническое обеспечение деятельности Общественногосовета осуществляет аппарат представительного органа муниципальногообразования.
3. Общественный советможет обращаться в муниципальные и иные средства массовой информации дляинформирования широких кругов общественности муниципального образования орезультатах его деятельности.