Закон Калининградской области от 05.07.2017 № 92
Об Общественной палате Калининградской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ЗАКОН
КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Об Общественной палате Калининградской области
(В редакции Закона Калининградскойобласти от 02.07.2018 № 197;
(Принят Калининградской областной Думой шестого созыва
29 июня 2017 года)
Настоящий Закон устанавливает правовые основыформирования, осуществления деятельности и финансового обеспечения Общественнойпалаты Калининградской области.
Статья 1. Общие положения
1. Общественная палата Калининградской области (далее- Общественная палата) обеспечивает взаимодействие граждан РоссийскойФедерации, проживающих на территории Калининградской области (далее -граждане), и некоммерческих организаций, созданных для представления и защитыправ и законных интересов профессиональных и социальных групп, осуществляющих деятельностьна территории Калининградской области (далее - некоммерческие организации), стерриториальными органами федеральных органов исполнительной власти, органамигосударственной власти Калининградской области и органами местногосамоуправления, находящимися на территории Калининградской области (далее -органы местного самоуправления), в целях учета потребностей и интересовграждан, защиты прав и свобод граждан, прав и законных интересов некоммерческихорганизаций при формировании и реализации государственной политики, в целяхосуществления общественного контроля за деятельностью территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной властиКалининградской области, органов местного самоуправления, государственных и муниципальныхорганизаций, иных организаций, осуществляющих в соответствии с федеральнымизаконами отдельные публичные полномочия на территории Калининградской области.
2. Общественная палата формируется на основедобровольного участия в ее деятельности граждан и некоммерческих организаций.
3. Наименование «Общественная палата Калининградскойобласти» не может быть использовано в наименованиях органов государственнойвласти Калининградской области, органов местного самоуправления, а также внаименованиях организаций.
4. Общественная палата не является юридическим лицом.
5. Местонахождение Общественной палаты - городКалининград.
Статья 2. Цели и задачи Общественной палаты
Общественная палата призвана обеспечить согласованиеобщественно значимых интересов граждан, некоммерческих организаций, органовгосударственной власти Калининградской области и органов местногосамоуправления для решения наиболее важных вопросов экономического исоциального развития Калининградской области, защиты прав и свобод граждан, развитиядемократических институтов путем:
1) привлечения граждан и некоммерческих организаций;
2) выдвижения и поддержки гражданских инициатив,направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересовграждан, прав и законных интересов некоммерческих организаций;
3) выработки рекомендаций органам государственнойвласти Калининградской области при определении приоритетов в областигосударственной поддержки некоммерческих организаций, деятельность которыхнаправлена на развитие гражданского общества в Калининградской области;
4) взаимодействия с Общественной палатой РоссийскойФедерации, общественными палатами субъектов Российской Федерации, а такжеобщественными советами муниципальных образований, общественными советами приКалининградской областной Думе и исполнительных органах государственной властиКалининградской области, находящимися на территории Калининградской области;
5) оказания информационной, методической и инойподдержки общественным советам муниципальных образований, общественным советампри Калининградской областной Думе и исполнительных органах государственнойвласти Калининградской области, находящимся на территории Калининградскойобласти, некоммерческим организациям, деятельность которых направлена наразвитие гражданского общества в Калининградской области.
Статья 3. Правовая основа деятельности Общественнойпалаты
Общественная палата осуществляет свою деятельность наоснове Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов,Федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности общественныхпалат субъектов Российской Федерации», других федеральных законов, иныхнормативных правовых актов Российской Федерации, Устава (Основного Закона)Калининградской области, настоящего Закона, законов и иных нормативных правовыхактов Калининградской области.
Статья 4. Принципы формирования и деятельностиОбщественной палаты
Общественная палата формируется и осуществляет своюдеятельность в соответствии с принципами:
1) приоритета прав и законных интересов человека игражданина;
2) законности;
3) равенства прав институтов гражданского общества;
4) самоуправления;
5) независимости;
6) открытости и гласности.
Статья 5. Регламент Общественной палаты
1. Общественная палата утверждает Регламент Общественнойпалаты Калининградской области (далее - Регламент Общественной палаты).
2. Регламентом Общественной палаты устанавливаются:
1) порядок участия членов Общественной палаты в еедеятельности;
2) сроки и порядок проведения заседаний Общественнойпалаты;
3) состав, полномочия и порядок деятельности советаОбщественной палаты Калининградской области (далее - совет Общественнойпалаты);
4) полномочия и порядок деятельности председателяОбщественной палаты Калининградской области (далее - председатель Общественнойпалаты) и заместителя (заместителей) председателя Общественной палатыКалининградской области (далее - заместитель (заместители) председателяОбщественной палаты);
5) порядок формирования и деятельности комиссий ирабочих групп Общественной палаты, а также порядок избрания и полномочия ихруководителей;
6) порядок прекращения и приостановления полномочийчленов Общественной палаты в соответствии с Федеральным законом «Об общихпринципах организации и деятельности общественных палат субъектов РоссийскойФедерации»;
7) порядок деятельности аппарата Общественной палатыКалининградской области (далее - аппарат Общественной палаты);
8) формы и порядок принятия решений Общественнойпалаты;
9) порядок привлечения к работе Общественной палатыграждан, а также некоммерческих организаций, представители которых не вошли вее состав, и формы их взаимодействия с Общественной палатой;
10) порядок взаимодействия Общественнойпалаты с органами государственной власти Калининградской области приформировании составов общественных советов; (В редакции Закона Калининградской области от 01.07.2019 г.№ 305)
11) иные вопросы внутренней организации и порядка деятельности Общественной палаты.
Изменения в Регламент Общественной палаты утверждаютсярешением Общественной палаты по представлению совета Общественной палаты или поинициативе не менее чем одной трети членов Общественной палаты.
Статья 6. Кодекс этики членов Общественной палаты
Совет Общественной палаты разрабатывает и представляетна утверждение Общественной палаты Кодекс этики членов Общественной палатыКалининградской области (далее - Кодекс этики). Выполнение требований,предусмотренных Кодексом этики, является обязательным для членов Общественнойпалаты.
Статья 7. Член Общественной палаты
1. Членом Общественной палаты может быть гражданин,достигший возраста восемнадцати лет.
2. Членами Общественной палаты не могут быть лица,определенные в части 2 статьи 7 Федерального закона «Об общих принципахорганизации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации».
3. Члены Общественной палаты осуществляют своюдеятельность на общественных началах.
4. Член Общественной палаты приостанавливает членствов политической партии на срок осуществления своих полномочий.
5. Объединение членов Общественной палаты по принципунациональной, религиозной, региональной или партийной принадлежности недопускается.
6. Члены Общественной палаты при осуществлении своихполномочий не связаны решениями некоммерческих организаций.
7. Отзыв члена Общественной палаты не допускается.
8. Член Общественной палаты вправе за счет средствобластного бюджета получать компенсацию понесенных за счет собственных средстврасходов в связи с осуществлением им полномочий члена Общественной палаты, впорядке и размерах, установленных согласно приложению 1 к настоящему Закону.
Статья 8. Удостоверение члена Общественной палаты
1. Член Общественной палаты имеет удостоверение членаОбщественной палаты Калининградской области (далее - удостоверение), являющеесядокументом, подтверждающим его полномочия. Член Общественной палаты пользуетсяудостоверением в течение срока своих полномочий.
2. Образец и описание удостоверения утверждаютсяОбщественной палатой.
Статья 9. Состав Общественной палаты
1. Общественная палата состоит из тридцати девятичленов Общественной палаты.
2. Общественная палата формируется в соответствии снастоящим Законом из тринадцати членов, утверждаемых Губернатором Калининградскойобласти, тринадцати членов, утверждаемых Калининградской областной Думой,тринадцати членов, определяемых членами Общественной палаты, утвержденнымиГубернатором Калининградской области, и членами Общественной палаты,утвержденными Калининградской областной Думой.
3. Общественная палата является правомочной, если в еесостав вошло более трех четвертых установленного пунктом 1 настоящей статьичисла членов Общественной палаты. Первое заседание Общественной палаты,образованной в правомочном составе, должно быть проведено не позднее чем черездесять дней со дня истечения срока полномочий членов Общественной палатыдействующего состава.
4. В случае, если полный состав Общественной палаты небудет сформирован, либо в случае досрочного прекращения полномочий хотя быодного члена Общественной палаты, выдвижение в члены Общественной палатыпроводится в порядке, установленном в статье 10 настоящего Закона.
В случае досрочного прекращения полномочий членаОбщественной палаты менее чем за шесть месяцев до истечения срока полномочийОбщественной палаты действующего состава выдвижение нового члена Общественныйпалаты не проводится.
В случаях, указанных в абзаце первом настоящегопункта, сроки проведения процедур, предусмотренных статьей 10 настоящегоЗакона, сокращаются наполовину.
В случае, если полный состав Общественной палаты небудет сформирован, Общественная палата информирует об этом областную Думу втечение пяти дней после принятия решения об определении остальной одной третичленов Общественной палаты.
В случае досрочного прекращения полномочий членаОбщественной палаты Общественная палата информирует областную Думу в течениепяти дней со дня досрочного прекращения полномочий члена Общественной палаты.
5. Срок полномочий членов Общественной палаты составляеттри года и исчисляется со дня первого заседания Общественной палаты новогосостава. Со дня первого заседания Общественной палаты нового состава полномочиячленов Общественной палаты действующего состава прекращаются.
Срок полномочий нового члена Общественной палаты,утвержденного в связи с досрочным прекращением полномочий члена Общественнойпалаты, истекает с прекращением срока полномочий действующего составаОбщественной палаты.
6. Не позднее чем за три месяца до истечения срокаполномочий членов Общественной палаты Калининградская областная Дума размещаетна своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»информацию о начале процедуры формирования нового состава Общественной палаты.
День размещения на официальном сайте Калининградскойобластной Думы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информациио начале процедуры формирования нового состава Общественной палаты считаетсяднем начала процедуры формирования нового состава Общественной палаты.
В случае, если полный состав Общественной палаты небудет сформирован, либо в случае досрочного прекращения полномочий хотя быодного члена Общественной палаты, информация о наличии вакансий размещаетсяобластной Думой на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет» в течение пяти дней со дня получения соответствующегоуведомления Общественной палаты Калининградской области.
7. Информация о начале процедуры формирования новогосостава Общественной палаты должна содержать:
1) требования, предъявляемые Федеральным законом «Обобщих принципах организации и деятельности общественных палат субъектовРоссийской Федерации» к члену Общественной палаты и к некоммерческиморганизациям, имеющим право выдвижения кандидатов в члены Общественной палаты;
перечень необходимых документов для выдвижениякандидатов в члены Общественной палаты;
дату начала и дату окончания приема представлений окандидатурах в члены Общественной палаты и прилагаемых к ним документов.
Статья 10. Порядок формирования Общественной палаты
Правом на выдвижение кандидатов в члены Общественнойпалаты обладают некоммерческие организации.
К выдвижению кандидатов в члены Общественной палаты недопускаются некоммерческие организации, которые в соответствии с Федеральнымзаконом «Об Общественной палате Российской Федерации» не могут выдвигатькандидатов в члены Общественной палаты Российской Федерации.
Выдвижение в соответствии с положениями настоящейстатьи кандидатов в члены Общественной палаты некоммерческими организациямиосуществляется по решению их коллегиальных органов, обладающих соответствующимиполномочиями в силу закона или в соответствии с уставами этих организаций, апри отсутствии коллегиальных органов - по решению иных органов, обладающих, всилу закона или в соответствии с уставами этих организаций, правом выступать отимени этих организаций.
Каждая организация, деятельность которой в сферепредставления и защиты прав и законных интересов профессиональных и социальныхгрупп составляет не менее трех лет, вправе предложить одного кандидата из числаграждан, которые имеют место жительства на территории Калининградской области.
Выдвижение кандидата в члены Общественной палатынекоммерческой организацией осуществляется путем направления представления овыдвижении кандидата в члены Общественной палаты, к которому должны прилагатьсяследующие документы:
решение некоммерческой организации о выдвижениикандидата в члены Общественной палаты, принятое в соответствии с пунктом 3настоящей статьи;
сведения о деятельности некоммерческой организации,подтверждающие соответствие некоммерческой организации требованиям,установленным пунктами 1, 2, 4 настоящей статьи;
копия устава некоммерческой организации, завереннаянотариально или руководителем некоммерческой организации;
копия свидетельства о государственной регистрациинекоммерческой организации, заверенная нотариально или руководителемнекоммерческой организации;
сведения биографического характера о кандидате(фамилия, имя, отчество, дата, месяц, год рождения, наличие гражданства РоссийскойФедерации, наличие гражданства другого государства (других государств), вида нажительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживаниегражданина Российской Федерации на территории иностранного государства,членство в политической партии, сведения о судимости кандидата, в том числепогашенной, об образовании, семейном положении, адресе места жительства, местеработы (роде занятий), с указанием его заслуг перед государством и обществом,продолжительности и результатах его деятельности в сфере защиты прав и свободграждан и (или) представления и защиты прав и законных интересовпрофессиональных и социальных групп, а также иных сведений, характеризующихданного кандидата;
письменное согласие кандидата в члены Общественнойпалаты на участие в работе Общественной палаты в качестве ее члена;
письменное согласие кандидата в члены Общественнойпалаты на обработку его персональных данных в целях, предусмотренных настоящимЗаконом.
Тринадцать членов Общественной палаты утверждаютсяГубернатором Калининградской области по представлению зарегистрированных натерритории Калининградской области структурных подразделений общероссийских имежрегиональных общественных объединений.
Структурные подразделения общероссийских имежрегиональных общественных объединений, зарегистрированные на территорииКалининградской области, могут вносить Губернатору Калининградской областипредложения по кандидатам в члены Общественной палаты в течение двух месяцев содня размещения на официальном сайте Калининградской областной Думы винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о началепроцедуры формирования нового состава Общественной палаты.
Губернатор Калининградской области не позднее десятидней со дня истечения срока, установленного пунктом 6 настоящей статьи, своимуказом утверждает тринадцать членов Общественной палаты с учетом заслуг передгосударством и обществом.
Рассмотрение Губернатором Калининградской областикандидатур в члены Общественной палаты осуществляется в порядке, определенномГубернатором Калининградской области.
Тринадцать членов Общественной палаты утверждаютсяКалининградской областной Думой по представлению зарегистрированных натерритории Калининградской области некоммерческих организаций, в том числерегиональных общественных объединений.
Некоммерческие организации, в том числе региональныеобщественные объединения, зарегистрированные на территории Калининградскойобласти, могут вносить в Калининградскую областную Думу предложения покандидатам в члены Общественной палаты в течение двух месяцев со дня размещенияна официальном сайте Калининградской областной Думы винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о началепроцедуры формирования нового состава Общественной палаты.
Калининградская областная Дума не позднее десяти днейсо дня истечения срока, установленного пунктом 10 настоящей статьи, своимпостановлением утверждает тринадцать членов Общественной палаты с учетом заслугперед государством и обществом.
Рассмотрение областной Думой кандидатур в члены Общественнойпалаты осуществляется в порядке, установленном Регламентом Калининградскойобластной Думы.
Указ Губернатора Калининградской области ипостановление Калининградской областной Думы об утверждении членов Общественнойпалаты подлежат размещению в течение пяти дней со дня их принятия наофициальных сайтах Правительства Калининградской области и Калининградскойобластной Думы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Местные общественные объединения, зарегистрированныена территории Калининградской области, направляют в Общественную палатупредложения по кандидатам в члены Общественной палаты нового состава в течениедвух месяцев со дня размещения на официальном сайте Калининградской областнойДумы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о началепроцедуры формирования нового состава Общественной палаты.
Члены Общественной палаты, утвержденные ГубернаторомКалининградской области, и члены Общественной палаты, утвержденныеКалининградской областной Думой, не позднее двадцати дней со дня ихутверждения, определяют остальных тринадцать членов Общественной палаты изчисла кандидатур, представленных местными общественными объединениями,зарегистрированными на территории Калининградской области.
Для определения остальных тринадцати членовОбщественной палаты, указанных в абзаце первом настоящего пункта, члены новогосостава Общественной палаты, утвержденные Губернатором Калининградской областии Калининградской областной Думой, не позднее семи дней после дня ихутверждения, проводят заседание по определению состава остальной одной третичленов Общественной палаты.
Заседание считается правомочным, если на немприсутствует более половины членов Общественной палаты, утвержденныхГубернатором Калининградской области, и более половины членов Общественнойплаты, утвержденных Калининградской областной Думой.
Присутствующими на заседании членами Общественнойпалаты утверждается регламент проведения заседания (заседаний).
Голосование является открытым и проводится отдельно покаждому кандидату, представленному местными общественными объединениями,зарегистрированными на территории Калининградской области, и отвечающемутребованиям, предъявляемым Федеральным законом «Об общих принципах организациии деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации» к членуОбщественной палаты.
Избранными в состав остальной одной трети членовОбщественной палаты считаются кандидаты, набравшие большинство голосов от числаутвержденных членов Общественной палаты.
Решение об определении остальной одной трети членовОбщественной палаты подлежит размещению в течение пяти дней со дня его принятияна официальном сайте Общественной палаты Калининградской области винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
15. Информирование населения о составе Общественнойпалаты осуществляется Общественной палатой не позднее пятнадцати дней со дняпринятия решения об определении остальной одной трети членов Общественнойпалаты путем размещения соответствующей информации в официально уполномоченномпериодическом печатном издании (официальном издании) и на официальном сайтеОбщественной палаты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Статья 11. Органы Общественной палаты
1. Органами Общественной палаты являются:
1) совет Общественной палаты;
2) председатель Общественной палаты;
3) комиссии Общественной палаты.
2. К исключительной компетенции Общественной палатыотносится решение следующих вопросов:
1) утверждение Регламента Общественной палаты ивнесение в него изменений;
2) избрание председателя Общественной палаты изаместителей председателя Общественной палаты;
3) утверждение количества комиссий и рабочих группОбщественной палаты, их наименований и определение направлений их деятельности;
4) избрание председателей комиссий Общественной палатыи их заместителей.
5) утверждение Порядка проведения конкурсакандидатов в члены общественных советов при исполнительных органахгосударственной власти, а также определение уполномоченного органа Общественнойпалаты на проведение указанного конкурса. (Дополнен - Закон Калининградской области от 01.07.2019 г.№ 305)
3. Общественная палата в период своей работы вправерассматривать и принимать решения по вопросам, входящим в компетенцию советаОбщественной палаты.
4. Вопросы, указанные в подпунктах 2 - 4 пункта 2настоящей статьи, должны быть рассмотрены на первом заседании Общественнойпалаты, образованной в правомочном составе.
5. В совет Общественной палаты входят председательОбщественной палаты, заместители председателя Общественной палаты, председателикомиссий Общественной палаты, член Общественной палаты, являющийсяпредставителем в составе Общественной палаты Российской Федерации, руководительаппарата Общественной палаты. Совет Общественной палаты является постояннодействующим органом. Председателем совета Общественной палаты являетсяпредседатель Общественной палаты.
6. Совет Общественной палаты:
1) утверждает план работы Общественной палаты на год ивносит в него изменения;
2) принимает решение о проведении внеочередногозаседания Общественной палаты;
3) определяет дату проведения и утверждает проектповестки дня заседания Общественной палаты;
4) вносит в порядке, установленном настоящим Законом,предложение по кандидатуре на должность руководителя аппарата Общественнойпалаты;
5) принимает решение о привлечении к работеОбщественной палаты граждан и некоммерческих организаций, представители которыхне вошли в ее состав;
6) направляет запросы Общественной палаты втерриториальные органы федеральных органов исполнительной власти, органыгосударственной власти Калининградской области, органы местного самоуправления,государственные и муниципальные организации, иные организации, осуществляющие всоответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия натерритории Калининградской области;
7) разрабатывает и представляет на утверждениеОбщественной палаты Кодекс этики;
8) дает поручения председателю Общественной палаты,комиссиям Общественной палаты, председателям комиссий Общественной палаты,руководителям рабочих групп Общественной палаты;
9) вносит предложения по изменению РегламентаОбщественной палаты;
10) утверждает соглашения о сотрудничестве ивзаимодействии Общественной палаты;
11) утверждает руководителей рабочих группОбщественной палаты;
12) утверждает членов общественных инспекций или группобщественного контроля, создаваемых Общественной палатой;
13) осуществляет иные полномочия в соответствии сзаконодательством Калининградской области и Регламентом Общественной палаты.
7. Председатель Общественной палаты избирается изчисла членов Общественной палаты открытым голосованием.
8. Председатель Общественной палаты:
1) организует работу совета Общественной палаты;
2) определяет обязанности заместителей председателяОбщественной палаты по согласованию с советом Общественной палаты;
3) представляет Общественную палату в отношениях сорганами государственной власти, органами местного самоуправления,некоммерческими организациями, гражданами;
4) выступает с предложением о проведении внеочередногозаседания совета Общественной палаты;
5) подписывает решения, обращения и иные документы,принятые Общественной палатой, советом Общественной палаты, а также запросыОбщественной палаты;
6) осуществляет общее руководство деятельностьюаппарата Общественной палаты;
7) осуществляет иные полномочия в соответствии сзаконодательством Калининградской области и Регламентом Общественной палаты.
9. Общественная палата вправе создавать комиссии ирабочие группы Общественной палаты.
В состав комиссий Общественной палаты входят членыОбщественной палаты. В состав рабочих групп Общественной палаты могут входитьчлены Общественной палаты, представители некоммерческих организаций, другиеграждане.
Порядок формирования и деятельности комиссий и рабочихгрупп Общественной палаты Калининградской области, а также порядок избрания иполномочия их руководителей устанавливаются Регламентом Общественной палаты.
Статья 12. Прекращение и приостановление полномочийчлена Общественной палаты
1. Полномочия члена Общественной палаты прекращаются впорядке, предусмотренном Регламентом Общественной палаты, в случае:
1) истечения срока его полномочий;
2) подачи им заявления о выходе из составаОбщественной палаты;
3) неспособности его в течение длительного времени посостоянию здоровья участвовать в работе Общественной палаты;
4) грубого нарушения им Кодекса этики - по решению неменее двух третей установленного числа членов Общественной палаты, принятому назаседании Общественной палаты;
5) смерти члена Общественной палаты;
6) систематического, в соответствии с РегламентомОбщественной палаты, неучастия без уважительных причин в заседанияхОбщественной палаты, работе ее органов;
7) выявления обстоятельств, не совместимых, всоответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона «Об общих принципахорганизации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации»,со статусом члена Общественной палаты;
8) если по истечении тридцати дней со дня первогозаседания Общественной палаты член Общественной палаты не выполнил требование,предусмотренное пунктом 4 статьи 7 настоящего Закона.
2. Полномочия члена Общественной палатыприостанавливаются в порядке, предусмотренном Регламентом Общественной палаты,в случае:
1) предъявления ему в порядке, установленномуголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, обвинения всовершении преступления;
2) назначения ему административного наказания в видеадминистративного ареста;
3) регистрации его в качестве кандидата на должностьПрезидента Российской Федерации, кандидата в депутаты законодательного(представительного) органа государственной власти, кандидата на должностьГубернатора Калининградской области, кандидата на замещение муниципальнойдолжности, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата(избирательного объединения).
Статья 13. Организация деятельности Общественнойпалаты
1. Основными формами деятельности Общественной палатыявляются заседания Общественной палаты, заседания совета Общественной палаты,заседания комиссий и рабочих групп Общественной палаты.
2. Первое заседание Общественной палаты нового составасозывается Губернатором Калининградской области и открывается старейшим членомОбщественной палаты.
3. Заседания Общественной палаты проводятся всоответствии с планом работы Общественной палаты, но не реже одного раза вчетыре месяца.
4. Заседание Общественной палаты считаетсяправомочным, если на нем присутствует более половины установленного числачленов Общественной палаты.
5. Решения Общественной палаты принимаются в формезаключений, предложений, обращений и носят рекомендательный характер.
6. Вопросы организации деятельности Общественнойпалаты в части, не урегулированной Федеральным законом «Об общих принципахорганизации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации»,другими федеральными законами, определяются настоящим Законом, РегламентомОбщественной палаты.
7. В целях реализации задач, возложенных наОбщественную палату Федеральным законом «Об общих принципах организации идеятельности общественных палат субъектов Российской Федерации», Общественнаяпалата вправе:
1) осуществлять в соответствии с Федеральным законом«Об основах общественного контроля в Российской Федерации», настоящим Законом ииными нормативными правовыми актами Калининградской области общественныйконтроль за деятельностью территориальных органов федеральных органовисполнительной власти, органов исполнительной власти Калининградской области,органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций,иных организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законамиотдельные публичные полномочия на территории Калининградской области;
2) проводить гражданские форумы, слушания, «круглыестолы» и иные мероприятия по общественно важным проблемам в порядке,установленном Регламентом Общественной палаты;
3) приглашать руководителей территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти, органов государственной властиКалининградской области, органов местного самоуправления и иных лиц назаседания Общественной палаты;
4) направлять в соответствии с РегламентомОбщественной палаты членов Общественной палаты, уполномоченных советомОбщественной палаты, для участия в заседаниях территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти, в работе постоянных комитетов(комиссий) Калининградской областной Думы, заседаниях ПравительстваКалининградской области, коллегий иных органов исполнительной властиКалининградской области, органов местного самоуправления;
5) направлять запросы Общественной палаты. В периодмежду заседаниями Общественной палаты запросы от имени Общественной палатынаправляются по решению совета Общественной палаты;
6) оказывать некоммерческим организациям, деятельностькоторых направлена на развитие гражданского общества в Калининградской области,содействие в обеспечении их методическими материалами;
7) привлекать экспертов в соответствии с РегламентомОбщественной палаты.
Общественная палата имеет также иные права,установленные федеральными законами, законами Калининградской области.(Дополнен - Закон Калининградской области от 02.07.2018 № 197)
8. Для информационного обеспечения деятельностиОбщественной палаты, а также для обеспечения доступа граждан и организаций кинформации о ее деятельности, информирования общественности о деятельностиОбщественной палаты, аппаратом Общественной палаты создается и поддерживаетсясайт Общественной палаты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,а также поддерживаются иные информационные ресурсы, имеющиеся в распоряженииОбщественной палаты.
9. Общественная палата в соответствии сфедеральными законами формирует общественные советы по проведению независимойоценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, охраныздоровья, образования, социального обслуживания и федеральными учреждениямимедико-социальной экспертизы. (Дополнен - Закон Калининградской области от 02.07.2018 № 197)
10. В соответствии с Федеральным законом от10 июня 2008 года № 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением правчеловека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимсяв местах принудительного содержания» Общественная палата направляет в советОбщественной палаты Российской Федерации рекомендации по формированию составаобщественной наблюдательной комиссии, образуемой в Калининградской области.(Дополнен - Закон Калининградской области от 09.12.2019 г.№ 364)
Статья 14. Общественная экспертиза
1. Общественная палата вправе на основании своегорешения проводить общественную экспертизу проектов уставных законовКалининградской области, проектов законов Калининградской области, проектовнормативных правовых актов органов исполнительной власти Калининградскойобласти и проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправлениямуниципальных образований Калининградской области.
2. По решению Общественной палаты может проводитьсяобщественная экспертиза проектов уставных законов Калининградской области,проектов законов Калининградской области, затрагивающих вопросы:
1) социальной политики и прав граждан в областисоциального обеспечения;
2) обеспечения общественной безопасности иправопорядка;
3) охраны окружающей среды;
4) взаимодействия органов государственной властиКалининградской области и общественных объединений;
5) региональных налогов и областного бюджета.
3. Срок проведения экспертизы проектов законовКалининградской области, затрагивающих вопросы бюджета и налоговКалининградской области, не может превышать десяти дней со дня поступлениязакона в Общественную палату Калининградской области.
4. Для проведения общественной экспертизы Общественнаяпалата создает постоянно действующий Экспертный совет, который вправе:
1) привлекать дополнительных экспертов;
2) рекомендовать Общественной палате направить вКалининградскую областную Думу, органы исполнительной власти Калининградскойобласти, органы местного самоуправления запрос о представлении документов иматериалов, необходимых для проведения экспертизы;
3) предложить Общественной палате направить членовОбщественной палаты для участия в работе постоянных комитетов Калининградскойобластной Думы при рассмотрении законопроектов, являющихся объектом экспертизы;
4) предложить Общественной палате направить членовОбщественной палаты на заседания Правительства Калининградской области,заседания коллегий органов исполнительной власти Калининградской области, накоторых рассматриваются проекты нормативных правовых актов, являющихся объектомэкспертизы;
5) предложить Общественной палате направить членовОбщественной палаты для участия в работе органов местного самоуправления прирассмотрении проектов нормативных правовых актов, являющихся объектомэкспертизы.
5. При поступлении запроса Общественной палаты,подготовленного с учётом положений пункта 2 настоящей статьи, Калининградскаяобластная Дума представляет Общественной палате законопроекты, указанные взапросе, со всеми необходимыми документами и материалами, а ПравительствоКалининградской области, иные органы исполнительной власти Калининградскойобласти, органы местного самоуправления представляют проекты нормативныхправовых актов, указанные в запросе, а также документы и материалы, необходимыедля проведения экспертизы проектов подготовленных ими нормативных правовыхактов. К запросу должна прилагаться надлежаще заверенная копия решенияОбщественной палаты о проведении общественной экспертизы.
6. Итоговый документ (заключение), подготовленный порезультатам общественной экспертизы, должен содержать:
1) объективные, достоверные и обоснованные выводыобщественных экспертов (экспертной комиссии) о соответствии или несоответствииакта, проекта акта, решения, проекта решения, документа или других материалов,в отношении которых проводилась общественная экспертиза, или их отдельныхположений законодательству Российской Федерации, а также о соблюдении илинесоблюдении прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересовобщественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций;
2) общественную оценку социальных, экономических,правовых и иных последствий принятия акта, проекта акта, решения, проектарешения, документа или других материалов, в отношении которых проводиласьобщественная экспертиза;
3) предложения и рекомендации по совершенствованиюакта, проекта акта, решения, проекта решения, документа или других материалов,в отношении которых проводилась общественная экспертиза.
Статья 15. Заключения Общественной палаты порезультатам общественной экспертизы
1. Заключения Общественной палаты по результатамобщественной экспертизы проектов уставных законов Калининградской области,проектов законов Калининградской области, проектов нормативных правовых актоворганов государственной власти Калининградской области, органов местногосамоуправления носят рекомендательный характер и направляются в соответствующиеорганы государственной власти Калининградской области и органы местногосамоуправления в течение пяти дней со дня их утверждения Общественной палатой иразмещаются на сайте Общественной палаты в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет».
2. Заключение Общественной палаты по результатамэкспертизы проектов законов Калининградской области, затрагивающих вопросыбюджета и налогов Калининградской области, направляются в Калининградскуюобластную Думу, Правительство Калининградской области и контрольно-счетнуюпалату Калининградской области в течение двух дней со дня его утвержденияОбщественной палатой и размещается на сайте Общественной палаты винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
3. Заключения Общественной палаты подлежатобязательному рассмотрению соответствующими органами государственной властиКалининградской области и органами местного самоуправления.
Статья 16. Ежегодный доклад Общественной палаты
Общественная палата ежегодно подготавливает доклад осостоянии гражданского общества в Калининградской области. Доклад размещаетсяна официальном сайте Общественной палаты Калининградской области винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее 1 апреля года,следующего за отчетным.
Статья 17. Содействие членам Общественной палаты
Органы государственной власти Калининградской области,органы местного самоуправления и их должностные лица обязаны оказыватьсодействие членам Общественной палаты в исполнении ими полномочий, установленныхФедеральным законом «Об общих принципах организации и деятельности общественныхпалат субъектов Российской Федерации», настоящим Законом и иными нормативнымиправовыми актами Калининградской области, Регламентом Общественной палаты.
2. Калининградская областная Дума обеспечиваетвозможность участия членов Общественной палаты, уполномоченных советомОбщественной палатой, в заседаниях Калининградской областной Думы и взаседаниях комитетов Калининградской областной Думы.
3. Правительство Калининградской области, органыисполнительной власти Калининградской области обеспечивают возможность участиясоответственно в заседаниях Правительства Калининградской области, в заседанияхколлегий иных органов исполнительной власти Калининградской области членов Общественнойпалаты, уполномоченных советом Общественной палаты, в порядке, определяемомПравительством Калининградской области.
Органы местного самоуправления обеспечиваютвозможность участия в своей работе членов Общественной палаты, уполномоченныхсоветом Общественной палаты, в порядке, определяемом соответствующим органомместного самоуправления.
Статья 18. Аппарат Общественной палаты
1. Организационное, правовое, аналитическое,информационное, документационное, финансовое и материально-техническое обеспечениедеятельности Общественной палаты осуществляется аппаратом Общественной палаты.
2. Аппарат Общественной палаты является областнымгосударственным учреждением, имеющим печать с изображением гербаКалининградской области и со своим наименованием.
Руководитель аппарата Общественной палаты назначаетсяна должность и освобождается от должности Правительством Калининградскойобласти по представлению совета Общественной палаты.
4. Совет Общественной палаты представляет вПравительство Калининградской области кандидатуру руководителя аппаратаОбщественной палаты.
5. Решение по кандидатуре руководителя аппаратаОбщественной палаты принимается большинством голосов членов совета Общественнойпалаты, присутствующих на заседании совета Общественной палаты.
6. Предложение о кандидатуре на должность руководителяаппарата Общественной палаты направляется в Правительство Калининградскойобласти не позднее пяти рабочих дней со дня проведения заседания советаОбщественной палаты, на котором принято решение об определении даннойкандидатуры.
Статья 19. Финансовое обеспечение деятельностиОбщественной палаты
1. Финансовое обеспечение деятельности Общественнойпалаты является расходным обязательством Калининградской области.
Финансовое обеспечение содержания аппарата Общественнойпалаты осуществляется за счет средств областного бюджета.
Статья 20. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий закон вступает в силу по истечении десятидней со дня его официального опубликования.
Статьи 9, 10, 19 настоящего Закона распространяются направоотношения, возникшие в связи с формированием и деятельностью Общественнойпалаты Калининградской области, формирование которой началось после днявступления в силу настоящего Закона.
Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившимисилу:
Закон Калининградской области от 26сентября 2007 года № 162 «Об Общественной палате Калининградской области»;
Закон Калининградской области от 11ноября 2008 года № 293 «О внесении изменения в Закон Калининградскойобласти «Об Общественной палате Калининградской области»;
Закон Калининградской области от 11 июля2011 года № 27 «О внесении изменений в Закон Калининградской области «ОбОбщественной палате Калининградской области».
Временноисполняющий обязанности
ГубернатораКалининградскойобласти А.А. Алиханов
г.Калининград
05июля 2017 года
№92
Приложение № 1
к Закону Калининградской области
«Об общественной палате Калининградской области»
от 05 июля 2017 года № 92
ПОРЯДОК ПОЛУЧЕНИЯ ЧЛЕНОМ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ
КОМПЕНСАЦИИ ПОНЕСЕННЫХ ЗА СЧЕТ СОБСТВЕННЫХ
СРЕДСТВ РАСХОДОВ В СВЯЗИ С ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ ИМ
ПОЛНОМОЧИЙ ЧЛЕНА ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ
(ДАЛЕЕ - ПОРЯДОК)
1. Настоящий Порядок устанавливает порядок получениячленом Общественной палаты компенсации понесенных за счет собственных средстврасходов в связи с осуществлением им полномочий члена Общественной палаты.
2. Член Общественной палаты по решению уполномоченноголица - председателя Общественной палаты Калининградской области (далее -уполномоченное лицо), оформленному предписанием по установленной форме, можетбыть направлен на определенный срок для участия в мероприятиях, связанных сосуществлением полномочий члена Общественной палаты Калининградской области ипроводимых вне постоянного места его жительства (далее - поездка).
В случаях участия члена Общественной палаты вмероприятиях, проводимых по местонахождению Общественной палаты Калининградскойобласти, наличие предписания не требуется.
Срок поездки члена Общественной палаты определяетсяуполномоченным лицом, направляющим его в поездку, с учетом объема, сложности идругих особенностей мероприятий, для участия в которых направляется членОбщественной палаты.
3. Днем выезда в поездку считается день отправленияпоезда, самолета или другого транспортного средства из постоянного местажительства члена Общественной палаты либо из места, определенногоуполномоченным лицом, а днем приезда из поездки - день прибытия указанноготранспортного средства в постоянное место жительства члена Общественной палатылибо в место, определенное уполномоченным лицом.
При отправлении транспортного средства до 24 часоввключительно днем выезда в поездку считаются текущие сутки, а с 00 часов ипозднее - последующие сутки.
Если станция, пристань, аэропорт находятся за чертойнаселенного пункта, учитывается время, необходимое для проезда до станции,пристани, аэропорта. Аналогично определяется день приезда члена Общественнойпалаты в постоянное место жительства.
4. Фактический срок пребывания в месте участия вмероприятии определяется по отметкам в предписании, а также по документам,подтверждающим проезд и проживание.
5. По возвращении члена Общественной палаты из поездкиему возмещаются:
1) расходы, связанные с проездом в место участия вмероприятии и обратно - в постоянное место его жительства либо в место,определенное уполномоченным лицом;
2) расходы, связанные с проездом из одного населенногопункта в другой, если член Общественной палаты направлен для участия вмероприятиях, проводимых в нескольких организациях, расположенных в разныхнаселенных пунктах;
3) расходы, связанные с наймом жилого помещения;
4) дополнительные расходы, связанные с проживанием внепостоянного места жительства (суточные), в размере, установленномПравительством Калининградской области для возмещения расходов, связанных сослужебными командировками государственных гражданских служащих Калининградскойобласти.
6. Расходы, связанные с наймом жилого помещения,возмещаются члену Общественной палаты (кроме тех случаев, когда емупредоставляется бесплатное жилое помещение) по фактическим затратам, подтвержденнымсоответствующими документами, но не более стоимости стандартного одноместногономера.
7. В случае временной нетрудоспособности в периодпребывания в поездке члена Общественной палаты, удостоверенной в установленномпорядке, ему возмещаются расходы, связанные с наймом жилого помещения (кромеслучаев, когда член Общественной палаты находился на стационарном лечении), ивыплачиваются суточные за весь период, пока он не имел возможности по состояниюздоровья приступить к выполнению возложенного на него задания или вернуться впостоянное место жительства.
8. Расходы, связанные с проездом члена Общественнойпалаты в место участия в мероприятии и обратно - в постоянное место егожительства либо в место, определенное уполномоченным лицом (включая оплату услугпо оформлению проездных документов, предоставлению в поездах постельныхпринадлежностей), а также связанные с проездом из одного населенного пункта вдругой, если член Общественной палаты направлен в несколько организаций,расположенных в разных населенных пунктах, воздушным, железнодорожным, водным иавтомобильным транспортом, возмещаются в размере фактических затрат,подтвержденных проездными документами, не превышающих стоимости проезда:
1) воздушным транспортом - по билету эконом-класса;
2) морским и речным транспортом - по тарифам,устанавливаемым перевозчиком, но не выше стоимости проезда в каюте 1 класса;
3) железнодорожным транспортом - в купейном вагоне;
4) автомобильным транспортом - в автотранспортномсредстве общего пользования (кроме такси).
9. При отсутствии проездных документов оплата непроизводится.
10. Для получения компенсации понесенных расходов членОбщественной палаты при возвращении из поездки в месячный срок представляет вструктурное подразделение аппарата Общественной палаты, осуществляющеефинансовое обеспечение, учет и отчетность деятельности Общественной палаты,отчет об израсходованных в связи с поездкой суммах и документы, подтверждающиерасходы, а также информирует об итогах поездки уполномоченное лицо.
Возмещение расходов члену Общественной палаты за времяпоездки производится не позднее десяти рабочих дней с момента представления имуказанного отчета и документов, подтверждающих расходы в пределах выделенныхбюджетных средств.
Компенсация понесенных за счет собственных средстврасходов члену Общественной палаты осуществляется за счет средств областногобюджета, предусмотренных в соответствующем финансовом году на обеспечениедеятельности Общественной палаты.