Постановление Правительства Калининградской области от 10.05.2017 № 232

 

 

 

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

10 мая 2017 года № 232

г. Калининград

 

Об утверждении порядка организации

и осуществления регионального государственногоконтроля

в отношении музейных предметов и музейных коллекций,

включенных в состав Музейного фонда РоссийскойФедерации

 

 

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 26 мая 1996 года № 54-ФЗ «О Музейном фондеРоссийской Федерации и музеях в Российской Федерации», пунктом 3 статьи 2Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля» и постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 12 февраля 1998 года № 179 «Об утверждении положений оМузейном фонде Российской Федерации, о Государственном каталоге Музейного фондаРоссийской Федерации, о лицензировании деятельности музеев в РоссийскойФедерации» Правительство Калининградской области постановляет:

1. Утвердить порядок организации и осуществлениярегионального государственного контроля в отношении музейных предметов имузейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации,согласно приложению.

2. Постановление вступает в силу со дня официальногоопубликования.

 

 

 

Временноисполняющий обязанности

ГубернатораКалининградской области                                        А.А. Алиханов

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлениемПравительства

Калининградскойобласти

от10 мая 2017 г. № 232

 

ПОРЯДОК

организации и осуществления

регионального государственного контроля

в отношении музейных предметов и музейных коллекций,

включенных в состав Музейного фонда РоссийскойФедерации

 

1. Настоящий порядок, разработанный всоответствии со статьей 4 Федерального закона от 26 мая 1996 года № 54-ФЗ «О Музейномфонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» (далее -Федеральный закон № 54-ФЗ), пунктом 4 Положения оМузейном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлениемПравительства Российской Федерации от 12 февраля 1998 года № 179 «Обутверждении положений о Музейном фонде Российской Федерации, о Государственномкаталоге Музейного фонда Российской Федерации, о лицензировании деятельностимузеев в Российской Федерации» (далее - положение о Музейном фонде РоссийскойФедерации), определяет правила организации и осуществления региональногогосударственного контроля в отношении музейных предметов и музейных коллекций,включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации (далее соответственно- музейные предметы и музейные коллекции, региональный государственныйконтроль).

2. Термины, понятия и сокращения, используемые внастоящем порядке, применяются в значениях, определенных Федеральным законом №54-ФЗ и положением о Музейном фонде Российской Федерации.

3. Региональный государственный контрольосуществляется Министерством по культуре и туризму Калининградской области(далее - Министерство).

4. Предметом регионального государственногоконтроля является обеспечение государственными и муниципальными учреждениями -музеями, находящимися в ведомственной подчиненности Министерства и органовместного самоуправления муниципальных образований Калининградской области(далее - учреждения), сохранности и условий хранения музейных предметов имузейных коллекций.

5. Региональный государственный контрольпредставляет собой деятельность Министерства, направленную на предупреждение,выявление и пресечение нарушений, допускаемых учреждениями в части обеспечениясохранности и условий хранения музейных предметов и музейных коллекций.

6. Министерство при осуществлении региональногогосударственного контроля в отношении музейных предметов и музейных коллекцийвзаимодействует с органами прокуратуры, исполнительными органамигосударственной власти Калининградской области, организациями и гражданами.

7. К отношениям, связанным с осуществлениемрегионального государственного контроля, организацией и проведением проверок,применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «Озащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее -Федеральный закон № 294-ФЗ), иных федеральных законов и принимаемых всоответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации иКалининградской области.

8. Региональный государственный контрольосуществляется посредством организации и проведения плановых и внеплановыхпроверок состояния сохранности и условий хранения музейных предметов и музейныхколлекций в форме документарных и выездных проверок (далее - проверки).

9. Предметом проверок является соблюдениеучреждениями обязательных требований законодательства Российской Федерации обобеспечении сохранности и условий хранения музейных предметов и музейныхколлекций, выполнение предписаний Министерства.

10. Проверки проводятся на основании приказа Министерстваоб их проведении.

11. Плановые (документарные и выездные) проверкипроводятся на основании ежегодного плана проверок, утверждаемого приказом Министерстваи согласованного с прокуратурой Калининградской области.

Плановые (документарные и выездные) проверкипроводятся не чаще одного раза в три года.

Основанием для подготовки и издания приказа Министерствао проведении плановой (документарной или выездной) проверки являетсянаступление срока проверки, указанного в приказе Министерства об утвержденииежегодного плана проверок.

12. Основанием для проведения внеплановой(документарной или выездной) проверки являются:

1) истечение срока исполнения учреждением ранеевыданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательныхтребований законодательства Российской Федерации об обеспечении сохранности иусловий хранения музейных предметов и музейных коллекций;

2) поступление в Министерство обращений изаявлений граждан, юридических лиц, информации от органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации офактах возникновения угрозы причинения вреда музейным предметам и музейнымколлекциям либо причинения вреда музейным предметам и музейным коллекциям;

3) приказ Министерства, изданный в соответствиис поручениями Президента Российской Федерации, Правительства РоссийскойФедерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверкив рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратурыматериалам и обращениям.

13. Государственные гражданские служащиеМинистерства, уполномоченные на осуществление регионального государственногоконтроля (далее - государственные гражданские служащие), при проведениипроверок обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнятьпредоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерацииполномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательныхтребований законодательства Российской Федерации,нормативных правовых актов об обеспечении сохранности и условий хранениямузейных предметов и музейных коллекций;

2) соблюдать законодательство РоссийскойФедерации, права и законные интересы учреждений, в которых проводятся проверки;

3) проводить проверку в соответствии садминистративным регламентом исполнения Министерством государственной функциипо осуществлению регионального государственного контроля(далее -административный регламент),разрабатываемым и утверждаемым в установленномпорядке Министерством с учетом положений Федерального закона № 294-ФЗ,и наосновании правового акта Министерства о ее проведении;

4) проводить проверки только во время исполненияслужебных обязанностей, действовать исключительно в соответствии со своимидолжностными регламентами, осуществлять выездные проверки только припредъявлении служебных удостоверений и копии соответствующего приказаМинистерства о проведении проверки, а в случае, предусмотренномзаконодательством Российской Федерации, - копии документа о согласовании спрокуратурой Калининградской области проведения проверки;

5) не препятствовать руководителю учреждения,или лицу, его замещающему, или уполномоченному представителю учрежденияприсутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам,относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю учреждения, илилицу, его замещающему, или уполномоченному представителю учреждения,присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся кпредмету проверки;

7) соблюдать сроки проведения проверки,установленные законодательством Российской Федерации;

8) не требовать от руководителя учреждения, илилица, его замещающего, или уполномоченного представителя учреждения документови иных сведений, представление которых не предусмотрено законодательствомРоссийской Федерации;

9) перед началомпроведения выездной проверки по просьбе руководителя учреждения, или лица, егозамещающего, или уполномоченного представителя учреждения ознакомить их сположениями административного регламента, в соответствии с которым проводитсяпроверка;

10) знакомить руководителя учреждения, или лицо,его замещающее, или уполномоченного представителя учреждения с результатамипроверки;

11) учитывать при определении мер, принимаемыхпо фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, атакже не допускать необоснованного ограничения прав и законных интересовграждан, юридических лиц, в том числе учреждений;

12) доказывать обоснованность своих действий приих обжаловании в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

13) соблюдать сроки проведения проверки;

14) не требовать от учреждения документов и иныхсведений, представление которых не предусмотрено законодательством РоссийскойФедерации;

15) соблюдать последовательность действий припроведении обобщения и анализа правоприменительной практики.

14. Государственные гражданские служащие приосуществлении проверки не вправе:

1) проверять выполнение обязательных требований,если такие требования не относятся к полномочиям Министерства;

2) проверять выполнение требований,установленных нормативными правовыми актами органов государственной власти СССРи РСФСР и не соответствующих законодательству Российской Федерации;

3) проверять выполнение обязательных требований,не опубликованных в установленном законодательством Российской Федерациипорядке;

4) требовать представления документов иинформации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предметупроверки, а также изымать оригиналы таких документов;

5) распространять информацию, полученную врезультате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую,служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев,предусмотренных законодательством Российской Федерации;

6) превышать установленные сроки проведенияпроверки;

7) осуществлять выдачу учреждениям предписанийили предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;

8) требовать от учреждения представлениядокументов и(или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся враспоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправлениямуниципальных образований Калининградской области либо подведомственных иморганизаций, включенных в определенный Правительством Российской Федерацииперечень;

9) требовать от учреждения представленияинформации, которая была представлена ранее в соответствии с требованиямизаконодательства Российской Федерации и находится в государственных илимуниципальных информационных системах, реестрах и регистрах.

15. Решения и действия (бездействие)государственных гражданских служащих могут быть обжалованы в административноми(или) судебном порядке в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.

16. Руководитель учреждения, или лицо, егозамещающее, или уполномоченный представитель имеют право:

1) давать объяснения по вопросам, относящимся кпредмету проверки;

2) получать от Министерства, государственныхгражданских служащих информацию, которая относится к предмету проверки ипредоставление которой предусмотрено Федеральным законом № 294-ФЗ;

3) знакомиться с результатами проверки иуказывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки,согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями государственныхгражданских служащих;

4) обжаловать действия (бездействие)государственных гражданских служащих, повлекшие за собой нарушение правучреждения при проведении проверки, в административном и судебном порядке всоответствии с законодательством Российской Федерации.

17. Руководитель учреждения, или лицо, егозамещающее, или уполномоченный представитель учреждения обязаны:

1) не препятствовать проведению проверкигосударственными гражданскими служащими;

2) выполнять законные требования государственныхгражданских служащих;

3) присутствовать при проведении выезднойпроверки.

18. Сроки, последовательность административныхдействий при осуществлении регионального государственного контроля в отношениимузейных предметов и музейных коллекций устанавливаются административнымрегламентом.

19. По результатам проверки должностными лицамиМинистерства составляется акт в двух экземплярах. К акту проверки прилагаются протоколыили заключения проведенных экспертиз, объяснения работников учреждений, накоторых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований,предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатамипроверки документы или их копии, иные документы, предусмотренные Федеральнымзаконом № 294-ФЗ.

В случае выявления нарушений обязательныхтребований законодательства Российской Федерации об обеспечении сохранности иусловий хранения музейных предметов и музейных коллекций Министерство наосновании акта проверки выдает учреждению предписание об устранении выявленныхнарушений с указанием сроков их устранения.

Основанием для принятия решения об окончаниипроверки является установление факта исполнения предписания.

Результатом административного действия являетсянаправление в адрес учреждения предписания с требованием об устранениивыявленных в ходе проверки нарушений.

Способом фиксации результата выполнения действияявляется регистрация сопроводительного письма о направлении предписания впрограмме «Система электронного документооборота «Дело».

20. Информация о результатах проведенныхпроверок размещается на официальном сайте Министерства винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации и Калининградской области.