Постановление Правительства Калининградской области от 24.05.2017 № 247

 

 

 

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

24 мая 2017 года № 247

г. Калининград

 

Об утверждении плана мероприятий («дорожнойкарты»)

«Повышение эффективности и качества услуг в

сфере социального обслуживания населения

Калининградской области (2013 - 2018 годы)»

 

 

В целях реализации УказаПрезидента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях пореализации государственной социальной политики», Программы поэтапногосовершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных)учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 26 ноября 2012 года № 2190-р, приказа Министерстватруда и социальной защиты Российской Федерации от 30 апреля 2014 года № 282 «О планемероприятий («дорожной карте») «Повышение эффективности и качества услуг всфере социального обслуживания населения (2013 - 2018 годы)» ПравительствоКалининградской области постановляет:

1. Утвердить план мероприятий («дорожную карту»)«Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживаниянаселения Калининградской области (2013 - 2018 годы)» согласно приложению.

2. Постановление вступает в силу со дняподписания и подлежит официальному опубликованию.

 

 

 

Временно исполняющий обязанности

ГубернатораКалининградской области                                           А.А. Алиханов

 

 

 

Приложение

кпостановлению Правительства

Калининградскойобласти

от24 мая 2017 года № 247

 

 

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ

(«дорожная карта») «Повышение эффективности икачества услуг

в сфере социального обслуживания населенияКалининградской области

(2013 - 2018 годы)»

 

РАЗДЕЛ 1. ОБЩЕЕ ОПИСАНИЕ «ДОРОЖНОЙ КАРТЫ»

 

1. Реализация плана мероприятий («дорожнойкарты») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социальногообслуживания населения Калининградской области (2013 - 2018 годы)» (далее -«дорожная карта») направлена на развитие системы социального обслуживанияграждан в Калининградской области, а также повышение ее уровня,качества и эффективности.

2. Реализация «дорожной карты» позволит:

1) обеспечить выполнение Указа ПрезидентаРоссийской Федерации от 07 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализациигосударственной социальной политики»;

2) модернизировать систему социальногообслуживания граждан в Калининградской области, а также адаптировать ее кизменяющимся правовым, социально-экономическим и демографическим условиям;

3) сохранить кадровый потенциал и повыситьпрестиж профессии социальных работников путем проведения комплекса мероприятий,в том числе связанных с повышением оплаты труда;

4) обеспечить доступность, повыситьэффективность и качество предоставления социальных услуг в сфере социальногообслуживания.

 

Глава 1

Характеристика системы социального обслуживанияграждан

в Калининградской области, состояния, развития ипроблем,

требующих решения (2013-2016годы)

 

3. В 2013 году система социального обслуживаниянаселения Калининградской области состояла из 37 государственных и 26муниципальных организаций социального обслуживания и характеризоваласьследующими особенностями:

1) растущая очередь на социальные услугистационарных организаций социального обслуживания;

2) отсутствие критериев оценки нуждаемостиграждан в оказании социальных услуг. Граждане направлялись в стационарныеорганизации социального обслуживания на основании заключений медицинскихорганизаций о снижении способности гражданина к самообслуживанию и нуждаемостив постоянном уходе. В результате в стационарные организации зачастую попадалиграждане, которые могли бы получать социальное обслуживание на дому, из-зачего, в частности, увеличивалась очередь на предоставление социальных услуг встационарной форме;

2) неразвитость новых технологий предоставлениясоциальных услуг, в том числе стационарозамещающихтехнологий;

3) низкий уровень оплаты труда социальныхработников (58,9 % от уровня средней заработной платы в Калининградскойобласти).

4. В соответствии с реестром поставщиковсоциальных услуг в Калининградской области на 01 декабря 2016 года социальныеуслуги предоставляли:

1) 55организаций социального обслуживания вформе государственных, муниципальных автономных и бюджетных учрежденийсоциального обслуживания;

2) 3 негосударственные организации социальногообслуживания, в том числе социально ориентированные некоммерческие организации.

5. Для развития рынка социальных услуг созданывсе необходимые условия - сформирована нормативная база, Министерствомсоциальной политики Калининградской области проводится работа по оказаниюметодической помощи специалистам и информационному сопровождению организаций,предоставляющих социальные услуги. Предоставлена возможность доступанегосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, к бюджетнымсредствам путем предоставления субсидии на возмещение затрат за оказанныесоциальные услуги.

6. В реестр поставщиков социальных услугКалининградской области на 01 декабря 2016 года было включено 69 юридическихлиц, в том числе 43 государственные организации социального обслуживанияКалининградской области, 22 муниципальные организации социального обслуживанияи 5 негосударственных поставщиков, из них: 1 общество с ограниченнойответственностью, 4 негосударственные социально ориентированные некоммерческиеорганизации.

7. Сложившаяся система социального обслуживанияв Калининградской области позволяет своевременно предоставлять гражданамразличные формы социальных услуг, при этом она постоянно развивается:

1) совершенствуются формы работы с гражданами вцелях наиболее полного удовлетворения их потребностей в социальных услугах;

2) идет постоянный поиск и внедрениеинновационных технологий социального обслуживания;

3) увеличивается количество организацийсоциального обслуживания и организаций, предоставляющих социальные услуги;

4) разрабатываются и внедряются новые формыоказания социальных услуг;

5) утверждаются требования к объему и качествусоциальных услуг.

8. На содержание организаций социальногообслуживания направляются средства консолидированного бюджета Калининградскойобласти:

в 2013 году - 832,9 млн рублей, в том числе на заработную плату работниковорганизаций социального обслуживания - 653,8 млнрублей;

в 2014 году - 1142,6 млн рублей, в том числе на заработную платуработников организаций социального обслуживания - 900,8 млнрублей;

в 2015 году - 1014,3 млн рублей¹, в том числе на заработнуюплату работников организаций социального обслуживания - 951,7 млн рублей;

в 2016 году - 1135,0 млн рублей, в том числе на заработную платуработников организаций социального обслуживания - 939,2 млнрублей;

в 2017 году (прогноз) - 1208,8 млн рублей, в том числе назаработную плату работников организаций социального обслуживания - 1016,8 млн рублей;

в 2018 году (прогноз) - 1328,8 млн рублей, в том числе назаработную плату работников организаций социального обслуживания - 1134,7 млн рублей.

9. В рамках реализации «дорожной карты» вКалининградской области постоянно проводится работа по улучшениюматериально-технической базы организаций социального обслуживания. За счетсредств, получаемых из Пенсионного фонда Российской Федерации, резервного фондаПрезидента Российской Федерации и средств областного бюджета ежегоднопроводятся работы по капитальному и текущему ремонту зданий и помещенийорганизаций социального обслуживания.

10. За период с 2013 по 2016 год былиотремонтированы здания и помещения 31 организации социального обслуживания наобщую сумму 515817,024 млнрублей, в том числе:

______________________________

¹ Уменьшениефинансирования на содержание учреждений социального обслуживания в 2015 году посравнению с 2014 годом вызвано проведением оптимизационных мероприятий:

- реструктуризация путем присоединениягосударственного бюджетного учреждения социального обслуживания Калининградскойобласти «Социальный приют для детей и подростков «Ковчег» к государственномубюджетному учреждению социального обслуживания Калининградской области «Центрпомощи детям, оставшимся без попечения родителей, «Росток»;

- реструктуризация путем присоединениягосударственного бюджетного учреждения социального обслуживания Калининградскойобласти «Центр помощи семье и детям «Исток» к государственному бюджетномуучреждению социального обслуживания Калининградской области «Центр помощидетям, оставшимся без попечения родителей, «Наш дом»;

- передача непрофильных услуг,оказываемых комплексными центрами социального обслуживания, в организацииздравоохранения и культуры;

- сокращение среднесписочной численностисотрудников организаций социального обслуживания на 180,4 единицы.

 

1) в 2013 году проведен капитальный ремонтзданий и помещений 11 стационарных организаций социального обслуживания наобщую сумму 644441 тыс. рублей;

2) в 2014 году ремонтные работы проведены впомещениях8 организаций социального обслуживания, на данные цели направлено16278 тыс. рублей;

3) в 2015 году на капитальный ремонт истроительство зданий и помещений 9 организаций социального обслуживанияизрасходовано 320818,09 тыс. рублей;

4) в 2016 году напроведение текущих и капитальных ремонтов помещений 3 организаций социальногообслуживания, подведомственных Министерству социальной политики Калининградскойобласти, было предусмотрено 14279,934 тыс. рублей, в том числе 13308,655 тыс.рублей из средств областного бюджета, 971,279 тыс. рублей из средствПенсионного фонда Российской Федерации (по соглашению от 05 августа 2016 года №54/01 о предоставлении Пенсионным фондом Российской Федерации субсидии бюджетуКалининградской области на софинансирование расходных обязательств, связанных среализацией мероприятий социальной программы, направленных на укреплениематериально-технической базы организаций социального обслуживания, оказаниеадресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателямистраховых пенсий по старости и по инвалидности, и обучением компьютернойграмотности неработающих пенсионеров в 2016 году).

11. В Калининградской области на постоянномконтроле находятся вопросы обеспечения пожарной безопасности в государственныхи муниципальных организациях социального обслуживания, вопросы устойчивогофункционирования объектов социальной сферы, бесперебойной работы систем их тепло-, водо-, газо-и электроснабжения, канализации и вентиляции в зимний период и своевременнопринимают меры по устранению сбоев в работе вышеуказанных систем. Особоевнимание уделяется объектам с круглосуточным пребыванием граждан, отделенияммилосердия в стационарных учреждениях.

12. Инфраструктуру действующих государственныхорганизаций социального обслуживания образуют 80 зданий (основных), которыеотнесены ко 2-й и 3-й степени огнестойкости. Здания, отнесенные к 1, 4 и 5-йстепени огнестойкости, отсутствуют. Ветхих и аварийных зданий организацийсоциального обслуживания нет.

13. На плановой основе в государственныхорганизациях социального обслуживания с круглосуточным пребыванием получателейсоциальных услуг постоянно проводятся противопожарные инструктажи и тренировкипо эвакуации из зданий в случае пожара с участием персонала организации иполучателей социальных услуг. Организовано взаимодействие с территориальнымиорганами государственного пожарного надзора по вопросам наиболее эффективногоустранения имеющихся нарушений требований пожарной безопасности.

14. Все государственные организации социальногообслуживания с круглосуточным пребыванием граждан оборудованы системамиоповещения людей о пожаре с выводом на пульт «01», обеспечены первичнымисредствами пожаротушения. Заключены договоры соспециализированными организациями на обслуживание приборов автоматическойпожарной сигнализации с выведением на пульт централизованного наблюденияподразделения пожарной охраны сигнала о возникновении пожара без участиялюдей. За счет средств областного бюджета ежеквартально обслуживаются и принеобходимости модернизируются технические средства комплексной безопасности:автоматические системы пожарной сигнализации, средства пожаротушения, видеонаблюдения, индивидуальные средства защиты.

15. Две организации социального обслуживания:государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживанияКалининградской области «Детский дом-интернат для умственно отсталых детей«Маленькая страна» и государственное бюджетное стационарное учреждениесоциального обслуживания Калининградской области «Громовскийпсихоневрологический интернат» - расположены вне зоны нормативного времени прибытия подразделений пожарной охраны Федеральнойгосударственной противопожарной службы. В каждой из указанныхорганизаций определены лица, ответственные за обеспечение пожарнойбезопасности, прошедшие специальное обучение, также сформированы добровольныепожарные команды, разработаны инструкции и планы эвакуации.Дополнительно для обеспечения противопожарной защищенности Главным управлениемМинистерства по чрезвычайным ситуациям России по Калининградской области вгосударственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживанияКалининградской области «Детский дом-интернат для умственно отсталых детей«Маленькая страна» в 2015 году передана мотопомпа.

16. Для укрепленияматериально-технической базы и поддержания зданий и сооружений в надлежащемтехническом состоянии, а также развития организаций социального обслуживания,повышения качества и количества услуг, предоставляемых населению, Министерствосоциальной политики Калининградской области привлекает финансирование изфедерального и областного бюджетов, а также внебюджетные средства.

17. Для улучшения качества предоставления услугорганизациями социального обслуживания за счет средств областного бюджета ивнебюджетных средств с 2013 по 2016 год приобретено517 единиц технологического и медицинского оборудования, в том числе:

в 2013 году - 111 единиц;

в 2014 году - 125 единиц;

в 2015 году - 137 единиц;

в 2016 году - 144 единицы.

18. Начиная с 2013 года вКалининградской области планомерно ведется работа по развитию иоптимизации сети организаций социального обслуживания, структуры коечноймощности, созданию новых мест, развитию стационарозамещающихформ социального обслуживания.

19. С 01 января 2014 года введение Министерства социальной политики Калининградской области были переданы7 детских домов, которые преобразованы в центры помощи детям, оставшимся безпопечения родителей, с широким спектром услуг для детей, замещающих семей исемей, находящихся в трудной жизненной ситуации. В течение 2014 годапроисходила реструктуризация сети детских учреждений, подведомственныхМинистерству социальной политики Калининградской области. Так, в 2014 году былореорганизовано государственное бюджетное учреждение социального обслуживанияКалининградской области «Центр помощи детям, оставшимся без попеченияродителей, «Наш дом» путем присоединения к нему государственного бюджетногоучреждения социального обслуживания Калининградской области «Центр социальнойпомощи семье и детям «Исток».В государственномбюджетном учреждении социального обслуживания Калининградской области «Центрпомощи детям, оставшимся без попечения родителей, «Наш дом»дополнительнооткрыты отделение приюта, отделение временного пребываниянесовершеннолетних, отделение помощи семье и детям, в государственном бюджетномучреждении социального обслуживания Калининградской области «Центр помощидетям, оставшимся без попечения родителей, «Тёплый дом» - отделение приюта,отделение помощи семье и детям, в государственном бюджетном учреждениисоциального обслуживания Калининградской области «Центр помощи детям,оставшимся без попечения родителей, «Росток» - отделение приюта и отделение постинтернатной адаптации.

20. В 2014 - 2015 годах велосьстроительство многоквартирного жилого дома для расширения государственногобюджетного учреждения социального обслуживания Калининградской области «Домветеранов» (3-я и 4-я очередь) по ул. Комсомольской в г. Калининграде с цельюобеспечения социальной защиты отдельных категорий граждан. Объект введенв эксплуатацию 14 июля 2015 года.

21. Мощность государственных стационарныхорганизаций социального обслуживания в 2014 году увеличилась в связи сзавершением реконструкций, проведенных в учреждениях с целью оптимизациииспользования общей площади. В целом создано дополнительно 58 койко-мест, в томчисле 23 койко-места в государственном бюджетном стационарном учреждениисоциального обслуживания Калининградской области «Светлогорскийсоциально-оздоровительный центр «Мечта» и 35 - в государственном бюджетномстационарном учреждении социального обслуживания Калининградской области «Долгоруковский специальный дом-интернат для престарелых иинвалидов». В 2015 году открыто стационарное отделение для молодых инвалидов на76 койко-мест на базе государственного бюджетного стационарного учреждениясоциального обслуживания Калининградской области «Детский дом-интернат дляумственно отсталых детей «Аистенок».

22. В целом с 2013 года коечная мощностьгосударственных стационарных организаций социального обслуживания гражданпожилого возраста и инвалидов, в том числе детей-инвалидов, по состоянию на 01января 2016 года выросла на 96 койко-мест. Кроме того, отмечается увеличениежилой площади на одного получателя социальных услуг с 5,876 кв.м в 2013 году до 6,292 кв. м в 2016 году, что соответствуетнормативу обеспечения жилой площадью (6 кв.м на одного проживающего в домахсистемы социального обслуживания), установленному в статье 6 Закона Калининградскойобласти «О специализированном жилищном фонде Калининградской области».

23. На 01 января 2016 года в Министерствесоциальной политики Калининградской области на учете граждан, признанныхнуждающимися в предоставлении социальных услуг, состояли 50 человек, из них 31ожидал направления в психоневрологические интернаты. По сравнению с 2013 годомочередь уменьшилась в 8,4 раза.

24. С учетом сложившейся в Калининградскойобласти потребности граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числедетей-инвалидов, в социальных услугах во втором полугодии 2016 года былиперепрофилированы две организации социального обслуживания:

1) государственное бюджетное стационарноеучреждение социального обслуживания Калининградской области «Детскийдом-интернат для умственно отсталых детей «Аистенок» - в государственноебюджетное стационарное учреждение социального обслуживания Калининградскойобласти «Психоневрологический интернат «Забота» на 136 койко-мест;

2) государственное бюджетное стационарноеучреждение социального обслуживания Калининградской области«Психоневрологический интернат «Надежда» - в государственное бюджетноестационарное учреждение социального обслуживания Калининградской области«Детский дом-интернат для умственно отсталых детей «Надежда» на 45 койко-мест.

25. В конце 2016 годазавершилась реорганизация государственного бюджетного учреждения социальногообслуживания Калининградской области «Дом ветеранов» путем присоединения его кгосударственному бюджетному социально-оздоровительному учреждению Калининградскойобласти «Госпиталь для ветеранов войн Калининградской области», что позволилооптимизировать затраты, связанные с содержанием административно-управленческогоперсонала, и обеспечить комплексный подход к оказанию социальных услугветеранам Великой Отечественной войны.

26. Данные мероприятия позволили полностью обеспечить потребность граждан в социальных услугах,предоставляемых в домах-интернатах общего типа и специальных домах-интернатах.Благодаря планомерно проводимой с 2013 года работе по развитию и оптимизациисети организаций социального обслуживания удалось к окончанию 2016 годаполностью ликвидировать очередь в дома-интернаты для престарелых и инвалидовобщего типа и психоневрологические интернаты:

1) в 2013 году ожидали направления в стационарныеорганизации социального обслуживания 421 человек, из них 216 - в дома-интернатыобщего типа и 205 - в психоневрологические интернаты;

2) в 2014 году - 302 человека, из них 142 - вдома-интернаты общего типа и 160 -в психоневрологические интернаты;

3) в 2015 году - 128 человек, из них 7 - вдома-интернаты общего типа и 121 - в психоневрологические интернаты;

4) на 01 января 2016 года - 50 человек, из них19 - в дома-интернаты общего типа и 31 - в психоневрологические интернаты;

5) на 01 декабря 2016 года очередьотсутствовала.

27. В Калининградской области по состоянию на 01декабря 2016 года развернуто 2321 стационарное койко-место для постоянногопроживания граждан пожилого возраста и инвалидов, детей-инвалидов, нуждающихсяв постоянном постороннем уходе, в том числе:

1) 2136 койко-мест для совершеннолетнихполучателей социальных услуг (849 койко-мест общего профиля, 1287 койко-местпсихоневрологического профиля);

2) 185 койко-мест для детей-инвалидов сумственной отсталостью.

28. Социальные услуги в стационарной форме былипредоставлены 2428 гражданам пожилого возраста и инвалидам, в том числедетям-инвалидам.

29. Организациями социального обслуживаниягражданам предоставляется 53 наименования социальных услуг, включенных ЗакономКалининградской области «О регулировании социального обслуживания граждан вКалининградской области» в региональный перечень социальных услуг по видамсоциальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг вКалининградской области.

 

Количество получателей социальных услуг

по формам социального обслуживания вКалининградской области

за период с 2013 по 2018 год

 

Таблица 1

Год	Стационарная форма социального обслуживания	Социальное обслуживание на дому	Полустационарная форма социального обслуживания	Всего	В том числе граждане, услуги которым предоставляются социальным работником
1	2	3	4	5	6
2013	5 046	3 270	18 934	27 250	6 497
2014	5 185	3 227	19 547	27 959	7 094
2015	5 266	3 850	19 678	28 794	7 436
2016	5 342	3 889	20 184	29 415	7 355
2017	5 343	4 550	20 347	30 240	7 426
2018	5 450	4 880	20 890	31 220	7 426

 

Количество предоставленных социальных услуг

по формам социального обслуживания вКалининградской области

за период с 2013 по 2018 год

 

Таблица 2

Год	Стационарная форма социального обслуживания	Социальное обслуживание на дому	Полустационарная форма социального обслуживания	Всего
2013	3172375	848945	446814	4468134
2014	3460111	925945	487341	4873397
2015	3920280	1049089	552153	5521522
2016	3951593	1049089	564942	5565624
2017	3964470	1060914	568377	5593761
2018	3978876	1064234	569124	5612234

 

30. Особое внимание в Калининградской областиуделяется внедрению новых форм и технологий предоставления социальных услуг: с2013 по 2016 год внедрено 46 новых технологий и форм работы, в том числе 9- в2013 году, 11 - в 2014 году, 12 - в 2015 году, 14 - в 2016 году.

31. Внедрение инновационных методикпредоставления социальных услуг позволило нарастить количество социальныхуслуг, предоставляемых одному получателю. В 2013 году на одного получателяуслуг приходилось в среднем 29 социальных услуг, в 2014 году - 35, в 2015 году- 38, в 2016 году - 41.

32. Использование адресного подхода припредоставлении гражданам социальных услуг показало в целом увеличение объемапредоставляемых социальных услуг: в 2013 году гражданам было оказано 4468134социальные услуги, в 2014 году - 4873397, в 2015 году - 5521522, в 2016 году -5565624.

33. Для обеспечения максимальной доступностисоциальной инфраструктуры для граждан в Калининградской области создана ипостоянно расширяется социальная служба перевозок («социальное такси»). Запериод 2013 - 2016 годов данная услуга внедрена во всех муниципальныхобразованиях Калининградской области. В 2014 - 2016 годах приобретено 17специализированных микроавтобусов, приспособленных для перевозки инвалидов накреслах-колясках, на данные цели из областного бюджета направлено 33,7млн рублей. Автопарк социальной службы перевозок(«социальное такси») по состоянию на 01 декабря 2016 года насчитывает 38микроавтобусов, количество граждан, пользующихся данной услугойдостигло 4860 человек (2013 год - 3806 человек, 2014 год - 4217, 2015год - 4800).

34. Благодаря внедрению стационарозамещающихтехнологий («Соседская помощь на дому», «Стационар на дому для граждан пожилоговозраста и инвалидов»,«Служба сиделок», «Детский саддля пожилых людей») увеличился охват граждан социальными услугами с 10 человекв 2013 году до 351 обслуживаемого в 2016 году (2014 год - 21 человек, 2015 год- 251 человек).В целом количество граждан пожилого возраста и инвалидов,получающих социальные услуги на дому, выросло по сравнению с 2013 годом на 609человек и составило 3889 человек.

35. В стационарных организациях социальногообслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов активно внедряются иразвиваются социально-медицинские услуги, обеспечивается плановаядиспансеризация проживающих граждан. Во всех государственных стационарныхорганизациях социального обслуживания работают фитобары,комнаты психологической разгрузки (в домах-интернатах общего типа- в том числе сенсорные), тренажерные залы. В составегосударственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживанияКалининградской области «Светлогорский социально-оздоровительный центр «Мечта»функционируют водо- и грязелечебница, кабинетыфизиотерапии с современным оборудованием, зал лечебной физкультуры и массажа.Получатели услуг в психоневрологических интернатах имеют возможностьосуществлять трудовую деятельность: при учреждениях созданы приусадебныеучастки с теплицами, в государственном бюджетном стационарном учреждениисоциального обслуживания Калининградской области «Советскийпсихоневрологический интернат» имеется подсобное хозяйство, где получателиуслуг осваивают навыки полеводства, садоводства и огородничества, а также уходаза домашними животными.

36. Об эффективности работысистемы социального обслуживания в Калининградской области свидетельствуетувеличение средней продолжительности жизни граждан пожилого возраста иинвалидов, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания: в2013 году она составляла 74,2 года, в 2014 году - 74,5, в 2015 году - 74,8, в2016 году - 75,3, в 2017 году предположительно достигнет 76,1 года, в 2018 году- 76,5.

37. По состоянию на 01 января 2016 года системасоциального обслуживания граждан в Калининградской области включает:

1) 40 организаций социального обслуживанияграждан пожилого возраста и инвалидов:

- психоневрологические интернаты - 7;

- дома-интернаты для граждан пожилого возраста иинвалидов - 4;

- специальный дом-интернат для пожилых людей иинвалидов - 1 (1 отделение);

- госпиталь для ветеранов - 1;

- геронтопсихиатрический центр - 1;

- реабилитационные центры для инвалидов - 2;

- техникум-интернат для инвалидов -1;

- дом ветеранов - 1;

- центры социального обслуживания населения -22;

2) 22 организации социального обслуживания семьии детей:

- детские дома-интернаты для умственно отсталыхдетей - 2;

- центры помощи детям, оставшимся без попеченияродителей - 7;

- кризисный центр помощи женщинам - 1;

- социальные приюты - 3;

- социально-оздоровительный центр - 1;

- центры социальной помощи семье и детям - 5 (17отделений);

- реабилитационные центры для детей и подростковс ограниченными возможностями - 3;

3) 3 организации социального обслуживания иныхкатегорий граждан:

- реабилитационный центр для наркозависимыхграждан в возрасте 18 лет и старше -1;

- центры социальной адаптации для лиц безопределенного места жительства и занятий (социальная гостиница и дома ночногопребывания) - 2.

38. По состоянию на 01 января 2016 года из числанегосударственных организаций в реестр поставщиков социальных услуг вКалининградской области вошли:

1) Калининградский региональныйблаготворительный общественный фонд реабилитации и социальной адаптациинаркозависимых «Орехово» (предоставляет социальныеуслуги лицам, страдающим от наркотической зависимости, в форме стационарногосоциального обслуживания);

2) общество с ограниченной ответственностью«Центр социального обслуживания «Милосердие»(предоставляетсоциальные услуги гражданам пожилого возраста и инвалидам в формах стационарногои надомного социального обслуживания);

3) региональная автономная некоммерческаяорганизация «Социальная служба «Рука помощи» (предоставляет социальные услугигражданам пожилого возраста и инвалидам в форме социального обслуживания надому);

4) Калининградская региональная социальнаяобщественная организация «Рагнета» (предоставляетсоциальные услуги гражданам пожилого возраста и инвалидам в форме социальногообслуживания на дому).

39. На 01 января 2016 года штатная численностьработников государственных организаций социального обслуживания Калининградскойобласти составила 3,7 тыс. единиц.

40. В государственной и муниципальной системесоциального обслуживания значительна доля высококвалифицированных работников, втом числе высшее образование имеют 22,3 % работников, среднее профессиональное- 37 %, начальное профессиональное - 17 %.

41. В системе социального обслуживанияКалининградской области продолжает наблюдаться небольшой дефицитквалифицированных кадров. Доля вакантных должностей составляет 1,9 % - запоследние три года снизилась на 25 %.

42. В результате проведенной в 2013 - 2016 годахоптимизации системы социального обслуживания штатная численность социальныхработников сократилась с 756 до 694 единиц, из них в сельской местноститрудится 239 социальных работников (34,4 % от общей численности социальныхработников).

43. За период 2013 - 2016 годов наблюдаласьтенденция к уменьшению количества социальных работников пенсионного возраста иувеличению доли сотрудников в возрасте от 41 года до 54 лет. По состоянию на 01января 2016 года в государственной системе социального обслуживанияКалининградской области работают:

1) в возрасте до 30 лет - 2,8 % социальныхработников;

2) в возрасте от 31 года до 40 лет - 13,7 %;

3) в возрасте от 41 года до 54 лет (женщины) и59 лет (мужчины) - 44,5 %;

4) достигли пенсионного возраста (женщины старше55 лет, мужчины старше 60 лет) - 39 %.

44. В 2016 году заработнаяплата социальных работников составила19 275 рублей, или 65,2 % среднемесячной вКалининградской области. Запланировано, что в 2018 году заработная платасоциальных работников достигнет уровня среднемесячной заработной платы вКалининградской области.

45. В 2016 году значение показателя нормативаполучателей социальных услуг в Калининградской области составляло10,6 человекана одного социального работника (по среднесписочной численности работников).

46. Прогнозное значение показателя нормативаполучателей социальных услуг на одного социального работника (посреднесписочной численности работников) в Калининградской области в 2017 и 2018годах составит 10,7.

47. Расчет средней нагрузки на одногосоциального работника проводится с применением Методических рекомендаций поопределению норм нагрузки социального работника в сфере социальногообслуживания, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защитыРоссийской Федерации от 15 октября 2015 года № 725. С целью продолжения работыпо оптимизации нагрузки на одного социального работника в 2018 году планируетсяпровести хронометраж рабочего времени социальных работников.

48. Министерством социальной политикиКалининградской области большое внимание уделяется плановой профессиональнойподготовке и повышению квалификации работников организаций социальногообслуживания. В 2013 году в Калининградской области повысили квалификацию 270сотрудников учреждений социального обслуживания, в 2014 году - 485, в 2016 году- 368. В течение 2014 - 2016 годов 98% социальных работниковпрошли курсы повышения квалификации и соответствуют установленным требованиямпрофессионального стандарта социального работника, утвержденного приказомМинистерства труда и социальной защиты Российской Федерации 18 ноября 2013 года№ 677н.

49. В Калининградской области созданаэффективная система повышения квалификации персонала социальных служб.Основными образовательными организациями, с которыми Министерством социальнойполитики Калининградской области налажено тесное взаимодействие, являются:

1) Федеральное государственное автономноеобразовательное учреждение высшего образования «Балтийский федеральныйуниверситет имени Иммануила Канта»;

2) государственное бюджетное образовательноеучреждение высшего образования Калининградской области «Педагогическийинститут» (г. Черняховск);

3) государственное бюджетное учреждениеКалининградской области профессиональная образовательная организация «Гусевский политехнический техникум»;

4) автономная некоммерческая организация высшегообразования «Калининградский институт управления».

50. Все вышеуказанные образовательные учрежденияпри организации курсов повышения квалификации социальных работников применяютсовременные методики организации учебного процесса, устраивают выездные курсы сцелью минимизации отрыва обучающихся от основной работы, имеют многолетний опытработы, обеспечены высокопрофессиональными кадрами и в полной мереудовлетворяют сложившуюся в Калининградской области потребность в повышенииквалификации социальных работников.

51. Важной составляющей работы, направленной наповышение уровня, эффективности и качества социального обслуживания, являетсяпривлечение и закрепление квалифицированных кадров. Кроме того, развивается исовершенствуется региональная нормативная правовая база, для работниковсоциальных служб в Калининградской области предусмотрены повышающиекоэффициенты по квалификационным уровням работников, компенсационные,премиальные, стимулирующие выплаты, введена ежегодная доплата для молодыхспециалистов. Среди основных регламентирующих документовможно отметить Закон Калининградской области «О мерах социальной поддержкиработников, занятых в государственной системе социальных служб Калининградскойобласти», направленный на повышение социальной защищенности работниковсоциальных служб, приказ Министерства социальной политики Калининградскойобласти от 29 января 2009 года № 22 «Об утверждении примерного положения обоплате труда работников государственных учреждений социального обслуживания».

52. Деятельность организацийсоциального обслуживания осуществляется в рамках исполнения Федерального законаот 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан вРоссийской Федерации» (далее - Федеральный закон № 442-ФЗ) с учетом оценкииндивидуальной нуждаемости граждан, проведения эффективной кадровой политики вцелях повышения заинтересованности работников в труде и поднятии престижапрофессии социального работника, а также при выработке единых подходов дляобеспечения доступности предоставляемых гражданам социальных услуг всфере социального обслуживания с учетом изменяющихся правовых,социально-экономических и демографических условий.

53. В целях совершенствования правовогорегулирования региональной сферы социального обслуживания в соответствии сФедеральным законом № 442-ФЗ принят Закон Калининградской области «Орегулировании социального обслуживания граждан в Калининградской области»,кроме того:

2) Правительством Калининградской областиприняты нормативные правовые акты:

- постановление Правительства Калининградскойобласти от 02 декабря 2014 года № 806 «О порядке организации осуществлениярегионального государственного контроля (надзора) в сфере социальногообслуживания граждан в Калининградской области»;

- постановление Правительства Калининградскойобласти от 02 декабря 2014 года № 807 «О порядке выплаты компенсации поставщикуили поставщикам социальных услуг, которые включены в реестр поставщиковсоциальных услуг Калининградской области, но не участвуют в выполнениигосударственного задания (заказа)»;

- постановление Правительства Калининградскойобласти от 02 декабря 2014 года № 808 «О порядке межведомственного взаимодействияорганов государственной власти Калининградской области при предоставлениисоциальных услуг, а также при содействии в предоставлении медицинской,психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейсяк социальным услугам (социальном сопровождении)»;

2) Министерством социальной политикиКалининградской области издано 30 приказов.

54.В соответствии сЗаконом Калининградской области «О внесении изменений в Закон Калининградскойобласти «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образованийКалининградской области отдельными государственными полномочиямиКалининградской области по социальной поддержки населения» государственныеполномочия по принятию решений о признании граждан нуждающимися в социальном обслуживаниилибо об отказе в социальном обслуживании и по составлению индивидуальныхпрограмм предоставления социальных услуг переданы органам социальной защитыадминистраций муниципальных образований Калининградской области.

55. Министерством социальной политикиКалининградской области приказом от 07 декабря 2015 года № 637 утвержденоположение о порядке признания граждан нуждающимися в социальном обслуживании иопределении индивидуальной потребности граждан в социальных услугах исоциальном сопровождении, включающее в том числеметодику определения наличия обстоятельств, дающих основания для признаниягражданина нуждающимся в социальном обслуживании, и индивидуальной потребностив социальных услугах и социальном сопровождении.

56. Подушевыенормативы финансирования социальных услуг утверждаются Министерством социальнойполитики Калининградской области ежегодно при формировании областного бюджетана очередной финансовый год. Данная периодичность установлена порядкомформирования и финансового обеспечения выполнения государственного задания наоказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении государственныхучреждений Калининградской области, установленным постановлением ПравительстваКалининградской области от 04 декабря 2015 года № 677.

57. Законодательством Калининградской областиразмер предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальныхуслуг бесплатно установлен в размере полуторной величины прожиточного минимума.Кроме того с 2016 года в Калининградской областисоциальные услуги предоставляются бесплатно независимо от величинысреднедушевого дохода инвалидам, участникам и ветеранам Великой Отечественнойвойны, одиноко проживающим в сельской местности в форме социальногообслуживания на дому.

58. Учитывая увеличивающуюся численность жителейКалининградской области, постепенный рост доли пожилых людей в структуренаселения, потребность граждан в социальных услугах, предоставляемыхорганизациями социального обслуживания, также возрастает. В 2016 году охватвсеми формами социального обслуживания составил 29965 человек, прогнозноезначение данного показателя на 2017 год составляет 30240 человек, на 2018 год -31220 человек.

59. В Калининградской области применяютсясовременные и ставшие уже традиционными формы работы с гражданами. Министерствомсоциальной политики Калининградской области постоянно проводится работа повнедрению и совершенствованию новых форм и методов работы с получателямисоциальных услуг, развиваются альтернативные формы обеспечения ухода, в томчисле за счет привлечения волонтерских и негосударственных организаций.

60. В центрах социального обслуживанияфункционируют мобильные бригады по оказанию неотложной социальной помощи,группы здоровья для формирования условий для занятий адаптивной физкультуройграждан пожилого возраста, социально-реабилитационные отделения, социальнаяслужба перевозок («социальное такси»).Для семей,имеющих родственников, нуждающихся в постоянной помощи и заботе,организовываются «школы по уходу», действуют пункты проката технических средствреабилитации. Центры социального обслуживания применяют в своей работеразнообразные социально-реабилитационные и социально-оздоровительные технологии(«группы здоровья», «школы здоровья»), граждане пожилоговозраста и инвалиды активно занимаются адаптационной лечебной физкультурной,скандинавской ходьбой, йогой, релаксацией.

61. С декабря 2016 года в Калининградскойобласти внедрена инновационная форма работы с гражданами старшего поколения -«Детский сад для пожилых людей» в г. Калининграде на базе государственногобюджетного учреждения социального обслуживания Калининградской области «Домветеранов».

62. В центрах социального обслуживания открыты«университеты третьего возраста», с учетом интересов и потребностей гражданстаршего поколения созданы «факультеты», направленные на получениедополнительных знаний в медицине, истории, религии, юриспруденции. С цельюсоциальной адаптации граждан пожилого возраста к современной информационнойсреде во всех муниципальных образованиях Калининградской области для нихпроводятся курсы компьютерной грамотности. В 2016 году обучение по общеразвивающим программам, в том числе направленным наповышение финансовой и компьютерной грамотности, а также пользованию порталамигосударственных и муниципальных услуг в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет» прошли 938 человек.

63. Модернизация системы социальногообслуживания граждан в Калининградской области привела к изменению подходов кпредоставлению социальных услуг и организации труда социальных работников.Перечень предоставляемых на дому социально-бытовых и социально-медицинскихуслуг, частота и кратность их предоставления напрямую зависят от степени утратыгражданином способности осуществлять различные виды деятельности. Ведениерегистра получателей социальных услуг Калининградской области позволилосократить документооборот, высвободить время для предоставления социальныхуслуг, уделить внимание качеству обслуживания.

64. Внедрение инновационных технологий и формработы осуществляется и в стационарных организациях социального обслуживания.

65. С целью совершенствования гериатрической службы, а также в рамках реализациистратегии действий в интересах граждан старшего поколения в РоссийскойФедерации до 2025 года, в Калининградской области открыто государственное бюджетноестационарное учреждение социального обслуживания Калининградской области«Геронтопсихиатрический центр», оказывающий социальные услуги в стационарнойформе гражданам с психическими заболеваниями, достигшим пенсионного возраста.Учреждение располагает квалифицированными кадрами, в том числе специалистами вобласти гериатрии. Учитывая потребность населения Калининградской области вуказанных видах услуг, в государственном бюджетном стационарном учреждениисоциального обслуживания Калининградской области «Советскийпсихоневрологический интернат» создано геронтологическое отделение на 125 мест.

66. На базе государственного бюджетногостационарного учреждения социального обслуживания Калининградской области«Геронтопсихиатрический центр» организована работа школы здоровья по сахарномудиабету, гипертонической и ишемической болезни.

67. С целью повышения качества предоставлениясоциальных услуг и увеличения продолжительности жизни граждан пожилого возрастаи инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях, в государственномбюджетном стационарном учреждении социального обслуживания Калининградскойобласти«Дом-интернат для престарелых и инвалидов«Сосновая усадьба» функционирует геронтологическое отделение на 30 мест, чтоактуально для поддержания здоровья граждан пожилого возраста, страдающихпсихическими заболеваниями (старческая деменция), вызванными возрастнымиизменениями. Это позволит не переводить их в психоневрологические интернаты иизбежать связанных со сменой места жительства стрессовых ситуаций.

68. В целях исполненияпостановления Правительства Российской Федерации от 24 мая 2014 года № 481 «Одеятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей»(далее - постановление Правительства Российской Федерации от 24 мая 2014 года №481) Правительством Калининградской области разработан план мероприятий(«дорожная карта») по реструктуризации и реформированию организаций длядетей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, в Калининградской области в соответствие с требованиямиПостановления Правительства Российской Федерации от 24 мая 2014 года № 481 «Одеятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей»,который утвержден временно исполняющим обязанности Губернатора Калининградскойобласти 15 ноября 2016 года (приложение № 1 к «дорожной карте»).

69. На 01 декабря 2016 года в Калининградскойобласти функционировали 13 организаций здравоохранения, образования,социального обслуживания для детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей:

1) 3 государственныхбюджетных учреждения здравоохранения - дома-ребенка, подведомственныеМинистерству здравоохранения Калининградской области;

2) 2 государственныхбюджетных общеобразовательных учреждения Калининградской области дляобучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья -школы-интернаты, подведомственные Министерству образования Калининградскойобласти;

3) 8 государственных бюджетных учрежденийсоциального обслуживания Калининградской области (6 центров помощи детям,оставшимся без попечения родителей, 2 дома-интерната для умственно отсталыхдетей), подведомственных Министерству социальной политики Калининградскойобласти.

70. Реструктуризация и реформированиеорганизаций здравоохранения, образования, социального обслуживания длядетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется вцелях:

1) повышенияэффективности деятельности организаций, направленной на воспитание и содержаниедетей, оставшихся без попечения родителей, и детей, находящихся в труднойжизненной ситуации; помощь семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, втом числе сопровождение психологом, социальным педагогом и другимиспециалистами; дневное пребывание несовершеннолетних, находящихся в труднойжизненной ситуации; профессиональную ориентацию и социальную (постинтернатную) адаптацию выпускников учреждений; подготовку исопровождение замещающих семей;

2) обеспечения в полном объеме реализациипостановления Правительства Российской Федерации от 24 мая 2014 года № 481.

71. В Калининградской области разработан иутвержден Губернатором Калининградской области 27 июля 2016 года комплексныйплан мероприятий Калининградской области по обеспечению поэтапного доступасоциально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющихдеятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым напредоставление услуг населению, и по использованию различных форм поддержкидеятельности социально ориентированных некоммерческих организаций.

72. Одним из целевых показателей комплексногоплана является «доля средств федерального бюджета Российской Федерации,выделяемых негосударственным организациям на предоставление услуг, в общемобъеме средств указанных бюджетов, выделяемых на предоставление услуг в сфересоциального обслуживания». По состоянию на 01 декабря 2016 года данныйпоказатель составил 0,21 %, что было достигнуто за счет передачинегосударственным организациям права на предоставление государственныхсоциальных услуг, в том числе предоставление транспортных услуг отдельнымкатегориям инвалидов в рамках социальной службы перевозок («социальное такси»).Ежегодно негосударственным социально ориентированным организациям оказывается грантовая поддержка за счет средств областного бюджета нареализацию социальных проектов и оказание социальных услуг, востребованныхгражданами. В 2016 году профинансировано 7 социальных программ, в том числе:

1) организация занятий иппотерапиейдля детей с ограниченными возможностями;

2) организация социального туризма для лиц сограниченными возможностями.

73. К 2018 году доля средств, выделяемыхнегосударственным организациям на предоставление услуг, составит 1,5% в общемобъеме средств областного бюджета.

74. На 01 января 2016 года из общего числаорганизаций социального обслуживания, включенных в реестр поставщиковсоциальных услуг Калининградской области, 42находились в ведении Министерствасоциальной политики Калининградской области (61,8 %), 22 являлисьмуниципальными (32,4 %) и 4 - негосударственными (5,8 %).

75. По результатам проведенной в 2016 годуработы по оптимизации действующих государственных организаций социальногообслуживания, повышению эффективности и результативности их деятельности,привлечению социально ориентированных некоммерческих организаций долянегосударственных организаций социального обслуживания в реестре поставщиковсоциальных услуг Калининградской области на 01 декабря 2016 года составила 11 %от общего числа поставщиков социальных услуг.

76. На 01 декабря 2016 года в системусоциального обслуживания, входили 36 государственных организаций социальногообслуживания, 22 муниципальные организации социального обслуживания и 7негосударственных организаций (в том числе 6 социально ориентированныхнекоммерческих организаций).

77. Таким образом, в 2016 годудостигнут контрольный показатель «Удельный вес учреждений социальногообслуживания, основанных на иных (негосударственных) формах собственности, отобщего количества учреждений социального обслуживания всех форм собственности»,установленный в плане мероприятий («дорожной карте») «Поддержка доступанегосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере»,утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 08 июня 2016года № 1144-р (8,8 % - в 2017 году, 10 % - в 2018 году).

78. В 2016 году проведен анализ возможностипредоставления социальных услуг на условиях аутсорсинга,предоставления социальных услуг на рынке негосударственного сектора, социальноориентированными некоммерческими организациями, благотворителями идобровольцами.

79. Правительством Калининградской областизапланировано информирование через средства массовой информации(в том числе с использованием информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет»)поставщиков социальных услуг из числа негосударственныхорганизаций, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность посоциальному обслуживанию, а также предоставляющих социальные услуги социальноориентированных некоммерческих организаций о возможности получения субсидии навозмещение затрат за оказанные социальные услуги.

80. С учетом сложившейся в Калининградскойобласти потребности в добровольческой помощи приказом Министерства социальнойполитики Калининградской области от 19 апреля 2012 года № 63утвержденрекомендованный перечень государственных социальных услуг и видов работ,предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам на основедобровольческого труда в организациях социального обслуживания. В указанныйперечень вошли услуги, востребованные в том числе присоциальном обслуживании на дому, например:

1) уборка квартир пожилых людей и инвалидов,садовой и придомовой территории;

2) колка дров;

3) мелкий ремонт в доме и на придомовойтерритории;

4) моральная поддержка клиентов, в том числеобщение, организация совместного досуга;

5) оказание дополнительной помощи в уходе загражданами, в значительной или полной степени утратившими способность ксамообслуживанию.

81. Центрами социальногообслуживания населения Калининградской области заключены соглашения осоциальном партнерстве с общеобразовательными учреждениям и начального исреднего профессионального образования и молодежными объединениями с цельюпредоставления добровольческих услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам.В случае необходимости дополнительного привлечениядобровольцев для проведения социальных акций учреждения социальногообслуживания направляют информацию (заявку) в государственное бюджетноеучреждение Калининградской области «Центр молодежи», которое не толькоразвивает добровольческое движение, но и активно сотрудничает с учреждениямисоциального обслуживания, в том числе по проведению совместных ежегодныхсоциальных проектов (весенняя и осенняя «Неделя добра», «Наша общая Победа»).

82. В Калининградской области активизированадеятельность волонтерских организаций. Около 2,7 тыс.ветерановВеликой Отечественной войны получают помощь в уборке жилых помещений,прилегающей территории (вскапывание огородов, колка дров, уборка дворов,прилегающей территории от мусора и прочее).

83. Министерством социальной политикиКалининградской области ведётся активная работа по привлечению к сотрудничествув сфере защиты семьи, материнства и детства волонтерских и благотворительныхорганизаций. Так, 17 сентября 2016 года Министерствомсоциальной политики Калининградской области заключено соглашение осотрудничестве с Калининградской общественной молодёжной благотворительнойорганизацией «Верю в чудо» в целях реализации программы по социальной адаптациидетей и подростков, проживающих в условиях учреждений для детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, а также в целях оказаниясоциально-воспитательной поддержки детям, оставшимся без попечения родителей.За 2016 год указанной организацией проведено более 70 мероприятий с участиемдетей-сирот и ребят из многодетных и малообеспеченных семей.

84. Успешный опыт сотрудничества сложился соследующими организациями:

1) автономной некоммерческой организацией«Остров детства», которая проводит работу с лицами, желающими принять навоспитание в семью ребенка,оставшегося без попечения родителей. Всего за 3 года сотрудничества набезвозмездной основе к воспитанию приёмных детей подготовлено 120 граждан, изних более 30 взяли детей в семью. В настоящее времяподготовлены документы на включение организации в реестр поставщиков социальныхуслуг в Калининградской области;

2) автономной некоммерческой организациейагентством «Профессиональная координация», взаимодействующей с государственнымиучреждениями социального обслуживания Калининградской области в рамкахреализации проекта по постинтернатному сопровождению«Шаг навстречу будущему». Организациям для детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, оказывается помощь в оборудованиикомнат для репетиции самостоятельного проживания;

3) Благотворительным фондом помощи социальнонезащищенным детям и молодежи «Открытый мир», предоставляющим возможностьвременного проживания и адаптации лицам из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, в рамках проекта «Дом «Шанс» - успешныйстарт в самостоятельную жизнь».

85. В целях внедрения впрактику механизмов общественного контроля за предоставлением социальных услугпри учреждениях социального обслуживания созданы попечительские советы, активноработает Общественный совет при Министерстве социальной политикиКалининградской области, который в 2015 году провел независимую оценку качествауслуг в 62 организациях социального обслуживания (100%-ныйохват государственныхи муниципальных учреждений социального обслуживания, действующих более одногогода). Впервые в Калининградской области был сформирован полный рейтингучреждений социального обслуживания, входящих в государственный сектор системысоциального обслуживания.

86. Начиная с 2016 года всоответствии с ведомственным планом по организации проведения независимойоценки качества работы учреждений, оказывающих услуги в сфере социальногообслуживания, на период 2016-2018 годов, утвержденным приказом Министерствасоциальной политики Калининградской области от 28 марта 2016 года № 154,ежегодно независимой оценкой качества услуг будет охватываться 50 % поставщиковсоциальных услуг. Так, в 2016 году проведена независимая оценка качествауслуг в отношении 29 организаций социального обслуживания(50 % от количестваорганизаций, получающих средства из областного бюджета на оказание социальныхуслуг). Информация о результатах независимой оценки оказания социальных услуг вКалининградской области размещена на официальном сайте Министерства социальнойполитики Калининградской области, на официальном сайте для размещенияинформации о государственных (муниципальных)учреждениях(www.bus.gov.ru) в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет».Исходя из полученных результатов Министерством социальной политикиКалининградской области разработан и утвержден план мероприятий на 2017 год посовершенствованию деятельности организаций социального обслуживания и повышениюкачества оказания социальных услуг по итогам проведенной в 2016 годунезависимой оценки качества услуг (приказ от 30 ноября 2016 года № 675).

87. Независимая оценка качества услуг в 2017году будет проведена в 27 организациях социального обслуживания.

 

Глава 2

Проблемы, сложившиеся в сфере социальногообслуживания населения

Калининградской области,и обусловливающие

их обстоятельства

 

88. Дальнейшего решения требуют следующиепроблемы, сложившиеся в сфере социального обслуживания населенияКалининградской области:

1) необходимость укрепления и модернизацииматериально-технической базы действующих организаций социального обслуживания вКалининградской области.

Материально-техническая база 43 государственныхорганизаций социального обслуживания, из них 31 с круглосуточным пребываниемграждан, по состоянию на 01 января 2016 года включала 80 основных зданий.

В организацияхсоциального обслуживания в плановом порядке продолжается работа по выполнению исоблюдению санитарно-эпидемиологических правил СП 2.1.2.3358-16«Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству,оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическомурежиму работы организаций социального обслуживания», утвержденныхпостановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерацииот 27 мая 2016 года № 69, а также санитарно-эпидемиологических правил инормативов СанПиН 2.1.2.2645-10«Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилыхзданиях и помещениях», утвержденных постановлением главного государственногосанитарного врача от 10 июня 2010 года № 64.

В 2017 году на проведениетекущих и капитальных ремонтов в 4 организациях социального обслуживания,подведомственных Министерству социальной политики Калининградской области,планируется выделить 5273,4 тыс. руб., в том числе 3000,0 тыс. руб. изобластного бюджета, 2273,4 тыс. руб. из федерального бюджета (распоряженияПрезидента Российской Федерации от 20 сентября 2016 года № 286-рп и от 10ноября 2016 года № 358-рп о выделении средств из резервного фондаПрезидента Российской Федерации).

В 2018 году напроведение текущих и капитальных ремонтов в 3 организациях социальногообслуживания, подведомственных Министерству социальной политики Калининградскойобласти, планируется выделить 49104,65 тыс. руб., в том числе 15800,38 тыс.руб. из областного бюджета, 33304,27 тыс. руб. из федерального бюджета (приказМинистерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 08 июня 2015года № 364 «Об утверждении плана Министерства труда и социальной защитыРоссийской Федерации по социально-экономическому развитию Калининградской областина период 2015 - 2020 годов»).

Вместе с тем инфраструктура зданий требуетремонта и обновления оборудования, а автотранспорт мобильных служб центровсоциального обслуживания населения вырабатывает свой ресурс и нуждается взамене.

В целях улучшения качества предоставлениясоциальных услуг организациями социального обслуживания в 2017 году планируетсяприобрести 330 единиц технологического и медицинского оборудования, в 2018 году-340единиц.Информация по приобретению технологическогооборудования, медицинской и бытовой техники в государственных учрежденияхсоциального обслуживания населения Калининградской области представлена вприложении № 2 к «дорожной карте».

Мероприятия по обеспечению пожарной безопасностив организациях социального обслуживания с круглосуточным (массовым) пребываниемлюдей проводятся в соответствии с требованиями постановления ПравительстваРоссийской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390 «О противопожарном режиме».

Все государственные организации социальногообслуживания оборудованы системами обнаружения пожара и оповещения людей опожаре, обеспечены первичными средствами пожаротушения и средствами защитыорганов дыхания, оборудованы выводом сигнала (в том числе радиоканальным)о пожаре в подразделения пожарной охраны.

Информация о зданиях учреждений с круглосуточнымпребыванием граждан, подведомственных Министерству социальной политикиКалининградской области(с указанием классафункциональной пожарной безопасности объектов и степени огнестойкости),представлена в приложении № 3 к «дорожной карте».

В каждой организации социального обслуживания,подведомственной Министерству социальной политики Калининградской области,приказом руководителя назначены сотрудники, ответственные за обеспечениепожарной безопасности, антитеррористическую защищенность. В плановом порядке вовзаимодействии с органами государственного пожарного надзора по Калининградскойобласти проводятся практические тренировки с персоналом и получателями услуг ворганизациях социального обслуживания.

В 2016 году из 31 организации социальногообслуживания с круглосуточным пребыванием граждан, подведомственнойМинистерству социальной политики, нарушения обязательных требований пожарнойбезопасности обнаружены в 8. На устранение вышеуказанных нарушений требуетсяоколо 5,1 млн рублей(государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Калининградскойобласти «Дом ветеранов» - 2,5 млн рублей,государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживанияКалининградской области «Советский дом-интернат для престарелых и инвалидов» -100 тыс. рублей, государственное бюджетное учреждение социального обслуживанияКалининградской области«Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей,«Берег надежды» - 60тыс. рублей, государственное бюджетное стационарноеучреждение социального обслуживания Калининградской области«Детский дом-интернат для умственно отсталых детей «Маленькая страна» -650 тыс.рублей, государственное бюджетное стационарное учреждение социальногообслуживания Калининградской области «Реабилитационный центр для детей сограниченными возможностями «Детство» - 850 тыс. рублей, государственноебюджетное стационарное учреждение социального обслуживания Калининградскойобласти «Региональный реабилитационный центр для инвалидов «Новые горизонты» - 400тыс. рублей, государственное бюджетное стационарное учреждение социальногообслуживания Калининградской области «Психоневрологическийинтернат «Забота» - 600 тыс. рублей). Выявленные нарушения будутустранены до 01 октября 2017 года.

В целях обеспеченияантитеррористической безопасности (в том числе предотвращениядиверсионно-террористических актов, обеспечения правопорядка) в организацияхсоциального обслуживания, подведомственных Министерству социальной политикиКалининградской области, выполняются планы антитеррористической защищенности,проводятся тренировки по отработке основных мероприятий антитеррористическогохарактера, актуализируются сведения о противодействии терроризму наинформационных стендах, ужесточен контроль по предупреждению доступа постороннихлиц в служебные помещения, уязвимые в террористическом отношении;

2)участие негосударственных организацийсоциального обслуживания в предоставлении социальных услуг.

Негосударственный сектор предоставлениясоциальных услуг в Калининградской области только формируется. Участиенегосударственных организаций, предоставляющих социальные услуги на постояннойоснове в соответствии с действующими в Калининградской области порядками истандартами, минимально.

Негосударственные поставщики социальных услуг будутпривлечены в сферу социального обслуживания в рамках поэтапного доступасоциально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющихдеятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым напредоставление социальных услуг населению.

Оценка результатов проводимой Министерствомсоциальной политики Калининградской области работы по привлечениюнегосударственных организаций социального обслуживания будет осуществляться сучетом следующих показателей:

- доля средств областного бюджета, выделяемыхнегосударственным организациям социального обслуживания на предоставлениеуслуг, в общем объеме средств областного бюджета, выделяемых на предоставлениеуслуг в сфере социального обслуживания. Планируется ежегодное увеличениеобъемов финансирования, направляемых негосударственным организациям социальногообслуживания, в том числе социально ориентированным поставщикам услуг. К 2018году запланировано довести долю средств областного бюджета, выделяемогонегосударственным организациям социального обслуживания в общем объеме средствбюджета Калининградской области, до 1,5% (в 2016 году показатель составил0,21%);

- удельный вес организаций социальногообслуживания, основанных на иных (негосударственных) формах собственности, отобщего количества организаций социального обслуживания всех форм собственности.Благодаря проведенной в Калининградской области информационной кампании,индивидуальной работе с социально ориентированными организациями данныйпоказатель на 01 декабря 2016 года составил 11% при запланированных7%. Таким образом, обеспечено досрочное достижение плановых цифр 2018 года.Следовательно, к 2018 году возможно не только увеличение данного показателя, нои внедрение конкурентных рыночных механизмов в негосударственный секторсоциальных услуг;

3) недостаточное количество стационарозамещающихтехнологий и методик предоставления социальных услуг в полустационарнойформе социального обслуживания и в форме социального обслуживания на дому.

В Калининградской области планируется дальнейшееразвитие стационарозамещающих технологий в системесоциального обслуживания граждан и увеличение количества граждан, пользующихсяданными видами социального обслуживания («Соседская помощь на дому»,«Стационар на дому для граждан пожилого возраста иинвалидов»,«Служба сиделок», «Детский сад для пожилых людей»).

С 2013 года в Калининградской областиреализуется пилотный проект «Соседская помощь надому» - организация круглосуточной помощи гражданам, в значительной степени илиполностью утратившим способность к самообслуживанию и передвижению, на основедоговоров, заключаемых комплексными центрами социального обслуживания сфизическими лицами. Данная форма социального обслуживания получилараспространение в сельской местности и предоставляется гражданам пожилого возрастаи инвалидам, в значительной степени или полностью утратившим способность ксамообслуживанию. Ежегодно количество граждан, получающих данную услугу, будетувеличиваться: в 2016 году - 29 человек, на 2017 год запланировано 35, на 2018год - 40.

В 2015 году была успешно внедрена технология«Стационар на дому для граждан пожилого возраста и инвалидов», услуги которой предоставляются гражданам пожилого возраста иинвалидам, полностью утратившим способность к самообслуживанию. Социальныйработник ежедневно посещает подопечного и оказывает социальные услуги.

Данной услугой в 2016 году пользовалось 307человек, на 2017 год запланировано 340, на 2018 год - 370.

С 2016 года в Калининградской области в рамкахразвития полустационарного социального обслуживанияоткрыт «Детский сад для пожилых людей», предназначенный для обеспечения уходаза престарелыми гражданами, нуждающимися в присмотре, и оказания социальныхуслуг. Количество граждан, посещающих «Детский сад для пожилых людей» напостоянной основе, в 2016 году составило 15 человек, в 2017 запланированообеспечить данной формой социального обслуживания 20 человек, в 2018 году - 30.

В рамках внебюджетной деятельности организацийсоциального обслуживания действует «Служба сиделок». Предоставление услугсиделки направлено на оказание помощи и поддержание жизнедеятельностиполучателя социальных услуг, нуждающегося в постоянном или временномпостороннем уходе. Данная услуга предоставляется на основании поступившей вучреждение социального обслуживания заявки. Сиделка обеспечивает уход загражданами пожилого возраста и инвалидами, не состоящими на социальномобслуживании, при временном или разовом обращении, а также за гражданами,принятыми на социальное обслуживание при необходимости оказания дополнительныхуслуг, посещения в нерабочее время, выходные и праздничные дни. Времяпребывания сиделки у подопечного рассчитывается в зависимости от индивидуальнойпотребности (хронометраж предоставления социальной услуги). На внедрение иразвитие данной услуги привлекаются внебюджетные средства, в том числе средстваорганизаций социального обслуживания, полученные от приносящей доходдеятельности.

Количество граждан пожилого возраста иинвалидов, пользующихся услугами сиделки, будет увеличиваться: в 2016 годууслуги были предоставлены 41 человеку, на 2017 год запланировано оказаниепомощи 60 гражданам, на 2018 год - 80.

Стационарозамещающими технологиями в 2016году было охвачено 392 получателя социальных услуг, в 2017 году планируется455, в 2018 году - 520.

В Калининградской области динамично развиваетсясоциальная служба перевозок («социальное такси»), которая осуществляет доставкуотдельных категорий граждан, ограниченных в передвижении, к объектам социальнойинфраструктуры (в органы государственной власти, учреждения социального обслуживания,медицинские организации, аэропорт, вокзал).

«Социальное такси» - это адресная помощь людям сограниченными возможностями, направленная не только на решение транспортнойпроблемы, но и на создание благоприятных условий для социальной интеграцииинвалидов в общество. В Калининградской области запланировано дальнейшееувеличение количества получателей услуги: в 2016 году ею воспользовались 4860человек, в 2017 и 2018 годах планируется предоставить ее 5000 человек.

Предположительно социальными услугами в системесоциального обслуживания смогут воспользоваться:

1) в форме социального обслуживания на дому в2017 году -4550 человек, в 2018 году- 4880;

2) в форме полустационарногосоциального обслуживания в 2017 году - 20347 человек, в 2018 году - 20890;

3) в форме стационарного социальногообслуживания в 2017 году - 5343 человека, в 2018 году - 5450.

С учетом развития стационарозамещающихи сопутствующих технологий в Калининградской области доляполучателей социальных услуг в сфере социального обслуживания от общегоколичества нуждающихся в предоставлении услуг на протяжении 2016 - 2018годов составит 100%;

4) не в полной мере задействованы мотивационныемеханизмы повышения качества социальных услуг, в том числе в части заработнойплаты работников организаций социального обслуживания.

В 2017 году планируется продолжить работу посовершенствованию системы «эффективных контрактов» в сфере социальногообслуживания, установлению новых показателей оценки качества и результативностиработы, учету мнения получателей услуги и результатов независимой оценкикачества оказываемых услуг.

Учитывая большую численность работниковорганизаций социального обслуживания, имеющуюся текучесть кадров, а такжеприведение квалификации работников сферы социального обслуживания в соответствиес требованиями профессиональных стандартов, организациям социальногообслуживания необходимо обеспечить в 2017 году повышение квалификации ипрохождение переподготовки 480 работников, в 2018 году - 520 работников.

Несмотря на повышение в течение 2014-2016 годовзаработной платы социальных работников с 14 908 до 19 275 рублей, ее уровеньсоставляет 65,2 % среднемесячной в Калининградской области. К 2018 годузаработная плата социальных работников предположительно достигнет уровнясреднемесячной заработной платы в Калининградской области и составит 31219рублей.

В Калининградской области продолжится иувеличение оплаты труда работников государственных и муниципальных организацийсоциального обслуживания. В 2016 году средняя заработная плата в государственныхи муниципальных организациях социального обслуживания составила 21 570 рублей(по сравнению с 2013 годом рост составил 5660 рублей),или78,4% от среднемесячной заработной платы в Калининградской области. По прогнозук 2018 году средняя заработная плата в организации социального обслуживаниясоставит 23 200 рублей (79,5 % от ожидаемого в 2018 году уровня среднемесячнойзаработной платы в Калининградской области).

Глава 3

Цель и задачи реализации «дорожной карты»

 

89. Целью реализации «дорожной карты» являетсясоздание к 2018 году системы социального обслуживания населения, обеспечивающейнаиболее полное удовлетворение потребности граждан, проживающих на территорииКалининградской области, в качественных социальных услугах.

90. Для достижения поставленной цели в период до2018 года необходимо решить следующие задачи:

1) сформировать в Калининградской областиэффективную систему социального обслуживания населения.

В Калининградской области обеспечено оптимальноеразмещение учреждений социального обслуживания населения. Созданиедополнительных учреждений нецелесообразно.

Высокая плотность населения, развитаятранспортная и снабженческо-бытовая инфраструктура позволяют работатьсоциальным работникам с более высокой нагрузкой.

На период 2016 - 2018 годов работа в сфересоциального обслуживания будет направлена на доступное и своевременное оказаниесоциальных услуг, исключение формирования очереди на получение социальныхуслуг. Основные направления деятельности Министерства социальной политикиКалининградской области:

- формирование действенной системымежведомственного взаимодействия;

- достижение оптимальной нагрузки на одногосоциального работника (число обслуживаемых граждан) с учетом спецификиКалининградской области;

- разработка и внедрение обновленных стандартовсоциальных услуг, соответствующих базовому (отраслевому) перечню услуг в сфересоциальной защиты;

- актуализация критериев оценки индивидуальнойнуждаемости и потребности граждан в социальном обслуживании;

- наиболее полное обеспечение граждансоциальными услугами в соответствии с индивидуальнойнуждаемостью при отсутствии очереди на получение социальных услуг в формахстационарного, полустационарного и надомногосоциального обслуживания;

- повышение удовлетворенности граждан качествоми доступностью социальных услуг до 97 - 98 %;

2) обеспечение проведения мероприятий покапитальному ремонту зданий и помещений государственных организаций социальногообслуживания и укреплению материально-технической базы.

По-прежнему актуальной проблемой остаетсяприобретение автотранспорта и технологического оборудования для организацийсоциального обслуживания, а также проведение капитального ремонта зданий ипомещений государственных организаций социального обслуживания за счет средствобластного бюджета, внебюджетных ассигнований, от приносящей доход деятельностиучреждений, федерального бюджета, средств Пенсионного фонда РоссийскойФедерации;

3) расширение круга организаций различныхорганизационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальныеуслуги, благодаря проведению следующих мероприятий:

- поддержка социально ориентированныхнекоммерческих организаций;

- развитие рынка социальных услуг, в том числеза счет субсидирования негосударственных поставщиков социальных услуг;

- проведение независимой оценки качества услуг,предоставляемых организациями социального обслуживания;

4) внедрение в практику работы организацийсоциального обслуживания методик и технологий, обеспечивающих возможностьпредоставления гражданам, в том числе страдающим психическими расстройствами,социальных услуг на дому и в полустационарной формесоциального обслуживания:

- внедрение личностно ориентированных,информационно-коммуникативных технологий при оказании социальных услуг (в 2018году планируется охватить новыми технологиями 349 человек, имеющихинтеллектуальные ограничения);

- ежегодное внедрение не менее 4 программорганизации работы с лицами, страдающими психическими заболеваниями;

- обеспечение дифференцированного подхода квыбору формы социального обслуживания граждан, признанных нуждающимися всоциальном обслуживании, на основании определения индивидуальной нуждаемости всоциальных услугах и адресного подхода к предоставлению социальных услуг, в томчисле гражданам, страдающим психическими расстройствами;

- развитие стационарозамещающихтехнологий (охват полустационарной и надомной формамисоциального обслуживания к 2018 году 520 граждан, нуждающихся в постоянномпостороннем уходе);

5) сохранение и повышение уровня кадровогопотенциала в сфере социального обслуживания граждан:

- обеспечение в 2018 году средней заработнойплаты социальных работников государственных организаций социальногообслуживания на уровне не ниже среднемесячного дохода от трудовой деятельности;

- снижение к 2018 году доли вакантных должностейдо 1,5%;

- мониторинг оптимальной нагрузки на одногосоциального работника (норматив оптимальной нагрузки на 1 социального работника- 10,7 получателя социальных услуг);

- совершенствование системы эффективногоконтракта в целях повышения мотивации и кадрового закрепления работниковгосударственных и муниципальных организаций социального обслуживания;

- проведение аттестации руководителей иработников организаций социального обслуживания;

6) регулярное проведение независимой оценкикачества оказания услуг организациями социального обслуживания, включенными вреестр поставщиков социальных услуг в Калининградской области;

- ежегодный охват не менее 50% поставщиковсоциальных услуг независимой оценкой качества услуг;

- формирование рейтинга организаций социальногообслуживания;

- реализация мероприятий, направленных наустранение выявленных недостатков;

- внедрение системы поощрения лучших организацийсоциального обслуживания.

 

Глава 4

Ожидаемые результаты реализации «дорожной карты»

 

91.Ожидаемые результаты реализации «дорожной карты»:

1)создание эффективной организационной структуры сети и обеспечение штатнойчисленности государственных организаций социального обслуживания;

2)обеспечение надлежащего состояния материально-технической базы государственныхорганизаций социального обслуживания;

3)увеличение числа негосударственных организаций, предоставляющих социальныеуслуги;

4)повышение в 2018 году средней заработной платы социальных работников вгосударственных организациях социального обслуживания Калининградской областидо 100 % от средней заработной платы в Калининградской области;

5)повышение качества и доступности предоставления социальных услуг, обеспечениеадресного подхода к предоставлению социальных услуг гражданам, в том числестрадающим психическими расстройствами, во всех формах социальногообслуживания:

Показателинормативов «дорожной карты» указаны в приложении № 4 к «дорожной карте».

 

Контрольные показатели реализации «дорожнойкарты»

 

Таблица 3

№ п/п	Контрольный показатель	Единица измерения	2013	2014	2015	2016	2017	2018
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	Доля граждан, получивших социальные услуги в государственных организациях социального обслуживания, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в государственные организации социального обслуживания	%	98,31	98,69	99,4	99,58	100	100
2	Удельный вес зданий стационарных организаций социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, находящихся в аварийном состоянии, ветхих (от общего количества зданий)	%	0	0	0	0	0	0
3	Очередь в организациях, осуществляющих социальное обслуживание на дому	тыс. человек	0	0	0	0	0	0
4	Очередь в организациях, осуществляющих стационарное социальное обслуживание	тыс. человек	0,421	0,302	0,128	0,050	0	0
5	Доля детей-инвалидов, направленных после достижения возраста 18 лет из психоневрологических интернатов для детей в психоневрологические интернаты для взрослых, в общем числе детей-инвалидов, выбывших из указанных организаций в связи с достижением возраста 18 лет	%	100	98,2	98,0	92,3	85,0	92,3
6	Количество граждан, нуждающихся в предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, получающих социальные услуги в полустационарной форме социального обслуживания и в форме социального обслуживания на дому с применением стационарозамещающих технологий	тыс. человек	0,010	0,021	0,251	0,392	0,455	0,520
7	Доля получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности, от общего количества получателей социальных услуг в Калининградской области	%	-	-	28,2	28,7	29,7	31,0
8	Соотношение средней заработной платы социальных работников государственных организаций социального обслуживания, включая социальных работников медицинских организаций, со средней заработной платой в Калининградской области (начиная с итогов за 2015 год используется показатель среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников)	%	58,9	65,2	74,2	70,0	80,0	100,0
9	Предельный уровень соотношения средней заработной платы руководителей государственных организаций социального обслуживания и средней заработной платы работников государственных организаций социального обслуживания за отчетный период	раз	4	4	4	4	4	4
11	Соотношение средней заработной платы основного и вспомогательного персонала государственных организаций социального обслуживания (с учетом типа организации социального обслуживания)	%	1:0,5-0,7	1:0,5-0,7	1:0,5-0,7	1:0,5-0,7	1:0,5-0,7	1:0,5-0,7
12	Предельная доля оплаты труда работников административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда государственных организаций социального обслуживания	%	40	40	40	40	40	40
13	Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных организациях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в организациях социального обслуживания всех форм собственности	%	-	0,9	2,6	2,7	2,8	3,0
14	Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества организаций всех форм собственности	%	-	-	3	7	8	10

 

РАЗДЕЛ II. ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ («ДОРОЖНАЯ КАРТА»)«ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ И КАЧЕСТВА УСЛУГ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯНАСЕЛЕНИЯ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (2013 - 2018 ГОДЫ)

 

№ п/п	Мероприятия	Срок реализации	Ответственный исполнитель
1	2	3	4
1. Анализ ситуации в сфере социального обслуживания граждан
1	Детальный анализ итогов реализации в 2013-2015 годах плана мероприятий («дорожных карт») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Калининградской области (2013-2018 годы)» (далее - региональная «дорожная карта») (подведение итогов, выявление существующих проблем во всех формах социального обслуживания и подготовка предложений по их решению с учетом региональной специфики и бюджетной обеспеченности Калининградской области)	2016 год	Министерство социальной политики Калининградской области
2	Анализ достаточности средств, предусмотренных в бюджете Калининградской области на реализацию Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», включая средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации организаций социального обслуживания и за счет средств от приносящей доход деятельности	Ежегодно до 2018 года включительно с представлением отчета в сроки в соответствии с Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 апреля 2014 года № 282«О плане мероприятий («дорожной карты») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013 -2018 годы)» (далее -приказ Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282)	Министерство социальной политики Калининградской области
3	Проведение ежегодного мониторинга нуждаемости граждан в получении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, полустационарной форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому	Ежегодно до 2018 года включительно с представлением отчета в сроки в соответствии с приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282	Министерство социальной политики Калининградской области
4	Определение обоснованной оптимальной нагрузки на одного социального работника (числа обслуживаемых граждан) с учетом специфики Калининградской области и нуждаемости граждан в социальных услугах по формам социального обслуживания	Ежегодно до 2018 года включительно	Министерство социальной политики Калининградской области; организации социального обслуживания Калининградской области
5	Проведение мероприятий по кадровому планированию деятельности организаций социального обслуживания в целях обеспечения обоснованного подхода к утверждению штатной численности данных организаций (с учетом результатов мониторинга нуждаемости граждан в социальных услугах по формам социального обслуживания, региональных особенностей и бюджетной обеспеченности)	Ежегодно до 2018 года включительно с представлением отчета в сроки в соответствии с приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282	Министерство социальной политики Калининградской области; организации социального обслуживания Калининградской области
6	Организация профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников организаций социального обслуживания, включая вопросы предоставления социальных услуг лицам, страдающим психическими расстройствами, в том числе болезнью Альцгеймера и другой деменцией	Ежегодно до 2018 года включительно с представлением отчета в сроки в соответствии с приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282	Министерство социальной политики Калининградской области; организации социального обслуживания Калининградской области
7	Разработка мер социальной поддержки и стимулирования работников государственных организаций социального обслуживания	Ежегодно до 2018 года включительно	Министерство социальной политики Калининградской области
8	Анализ возможного увеличения мощности действующих стационарных организаций социального обслуживания без капитальных вложений и при условии недопущения снижения объемов и качества предоставляемых социальных услуг	Ежегодно до 2018 года включительно	Министерство социальной политики Калининградской области
9	Проведение анализа социальных услуг, предоставление которых возможно на условиях аутсорсинга	Ежегодно до 2018 года включительно	Министерство социальной политики Калининградской области
10	Мониторинг обеспечения комплексной безопасности и санитарно-эпидемиологического состояния государственных организаций социального обслуживания Калининградской области: ведение паспортов комплексной безопасности; принятие мер по устранению выявленных недостатков; анализ расходов Калининградской области на повышение безопасности и улучшение санитарно-эпидемиологического состояния организаций социального обслуживания и др.	Ежегодно до 2018 года включительно с представлением отчета в сроки в соответствии с приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282	Министерство социальной политики Калининградской области
2. Совершенствование законодательства, регулирующего правоотношения в сфере социального обслуживания граждан
11	Анализ реализации законодательных и иных нормативных правовых актов Калининградской области, регулирующих правоотношения в сфере социального обслуживания граждан, и при необходимости внесение в них изменений	Ежегодно до 2018 года включительно с представлением отчета в сроки в соответствии с приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282	Министерство социальной политики Калининградской области
12	Анализ строительных, эпидемиологических и гигиенических правил и нормативов, правил комплексной безопасности, регламентирующих деятельность организаций социального обслуживания, и подготовка при необходимости предложений, направленных на внесение изменений в действующие нормативы и правила, исходя из практики их применения в Калининградской области и современных требований жизнеустройства в организациях социального обслуживания	Ежегодно до 2018 года включительно	Министерство социальной политики Калининградской области
3 Обеспечение межведомственного взаимодействия и координация мер, направленных на совершенствование деятельности по социальному обслуживанию
13	Создание региональной модели социального сопровождения граждан пожилого возраста, семей с детьми в целях оказания содействия в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам. Реализация межведомственного взаимодействия в рамках региональной нормативной правовой базы: - постановление Правительства Калининградской области от 02 декабря 2014 года № 808 «О порядке межведомственного взаимодействия органов государственной власти Калининградской области при предоставлении социальных услуг, а также при содействии в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам (социальном сопровождении)»; - приказ Министерства социальной политики Калининградской области от 16 февраля 2015 года №54 «Об организации межведомственного взаимодействия Министерства социальной политики Калининградской области и Министерства здравоохранения Калининградской области в связи с реализаций полномочий Калининградской области в сфере социального обслуживания»; - приказ Министерства социальной политики Калининградской области от 09 марта 2016 №97 «Об утверждении Порядка социального сопровождения беременных женщин, семей с детьми, несовершеннолетних»; - приказ Министерства социальной политики Калининградской области от 22 марта 2016 № 137 «О Порядке взаимодействия Министерства социальной политики Калининградской области, Министерства образования Калининградской области, Министерства здравоохранения Калининградской области при организации работы по раннему выявлению неблагополучных семей и их социальному сопровождению»	2017 и 2018 годы с представлением отчета в сроки в соответствии с приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282	Министерство социальной политики Калининградской области; организации социального обслуживания Калининградской области
14	Анализ организации межведомственного взаимодействия органов государственной власти Калининградской области в связи с реализацией полномочий Калининградской области в сфере социального обслуживания граждан	Ежегодно до 2018 года включительно с представлением отчета в сроки в соответствии с приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282	Министерство социальной политики Калининградской области
Укрепление и развитие материально-технической базы государственных организаций социального обслуживания Калининградской области
15	Проведение анализа состояния материально-технической базы действующих организаций, осуществляющих социальное обслуживание на дому, стационарное социальное обслуживание и полустационарное социальное обслуживание	Ежегодно до 2018 года включительно с представлением отчета в сроки в соответствии с приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282	Министерство социальной политики Калининградской области
16	Проведение мероприятий по модернизации и укреплению материально-технической базы, закупка оборудования для действующих организаций, осуществляющих социальное обслуживание на дому, стационарное социальное обслуживание и полустационарное социальное обслуживание (согласно приложению)	Ежегодно до 2018 года включительно с представлением отчета в сроки в соответствии с приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282	Министерство социальной политики Калининградской области; организации социального обслуживания Калининградской области
17	Перечень действующих организаций социального обслуживания, здания и помещения которых нуждаются в реконструкции и капитальном ремонте, в целях повышения уровня, качества и доступности социальных услуг: 1. 2016 год: государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания Калининградской области (далее - ГБСУСОКО) «Громовский психоневрологический интернат» - капитальный ремонт корпусов № 2,3, монтаж системы наружного и внутреннего видеонаблюдения. Объем финансирования - 4260,973 тыс. рублей за счет средств областного бюджета. Сроки начала и окончания работ - III - IV кварталы 2016 года; ГБСУСОКО «Большаковский психоневрологический интернат» - капитальный ремонт зданий с утеплением фасадов корпуса № 1 и медицинского корпуса, капитальный ремонт фасада здания дома быта. Объем финансирования - 1760,777 тыс. рублей, из них 789,498 тыс. рублей за счет средств областного бюджета и 971,279 тыс. рублей за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации (соглашение от 05 августа 2016 года № 54/01 о предоставлении Пенсионным фондом Российской Федерации субсидии бюджету Калининградской области на софинансирование расходных обязательств, связанных с реализацией мероприятий социальной программы, направленных на укрепление материально-технической базы организаций социального обслуживания, оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, и обучением компьютерной грамотности неработающих пенсионеров в 2016 году). Сроки начала и окончания работ - III - IV кварталы 2016 года; Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания Калининградской области (далее - ГБУСОКО) «Центр социальной реабилитации для наркозависимых граждан «Большая поляна» - капитальный ремонт здания и помещений. Объем финансирования - 8258,184 тыс. рублей за счет средств областного бюджета. Сроки начала и окончания работ - I - IV кварталы 2016 года. 2. 2017 год (план): ГБСУСОКО «Советский психоневрологический интернат» - капитальный ремонт помещений. Объем финансирования (плановый) - 1500 тыс. рублей средства областного бюджета. Сроки начала и окончания работ - I - IV кварталы 2017 года; ГБСУСОКО «Советский дом-интернат для престарелых и инвалидов» -капитальный ремонт помещений. Объем финансирования (плановый) - 1500 тыс. рублей за счет средств областного бюджета. Сроки начала и окончания работ- II-IV кварталы 2017 года; ГБУСОКО «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, «Росток» - капитальный ремонт здания № 19. Объем финансирования - 1136,7 тыс. рублей за счет средств Резервного фонда Президента Российской Федерации (распоряжение Президента Российской Федерации от 20 сентября 2016 года № 286-рп). Сроки начала и окончания работ - I - II кварталы 2017 года; государственное бюджетное социально-оздоровительное учреждение Калининградской области «Госпиталь для ветеранов войн Калининградской области» - капитальный ремонт здания. Объем финансирования - 1136,7 тыс. рублей за счет средств Резервного фонда Президента Российской Федерации (распоряжение Президента Российской Федерации от 10 ноября 2016 года № 358-рп). Сроки начала и окончания работ -I -IIкварталы 2017 года. 3. 2018 год (план): ГБСУСОКО «Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Сосновая усадьба» - капитальный ремонт помещений. Объем финансирования (плановый) - 1500 тыс. рублей за счет средств областного бюджета. Сроки начала и окончания работ -II - IV кварталы 2018 года; ГБСУСОКО «Детский дом-интернат для умственно отсталых детей «Маленькая страна» - капитальный ремонт зданий и помещений. Объем финансирования (плановый) - 1500 тыс. рублей за счет средств областного бюджета. Сроки начала и окончания работ -II - IV кварталы 2018 года; ГБСУСОКО «Советский психоневрологический интернат» - реконструкция пищеблока. Объем финансирования (плановый) - 46104,65 тыс. рублей, из них 12800,38 тыс. рублей за счет средств областного бюджета и 33304,27 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета (приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 08 июня 2015 года № 364 «Об утверждении плана Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по социально-экономическому развитию Калининградской области на период 2015 - 2020 годов»). Сроки начала и окончания работ - I -IV кварталы 2018 года	Ежегодно до 2018 года включительно	Министерство социальной политики Калининградской области
18	Анализ результатов реализации в 2012-2018 годах перспективных схем развития и размещения организаций, осуществляющих стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов	Ежегодно до 2018 года включительно с представлением отчета в сроки в соответствии с приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282	Министерство социальной политики Калининградской области
19	Разработка и реализация перспективной схемы развития и размещения организаций, осуществляющих стационарное социальное обслуживание граждан, до 2020 года с учетом специфики Калининградской области и нуждаемости граждан в социальных услугах. Подведение промежуточных итогов реализации перспективной схемы развития с последующей ее актуализацией	Ежегодно до 2018 года включительно с представлением отчета в сроки в соответствии с приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282	Министерство социальной политики Калининградской области
Повышение качества предоставления услуг в сфере социального обслуживания
20	Разработка и развитие новых технологий предоставления социальных услуг гражданам в полустационарной форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому, в том числе стационарозамещающих технологий: - «Стационар на дому для граждан пожилого возраста и инвалидов» (2015 год - 208 чел., 2016 год - 307 чел., 2017 год - 340 чел., 2018 год - 370 чел.); - «Детский сад для пожилых людей» (2016 год- 15 чел., 2017 год - 20 чел., 2018 год - 30 чел.); - «Соседская помощь на дому» (2013 год - 10 чел., 2014 год - 21 чел., 2015 год - 25 чел., 2016 год - 29 чел., 2017 год - 35 чел., 2018 год - 40 чел.); - «Служба сиделок» (2015 год - 18 чел., 2016 год - 41 чел., 2017 год - 60 чел., 2018 год - 80 чел.)	Ежегодно до 2018 года включительно с представлением отчета в сроки в соответствии с приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282	Министерство социальной политики Калининградской области; организации социального обслуживания Калининградской области
21	Применение новых технологий предоставления социальных услуг гражданам, проживающим в отдаленных районах Калининградской области и в сельской местности: - обеспечение деятельности 5 мобильных групп (2014 год - 743 чел., 2015 год - 861 чел., 2016 года - 1000 чел., 2017 год -1000 чел., 2018 год -1000 чел.); - социальная служба перевозок («социальное такси») (2013 год - 3806 чел., 2014 год - 4217 чел., 2015 год - 4800 чел., 2016 год - 4860 чел., 2017 год - 5000 чел., 2018 год - 5000 чел.)	Ежегодно до 2018 года включительно с представлением отчета в сроки в соответствии с приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282	Министерство социальной политики Калининградской области; организации социального обслуживания Калининградской области
22	Разработка технологий предоставления социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания гражданам, страдающим психическими расстройствами: - реабилитация подростков и молодых инвалидов с интеллектуальной недостаточностью с применением личностно-ориентированных технологий технологии «Театральная студия», «Friable-терапия» (использование сыпучих материалов), «Шаг за шагом» (2016 год - 175 чел., 2017 год - 196 чел., 2018 год - 196 чел.); с применением информационно-коммуникативных технологий технологии «Домоводство и социум», «Визуализация теоретических и практических знаний» (2016 год - 30 чел., 2017 год - 33 чел., 2018 год - 35 чел.); с применением иных технологий «Театральная студия», «Гринтерапия», «Зоотерапия», «Лего-технологий» (2016 год - 90 чел., 2017 год - 105 чел., 2018 год - 118 чел.)	Ежегодно до 2018 года включительно с представлением отчета в сроки в соответствии с приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282	Министерство социальной политики Калининградской области; организации социального обслуживания Калининградской области
23	Обобщение и распространение передового опыта работы Калининградской области по предоставлению социальных услуг пожилым гражданам в организациях социального обслуживания	Ежегодно до 2018 года включительно с представлением отчета в сроки в соответствии с приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282	Министерство социальной политики Калининградской области
24	Анализ практики применения расчета нормативных затрат на оказание социальных услуг и использования механизма нормативно-подушевого финансирования в организациях социального обслуживания	Ежегодно до 2018 года включительно с представлением отчета в сроки в соответствии с приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282	Министерство социальной политики Калининградской области
25	Развитие государственно-частного партнерства с целью обеспечения конкурентоспособности организаций социального обслуживания и предоставления права выбора гражданину поставщика социальных услуг	Ежегодно до 2018 года включительно с представлением отчета в сроки в соответствии с приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282	Министерство социальной политики Калининградской области
26	Привлечение социально ориентированных некоммерческих и негосударственных организаций, а также благотворителей и добровольцев к деятельности по предоставлению социальных услуг гражданам	Ежегодно до 2018 года включительно с представлением отчета в сроки в соответствии с приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282	Министерство социальной политики Калининградской области; организации социального обслуживания Калининградской области
27	Обобщение опыта проведения в Калининградской области независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания	Ежегодно до 2018 года включительно с представлением отчета в сроки в соответствии с приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282	Министерство социальной политики Калининградской области
28	Совершенствование мероприятий по проведению в Калининградской области независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания	Ежегодно до 2018 года включительно с представлением отчета в сроки в соответствии с приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282	Министерство социальной политики Калининградской области
29	Продолжить работу по оказанию содействия в организации работы попечительских советов в организациях социального обслуживания, внесению изменений в деятельность попечительских советов перепрофилированных организаций социального обслуживания	Постоянно	Министерство социальной политики Калининградской области; организации социального обслуживания Калининградской области
30	Проведение информационно-разъяснительной работы о системе социального обслуживания, видах и условиях предоставления социальных услуг: определение состава информации, подлежащей обязательному опубликованию, принятие дополнительных мер по информированию населения и официальных структур о деятельности по социальному обслуживанию граждан, включая интернет-ресурсы	Ежегодно до 2018 года включительно с представлением отчета в сроки в соответствии с приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282	Министерство социальной политики Калининградской области; организации социального обслуживания Калининградской области
Осуществление мероприятий по повышению заработной платы социальным работникам в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики». Повышение кадрового потенциала организаций социального обслуживания Калининградской области
31	Проведение мероприятий, предусмотренных региональными «дорожными картами», по реализации Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в части повышения оплаты труда социальных работников	Ежегодно до 2018 года включительно с представлением отчета в сроки в соответствии с приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282	Министерство социальной политики Калининградской области; организации социального обслуживания Калининградской области
32	Учет при формировании бюджета Калининградской области расходов на повышение заработной платы социальных работников государственных учреждений социального обслуживания в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в части повышения оплаты труда социальным работникам	Ежегодно до 2018 года включительно с представлением отчета в сроки в соответствии с приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282	Министерство социальной политики Калининградской области
33	Проведение разъяснительной работы в организациях социального обслуживания по реализации планов мероприятий «дорожных карт», в том числе о мероприятиях по повышению оплаты труда в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»	Ежегодно до 2018 года включительно	Министерство социальной политики Калининградской области
34	Мониторинг достижения целевых показателей в части повышения оплаты труда социальных работников государственных учреждений социального обслуживанияв соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»	2 раза в год с представлением отчета в сроки в соответствии с приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282	Министерство социальной политики Калининградской области
35	Мониторинг по соблюдению предельной доли оплаты труда работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда государственных организацияхсоциального обслуживания не более 40% и обеспечение соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала государственных учреждений социального обслуживания до 1:0,7- 1:0,5	Ежегодно до 2018 года включительно с представлением отчета в сроки в соответствии с приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282	Министерство социальной политики Калининградской области
36	Проведение аттестации социальных работников, повышение квалификации работников государственных организаций социального обслуживания, внедрение профессиональных стандартов	Ежегодно до 2018 года включительно с представлением отчета в сроки в соответствии с приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282	Министерство социальной политики Калининградской области; организации социального обслуживания Калининградской области
37	Мониторинг достижения оптимальной нагрузки на одного социального работника (числа обслуживаемых граждан) с учетом специфики Калининградской области	Ежегодно до 2018 года включительно с представлением отчета в сроки в соответствии с приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282	Министерство социальной политики Калининградской области
38	Обеспечение соблюдения требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Калининградской области при заключении с руководителями государственных учреждений социального обслуживания трудовых договоров	Ежегодно до 2018 года включительно	Министерство социальной политики Калининградской области

 

 

 

Приложение№ 1

к Плану мероприятий («дорожной

карте»)«Повышение эффективности и

качествауслуг в сфере социального

обслуживаниянаселения

Калининградскойобласти

(2013- 2018 годы)»

 

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ

(«дорожная карта») по реструктуризации иреформированию

организаций для детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения

родителей, в Калининградской области всоответствии с требованиями

Постановления Правительства Российской Федерации

от 24 мая 2014 года № 481 «О деятельностиорганизаций для детей-сирот

и детей, оставшихся без попечения родителей, иоб устройстве

в них детей, оставшихся без попечения родителей»

 

Одним из ключевых направлений деятельностиПравительства Калининградской области является поддержка семьи, материнства идетства, профилактика социального сиротства и развитие семейных форм устройствадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Для достижения главной цели - реализацииосновополагающего права каждого ребенка жить и воспитываться в семье вКалининградской области действует план мероприятий по обеспечению семейногоустройства детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,разработанный Министерством социальной политики и утвержденный ГубернаторомКалининградской области 05 декабря 2013 года; действует план мероприятий пореализации Указа Президента Российской Федерации «О некоторых мерах по реализациигосударственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей», утвержденный Губернатором Калининградской области 15февраля 2013 года. Постановлением Правительства Калининградской области от 26сентября 2012 года № 744 утверждена концепция действий в интересах детей вКалининградской области на 2012 - 2017 годы.

В Калининградской области функционируют 13учреждений для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:

- 3 государственныхбюджетных учреждения здравоохранения - дома-ребенка, подведомственныеМинистерству здравоохранения Калининградской области (далее - Министерствоздравоохранения);

- 2 государственныхбюджетных общеобразовательных учреждения Калининградской области дляобучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья,школы-интернаты, подведомственные Министерству образования Калининградскойобласти (далее - Министерство образования);

- 8 государственных бюджетных учрежденийсоциального обслуживания Калининградской области (6 центров помощи детям,оставшимся без попечения родителей, 2 дома-интерната для умственно отсталыхдетей), подведомственных Министерству социальной политики Калининградскойобласти (далее - Министерство социальной политики)

Процесс реструктуризациии реформирования организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, направлен на развитие указанных организаций, реализующих следующиезадачи: воспитание и содержание детей, оставшихся без попечения родителей, идетей, находящихся в трудной жизненной ситуации; помощь семьям, находящимся втрудной жизненной ситуации, в том числе сопровождение психологом, социальнымпедагогом и другими специалистами; дневное пребывание несовершеннолетних,находящихся в трудной жизненной ситуации; профессиональная ориентация исоциальная (постинтернатная) адаптация выпускниковучреждений; подготовка и сопровождение замещающих семей.

Процесс реструктуризациии реформирования организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, будет продолжен в 2016-2017 годах в целях обеспечения в полномобъеме реализации постановления Правительства Российской Федерации от 24 мая2014 года № 481 «О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попеченияродителей».

План мероприятий по реструктуризации иреформированию организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, в Калининградской области (далее - План мероприятий) представлен вприложении № 1 к Плану мероприятий.

Показатели, характеризующие достижение ожидаемыхрезультатов, при реализации Плана мероприятий указаны в приложении № 2 к Планумероприятий.

 

 

 

Приложение№ 1

кПлану мероприятий («дорожной карте»)

пореструктуризации и реформированию

организацийдля детей-сирот и детей,

оставшихсябез попечения родителей, в

Калининградскойобласти в соответствии с

требованиямиПостановления

ПравительстваРоссийской Федерации от 24

мая2014 года № 481 «О деятельности

организацийдля детей-сирот и детей,

оставшихсябез попечения родителей,

иоб устройстве в них детей,

 оставшихся без попечения родителей»

 

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ

по реструктуризации и реформированию организаций

для детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей,

в Калининградской области

 

№ п/п	Наименование мероприятия	Срок	Ответственный	Ожидаемый результат
1	2	3	4	5
1. Правовое обеспечение реструктуризации и реформирования организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
1.1                       1.2                 1.3	Разработка (корректировка) нормативной правовой базы, регламентирующей вопросы организации деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с учетом современных требований и приоритетов политики деинституционализации, в том числе:   Корректировка порядков и стандартов качества предоставляемых социальных услуг организациями социального обслуживания для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;   Подготовка и утверждение правового акта о реорганизации государственных бюджетных учреждений здравоохранения - домов ребенка Калининградской области;   Правовое сопровождение процедуры реорганизации государственных бюджетных учреждений здравоохранения - домов ребенка Калининградской области	Март  2017 года         Ноябрь - декабрь 2016 года             Декабрь  2016 - март 2017  года	Министерство социальной политики Калининградской области       Министерство здравоохранения Калининградской области           Министерство здравоохранения Калининградской области;   Министерство социальной политики Калининградской области	Создание правовых условий для организации жизнедеятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с учетом российского законодательства и международных норм, включая ее приоритетную направленность на оказание содействия в реализации права каждого ребенка жить и воспитываться в родной или приемной семье, а также создание в организациях условий для пребывания и воспитания детей, максимально приближенных к семейным.
2. Методическое обеспечение реструктуризации и реформирования организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
2.1	Распространение на территории Калининградской области положительного опыта работы по созданию эффективных моделей функционирования организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, социальной адаптации выпускников этих организаций, профилактики социального сиротства, семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей	Постоянно	Министерство социальной политики Калининградской области; управления социальной защиты муниципальных образований Калининградской области; руководители организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Внедрение в практику работы органов опеки и попечительства, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, эффективных моделей деятельности по воспитанию, реабилитации, социальной адаптации и защите прав детей, оставшихся без попечения родителей
2.2	Проведение совещаний, в том числе селекторных, и других мероприятий для руководителей (работников) органов опеки и попечительства, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	Ежеквартально	Министерство социальной политики Калининградской области; управления социальной защиты муниципальных образований Калининградской области;