Постановление Правительства Калининградской области от 17.07.2017 № 362

 

 

 

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

17 июля 2017 года № 362

г. Калининград

 

Об утверждении порядка осуществления

регионального государственного контроля за соблюдением

законодательства об архивном деле в Калининградскойобласти

 

(В редакции Постановления ПравительстваКалининградской области от04.06.2018 № 306)

 

 

В соответствии со статьей 16 Федерального законаот 22 октября 2004 года № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» ипунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «Озащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля» ПравительствоКалининградской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый порядок осуществлениярегионального государственного контроля за соблюдениемзаконодательства об архивном деле в Калининградской области.

2. Постановление вступает в силу со дняподписания и подлежит официальному опубликованию.

 

 

 

Временно исполняющий обязанности

ГубернатораКалининградской области                                        А.А.Алиханов

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлениемПравительства

Калининградскойобласти

от17 июля 2017 г. № 362

 

 

П О Р Я Д О К

осуществления регионального государственногоконтроля

за соблюдением законодательства об архивном деле

в Калининградской области

 

(В редакции Постановления Правительства Калининградскойобласти от04.06.2018 № 306)

 

 

1. Настоящий порядокразработан в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 22 октября 2004года № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» и определяет порядокдеятельности органа исполнительной власти Калининградской области в областиархивного дела, уполномоченного на осуществление контроля за соблюдениемзаконодательства об архивном деле в Калининградской области (далее -региональный контроль), перечень должностных лиц, уполномоченных наосуществление регионального государственного контроля, их полномочия.

2. Региональный контроль осуществляетсяМинистерством по культуре и туризму Калининградской области (далее -Министерство). Министерство при осуществлении регионального контролявзаимодействует с органами прокуратуры, исполнительными органамигосударственной власти Калининградской области, организациями и гражданами.

3. К отношениям, связанным с осуществлениемрегионального контроля, организацией и проведением проверок за соблюдениемзаконодательства об архивном деле в Калининградской области, применяютсяположения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон №294-ФЗ).

4. Предметом регионального контроля являетсясоблюдение юридическими лицами (их филиалами, представительствами,обособленными структурными подразделениями) и индивидуальными предпринимателямитребований, установленных законодательством Российской Федерации в сфереархивного дела (далее - обязательные требования).

5. Региональный контроль осуществляетсяпосредством:

1) организации и проведения проверок соблюденияюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований;

2) принятия предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствийвыявленных нарушений;

3) систематического наблюдения за исполнениемобязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполненияобязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями.

6. Региональный контроль осуществляетсяпосредством организации и проведения плановых и внеплановых проверок состоянияматериально-технических и иных условий, необходимых для комплектования,хранения, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерациии других архивных документов.

7. Плановые (документарные и выездные) проверкипроводятся на основании ежегодного плана проверок, согласованного спрокуратурой Калининградской области и утвержденного правовым актомМинистерства. Плановые (документарные и выездные) проверки проводятся не чащеодного раза в три года.

8. Проверки проводятся на основании правовогоакта Министерства об их проведении. Основанием для подготовки и изданияправового акта Министерства о проведении плановой (документарной или выездной)проверки является наступление срока проверки, указанного в правовом актеМинистерства об утверждении ежегодного плана проверок.

9. Внеплановая выездная проверка юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей проводится по основаниям, указанным вчасти 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ. Внеплановая выездная проверкаюридических лиц, индивидуальных предпринимателей по основаниям, указанным вподпунктах «а» и «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ,проводится после согласования с органом прокуратуры по месту осуществлениядеятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

10. К должностным лицам Министерства,уполномоченным в соответствии с законодательством Российской Федерации наосуществление регионального контроля, относятся: министр, заместитель министра,руководитель структурного подразделения Министерства, должностным регламентомкоторого предусмотрено проведение проверок по вопросам регионального контроля(далее - должностные лица Министерства).

11. К проведению мероприятий по региональномуконтролю привлекаются эксперты, аттестованные впорядке, установленном Правительством Российской Федерации. (В редакции Постановления Правительства Калининградскойобласти от17.01.2018 № 8)

12. Должностные лица Министерства обязанысоблюдать ограничения при проведении проверки, установленные статьей 15Федерального закона № 294-ФЗ.

12.1. При проведении плановыхпроверок должностные лица Министерства используют проверочные листы (спискиконтрольных вопросов), которые разрабатываются и утверждаются Министерством ивключают в себя перечни вопросов, ответы на которые однозначно свидетельствуюто соблюдении или несоблюдении юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем обязательных требований, составляющих предмет проверки.

Использование проверочных листов(списков контрольных вопросов) осуществляется при проведении плановых провероквсех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Проверочные листы (списки контрольныхвопросов)содержат вопросы, соблюдение которых являетсянаиболее значимым с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинениявреда охраняемым интересам.

(Пункт дополнен - ПостановлениеПравительства Калининградской области от04.06.2018 № 306)

13. Должностные лица Министерства,уполномоченные на проведение проверки, имеют права, предусмотренные Федеральнымзаконом № 294-ФЗ.

14. Должностные лица Министерства обязаны:

1) своевременно и вполной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечениюнарушений обязательных требований;

2) соблюдать законодательство РоссийскойФедерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, в отношении которых осуществляются мероприятия порегиональному контролю;

3) проводить проверку на основании приказаМинистерства о ее проведении;

4) проводить проверку только во время исполненияслужебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебныхудостоверений, копии приказа Министерства и в случае, предусмотренном частью 5статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, копии документа о согласовании органамипрокуратуры проведения проверки;

5) не препятствовать руководителю, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица,индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителюприсутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам,относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица,индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю,присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся кпредмету проверки;

7) знакомить руководителя, иное должностное лицоили уполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

8) знакомить руководителя, иное должностное лицоили уполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или)информацией, полученными в рамках межведомственного информационноговзаимодействия;

9) учитывать при определении мер, принимаемых пофактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, ихпотенциальной опасности для особо ценных, в том числе уникальных, документовАрхивного фонда Российской Федерации, а также не допускать необоснованноеограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальныхпредпринимателей, юридических лиц;

10) доказывать обоснованность своих действий приих обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями впорядке, установленном законодательством Российской Федерации;

11) соблюдать сроки проведения проверки,установленные Федеральным законом № 294-ФЗ;

12) не требовать от юридического лица,индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представлениекоторых не предусмотрено законодательством Российской Федерации, а такжепредставления документов и (или) информации, включая разрешительные документы,имеющиеся в распоряжении иных органов власти, включенные в перечень,определенный Правительством Российской Федерации;

13) перед началом проведения выездной проверкипо просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя ознакомить их с положениями административногорегламента, в соответствии с которым проводится проверка;

14) осуществлять запись о проведенной проверке вжурнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица,индивидуального предпринимателя;

15) в случае выявления при проведении проверкинарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательныхтребований выдать предписание юридическому лицу, индивидуальномупредпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков ихустранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вредаособо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда РоссийскойФедерации;

16) принять меры по контролюза устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращениювозможного причинения вреда особо ценным, в том числе уникальным, документамАрхивного фонда Российской Федерации, а также меры по привлечению лиц,допустивших выявленные нарушения, к ответственности;

17) в случае, если при проведении проверки установлено,что деятельность юридического лица, его филиала, представительства,структурного подразделения, индивидуального предпринимателя, эксплуатация имизданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов,транспортных средств представляют непосредственную угрозу причинения вредаособо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации или такой вред причинен,незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращениюего причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, егофилиала, представительства, структурного подразделения, индивидуальногопредпринимателя в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации. (В редакции Постановления ПравительстваКалининградской области от17.01.2018 № 8)

15. По результатам проверки должностными лицамиМинистерства составляется акт по установленной форме в двух экземплярах. К актупроверки прилагаются протоколы или заключения проведенных экспертиз, объясненияработников юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, на которыхвозлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписанияоб устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверкидокументы или их копии, иные документы, предусмотренные Федеральным законом №294-ФЗ.

16. По результатам проверки Министерствопринимает меры в отношении фактов нарушений, выявленных при проведениипроверки, предусмотренные Федеральным законом № 294-ФЗ, иными федеральнымизаконами.

17. Сроки, последовательность административныхпроцедур и административных действий устанавливаются административнымрегламентом Министерства по осуществлению регионального контроляза соблюдением законодательства об архивном деле в Калининградскойобласти, разрабатываемым и утверждаемым в установленном порядке Министерством сучетом положений Федерального закона № 294-ФЗ.

18. Решение Министерства, принятое порезультатам осуществления регионального контроля, может быть обжаловано всоответствии с законодательством Российской Федерации.

19. Информация о результатах проведенныхпроверок размещается на официальном сайте Министерства винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации и законодательством Калининградскойобласти.

20. Систематическое наблюдение за исполнениемобязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполненияобязательных требований при осуществлении деятельности по комплектованию,хранению, учету и использованию документов Архивного фонда Российской Федерациии других архивных документов осуществляются Министерством в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Калининградской области.