Постановление Правительства Калининградской области от 04.08.2017 № 410
О внесении изменения в постановление Правительства Калининградской области от 12мая 2015 года № 254
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
04 августа 2017 года № 410
г. Калининград
О внесении изменения в постановление Правительства
Калининградской области от 12мая 2015 года № 254
В соответствии со статьей 18 Уставного законаКалининградской области от 12октября 2011 года № 42 «О Правительстве Калининградской области»Правительство Калининградской области постановляет:
1. Внести в постановление ПравительстваКалининградской области от 12 мая2015 года № 254 «Об утверждении порядка предоставления субсидий субъектампредпринимательской деятельности на возмещение части затрат по организации ипроведению рекламно-информационных туров на территории Калининградской области»(с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Калининградскойобласти от 14 марта2016 года № 107 и от 21 июля 2016 года № 350) изменениесогласно приложению.
2. Постановление вступает в силу со дня подписания иподлежит официальному опубликованию.
Временно исполняющийобязанности
Губернатора Калининградскойобласти А.А. Алиханов
Приложение
к постановлению Правительства
Калининградской области
от 04 августа 2017 года № 410
И З М Е Н Е Н И Е,
которое вносится в постановление
Правительства Калининградской области от 12 мая 2015года № 254
Порядок предоставления субсидий субъектампредпринимательской деятельности на возмещение части затрат по организации ипроведению рекламно-информационных туров на территории Калининградской областиизложить в следующей редакции:
«ПОРЯДОК
предоставления субсидий субъектам предпринимательской
деятельности на возмещение части затрат по организациии проведению
рекламно-информационных туров на территории
Калининградской области
Глава 1. Общие положения
1. Настоящий порядок устанавливает правила и условияпредоставления юридическим лицам (за исключением государственных(муниципальных) учреждений), осуществляющим туроператорскую деятельность (далее- туроператоры), субсидий из областного бюджета в рамках реализации государственнойпрограммы Калининградской области «Туризм», утвержденной постановлениемПравительства Калининградской области от 24 декабря 2013 года № 993,навозмещение части затрат по организации и проведению рекламно-информационныхтуров на территории Калининградской области (далее - субсидии).
2. Субсидии предоставляются на безвозмездной ибезвозвратной основе по итогам проведения конкурсного отбора (далее - конкурс),организованного Министерством по культуре и туризму Калининградской области(далее - Министерство).
3. Субсидии предоставляются в соответствии со своднойбюджетной росписью областного бюджета на текущий финансовый год и на плановыйпериод за счет и в пределах лимитов бюджетных обязательств (далее - бюджетныеассигнования), доведенных до Министерства как получателя средств областногобюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящего порядка.
4. Субсидии предоставляются победителям конкурса поитогам организованных и проведенных ими рекламно-информационных туров вКалининградской области (далее - туры) в течение текущего года не позднее 20октября на возмещение части затрат на услуги сторонних организаций наразмещение, питание, экскурсионное и транспортное обслуживание поКалининградской области участников туров.
5. Министерство выполняет следующие функции:
1) создает конкурсную комиссию (далее - комиссия) иопределяет порядок ее работы;
2) утверждает порядок подачи заявок на участие вконкурсе (далее - заявки), формы заявок и проект соглашения о предоставлениисубсидий из областного бюджета (далее - конкурсная документация);
3) устанавливает сроки проведения конкурса;
4) размещает на официальном сайте Министерства винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - официальный сайт)информацию о проведении конкурса и его результаты;
5) организует консультирование туроператоров повопросам подготовки заявок;
6) организует прием, регистрацию, хранение заявок ипередачу их комиссии;
7) обеспечивает организационно-техническое обеспечениедеятельности комиссии;
8) утверждает итоги конкурса;
9) обеспечивает направление победителям конкурсауведомлений о принятии решения о предоставлении субсидий;
10) заключает с победителями конкурса соглашения опредоставлении субсидий из областного бюджета (далее - соглашения);
11) осуществляет перечисление субсидий их получателям.
Глава 2. Условия предоставления субсидий
6. Условиями предоставления субсидий являются:
1) признание туроператора победителем конкурса (далее- получатель субсидии);
2) заключение соглашения между получателем субсидии иМинистерством;
3) соответствие фактического уровня средней заработнойплаты работников получателя субсидии не менее 75 процентам от уровня среднейзаработной платы в соответствующем виде деятельности в Калининградской области(далее - показатель результативности), рассчитываемого Министерством наосновании данных Территориального органа Федеральной службы государственнойстатистики по Калининградской области, в течение срока действия соглашения.
7. Туроператоры на дату подачи заявок должнысоответствовать следующим требованиям:
1) осуществление туроператорской деятельности в сферевнутреннего и (или) въездного туризма в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации;
2) наличие государственной регистрации на территорииКалининградской области, произведенной в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации;
3) отсутствие неисполненной обязанности по уплатеналогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащихуплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) отсутствие просроченной задолженности по возврату вобластной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в соответствиис иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед областнымбюджетом;
5) не должны находиться в процессе реорганизации,ликвидации, банкротства;
6) не должны являться иностранными юридическимилицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном)капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрациикоторых является государство или территория, включенные в утверждаемыйМинистерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий,предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) непредусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведениифинансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, всовокупности превышает 50 процентов;
7) не получали средства из областного бюджета наосновании иных нормативных правовых актов Калининградской области или муниципальныхправовых актов на цели, указанные в пункте 1 настоящего порядка, в течениесрока, указанного в пункте 4 настоящего порядка;
8) соответствие фактического уровня минимальнойзаработной платы работников туроператора уровню, установленному региональным соглашениемо минимальной заработной плате в Калининградской области от 22 апреля 2017 года(регистрационный № 02.39.00.02.00166).
Глава 3. Порядок проведения конкурса
8. Конкурс проводит комиссия.
9. Решение о создании комиссии принимаетсяМинистерством до начала проведения конкурса.
10. Количество членов комиссии должно быть не менеепяти человек.
11. Министерство включает в состав комиссии работниковМинистерства и представителей объединений работодателей Калининградскойобласти.
12. Информирование туроператоров о проведении конкурсаосуществляется путем размещения извещения о проведении конкурса (далее -извещение) и конкурсной документации на официальном сайте не менее чем затридцать календарных дней до даты окончания срока подачи заявок.
13. Для участия в конкурсе туроператоры представляют вМинистерство заявки в соответствии с требованиями настоящего порядка по форме ив порядке, установленным в конкурсной документации.
14. Заявки принимаются в срок и по адресу, указанным визвещении.
15. Каждая заявка, поступившая в срок, указанный визвещении, регистрируется Министерством в журнале регистрации входящихдокументов.
16. Туроператор самостоятельно без последующейкомпенсации затрат, несет расходы, связанные с подготовкой и подачей заявок.
17. Туроператор вправе направить заявки в Министерствопо почте. В этом случае датой регистрации заявки является дата ее регистрацииМинистерством.
18. Заявки, поступившие после окончания срока подачизаявок, указанного в извещении, не регистрируются.
19. Туроператор, подавший заявку, вправе изменить илиотозвать свою заявку в любое время до окончания срока подачи заявок в порядке,установленном в конкурсной документации.
20. Заявки, поступившие в срок, указанный в извещении,выносятся Министерством на рассмотрение комиссии.
21. Срок рассмотрения заявок не может превышатьтридцати рабочих дней с даты окончания срока подачи заявок, указанного визвещении.
22. Комиссия отклоняет заявки и отказываеттуроператору в предоставлении субсидии по следующим основаниям:
1) несоответствие туроператора требованиям,установленным в пункте 7 настоящего порядка;
2) несоответствие представленных туроператоромдокументов в составе заявки требованиям, установленным настоящим порядком, илинепредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;
3) недостоверность представленной туроператороминформации в составе заявок.
23. Комиссия оценивает заявки, которые не былиотклонены, и определяет размер субсидий для победителей конкурса.
24. Заявки оцениваются по следующим критериям:
1) квалификация туроператора;
2) качество программы пребывания участников тура, организованного и проведенного туроператором(далее -программа пребывания).
25. Сумма величин значимости всех критериев составляет10 баллов.
26. Величины значимости каждого критерияустанавливается Министерством в конкурсной документации. Если в отношениикритерия оценки предусматриваются показатели, то для каждого показателя вконкурсной документации устанавливается его значимость, в соответствии скоторой будет производиться оценка, и шкала предельных величин значимостипоказателей оценки, устанавливающая интервалы их изменений, или порядок ихопределения.
27. По итогам оценки заявок комиссия формирует рейтингзаявок в порядке убывания баллов. Для ранжирования отбираются заявки, набравшиене менее 6 баллов.
28. Комиссия определяет размер субсидии на основеразмера затрат, заявленных туроператором по итогам проведенных туров, которыедолжны быть не более80 процентов от фактически понесенных и документальноподтвержденных получателем субсидии затрат и не более 250 тысяч рублей на одинтур (далее - предельный объем затрат).
29. Количество получателей субсидий определяетсякомиссией исходя из объема бюджетных ассигнований и от количества баллов,присужденных заявке.
30. По заявкам, набравшим наибольшее количествобаллов, субсидии предоставляются в размере до 100 процентов предельного объемазатрат, но не более предельного объема бюджетных ассигнований.
31. В случае если размер затрат получателя субсидии,заявка которого является следующей по рейтингу в порядке убывания баллов (далее- наименьший рейтинг), превышает нераспределенный остаток бюджетныхассигнований, субсидия выплачивается в пределах остатка бюджетных ассигнований.
32. В случае если заявки двух и более получателейсубсидий набрали равный наименьший рейтинг, субсидия выплачивается в пределахостатка бюджетных ассигнований пропорционально затратам, заявленнымполучателями субсидий, но не более предельного объема затрат, установленногонастоящим порядком.
33. В случае если все получатели субсидий набралиравное количество баллов, размер субсидии для каждого получателя рассчитываетсяисходя из утвержденных бюджетных ассигнований и доли затрат, подлежащихвозмещению конкретному получателю субсидии, в общем объеме затрат всехполучателей субсидии по формуле
Fi = Ci K ,
где Fi - размер субсидии i-му получателю субсидии;
Ci - часть затрат i-го получателя субсидии, подлежащаявозмещению, но не более предельного объема затрат, установленного настоящимпорядком;
K - коэффициент процентного соотношения размерасубсидии, определяемый по формуле
K
=
,
где V фин -объем бюджетных ассигнований, предусмотренный на текущий финансовый год нацели, указанные в пункте 1 настоящего порядка;
Ci
- сумма предельных объемов затрат получателейсубсидий.
34. Результаты рассмотрения и оценки заявокфиксируются в протоколе заседаний комиссии (далее - протокол).
35. Протокол подписывается всеми членами комиссии,присутствующими на заседаниях.
36. Документы, представленные в составе заявок,туроператорам не возвращаются.
37. Итоги конкурса утверждаются приказом Министерствав течение трех рабочих дней с даты подписания протокола.
38. Министерство в течение трех рабочих дней с датывступления в силу приказа об утверждении итогов конкурса размещает протокол наофициальном сайте.
39. В течение трех рабочих дней с даты размещения наофициальном сайте протокола Министерство обеспечивает направление победителямконкурса уведомлений о предоставлении субсидий и проекты соглашений.
Глава 4. Требования к заявке
40. Для участия в конкурсе туроператор может подать толькоодну заявку. В заявку должно быть включено не более трех туров.
41. К заявке должны прилагаться следующие документы,оформленные в порядке, установленном в конкурсной документации:
1). документ, подтверждающий соответствие туроператоратребованиям, установленным в подпункте 3 пункта 7 настоящего порядка(в случаенепредставления такого документа Министерство запрашивает его самостоятельно);
2) расчет сумм налога на доходы физических лиц,исчисленных и удержанных туроператором, по форме 6-НДФЛ на последнюю отчетнуюдату;
3) копия штатного расписания туроператора;
4) справка учреждения Центрального банка РоссийскойФедерации или кредитной организации об открытии расчетного счета (реквизитысчета) туроператора;
5) копии учредительных документов туроператора;
6) документ, подтверждающий полномочия лица наосуществление действий от имени туроператора(копия решения о назначении или обизбрании либо копия приказа о назначении физического лица на должность, всоответствии с которыми такое физическое лицо обладает правом действовать отимени туроператора без доверенности (далее - руководитель). В случае если отимени туроператора действует иное лицо, должна быть доверенность наосуществление действий от имени туроператора, заверенная печатьютуроператора(при наличии) и подписанная руководителем или уполномоченнымруководителем лицом, либо засвидетельствованная в нотариальном порядке копияуказанной доверенности. В случае если указанная доверенность подписана лицом,уполномоченным руководителем, к заявке должен прилагаться документ,подтверждающий полномочия такого лица;
7) декларация о соответствии туроператора требованиям,установленным подпунктами 2, 4 -7 пункта 7 настоящего порядка;
8) копия свидетельства о внесении сведений отуроператоре в Единый федеральный реестр туроператоров или копия приказаФедерального агентства по туризму о внесении сведений о туроператоре в Единыйфедеральный реестр туроператоров;
9) копии документов, подтверждающих квалификациютуроператора;
10) программы пребывания, соответствующие требованиям,приведенным в приложении к настоящему порядку;
11) списки участников туров;
12) отчет о результатах проведенных туров;
13) отчет о расходах туроператора по организации ипроведении туров, заявленных к возмещению по итогам конкурса;
14) копии документов (договоры, акты приемки-передачи,счета, платежные поручения с отметкой банка), подтверждающих фактически понесенныезатраты туроператора по организации и проведении туров, оформленных всоответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации.
42. Заявка подается в письменной форме.
43. Все документы в составе заявки должны быть четконапечатаны. Подчистки и исправления не допускаются, за исключением исправлений,скрепленных печатью (при наличии) и заверенных подписью туроператора.
44. Сведения, содержащиеся в составе заявке, не должныдопускать двусмысленных толкований.
45. Копии документов туроператора в составе заявокдолжны быть заверены в порядке, установленном в конкурсной документации.
46. Документы в составе заявки подаются от именитуроператора, который несет ответственность за их подлинность и достоверность всоответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава 5. Порядок заключения соглашений и перечислениясубсидий
47. По результатам конкурса Министерство заключает сполучателями субсидий соглашения в соответствии с типовой формой, установленнойМинистерством финансов Калининградской области.
48. Министерство вправе устанавливать в соглашенияхсроки и формы представления получателями субсидий отчетности о достижениизначений показателей результативности.
49. Обязательными условиями предоставления субсидий,включаемыми в соглашения, являются:
1) согласие их получателей на осуществлениеМинистерством и органом государственного финансового контроля Калининградскойобласти проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядкапредоставления субсидий;
2) обязательство получателей субсидий по достижению втечение срока действия соглашения показателя результативности.
50. В течение пяти рабочих дней с даты размещения наофициальном сайте протокола получатель субсидии обязан подписать соглашение вдвух экземплярах и представить их в Министерство.
51. Предоставление субсидий осуществляетсяМинистерством в рамках полномочий, установленных постановлением ПравительстваКалининградской области от 16 февраля 2017 года № 58 «Об утверждении положенияо Министерстве по культуре и туризму Калининградской области и признанииутратившими силу отдельных постановлений (некоторых пунктов постановлений)Правительства Калининградской области».
52. Перечисление субсидий осуществляется Министерствомне позднее десятого рабочего дня после вступления в силу приказа Министерства обутверждении итогов конкурса на расчетные счета, открытые получателям субсидий вучреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях.
53. Оценка эффективности использования субсидийосуществляется ежегодно Министерством исходя из степени достижения показателярезультативности.
Глава 6. Осуществление контроля за соблюдениемусловий, целей
и порядка предоставления субсидий и ответственность заих нарушение
54. Министерство и орган государственного финансовогоконтроля Калининградской области обязаны осуществлять проверки соблюденияусловий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.
55. Орган государственного финансового контроляКалининградской области проводит плановые и внеплановые проверки соблюденияусловий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями в рамкахосуществления полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю всоответствии с законодательством Российской Федерации и Калининградскойобласти.
56. Министерство при проведении конкурса осуществляетконтроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий всоответствии с настоящим порядком.
57. Получатели субсидий представляют в Министерствоотчетность о достижении значения показателя результативности (далее -отчетность) в течение срока действия соглашения по форме и в сроки,предусмотренные соглашением.
58. Министерство в течение семи календарных дней сдаты получения отчетности проводит проверку достижения получателем субсидии значенияпоказателя результативности, установленного соглашением.
59. В случае установления факта нарушения получателемсубсидии целей, условий и порядка предоставления субсидии, недостижениязначения показателя результативности (далее - факт нарушения) субсидия подлежитвозврату в доход областного бюджета с уплатой пеней в размере ключевой ставкиЦентрального банка Российской Федерации на день их уплаты.
60. Министерство в течение семи календарных дней сдаты установления нарушения или получения от органа государственногофинансового контроля Калининградской области информации о факте нарушениянаправляет получателю субсидии акт (далее - акт) о выявленных нарушениях,которые должны быть устранены в срок, не превышающий тридцати календарных днейс даты получения данного акта.
61. В случае неустранения получателем субсидиинарушений в сроки, указанные в акте, Министерство принимает решение о возвратев областной бюджет субсидии ее получателем, оформленное в виде требования овозврате субсидии (далее - требование), содержащее сумму, сроки, код бюджетнойклассификации Российской Федерации, по которому должен быть осуществлен возвратсубсидии, реквизиты банковского счета, на который должна быть перечисленасубсидия.
62. В течение пяти рабочих дней с даты подписаниятребование направляется Министерством получателю субсидии.
63. Получатель субсидии обязан осуществить возвратсубсидии в областной бюджет в течение четырнадцати календарных дней с датыполучения требования Министерства.
64. В случае неисполнения получателем субсидиитребования Министерство производит взыскание субсидии в судебном порядке всоответствии с законодательством Российской Федерации.
Приложение
к порядку предоставления субсидий
субъектам предпринимательской
деятельности на возмещение части затрат
по организации и проведению
рекламно-информационных туров
на территории Калининградской области
Т Р Е Б О В А Н И Я
к программе пребывания участниковрекламно-информационного тура
в Калининградской области
| № п/п | Показатель | Требования |
| 1 | 2 | 3 |
| 1 | Программа пребывания | Должна содержать информацию о потребительских свойствах рекламно-информационного тура в Калининградской области (далее - тур) |
| 2 | Цель тура | Продвижение туристских продуктов туроператора |
| 3 | Период проведения тура | В течение текущего года, но не позднее 20 октября |
| 4 | Продолжительность пребывания участников тура | Не менее чем 4 дня, в том числе 3 ночи |
| 5 | Количество участников в 1 туре | Не менее 10 человек |
| 6 | Количество туров | Не более 3 туров |
| 7 | Целевая группа участников тура | Представители организаций, занимающихся туроператорской, турагентской деятельностью, деятельностью средств массовой информации, и (или) потенциальных заказчиков туристского продукта туроператора |
| 8 | Питание участников тура | Обеспечение полноценного горячего питания не менее 3 раз в день: завтрак, обед, ужин. В день заезда - обед, ужин; в день отъезда - завтрак, обед. Объектами общественного питания, в которых участники тура обедают и ужинают, должны быть разные рестораны и (или) кафе в количестве не менее 5 единиц |
| 9 | Размещение участников тура | Обеспечение размещения в одно- и (или) двухместных классифицированных и имеющих свидетельство о присвоении категории коллективных средствах размещения |
| 10 | Экскурсионное обслуживание | Обеспечение не менее 1 экскурсионной программы в день в сопровождении экскурсовода (гида), инструктора-проводника (при необходимости) |
| 11 | Транспортное обслуживание | Обеспечение перевозки в места прибытия и отправления (аэропорт, вокзал) при реализации программы пребывания |
| 12 | Осмотр средств размещения | Осмотр не менее 10 средств размещения Калининградской области |
| 13 | Туроператор при организации и проведении туров должен обеспечить выполнение требований законодательства Российской Федерации | |
»