Постановление Правительства Калининградской области от 31.08.2017 № 465

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 августа 2017 года № 465

г. Калининград

Об утверждении государственной программыКалининградской области

«Формирование современной городской среды»

(В редакции Постановления ПравительстваКалининградской области от29.01.2018 № 51)

11. Органы местного самоуправления муниципальныхобразований Калининградской области представляют в Министерство ежеквартально,не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчеты поформам, установленным Министерством (далее - отчеты).

12. В случае выявления фактов представлениямуниципальным образованием Калининградской области недостоверных отчетовсубсидия подлежит возврату в областной бюджет в полном объеме независимо отстепени достижения показателей результативности использования субсидии.

13. В случае если муниципальным образованиемКалининградской области по состоянию на 31 декабря 2018 года не достигнутызначения показателей результативности использования субсидии и в срок до первойдаты представления отчетности о достижении значений показателейрезультативности использования субсидии указанные нарушения не устранены,средства субсидии подлежат возврату в областной бюджет в объеме, рассчитанномпо следующей формуле:

где:

V_{субсидии} - объем субсидии, предоставляемойместному бюджету;

m - количество показателей результативностииспользования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-гопоказателя результативности использования субсидии, имеет положительноезначение;

n - общее количество показателей результативностииспользования субсидии;

k - коэффициент возврата субсидии.

14. При расчете объема средств, подлежащих возврату изместного бюджета в областной бюджет, в размере субсидии, предоставленнойместному бюджету в отчетном финансовом году, не учитывается размер остаткасубсидии, не использованного по состоянию на 01 января текущего финансовогогода, потребность в котором не подтверждена главным администратором доходовобластного бюджета, осуществляющим администрирование доходов областного бюджетаот возврата остатков субсидий.

15. Коэффициент возврата субсидии (k) рассчитываетсяпо формуле:

где:

D_i - индекс, отражающий уровеньнедостижения значения i-го показателя результативности использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидиииспользуются только положительные значения индекса, отражающего уровеньнедостижения i-го показателя результативности использования такой субсидии.

16. Индекс, отражающий уровень недостижения значенияi-го показателя результативности использования субсидии (D_i),определяется по формуле:

где:

T_i - фактически достигнутое значениеi-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

S_i - плановое значение i-гопоказателя результативности использования субсидии, установленное соглашением.

17. Не использованный на 01 января текущегофинансового года остаток субсидии подлежит возврату в областной бюджет всоответствии с требованиями, установленными бюджетным законодательствомРоссийской Федерации и Калининградской области.

В случае если неиспользованный остаток субсидии неперечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию вдоход областного бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательствомРоссийской Федерации и Калининградской области.

18. Размер бюджетных ассигнований, предусмотренных вместных бюджетах на благоустройство парков, может быть увеличен в одностороннемпорядке, что не влечет обязательств по увеличению размера предоставлениясубсидий.

19. Контроль за соблюдением муниципальнымиобразованиями Калининградской области условий предоставления субсидийосуществляется Министерством и органами государственного финансового контроля.

Приложение № 4

к государственной программе

Калининградской области

«Формирование современной

городской среды»

П О Р Я Д О К

инвентаризации дворовых территорий, общественныхтерриторий,

уровня благоустройства индивидуальных жилых домов иземельных

участков, предоставленных для их размещения,находящихся

в собственности (пользовании) юридических лиц ииндивидуальных

предпринимателей

Глава 1. Общие положения

1. Настоящий порядок инвентаризации дворовыхтерриторий, общественных территорий, уровня благоустройства индивидуальныхжилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения,находящихся в собственности (пользовании) юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, разработан в соответствии с постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 10 февраля 2017 года № 169 «Об утверждении Правил предоставленияи распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РоссийскойФедерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерациии муниципальных программ формирования современной городской среды», приказомМинистерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РоссийскойФедерации от 06 апреля 2017 года № 691/пр «Об утверждении методическихрекомендаций по подготовке государственных программ субъектов РоссийскойФедерации и муниципальных программ формирования современной городской среды врамках реализации приоритетного проекта «Формирование комфортной городскойсреды» на 2018-2022 годы» и устанавливает требования к проведениюинвентаризации дворовых территорий, общественных территорий, уровняблагоустройства индивидуальных жилых домов и земельных участков,предоставленных для их размещения, находящихся в собственности (пользовании)юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

2. Цель инвентаризации - оценка состояния сферыблагоустройства дворовых территорий, общественных территорий, уровняблагоустройства индивидуальных жилых домов и земельных участков,предоставленных для их размещения, находящихся в собственности (пользовании)юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - территории).

3. В целях реализации настоящего порядка используютсяследующие понятия:

1) инвентаризация - выявление в натуре, учет,картографирование, определение и оценка текущего (качественного иколичественного) состояния территорий, а также потребности в работах по благоустройствууказанных территорий;

2) дворовая территория - совокупность территорий,прилегающих к многоквартирным домам (далее - МКД), с расположенными на нихобъектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации таких домов, иэлементами благоустройства этих территорий, в том числе парковками(парковочными местами), тротуарами и автомобильными дорогами, включаяавтомобильные дороги, образующие проезды к территориям, прилегающим к МКД;

3) общественная территория - территории муниципальногообразования соответствующего функционального назначения (площади, набережные,улицы, пешеходные зоны, скверы, парки, иные территории);

4) благоустройство - комплекс мероприятий,направленных на обеспечение безопасных, удобных условий проживания граждан,поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территорий(включая создание, приобретение, установку, устройство, реконструкцию,модернизацию, ремонт территорий или отдельных объектов и расположенных на нихэлементов);

5) минимальный перечень работ по благоустройствудворовой территории включает следующие виды работ: работы по ремонту проездавнутри дворовой территории (дороги общего пользования в границах земельногоучастка), обеспечению (устройству и (или) ремонту) освещения дворовойтерритории, установке (ремонту и (или) замене) скамеек, урн;

6) дополнительный перечень работ по благоустройствудворовой территории: работы по оборудованию детских и (или) спортивных площадок(комплексов), автомобильных стоянок, озеленению территорий, оборудованиюконтейнерных площадок, предназначенных для размещения контейнеров и бункеровдля сбора и накопления твердых коммунальных отходов, в соответствии стребованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающейсреды и законодательства Российской Федерации в области обеспечениясанитарно-эпидемиологического благополучия населения;

7) паспорт благоустройства территории - документустановленной формы, содержащий инвентаризационные данные о территории ирасположенных на ней элементах, оценку текущего состояния и определение работпо благоустройству территории.

4. В ходе инвентаризации определяется физическоесостояние территорий и необходимость их благоустройства.

Глава 2. Порядок проведения инвентаризации территорий

5. Первичная инвентаризация территорий муниципальногообразования Калининградской области проводится органами местногосамоуправления.

6. Инвентаризация проводится в соответствии сграфиком, утверждаемым администрацией муниципального образованияКалининградской области.

7. График не позднее 5 рабочих дней со дня утвержденияразмещается на официальном сайте администрации муниципального образованияКалининградской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,местных средствах массовой информации и доводится до организаций, осуществляющихдеятельность по управлению МКД (далее - управляющая организация).

8. Информация о датах проведения инвентаризациидворовых территорий не менее чем за 5 рабочих дней до дня начала проведенияинвентаризации размещается администрацией муниципального образованияКалининградской области на информационных досках МКД.

9. Инвентаризация осуществляется создаваемой органомместного самоуправления инвентаризационной комиссией (далее - комиссия).

10. Инвентаризация проводится путем натурногообследования территорий и расположенных на них элементов с учетом актуальныхданных структурных подразделений местной администрации, осуществляющихполномочия в области управления муниципальной собственностью, земельнымиресурсами, архитектуры и градостроительства, социальной защиты населения синформацией о земельных участках МКД, объектах благоустройства, гражданах,являющихся инвалидами и проживающими на соответствующих территориях.

11. Инвентаризация дворовой территории проводится вотношении МКД, расположенного на территории муниципального образования, приусловии, что МКД не включен в государственные и (или) муниципальные программы,предусматривающие мероприятия по переселению и сносу МКД.

12. При проведении инвентаризации в качествекартографической подосновы для нанесения координат объектов может бытьиспользована Публичная кадастровая карта Федеральной службы государственнойрегистрации, кадастра и картографии либо региональная геоинформационнаясистема.

13. Оценка площади территорий должна производиться всоответствии с полученными в ходе инвентаризации контурами. Погрешность приопределении площади должна составлять не более 10 %.

14. В ходе проведения инвентаризации определяютсяграницы территорий. При определении границ территории учитываются границысформированных земельных участков, стоящих на кадастровом учете, а такжеграницы участков, предусмотренных проектами межевания территорий.

15. При определении границ территорий не допускаетсяпересечение границ с другими территориями или установление границ, приводящее кобразованию бесхозяйных объектов.

16. В ходе проведения инвентаризации описываются всеэлементы благоустройства, расположенные в пределах территории.

17. По итогам проведения инвентаризации дворовойтерритории определяются следующие характеристики:

1) границы дворовой территории с указанием координатцентра двора и координат границы дворовой территории в местной системекоординат, а также географическая широта и долгота;

2) перечень адресов МКД, образующих дворовуютерриторию;

3) перечень нежилых объектов капитальногостроительства, сооружений, расположенных в границах дворовой территории;

4) общая площадь дворовой территории в квадратныхметрах;

5) площадь зданий, строений, сооружений, расположенныхв границах дворовой территории;

6) информация о правообладателях земельных участков,находящихся в границах дворовой территории; в случае если земельный участокотносится к общему имуществу собственников помещений в МКД, собственники каждойквартиры, расположенной в таком МКД, не перечисляются;

7) дата и время окончания инвентаризации (по местномувремени с указанием временной зоны), дата и время актуализации информации;

8) перечень и описание элементов благоустройства,расположенных в пределах дворовой территории в соответствии с приложением № 1 кнастоящему порядку.

18. По итогам проведения инвентаризации общественнойтерритории определяются следующие характеристики:

1) координаты центра общественной территории икоординаты границы общественной территории в местной системе координат, а такжегеографическая широта и долгота;

2) вид общественной территории (площадь, набережная,парк, пляж и т.д.);

3) площадь общественной территории в квадратныхметрах;

4) площадь зданий, строений, сооружений, расположенныхв границах общественной территории;

5) информация о правообладателях земельных участков,образующих общественную территорию;

6) дата и время окончания инвентаризации (по местномувремени с указанием временной зоны);

7) перечень и описание элементов благоустройства,расположенных в пределах общественной территории, в соответствии с приложением№ 1 к настоящему порядку.

19. В ходе проведения инвентаризации территорийосуществляется фотофиксация каждого элемента благоустройства. В правом нижнемуглу фотографии должна находиться надпись, содержащая информацию о дате ивремени, координатах местонахождения элемента благоустройства и его категории.

20. В ходе проведения инвентаризации территорийуказываются географические координаты каждого элемента благоустройства. Взависимости от геометрических свойств элемента указываются либо координатыцентра элемента благоустройства, либо координаты точек его границы, либокоординаты точек ломаной линии. Определение типа фиксации положения элементаблагоустройства осуществляется в соответствии с пунктами 25-27 настоящегопорядка.

21. В случае необходимости при описании элементаблагоустройства добавляются текстовые комментарии.

22. При описании элемента благоустройства территориииспользуются классификация и набор характеристик элементов благоустройства,указанные в приложении № 4 к настоящему порядку.

23. В случае если площадь, занимаемая элементомблагоустройства, не поддается однозначному определению (отсутствуют четкиематериальные границы элемента, такие как забор, границы покрытия и т.п.),производится фиксация координат центра (например, куст, лавка, урна).

24. В случае если протяженность элементаблагоустройства, измеренная в метрах, превышает более чем в 2 раза значениеплощади элемента благоустройства в квадратных метрах, производится фиксацияломаной линии и оценка протяженности элемента (например, дорожка, тропинка,ограждение).

25. В случае если протяженность элементаблагоустройства, измеренная в метрах, не превышает более чем в 2 раза значениеплощади элемента благоустройства в квадратных метрах, производится фиксация точекграницы дворового объекта и оценка площади объекта (например, детская площадка,парковка, спортивная площадка).

26. В случаях, не описанных выше, допускаетсяпроизвольный выбор геометрического объекта (ломаная линия либо многоугольник),произвольный способ фиксации размеров дворового объекта (протяженность в метрахлибо площадь в квадратных метрах).

27. В случае если на территориально обособленномучастке территории находится несколько элементов благоустройства с одинаковымизначениями свойств, допускается их однократная фиксация с указанием количествазафиксированных элементов.

28. По итогам проведения инвентаризации комиссиейсоставляется паспорт благоустройства обследуемой территории (далее - Паспорттерритории) по форме, указанной в приложении № 1 к настоящему порядку.

29. Хранение Паспортов территорий осуществляется до 31декабря 2023 года.

30. Разработка нового и актуализация существующегоПаспорта территории в период 2018-2022 годов:

1) новый Паспорт территории разрабатывается в случаеобразования новой территории, разделения существующей территории на несколькотерриторий, объединения нескольких территорий, а также в случае отсутствияутвержденного Паспорта территории; во всех остальных случаях проводитсяактуализация существующего Паспорта территории;

2) актуализация Паспорта территории проводится вслучае изменения данных о территории и расположенных на ней объектах иэлементах, указанных в Паспорте территории, составленном ранее.

31. Повторная инвентаризация проводится ежегодно всоответствии с пунктами 6-20 настоящего порядка.

32. Паспорта территорий формируются с учетом следующихособенностей:

1) не допускается пересечение границ территорий,указанных в Паспортах территорий;

2) не допускается установление границ территорий,указанных в Паспортах территорий, приводящее к образованию неучтенных объектов;

3) инвентаризация территории, прилегающей к двум иболее МКД, оформляется единым Паспортом территории с указанием перечняприлегающих МКД;

4) в случае примыкания внутриквартального проезда ктерритории необходимо включать данный внутриквартальный проезд в составПаспорта территории.

33. Копия паспорта соответствующей территориипередается в управляющую организацию в течение 5 рабочих дней после егосоставления. Другим заинтересованным лицам копия Паспорта территории выдаетсяпо письменному запросу в течение 5 рабочих дней с даты поступления запроса.

До начала проведения инвентаризации осуществляетсяпредварительное заполнение Паспортов территорий:

1) дворовых территорий - управляющими организациями,администрацией муниципального образования и ответственными лицами принепосредственном управлении МКД;

2) общественных территорий - администрациеймуниципального образования.

34. Администрация муниципального образования в ходепроведенной инвентаризации определяет:

1) адресный перечень всех дворовых территорий МКД,нуждающихся в благоустройстве и подлежащих благоустройству, исходя изминимального перечня работ по благоустройству (очередность благоустройстваопределяется в порядке поступления предложений представителей органовгосударственной власти, местного самоуправления, бизнеса, общественныхобъединений, физических лиц, заинтересованных в проекте благоустройства иготовых участвовать в его реализации);

2) адресный перечень всех общественных территорий,нуждающихся в благоустройстве и подлежащих благоустройству;

3) адресный перечень объектов недвижимого имущества(включая объекты незавершенного строительства) и земельных участков,находящихся в собственности (пользовании) юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, подлежащих благоустройству не позднее 2022 года за счетсредств указанных лиц в соответствии с заключенными соглашениями с органамиместного самоуправления;

4) мероприятия по инвентаризации уровняблагоустройства индивидуальных жилых домов и земельных участков,предоставленных для их размещения, с заключением по результатам инвентаризациисоглашений с собственниками (пользователями) указанных домов (земельныхучастков) об их благоустройстве не позднее 2022 года в соответствии с требованиями,утвержденными муниципальными правовыми актами муниципальных образованийКалининградской области;

5) адресный перечень подлежащих созданию(восстановлению, реконструкции) объектов централизованного питьевоговодоснабжения сельских населенных пунктов (при необходимости, определяемойуполномоченным органом местного самоуправления сельского поселения).

35. По итогам инвентаризации администрациеймуниципального образования составляется Паспорт благоустройства населенногопункта по форме, указанной в приложении № 2 к настоящему порядку.

36. На основании составленных в ходе инвентаризацииПаспортов территорий по формам, указанным в приложении № 1 к настоящемупорядку, и согласно пункту 35 настоящего порядка администрация муниципальногообразования формирует адресные перечни территорий, подлежащих благоустройству,по формам, указанным в приложении № 3 к настоящему порядку.

37. Заверенные главой администрации муниципальногообразования копии Паспортов благоустройства населенного пункта по форме,указанной в приложении № 2 к настоящему порядку, и адресные перечни территорий,подлежащих благоустройству, по формам, указанным в приложении № 3 к настоящемупорядку, представляются в Правительство Калининградской области в электронномвиде в течение 5 рабочих дней с момента их составления.

38. Паспорта благоустройства населенных пунктов иадресные перечни территорий, подлежащих благоустройству, подлежат обязательнойежегодной актуализации администрацией муниципального образования не позднее 01февраля с учетом изменений благоустройства территорий, произошедших впредыдущем году, на основании проведенной инвентаризации.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 5

к государственной программе

Калининградской области

«Формирование современной

городской среды»

У С Л О В И Я  П Р Е Д О С Т А В Л Е НИ Я  И  М Е Т О Д И К А

расчета субсидий из областного бюджетабюджетам

муниципальных образований Калининградскойобласти

в целях софинансирования расходныхобязательств муниципальных

образований Калининградской области пореализации проектов

создания комфортной городской среды в малыхгородах – победителях

Всероссийского конкурса лучших проектовсоздания комфортной

городской среды

1. Настоящие условия предоставления и методика расчетасубсидий устанавливают цели и порядок предоставления, распределения и расходованиясубсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образованийКалининградской области (далее - муниципальные образования) в целяхсофинансирования расходных обязательств муниципальных образований по реализациипроектов создания комфортной городской среды в малых городах - победителяхВсероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды(далее - субсидии).

2. Субсидии предоставляются в целях софинансированиярасходных обязательств муниципальных образований по реализации проектовсоздания комфортной городской среды в малых городах - победителяхВсероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды всоответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 07 марта2018 года № 237 «Об утверждении Правил предоставления средств государственнойподдержки из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации дляпоощрения муниципальных образований - победителей Всероссийского конкурсалучших проектов создания комфортной городской среды».

3. Субсидии предоставляются Министерством строительства ижилищно-коммунального хозяйства Калининградской области (далее - Министерство)бюджетам муниципальных образований в соответствии со сводной бюджетной росписьюобластного бюджета на соответствующий финансовый год в пределах лимитовбюджетных обязательств, утвержденных Министерству на цели, указанные в пункте 2настоящих условий и методики.

4. Критерием отбора муниципальных образований дляпредоставления субсидий является победа во Всероссийском конкурсе лучшихпроектов создания комфортной городской среды (далее - проекты).

5. Субсидия из областного бюджета предоставляется наследующих условиях:

1) наличие утвержденной органом местного самоуправлениямуниципального образования муниципальной программы формирования современнойгородской среды на 2018 - 2022 годы, соответствующей требованиям Правилпредоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетамсубъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектовРоссийской Федерации и муниципальных программ формирования современнойгородской среды, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерацииот 10 февраля 2017 года № 169, и постановления Правительства РоссийскойФедерации от 30 декабря 2017 года № 1710 «Об утверждении государственнойпрограммы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем икоммунальными услугами граждан Российской Федерации», предусматривающейреализацию проекта;

2) наличие в бюджете муниципального образования бюджетныхассигнований на исполнение расходных обязательств, возникающих при реализациипроекта;

3) наличие графика выполнения мероприятий муниципальнымобразованием, содержащем в том числе информацию по проектированию,строительству (ремонту, реконструкции) и вводу в эксплуатацию объектовкапитального строительства, включая сроки выполнения по каждому этапу (далее -мероприятие);

4) заключение соглашения о софинансировании расходныхобязательств муниципального образования по реализации проекта между Министерствоми органом местного самоуправления муниципального образования (далее -соглашение), предусматривающего:

- целевое назначение субсидии;

- объем предоставляемой субсидии, сроки завершенияреализации проекта;

- сроки перечисления субсидии, порядок внесения изменений всоглашение и порядок контроля за его исполнением;

- перечень и значения показателей результативностииспользования субсидии;

- сроки, формы и порядок представления отчетности;

- порядок и случаи возврата субсидии;

- обязательства муниципального образования по:

предоставлению гарантийных обязательств муниципальногообразования по обеспечению софинансирования расходных обязательств за счетсредств местного бюджета;

предоставлению гарантийных обязательств муниципальногообразования по обеспечению привлечения внебюджетных источников для реализациипроекта в объеме не менее, чем предусмотрено заявкой муниципального образования- победителя Всероссийского конкурса лучших проектов;

обеспечению завершения реализации проекта не позднее 31декабря года, следующего за годом победы во Всероссийском конкурсе лучшихпроектов;

обеспечению соблюдения графика выполнения мероприятий;

обеспечению возврата субсидии в полном объеме в случаенарушения срока реализации проекта;