Постановление Правительства Калининградской области от 28.09.2017 № 521

 

 

 

 

РОССИЙСКАЯФЕДЕРАЦИЯ

 

ПРАВИТЕЛЬСТВОКАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

28 сентября 2017 года№ 521

г. Калининград

 

Об установлениипорядка взаимодействия органов

исполнительнойвласти Калининградской области при подготовке

и рассмотрении предложений о реализации проекта

государственно-частногопартнерства и принятии решений о реализации

проектагосударственно-частного партнерства

 

(В редакции Постановления Правительства Калининградскойобласти от02.04.2018 № 162)

 

 

Всоответствии с пунктом 3 статьи 17 Уставного закона Калининградской области от 12октября 2011 года № 42 «О Правительстве Калининградской области» в целяхреализации отдельных положений Федерального закона от 13 июля 2015 года №224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частномпартнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации» Правительство Калининградскойобласти постановляет:

1. Установитьпорядок взаимодействия органов исполнительной власти Калининградской областипри подготовке и рассмотрении предложений о реализации проектагосударственно-частного партнерства и принятии решений о реализации проектагосударственно-частного партнерства согласно приложению.

2.Постановление вступает в силу со дня подписания и подлежит официальномуопубликованию.

 

 

 

Временно исполняющий обязанности

Губернатора Калининградской области                                        А.А.Алиханов

 

 

 

Приложение

кпостановлению Правительства

Калининградскойобласти

от28 сентября 2017 года № 521

 

П О Р Я Д О К

взаимодействияорганов исполнительной власти Калининградской

области приподготовке и рассмотрении предложений о реализации

проектагосударственно-частного партнерства и принятии решений

о реализациипроекта государственно-частного партнерства

 

(В редакции Постановления Правительства Калининградскойобласти от02.04.2018 № 162)

 

 

1. Настоящий порядок определяет правила взаимодействия органовисполнительной власти Калининградской области при подготовке и рассмотрениипредложений о реализации проекта государственно-частного партнерства (далее -предложение о ГЧП), принятии решений о реализации проектагосударственно-частного партнерства (далее - проект ГЧП), организацииконкурсных процедур для отбора частного партнера и заключении соглашения огосударственно-частном партнерстве (далее - соглашение о ГЧП).

2. В случае если инициатором проекта ГЧП выступает органисполнительной власти Калининградской области, который может осуществлятьподготовку и рассмотрение предложений о реализации проекта ГЧП в зависимости отвида объекта соглашения о ГЧП согласно перечню, приведенному в приложении кнастоящему порядку (далее - заинтересованный орган), заинтересованный органразрабатывает и направляет в Министерство экономики Калининградской области(далее - уполномоченный орган) предложение о ГЧП (далее - предложениезаинтересованного органа) для оценки эффективности проекта ГЧП и определенияего сравнительного преимущества после принятия решения, указанного в пункте 13настоящего порядка.

2.1. Заинтересованный орган разрабатываетпредложения о реализации проекта ГЧП самостоятельно либо путем осуществлениязакупок соответствующих товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральнымзаконом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ и услуг (работ) для обеспечения государственных и муниципальныхнужд» в пределах средств областного бюджета, предусмотренных на указанные целизаконом об областном бюджете на соответствующий финансовый год иплановый период. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Калининградской области от02.04.2018 № 162)

3. В случае если разработка предложения о ГЧП обеспечена лицом,которое в соответствии с требованиями статьи 3 и части 8 статьи 5 Федеральногозакона от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации ивнесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»(далее - Федеральный закон № 224-ФЗ) может быть частным партнером (далее -частный партнер), до направления частным партнером вПравительство Калининградской области предложения о ГЧП (далее - предложениечастного партнера) между ним и заинтересованным органом при необходимости проводятсяпредварительные переговоры, связанные с разработкой предложения о ГЧП всоответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона № 224-ФЗ, в порядке,утвержденном приказом Министерства экономического развития Российской Федерацииот 20 ноября 2015 года № 864 «Об утверждении порядка проведения предварительныхпереговоров, связанных с разработкой предложения о реализации проектагосударственно-частного партнерства, проекта муниципально-частногопартнерства, между публичным партнером и инициатором проекта».

4. Предложение о ГЧП разрабатывается в соответствии с требованиями,установленными частями 3 и 4 статьи 8 Федерального закона № 224-ФЗ,постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2015 года №1386 «Об утверждении формы предложения о реализации проектагосударственно-частного партнерства или проекта муниципально-частногопартнерства, а также требований к сведениям, содержащимся в предложении ореализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частного партнерства», приказом Министерстваэкономического развития Российской Федерации от 30 ноября 2015 года № 894 «Обутверждении Методики оценки эффективности проекта государственно-частногопартнерства, проекта муниципально-частногопартнерства и определения их сравнительного преимущества».

5. Поступившее в Правительство Калининградской области предложениечастного партнера направляется в заинтересованный орган в соответствии спунктом 3 Правил рассмотрения публичным партнером предложения о реализациипроекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частногопартнерства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от19 декабря 2015 года № 1388 (далее - правила от 19 декабря 2015 года № 1388), впорядке, установленном главой 3 Регламента Правительства Калининградскойобласти, утвержденного постановлением Правительства Калининградскойобласти от 24 июня 2011 года № 450 (далее - Регламент).

6.Заинтересованный орган рассматривает предложение частного партнера в порядке ив срок, установленные правилами от 19 декабря 2015года № 1388.

7. Заинтересованный орган в соответствии с частью 6 статьи 8Федерального закона № 224-ФЗ при рассмотрении предложения частного партнеравправе запрашивать у него дополнительные материалы и документы, проводитьпереговоры, в том числе в форме совместных совещаний, с частным партнером впорядке, установленном приказом Министерства экономического развития РоссийскойФедерации от 20 ноября 2015 года № 863 «Об утверждении порядка проведенияпереговоров, связанных с рассмотрением предложения о реализации проектагосударственно-частного партнерства, проекта муниципально-частногопартнерства, между публичным партнером и инициатором проекта».

8.Заинтересованный орган направляет свое предложение или предложение частногопартнера в течение 10 (десяти) календарных дней со дня его поступления, еслионо соответствует требованиям, установленным частями 3-4 статьи 8 Федеральногозакона № 224-ФЗ:

1) вАгентство по имуществу Калининградской области- дляподготовки заключения о соблюдении требований земельного законодательства ивозможности заключения соглашения о ГЧП в отношении имущества Калининградскойобласти, являющегося объектом соглашения о ГЧП (далее - объект ГЧП);

2) в Агентство по архитектуре, градостроению и перспективномуразвитию Калининградской области - для подготовки заключения о соответствиипроекта соглашения о ГЧП документам территориального планирования, документамградостроительного зонирования, о необходимости подготовки проекта внесенияизменений в документы территориального планирования, документыградостроительного зонирования и о соответствии планируемого размещения объектаГЧП требованиям законодательства о градостроительной деятельности;

3) в Службупо государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области (далее- Служба) - для подготовки заключения о возможности согласованиядолгосрочных параметров регулирования деятельности частного партнера вслучае, если объектами соглашения являются объекты водоснабжения,водоотведения, теплоснабжения, объекты, на которых осуществляется обработка,обезвреживание, утилизация и размещение твердых коммунальных отходов.

9. Принеобходимости с учетом специфики и особенностей подлежащего созданию либореконструкции объекта ГЧП заинтересованный орган вправе направить разработанноеим предложение или предложение частного партнера в иные органы исполнительнойвласти Калининградской области для подготовки ими соответствующих заключений повопросу возможности заключения соглашения о ГЧП.

10. Указанныев пунктах 8 и 9 настоящего порядка заключения подготавливаются и направляютсяорганами исполнительной власти Калининградской области в заинтересованный органв течение 20 (двадцати) календарных дней со дня получения предложениязаинтересованного органа или предложения частного партнера.

11. Заинтересованный орган в течение 10 (десяти) календарных дней содня получения указанных в пунктах 8 и 9 настоящего порядка положительныхзаключений направляет в Министерство финансов Калининградской областипредложение заинтересованного органа или предложение частного партнера сданными заключениями для подготовки заключения о наличии средств на реализациюпроекта ГЧП и возможностях доходной части областного бюджета обеспечить расходыобластного бюджета в размере, необходимом для реализации соглашения оГЧП, если для его реализации требуется выделение средств областного бюджета.

Министерствофинансов Калининградской области подготавливает указанное заключение инаправляет его в заинтересованный орган в течение 20 (двадцати) календарныхдней со дня получения предложения заинтересованного органа или предложениячастного партнера.

12.Заинтересованный орган по результатам анализа материалов, документов,заключений, проведенных переговоров (в случае их проведения), указанных в пунктах3, 7-11 настоящего порядка, принимает в отношении предложения частного партнераодно из решений в соответствии с частью 5 статьи 8 Федерального закона №224-ФЗ.

13. В случае принятия решения, указанного в пункте 1 части 5 статьи 8Федерального закона № 224-ФЗ, заинтересованный орган в срок, установленныйчастью 8 статьи 8 Федерального закона № 224-ФЗ, направляет предложение частногопартнера с копиями протоколов переговоров (в случае их проведения),положительными заключениями, указанными в пунктах 3, 7-11 настоящего порядка,на рассмотрение в уполномоченный орган.

14. Уполномоченный орган рассматривает предложение заинтересованногооргана или предложение частного партнера в целях оценки эффективности проектаГЧП и определения его сравнительного преимущества в срок, установленный частью5 статьи 9 Федерального закона № 224-ФЗ, в соответствии с требованиямипостановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2015 года № 1514«О порядке проведения уполномоченным органом оценки эффективности проектагосударственно-частного партнерства, проекта муниципально-частногопартнерства и определения их сравнительного преимущества» (далее -правила от 30 декабря 2015 года № 1514) и приказа Министерства экономическогоразвития Российской Федерации от 30 ноября 2015 года № 894 «Об утвержденииМетодики оценки эффективности проекта государственно-частного партнерства,проекта муниципально-частного партнерства иопределения их сравнительного преимущества».

15. При рассмотрении предложения заинтересованного органа илипредложения частного партнера уполномоченный орган при необходимостизапрашивает у заинтересованного органа и (или) частного партнера дополнительныематериалы и документы, проводит переговоры с их обязательным участием, в томчисле в форме совместных совещаний в порядке, установленном частью 8 статьи 9Федерального закона № 224-ФЗ и постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 03 декабря 2015 года № 1309 «Об утвержденииПравил проведения уполномоченным органом переговоров, связанных с рассмотрениемпредложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства на предмет оценкиэффективности проекта и определения его сравнительного преимущества».

16.Уполномоченный орган по результатам проведения оценки эффективности проекта ГЧПи определения его сравнительного преимущества в соответствии с частью 10 статьи9 Федерального закона № 224-ФЗ и пунктом 15 правил от 30 декабря 2015 года №1514 составляет заключение, утверждаемое приказом уполномоченного органа:

1) обэффективности проекта ГЧП и его сравнительном преимуществе;

2) онеэффективности проекта ГЧП и (или) об отсутствии его сравнительногопреимущества.

Утверждениеуполномоченным органом заключения, указанного в подпункте 2 настоящего пункта,в соответствии с частью 11 статьи 9 Федерального закона № 224-ФЗ являетсяотказом от реализации проекта ГЧП.

17. Уполномоченный орган в соответствии с частью 10 статьи 9Федерального закона № 224-ФЗ и пунктом 20 правил от 30 декабря 2015 года № 1514направляет соответствующее заключение и оригинал протокола переговоров (вслучае их проведения), указанные в пунктах 15 и 16 настоящего порядка, взаинтересованный орган и частному партнеру, если он выступает инициаторомпроекта ГЧП, в течение 5 (пяти) календарных дней со дня утверждениясоответствующего заключения.

18.Заинтересованный орган в соответствии со статьей 10 Федерального закона №224-ФЗ подготавливает проект решения о реализации проекта ГЧП в формераспоряжения Правительства Калининградской области о реализации проекта ГЧП иобеспечивает его согласование в порядке, установленном Регламентом (далее -решение о реализации проекта ГЧП).

19. Решениемо реализации проекта ГЧП в том числе устанавливаютсяпорядок и сроки подготовки и утверждения конкурсной документации.

20. В случае если при осуществлении частным партнером деятельности,предусмотренной проектом ГЧП, реализация производимых им товаров, выполняемыхработ, оказываемых услуг осуществляется по регулируемым ценам (тарифам) и (или)с учетом установленных надбавок к ним, заинтересованный орган в течение 5(пяти) календарных дней со дня получения положительного заключения направляет вСлужбу для рассмотрения и согласования долгосрочные параметры регулированиядеятельности частного партнера (долгосрочные параметры регулирования цен(тарифов), определенные в соответствии с нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации (далее - долгосрочные параметры).

21. Служба втечение 20 (двадцати) календарных дней со дня представления заинтересованныморганом долгосрочных параметров:

1) принимаетрешение о согласовании или об отказе в согласовании долгосрочных параметров;

2) направляетсогласованные долгосрочные параметры или решение об отказе в их согласовании взаинтересованный орган.

22.Заинтересованный орган после устранения причин, послуживших основанием дляпринятия Службой решения об отказе в согласовании долгосрочных параметров,повторно направляет долгосрочные параметры на согласование в Службу в порядке,установленном в пункте 20 настоящего порядка.

23. Порезультатам рассмотрения и согласования Службой долгосрочных параметровзаинтересованный орган отражает их в решении о реализации проекта ГЧП.

24.Заинтересованный орган направляет решение о реализации проекта ГЧП, а такжедокументы, указанные в пунктах 3, 7-11, 16 настоящего порядка, в Конкурсноеагентство Калининградской области.

25. Конкурсное агентство Калининградской области на основаниидокументов, указанных в пункте 24 настоящего порядка, организует и проводитконкурс на право заключения соглашения о ГЧП в соответствии с частями 7-11статьи 10, главой 5 Федерального закона № 224-ФЗ и постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 04 декабря 2015 года № 1322 «Об утверждении Правилпроведения предварительного отбора участников конкурса на право заключениясоглашения о государственно-частном партнерстве,соглашения о муниципально-частном партнерстве», в томчисле разрабатывает и утверждает конкурсную документацию в части, касающейсяорганизации и проведения конкурса, за исключением положений, определенныхрешением о реализации проекта ГЧП и содержащихся в документах, указанных впункте 24 настоящего порядка.

26.Заинтересованный орган по результатам проведения конкурса на право заключениясоглашения о ГЧП проводит с победителем конкурса или с иным лицом, в отношениикоторого принято решение о заключении соглашения о ГЧП, переговоры в порядке,установленном частями 3 и 4 статьи 32 Федерального закона № 224-ФЗ.

27.Соглашение о ГЧП заключается заинтересованным органом в порядке, установленномчастями 8 и 9 статьи 10, статьей 13 и статьей 32 Федерального закона № 224-ФЗ.

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ

кпорядку взаимодействия

органовисполнительной власти

Калининградскойобласти

приподготовке и рассмотрении

предложенийо реализации

проектагосударственно-частного

партнерстваи принятии решений

ореализации проекта

государственно-частного

партнерства

 

П Е Р Е Ч Е Н Ь

органовисполнительной власти Калининградской области,

которые могут осуществлять подготовку и рассмотрение предложений

о реализациипроекта государственно-частного партнерства

в зависимости отвида объекта соглашения

огосударственно-частном партнерстве

 

№ п/п	Наименование органа исполнительной власти Калининградской области	Объекты соглашений о государственно-частном партнерстве
1	2	3
1	Министерство природных ресурсов и экологии Калининградской области	Объекты, на которых осуществляются обработка, утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов; мелиоративные системы и объекты их инженерной инфраструктуры, за исключением государственных мелиоративных систем; объекты охотничьей инфраструктуры
2	Министерство здравоохранения Калининградской области	Объекты здравоохранения, в том числе объекты, предназначенные для санаторно-курортного лечения и иной деятельности в сфере здравоохранения
3	Министерство образования Калининградской области	Объекты образования и иные объекты социально-культурного назначения, в отношении которых распространяется компетенция Министерства образования Калининградской области
4	Министерство по культуре и туризму Калининградской области	Объекты культуры, объекты, используемые для организации отдыха граждан и туризма, иные объекты социально-культурного назначения, в отношении которых распространяется компетенция Министерства по культуре и туризму Калининградской области
5	Министерство спорта Калининградской области	Объекты спорта и иные объекты социально-культурного назначения, в отношении которых распространяется компетенция Министерства спорта Калининградской области
6	Министерство социальной политики Калининградской области	Объекты социального обслуживания граждан, иные объекты социального назначения, в отношении которых распространяется компетенция Министерства социальной политики Калининградской области
7	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области	Объекты благоустройства территорий, в том числе для их освещения; гидротехнические сооружения (водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, каналы, насосные станции, сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек)
8	Министерство сельского хозяйства Калининградской области	Объекты производства, первичной и (или) последующей (промышленной) переработки, хранения сельскохозяйственной продукции, включенные в утвержденный Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о развитии сельского хозяйства перечень и определенные согласно критериям, установленным Правительством Российской Федерации
9	Министерство развития инфраструктуры Калининградской области	Частные автомобильные дороги или участки автомобильных дорог, мосты, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты (объекты, используемые при капитальном ремонте, ремонте и содержании автомобильных дорог), элементы обустройства автомобильных дорог, объекты, предназначенные для взимания платы (в том числе пункты взимания платы), объекты дорожного сервиса; транспорт общего пользования; объекты железнодорожного транспорта; объекты трубопроводного транспорта; морские порты, речные порты, специализированные порты, объекты их инфраструктур, в том числе искусственные земельные участки; паромные переправы; аэродромы, аэропорты, технические средства и другие предназначенные для обеспечения полетов воздушных судов средства; объекты по производству, передаче и распределению электрической энергии; гидротехнические сооружения
10	Агентство по развитию связи и массовых коммуникаций Калининградской области	Линии связи и коммуникации, иные линейные объекты связи и коммуникации