Постановление Администрации Муниципального образования "Светловский городской округ" от 17.10.2017 № 1016
О Единой комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для заказчиков (муниципальных заказчиков) МО «Светловский городской округ»
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
СВЕТЛОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 октября 2017 г. № 1016
г. Светлый
О Единой комиссии по осуществлению закупок товаров,
работ, услуг для заказчиков (муниципальных заказчиков)
МО «Светловский городской округ»
В целях реализацииположений Федерального закона от 05.04.2013 года № 44 -ФЗ "О контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд", упрощения механизмов взаимодействия по вопросамосуществления закупок и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) длязаказчиков (муниципальных заказчиков), постановления администрации МО«Светловский городской округ» № 160 от 13.03.2014 года «О централизации закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд и об уполномоченном органе на определение поставщиков(подрядчиков, исполнителей) для заказчиков МО «Светловский городской округ»,администрация МО «СГО»
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Образовать основной и резервный составыЕдиной постоянно действующей комиссии по осуществлению закупок товаров, работ,услуг для заказчиков (муниципальных заказчиков) МО «Светловский городскойокруг» (далее Единая комиссия) согласно приложениям № №1, 2.
2. Утвердить Положение оЕдиной комиссии согласно приложению № 3.
3. Признать утратившими силу постановленияадминистрации:
- от 13.03.2014 года № 161 «О Единойкомиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для заказчиков МО«Светловский городской округ»;
- от 19.07.2017 года № 700 «О внесенииизменений в основной и резервный составы Единой комиссии по осуществлениюзакупок товаров, работ, услуг для заказчиков (муниципальных заказчиков) МО«Светловский городской округ», образованные постановлениемадминистрации МО «Светловский городской округ» от 13.03.2014 №161».
4. Управлению делами (ИермонаховаИ.А.) опубликовать настоящее постановление на официальном сайте МО «Светловскийгородской округ».
5. Контроль заисполнением Постановления возложить на заместителя главы администрациипо вопросам ЖКХ, развития сельских населенных пунктов, ГО и МР Баканову И.В.
Глава администрации МО"СГО" А.Л. Блинов
Приложение № 1
к постановлениюадминистрации
МО «Светловский городскойокруг»
от 17 октября 2017 г. № 1016
Основной состав Единой комиссии
| Председатель комиссии | Баканова Ирина Владимировна | Заместитель главы администрации по вопросам ЖКХ, развития сельских населенных пунктов, ГО и МР |
| Заместитель председателя комиссии | Малиновская Светлана Петровна | Начальник управления недвижимости администрации МО «Светловский городской округ» |
| Секретарь комиссии | Скоряк Анастасия Александровна | Заместитель начальника отдела муниципального имущества и муниципальных закупок управления недвижимости администрации МО «Светловский городской округ» |
| Члены комиссии | Дудовцева Светлана Григорьевна | Специалист 1 категории отдела ЖКХ управления оперативного реагирования по вопросам жизнеобеспечения округа администрации МО «Светловский городской округ» |
| | Оденцова Елена Николаевна | Начальник производственно- технического отдела МКУ «Жилищно-коммунальное агентство» |
| | Писаренко Светлана Анатольевна | Начальник управления труда и социального развития администрации МО «Светловский городской округ» |
| | Рыгина Людмила Михайловна | Начальник управления экономики и инвестиционной деятельности администрации МО «Светловский городской округ» |
Приложение № 2
к постановлениюадминистрации
МО «Светловский городскойокруг»
от 17 октября 2017 г. № 1016
Перечень должностных лиц,
включаемых в качестве резервных членов в Основнойсостав комиссии
(при отсутствии основного членакомиссии по каким-либо причинам: отпуск,
больничный , производственная необходимость и т.п.)
| Макарова Татьяна Борисовна | начальник правового управления администрации МО «Светловский городской округ» | замещает члена комиссии Писаренко С.А. |
| Тимоненкова Валентина Ивановна | Ведущий специалист по технадзору производственно-технического отдела МКУ «Жилищно-коммунальное агентство» | замещает члена комиссии Оденцову Е.Н. |
| Сиренко Ольга Федоровна | Ведущий специалист отдела планирования закупок управления недвижимости администрации МО «Светловский городской округ» | замещает секретаря комиссии Скоряк А.А. |
Приложение № 2
к постановлениюадминистрации
МО «Светловский городскойокруг»
от 17 октября 2017 г. № 1016
ПОЛОЖЕНИЕ О ЕДИНОЙ КОМИССИИ ПО
ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ
ДЛЯ ЗАКАЗЧИКОВ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКАЗЧИКОВ)
МО «СВЕТЛОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ»
Общие положения
1. Настоящее Положениеопределяет цели создания, функции, состав и порядок деятельности Единойкомиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для заказчиков(муниципальных заказчиков) МО «Светловский городской округ» (далее по тексту -Комиссия) путем проведения открытых конкурсов, конкурсов с ограниченнымучастием, двухэтапных конкурсов (далее конкурс) и открытых аукционов вэлектронной форме (далее аукцион), а также способом запроса предложений длязаказчиков/муниципальных заказчиков МО «Светловский городской округ».
2. Единая комиссия всвоей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации,Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации, Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд" (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ), инымифедеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства РоссийскойФедерации, Министерства экономического развития и торговли РоссийскойФедерации, Федеральной антимонопольной службы, Постановлениемадминистрации МО «Светловский городской округ» № 160 от 13.03.2014 года «Оцентрализации закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужди об уполномоченном органе на определение поставщиков (подрядчиков,исполнителей) для заказчиков МО «Светловский городской округ» », а такженастоящим Положением.
Цели и задачи Единой комиссии
3. Единая комиссия создается в целях:
3.1. Определения участников, подведенияитогов и определения победителя конкурса на право заключениядоговоров/контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг длязаказчиков/муниципальных заказчиков;
3.2. Определения участников, подведенияитогов аукционов и определения победителя аукциона на право заключениядоговора/контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг длязаказчиков/муниципальных заказчиков;
3.3. Определения победителей и подведенияитогов при проведении закупок путем запроса предложений на поставку товаров,выполнение работ, оказание услуг для заказчиков/муниципальных заказчиков.
4. Исходя из целей деятельности Единойкомиссии, определенных в пункте 3 Положения, в задачи Единой комиссии входят:
4.1. Обеспечение объективности ибеспристрастности при осуществлении закупок путем проведения конкурсов,аукционов, запросов предложений
4.2. Соблюдение принципов публичности,"прозрачности", конкурентности,предоставления равных условий и недопустимости дискриминации при осуществлениизакупок путем проведения конкурсов, аукционов, запросов предложений.
4.3.Устранение возможностейзлоупотребления и коррупции при осуществлении закупок путем проведенияконкурсов, аукционов, запросов предложений.
Порядок формирования Единой комиссии
5. Единая Комиссия действует на постояннойоснове и является коллегиальным органом.
6. Решение о создании Единой комиссии, сопределением ее постоянного и резервного составов, принимается администрациейМО «Светловский городской округ». Число членов Единой комиссии должно быть неменее чем пять человек.
7. Состав Единой комиссии формируется изчисла должностных лиц администрации МО «Светловский городской округ» и иныхпривлеченных лиц.
8. Единая комиссия состоит изпредседателя, заместителя председателя, секретаря (с правом голосования) ичленов Единой комиссии. В отсутствие председателя Единой комиссии его функциивыполняет заместитель председателя Единой комиссии.
9. В случае одновременного отсутствия назаседании Единой комиссии вышеуказанных председателя и заместителя председателяфункции председателя на заседании комиссии исполняет член Единой комиссии,который избирается простым большинством голосов из числа присутствующих назаседании членов Единой комиссии, что фиксируется в протоколе заседаний Единойкомиссии. При отсутствии секретаря Единой комиссии его функции выполняет членЕдиной комиссии, уполномоченный на выполнение таких функций председателем.
10. В случае отсутствии кворума из числачленов Единой комиссии, действующих на постоянной основе, их состав можетвосполняться членами Единой комиссии из ее резервного состава.
11.Состав резервной комиссии определяетсяпостановлением администрации МО «Светловский городской округ».
12. Единая комиссия формируется,преимущественно из числа лиц, прошедших профессиональную переподготовку илиповышение квалификации в сфере закупок, а также лиц, обладающих специальнымизнаниями, относящимися к объекту закупки. Число членов Единой комиссии,прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сферезакупок, определяется законодательством Российской Федерации.
13. Членами Единойкомиссии не могут быть физические лица, которые были привлечены в качествеэкспертов к проведению экспертной оценки конкурсной (аукционной) документации,документации о запросе предложений, заявок на участие в конкурсе (аукционе),запросе предложений, осуществляемой в ходе проведения пред квалификационногоотбора, оценки соответствия участников конкурса дополнительным требованиям,либо физические лица, лично заинтересованные в результатах определенияпоставщиков (подрядчиков, исполнителей), в том числе физическиелица, подавшие заявки на участие в таком определении или состоящие в штатеорганизаций, подавших данные заявки, либо физические лица, на которых способныоказать влияние участники закупки (в том числе физические лица, являющиесяучастниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления,кредиторами указанных участников закупки), либо физические лица, состоящие вбраке с руководителем участника закупки, либо являющиеся близкимиродственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии(родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями исестрами), усыновителями руководителя или усыновленными руководителем участниказакупки, а также непосредственно осуществляющие контроль в сфере закупокдолжностные лица контрольного органа в сфере закупок.
14. В случае выявления всоставе Единой комиссии указанных лиц администрация МО «Светловский городскойокруг» обязана незамедлительно заменить их другими физическими лицами, которыелично не заинтересованы в результатах определения поставщиков (подрядчиков,исполнителей) и на которых не способны оказывать влияние участники закупок, атакже физическими лицами, которые не являются непосредственно осуществляющимиконтроль в сфере закупок должностными лицами контрольных органов в сферезакупок.
15. Замена члена Единой комиссии еепостоянного и резервного составов оформляется постановлением администрации МО«Светловский городской округ».
16. Единая комиссия правомочна осуществлятьсвои функции, если на заседании комиссии присутствует не менее чем пятьдесятпроцентов общего числа ее членов (общее число членов Единой комиссииопределяется на основе членов постоянного ее состава). Члены Единой комиссиидолжны быть своевременно уведомлены секретарем Единой комиссии о месте, дате ивремени проведения заседания комиссии. Принятие решения членами Единой комиссиипутем проведения заочного голосования, а также делегирование ими своихполномочий иным лицам не допускается.
17. Решение Единой комиссии, принятое внарушение требований Федерального закона №44-ФЗ, может быть обжаловано любымучастником закупки в порядке, установленном Федеральным законом №44-ФЗ, ипризнано недействительным по решению федерального органа исполнительной власти,уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок.(далее - контрольный орган в сфере закупок).
Функции Единой комиссии
18. Для выполнения поставленных задач поосуществлению закупок путем проведения конкурсов, аукционов, запросовпредложений Единая комиссия осуществляют следующие функции:
18.1 Вскрытие конвертовс заявками на участие в конкурсе и (или) открытие доступа к находящимся вединой информационной системе, поданным в форме электронных документов иподписанным в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерациизаявкам на участие;
18.2 Отбор участников конкурса,рассмотрение, оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе, определениепобедителя конкурса;
18.3 Ведение протокола вскрытия конвертовс заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в формеэлектронных документов заявкам на участие в конкурсе, протокола рассмотрения иоценки заявок на участие в конкурсе;
18.4 Рассмотрение заявок на участие ваукционе и отбор участников аукциона;
18.5 Ведение протоколов рассмотренияпервых и вторых частей заявок на участие в аукционе;
18.6 Вскрытие конвертов с заявками научастие в запросе предложений и открытие доступа к заявкам, поданным в формеэлектронных документов, ведение протокола проведения запроса предложений,итогового протокола запроса предложений;
18.7 Другие функции, в порядке,установленном Федеральным законом №44-ФЗ.
Права и обязанности Единой комиссии, ее членов
19. Единая комиссия обязана:
19.1. Проверять соответствие участниковзакупки предъявляемым к ним требованиям, установленным Федеральным законом N44-ФЗ, конкурсной документацией или документацией об аукционе, извещением опроведении запроса предложений.
19.2. Не допускать участника закупки кучастию в конкурсе, аукционе, запросе предложений в случаях, установленныхФедеральным законом N 44-ФЗ, не рассматривать и отклонять заявки в случаях,установленных Федеральным законом N 44-ФЗ.
19.3. Исполнять предписания контрольныхорганов в сфере закупок об устранении выявленных ими нарушений законодательстваРоссийской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов РоссийскойФедерации о осуществлении закупок товаров, работ,услуг.
19.4. Не проводить переговоры сучастниками закупки, кроме случаев обмена информацией, прямо предусмотренныхФедеральным законом N 44-ФЗ.
19.5. Вносить представленные участникамизакупок изменения положений поданных ими документов и заявок на участие вконкурсе, запросе предложений в протокол вскрытия конвертов.
19.6. Учитывать преимущества заявок научастие в конкурсе, аукционе, запросе предложений учрежденийуголовно-исполнительной системы и (или) организаций инвалидов.
20. Единая комиссия вправе:
20.1. В случаях, предусмотренныхФедеральным законом N 44-ФЗ, отстранить участника от участия в осуществлениизакупки на любых этапах её проведения.
20.2. Обратиться кУполномоченному органу с требованием незамедлительно запросить усоответствующих органов и организаций сведения о проведении ликвидацииучастника закупки - юридического лица, подавшего заявку на участие в конкурсе(аукционе) запросе предложений, решение суда о признании такого участника -юридического лица, индивидуального предпринимателя - банкротом и об открытииконкурсного производства, о приостановлении деятельности такого участника впорядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях, о наличии задолженностей такого участника поначисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любогоуровня и в государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, обобжаловании наличия таких задолженностей и о результатах рассмотрения жалоб.
20.3. Вносить предложения по вопросамосуществления закупок путем проведения конкурсов, аукционов, запросовпредложений, требующих решения со стороны Уполномоченного органа.
21. Члены Единой комиссии обязаны:
21.1. Действовать в рамках своихполномочий, установленных законодательством об осуществлении закупок товаров,работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и настоящимПоложением.
21.2. Знать и руководствоваться в своейдеятельности требованиями законодательства Российской Федерации обосуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд и настоящего Положения.
21.3. Лично присутствовать на заседанияхЕдиной комиссии. Отсутствие на заседаниях Единой комиссии допускается только поуважительным причинам.
21.4. Не допускать разглашения сведений,ставших им известными в ходе проведения процедур осуществления закупки, кромеслучаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации.
22. Члены Единой комиссии вправе:
22.1. Знакомиться со всеми представленнымина рассмотрение документами и сведениями, в составе заявок на участие вконкурсе, аукционе, запросе предложений
22.2. Выступать на заседаниях Единойкомиссии.
22.3. Проверять правильность содержанияпротоколов при осуществлении закупок путем проведения конкурсов, аукционов,запросов предложений
22.4. Письменно изложить особое мнение,которое прикладывается к протоколам оформленных при осуществлении закупок путемпроведения конкурсов, аукционов, запросов предложений.
23. Членам Единойкомиссия запрещено:
23.1. Принимать решение путем проведениязаочного голосования;
23.2. Делегировать свои полномочия инымлицам.
24. Председатель Единой комиссии:
24.1. Осуществляет общее руководствоработой Единой комиссии и обеспечивает выполнение настоящего Положения;
24.2. Объявляет заседание правомочным;
24.3. Открывает и ведет заседание Единойкомиссии;
24.4. Объявляет состав Единой комиссии;
24.5. Назначает членов Единой комиссии,которые будут осуществлять вскрытие конвертов с заявками и открытие доступа кподанным в форме электронных документов заявкам;
24.6. Оглашает сведения, подлежащиеобъявлению на процедуре вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к поданным в форме электронных документов;
24.7. Определяет порядок рассмотренияобсуждаемых вопросов;
24.8. В случае необходимости выносит наобсуждение Единой комиссии вопрос о привлечении к работе комиссии экспертов.
24.9. Объявляет победителей конкурса,аукциона, запроса предложений;
24.10. Осуществляет иные действия всоответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
25. Секретарь Единой комиссии или другиеуполномоченные на это председателем члены Единой комиссии:
25.1. Осуществляетподготовку заседаний Единой комиссии, включая оформление и рассылку необходимыхдокументов, информирование членов Единой комиссии по всем вопросам, относящимсяк их компетенции, в том числе извещает лиц, принимающих участие в работекомиссии, о времени и месте проведения заседаний не менее чем за 2 рабочих днядо их начала и обеспечивает членов Единой комиссии необходимыми материалами;
25.2. В ходе заседания Единой комиссииоформляет и размещает протоколы, относящиеся к определению поставщика (подрядчика,исполнителя), ведет аудиозапись заседании комиссии.
25.3. Ведет работу, связанную сосуществлением закупки в единой информационной системе, в том числе наофициальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационнойсети "Интернет" www.zakupki.gov.ru, а такжена сайтах операторов электронных торговых площадок.
Порядок проведения заседаний Единой комиссии
26. Секретарь Единой комиссии не позднее,чем за 2 (два) рабочих дня до дня проведения заседания Единой комиссииуведомляет членов Единой комиссии о времени и месте проведения заседания Единойкомиссии.
27. Заседание Единой комиссии открываетсяи закрывается председателем Единой комиссии, в отсутствие председателя - егозаместителем, в отсутствие одновременно председателя и заместителя председателя- председательствующим.
28. Комиссия может привлекать к своейдеятельности экспертов - лиц, обладающих специальными знаниями по предметузакупки, что должно подтверждаться соответствующими документами об образованиии (или) опыте работы эксперта. Эксперты, как правило, не входят в состав Единойкомиссии, но могут быть включены в него по решению администрации МО«Светловский городской округ».
29. Экспертами не могутбыть лица, которые лично заинтересованы в результатах закупки (в том числефизические лица, подавшие заявки на участие в закупке либо состоящие в штатеорганизаций, подавших указанные заявки), либо физические лица, на которыхспособны оказывать влияние участники закупки (в том числе физические лица,являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органовуправления, кредиторами участников закупки).
30. Эксперты представляют в ЕдинуюКомиссию свои экспертные заключения по вопросам, поставленным перед ними Единойкомиссией. Мнение эксперта, изложенное в экспертном заключении, носитрекомендательный характер и не является обязательным для Единой комиссии.Экспертное заключение оформляется письменно и прикладывается к протоколу,оформленному по итогам заседания Единой комиссии приосуществления закупок путем проведения конкурсов, аукционов, запросовпредложений.
31. Привлечение экспертов, в том числе в случае если экспертом является физическое лицо,осуществляется на безвозмездной основе.
Ответственность членов Единой комиссии
32. Члены Единой комиссии, виновные в нарушениизаконодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,иных нормативных правовых актов Российской Федерации и настоящего Положения,несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
33. Члены Единойкомиссии, допустившие такие нарушения могут быть заменены по решениюадминистрации МО «Светловский городской округ», а также по представлению илипредписанию контрольного органа в сфере закупок, выданному Уполномоченномуоргану.
34. Члены Единой комиссии и привлеченныеэксперты не вправе распространять конфиденциальную информацию, ставшуюизвестной им в ходе осуществления закупки.