Постановление Администрации Муниципального образования "Светловский городской округ" от 31.01.2018 № 96
Об утверждении ведомственной целевой программы «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2018 - 2020 годы»
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
СВЕТЛОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 января 2018 г. № 96
г. Светлый
Об утверждении ведомственной целевой программы
«Профилактика безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних на 2018 - 2020 годы»
В соответствии с Бюджетным кодексомРоссийской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,Федеральным законом от 24 июня 1999 года №120-ФЗ «Об основах системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений», Уставом МО «Светловскийгородской округ», Положением о бюджетном процессе в МО «Светловский городскойокруг»,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить ведомственную целевуюпрограмму «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на2018-2020 годы» согласно приложению.
2. Признать утратившим силу постановление№ 1335 от 30.12.2016 г. «Об утверждении ведомственной целевой программы«Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2017-2019годы».
3. Настоящее Постановление вступает в силус момента подписания и распространяет свои действия с 01.01.2018 года.
4. Управлению делами (И.А. Иермонахова) обеспечить опубликование настоящего постановленияна официальном сайте муниципального образования «Светловский городской округ».
5. Контроль за исполнением постановлениявозложить на заместителя главы администрации МО «Светловский городской округ»по социальным вопросам Л.В. Мужиченко.
Глава администрации МО"СГО" А.Л. Блинов
Приложение
к постановлениюадминистрации
МО «Светловский городскойокруг»
от 31 января 2018 г. № 96
Ведомственная целевая программа
«ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ И
ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
на 2018 - 2020 годы»
1. Паспорт программы
| 1. Наименование программы | Ведомственная целевая программа «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на 2018 - 2020 годы» (далее - именуется Программа). |
| 2. Основания для разработки Программы | Данная программа разработана в целях реализации действующего законодательства по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: - Федеральный Закон от 24 июня 1999 года №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений»; -Примерное положение о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав", утвержденного Правительством РФ от 06.11.2013г. №995; - Закон Калининградской области «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав» в редакции Законов КО от 10.06.2014г. №332; - постановление администрации МО «СГО» от 17.03.2015г. № 243 «Об утверждении порядка разработки утверждения и реализации ведомственных целевых программ МО «СГО»; -нормативно - правовые акты Калининградской области и МО «Светловский городской округ |
| 3. Заказчик Программы | Администрация МО «Светловский городской округ» |
| 4. Разработчик программы | Администрация МО «Светловский городской округ» Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав |
| 5. Исполнители программы | Администрация МО «Светловский городской округ»: -комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав; - отдел социальной поддержки населения; - отдел опеки и попечительства над несовершеннолетними; - отдел образования, культуры и спорта; - образовательные учреждения округа; - Светловский отдел ГУКО ЦЗН г. Калининграда; - ГБУЗ «СЦГБ»; - ОП по СГО МО МВД России «Балтийский»; - Центр социальной помощи семье и детям (ЦСПСиД) "Доверие"; - муниципальные досуговые учреждения, учреждения культуры и спорта округа; - иные органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушении несовершеннолетних, общественные организации. |
| 6. Перечень основных мероприятий | 1. Совершенствование форм и методов профилактики безнадзорности и правонарушений (проведение конкурсов на лучшую постановку профилактической работы, рейдовые мероприятия). 2. Воссоздание института социальной профилактики и вовлечение общественности в предупреждение правонарушений (для награждения руководителей). 3. Обеспечение условий для раннего выявления семейного и детского неблагополучия. 4. Профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи (проведение выездных мероприятий с несовершеннолетними группы «Риска»). 5. Профилактика безнадзорности. 6. Профилактика правонарушений среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы. 7. Профилактика дорожно-транспортного травматизма. 8. Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений (изготовление буклетов и др. информационных средств). |
| 7. Основная цель Программы | Основной целью Программы является осуществление комплекса мер, направленных на обеспечение профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних через раннее выявление детского и семейного неблагополучия, создание условий для полноценной реабилитации детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, и семей в социально опасном положении. |
| 8. Основные задачи Программы | Достижение цели предполагает решение следующих задач: 1. Совершенствование механизма взаимодействия органов и учреждений системы профилактики, в том числе механизма взаимодействия органов местного самоуправления, государственных структур и иных организаций по профилактике беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; 2. Разработка и внедрение новых форм, методов работы и взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений, распространение положительного опыта; 3. Профилактика социального неблагополучия семей с детьми, защита прав и интересов детей; 4.Выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений несовершеннолетними; 5. Активизация борьбы с алкоголизмом, наркоманией, безнадзорностью несовершеннолетних и реабилитации лиц, освободившихся из мест лишения свободы; 6. Проведение эффективной реабилитации и адаптации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; 7. Формирование условий по реализации прав несовершеннолетних, их адаптации в обществе, пресечению насилия в отношении детей и подростков. |
| 9. Сроки и этапы реализации программы | 2018 - 2020 гг. |
| 10. Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы | Снижение доли преступлений, совершенных несовершеннолетними, от общего числа преступлений, совершенных в округе на 0,1% в сравнении с предшествующим отчетным периодом. Снижение уровня преступности среди несовершеннолетних граждан округа на 12% |
| 11. Объемы и источники финансирования | Общий объем средств на 2018 - 2020 гг. - 300 тыс. рублей. Сумма средств на исполнение мероприятий по программе корректируется в соответствии с потребностью проведения программных мероприятий Источник финансирования - средства местного бюджета |
| 12. Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы | Реализация мероприятий, предусмотренных программой, позволит: 1.Повысить эффективность социально-реабилитационной работы с детьми и подростками, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, а также совершающими противоправные действия; 2.Улучшить взаимодействие органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений; 3.Создать условия для снижения числа правонарушений и преступлений, совершаемых несовершеннолетними, на 80%; 4.Снизить число неблагополучных семей на 80%; 5.Снизить количество несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, на 80%. |
2. Характеристика проблемы
В настоящее время в МО «Светловскийгородской округ» возросло неблагополучие семей, самоустранение родителей отпрямых родительских обязанностей. Проблема неблагополучия в семье являетсяодной из тревожных среди социальных факторов. Все это остро отразилось наположении детей, привело к росту преступности и правонарушений в детской иподростковой среде.
Для изменения обстановки требуетсяобеспечения условий для раннего выявления семейного и детского неблагополучия ипроведение работы, направленной на то, чтобы противостоять негативномувоздействию семейного неблагополучия на ребёнка, предотвратить жестокоеобращение, снизить риск плохого обращения с ними, проводить профилактическуюработу с семьёй.
Анализ рассмотренных материалов вотношении несовершеннолетних показал, что наибольшее количество постановлений оназначении административного наказания вынесено по правонарушениям, связанным супотреблением подростками спиртных напитков и пива, а также с потреблениемнесовершеннолетними психотропных и наркотических веществ, появлением их вобщественных местах в состоянии алкогольного и токсического опьянения.
В связи с чем требуется выработатьдополнительные меры, направленные на снижение правонарушений, связанных супотреблением спиртных напитков и токсических и наркотических веществучащимися. Существует необходимость совершенствования форм и методовпрофилактики безнадзорности и правонарушений.
Анализ преступлений, совершенныхнесовершеннолетними, показал, что преступления часто совершаются при участиивзрослых лиц с антиобщественной направленностью. Причем самое опасное всовершение таких преступлений - это то, что участие в уголовных группировкахстановится в глазах подростков социально престижным занятием.
Учитывая вышеизложенные проблемы,возникает необходимость решения их программными методами для достиженияположительных и стабильных результатов.
3. Основные цели и задачи,
сроки и этапы реализации Программы
Основной целью Программы является осуществлениекомплекса мер, направленных на обеспечение профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних через раннее выявление детского и семейногонеблагополучия, создание условий для полноценной реабилитации детей,оказавшихся в трудной жизненной ситуации, и семей в социально опасномположении.
Достижение цели предполагает решениеследующих задач:
1.Совершенствование механизмавзаимодействия органов и учреждений системы профилактики, в том числе механизмавзаимодействия органов местного самоуправления, государственных структур и иныхорганизаций по профилактике беспризорности, безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних.
2.Разработка и внедрение новых форм,методов работы и взаимодействия органов и учреждений системы профилактикибезнадзорности и правонарушений, распространение положительного опыта.
3.Профилактика социального неблагополучиясемей с детьми, защита прав и интересов детей.
4.Выявление и устранение причин и условий,способствующих совершению правонарушений несовершеннолетними.
5.Активизация борьбы с алкоголизмом,наркоманией, безнадзорностью несовершеннолетних и реабилитации лиц,освободившихся из мест лишения свободы;
6.Проведение эффективной реабилитации иадаптации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
7.Формирование условий по реализации правнесовершеннолетних, их адаптации в обществе, пресечению насилия в отношениидетей и подростков.
Этапы реализации Программы
Мероприятия Программы будут реализованы в2018 - 2020 гг.
4. Перечень и описание программных
мероприятий со сроками их исполнения
Программа представляет собой комплекснуюсистему мероприятий, направленных на обеспечение профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних через раннее выявление детского и семейногонеблагополучия, создание условий для полноценной реабилитации детей,оказавшихся в трудной жизненной ситуации, и семей в социально опасномположении.
Данные мероприятия приведены в таблице.
| № | Основные мероприятия Программы | Сроки реализации | Затраты на реализацию программных мероприятий, тыс. руб. | Ответственный за реализацию | ||||
| Всего | В том числе: | |||||||
| ФБ | ОБ | МБ | ВБ | |||||
| 1. | Совершенствование форм и методов профилактики безнадзорности и правонарушений.
| 2018г
| 10 |
|
| 10
|
| Комиссия по делам несовершеннолетних |
| 2019г. | 10 |
|
| 10 |
| |||
| 2020г. | 10 |
|
| 10 |
| |||
| 2. | Воссоздание института социальной профилактики и вовлечение общественности в предупреждение правонарушений (Проведение семинаров, подготовка волонтеров)
| 2018г. | 10 |
|
| 10 |
| Комиссия по делам несовершеннолетних |
| 2019г. | 10 |
|
| 10 |
| |||
| 2020г. | 10 |
|
| 10 |
| |||
| 3. | Обеспечение условий для раннего выявления семейного и детского неблагополучия | 2018г. | 0 |
|
| 0 |
| Комиссия по делам несовершеннолетних |
| 2019г. | 0 |
|
| 0 |
| |||
| 2020г | 0 |
|
| 0 |
| |||
| 4. | Профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи (Организация выездов) | 2018г. | 70 |
|
| 70 |
| Комиссия по делам несовершеннолетних |
| 2019г. | 70 |
|
| 70 |
| |||
| 2020г. | 70 |
|
| 70 |
| |||
| 5. | Профилактика безнадзорности | 2018г. | 0 |
|
| 0 |
| Комиссия по делам несовершеннолетних |
| 2019г. | 0 |
|
| 0 |
| |||
| 2020г. | 0 |
|
| 0 |
| |||
| 6. | Профилактика правонарушений среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы | 2018г. | 0 |
|
| 0 |
| Комиссия по делам несовершеннолетних |
| 2019г. | 0 |
|
| 0 |
| |||
| 2020г. | 0 |
|
| 0 |
| |||
| 7. | Профилактика дорожно-транспортного травматизма | 2018г. | 0 |
|
| 0 |
| Комиссия по делам несовершеннолетних |
| 2019г. | 0 |
|
| 0 |
| |||
| 2020г. | 0 |
|
| 0 |
| |||
| 8. | Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений (Изготовление буклетов, методических изданий и др. информационных средств) | 2018г. | 10 |
|
| 10 |
| Комиссия по делам несовершеннолетних |
| 2019г. | 10 |
|
| 10 |
| |||
| 2020г. | 10 |
|
| 10 |
| |||
|
| Итого: | 2018г. | 100 |
|
| 100 |
|
|
| 2019г. | 100 |
|
| 100 |
|
| ||
| 2020г. | 100 |
|
| 100 |
|
| ||
5. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование Программы планируетсяосуществлять за счет средств местного бюджета.
| № п/п | Годы | Финансирование Программы, тыс. руб. | ||||
| ФБ | ОБ | МБ | ВБ (Грант) | Всего: | ||
| 1 | 2018г. | 0 | 0 | 100 | 0 | 100 |
| 2 | 2019г. | 0 | 0 | 100 | 0 | 100 |
| 3 | 2020г. | 0 | 0 | 100 | 0 | 100 |
Показатели программы в части объемовфинансирования на планируемый период могут корректироваться в соответствии сутвержденными бюджетными ассигнованиями на реализацию программных мероприятий.
6. Порядок управления Программой
Контроль за исполнением Программыосуществляет администрация МО «Светловский городской округ».
Взаимодействие администрации МО«Светловский городской округ», структурных подразделений, муниципальных учрежденийпо организации и контролю мероприятий программы осуществляется в соответствии сПорядком, утверждаемым нормативно-правовым актом администрации МО «Светловскийгородской округ».
По истечении срока исполнения Программыкомиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав МО «Светловский городскойокруг» формирует сводный отчет о реализации Программы за весь период еедействия с пояснительной запиской о реализованных мероприятиях, достигнутыхцелях и результатах.
7. Ожидаемые общественно значимые
и измеримые результаты реализации Программы
Реализация мероприятий, предусмотренныхпрограммой, позволит:
1. Повысить эффективностьсоциально-реабилитационной работы с детьми и подростками, оказавшимися втрудной жизненной ситуации, а также совершающими противоправные действия;
2. Улучшить взаимодействие органов иучреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений;
3. Создать условия для снижения числаправонарушений и преступлений, совершаемых несовершеннолетними и снижения числанеблагополучных семей;
4. Снизить количество несовершеннолетних,состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
8. Оценка эффективности и результативности реализацииПрограммы
Методика оценки эффективности ирезультативности заключается в сопоставлении планируемых показателей ифактически достигнутых в конечной стадии реализации Программы. Ответственныйисполнитель программы готовит отчет о выполнении мероприятий и направляет его вуправление экономики и инвестиционной деятельности по установленной форме.
«Форма планируемых показателейэффективности реализации Программы»:
| Наименование показателя | Единица измерения | Базовое значение показателя | Планируемое значение показателя |
| 1.Доля преступлений, совершенных несовершеннолетними от общего числа преступлений, совершенных в округе. | % |
|
|
| 2. Процент совершенных преступлений среди несовершеннолетних на территории округа в сравнении с предыдущим годом. | % |
|
|
| 3.Доля несовершеннолетних, привлеченных к административной ответственности | % |
|
|
| 4. Доля несовершеннолетних, совершивших общественно-опасные деяния. | % |
|
|