Постановление Правительства Калининградской области от 21.05.2018 № 279
О внесении изменений в постановление Правительства Калининградской области от 20 июля 2015 года № 437
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
21 мая 2018 года № 279
г. Калининград
О внесении изменений в постановление
Правительства Калининградской области
от 20 июля 2015 года № 437
В соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 07мая 2017 года № 541 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам,муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидийнекоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными)учреждениями» Правительство Калининградской области постановляет:
1. Внести в постановление ПравительстваКалининградской области от 20 июля2015 года № 437 «О предоставлении грантов в форме субсидий на реализациюсоциально значимых программ общественных объединений инвалидов на территорииКалининградской области и признании утратившим силу постановления ПравительстваКалининградской области от 19 декабря 2014 года № 855» (с изменениями,внесенными постановлением Правительства Калининградской области от 24 мая 2017года № 246) изменения согласно приложению.
2. Постановление вступает в силу со дня подписания иподлежит официальному опубликованию.
Губернатор
Калининградской области А.А. Алиханов
Приложение
к постановлению Правительства
Калининградской области
от 21 мая 2018 г. № 279
И З М Е Н Е Н И Я,
которые вносятся в постановление
Правительства Калининградской области
от 20 июля 2015 года № 437
1. Преамбулу изложить в следующей редакции:
«В соответствии с пунктом 4 статьи 78.1 Бюджетногокодекса Российской Федерации, статьей 17 Федерального закона от 19 мая 1995года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» в целях реализации государственнойпрограммы Калининградской области «Социальная поддержка населения»,утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 18 ноября2013 года № 848, Правительство Калининградской области постановляет:».
2. Порядок предоставления грантов в форме субсидий нареализацию социально значимых программ общественных объединений инвалидов натерритории Калининградской области, установленный указанным постановлением,изложить в следующей редакции:
«П О Р Я Д О К
предоставления грантов в форме субсидий на реализациюсоциально
значимых программ общественных объединений инвалидов
на территории Калининградской области
Глава 1. Общие положения о предоставлении грантов вформе субсидий
1. Настоящий порядок устанавливает правилапредоставления грантов в форме субсидий из областного бюджета на реализациюсоциально значимых программ общественных объединений инвалидов на территорииКалининградской области по итогам проведения конкурса и определяет:
1) требования к социально значимойпрограмме общественного объединения инвалидов на территории Калининградскойобласти (далее - программа) ;
2) условия участияобщественных объединений инвалидов (далее - организации) в конкурсе напредоставление грантов в форме субсидий из областного бюджета на реализациюпрограмм (далее - соответственно конкурс, гранты) и критерии оценки заявок,поданных для участия в конкурсе;
3) порядок проведения конкурса;
4) условия и порядокпредоставления грантов организациям - победителям конкурса;
5) условия использования грантаорганизацией - победителем конкурса;
6) требования котчетности;
7) требования об осуществлении контроляза соблюдением условий, целей и порядка предоставления гранта, ответственностьза их нарушение.
2. Целью предоставления грантаорганизации - победителю конкурса являетсястимулирование активности в реализации программы.
3. Грантпредоставляется Министерством социальной политики Калининградской области(далее - Министерство), до которого в соответствии с бюджетнымзаконодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средствдоведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств напредоставление грантов в пределах средств, предусмотренных Министерству науказанные цели законом Калининградской области об областном бюджете наочередной финансовый год и на плановый период в рамках реализациигосударственной программы Калининградской области «Социальная поддержканаселения», утвержденной постановлением Правительства Калининградской областиот 18 ноября 2013 года № 848.
4. Критериемотбора организаций является победа в конкурсе.
Глава 2. Требования к программе
5. Под программой понимаетсяутвержденный организацией документ, содержащий цели, описание и иныехарактеристики мероприятий, реализуемых организацией в соответствии сопределенными в учредительных документах организации целями, и направленный нарешение задач, указанных в пункте 6 настоящего порядка.
6. Программа должна быть направлена на решениеследующих задач:
1) организация социальной реабилитации и адаптацииинвалидов;
2) организация профессионально-трудовой реабилитацииинвалидов;
3) организация социокультурнойреабилитации инвалидов;
4) содействие занятиям инвалидов физической культуройи спортом;
5) содействие формированию безбарьернойсреды жизнедеятельности для граждан с ограниченными возможностями;
6) организация просветительской работы в обществе сцелью снижения отношенческих барьеров междуинвалидами и здоровыми людьми;
7) оказание содействия самостоятельному образу жизниинвалидов и их вовлеченности в местное сообщество;
8) обеспечение условий для индивидуальной мобильностиинвалидов;
9) организация культурно-досуговойдеятельности инвалидов.
Глава 3.Порядок проведения конкурса
7.Организатором конкурса является Министерство, которое:
1) утверждает состав конкурснойкомиссии по проведению конкурса (далее - конкурсная комиссия) и порядок ееработы;
2) обеспечивает работуконкурсной комиссии;
3) устанавливает срок приемазаявок на участие в конкурсе (далее - заявка) и срок проведения конкурса;
4) объявляет конкурс;
5) организует распространениеинформации о проведении конкурса через информационно-телекоммуникационную сеть«Интернет» (далее - сеть «Интернет»);
6) организует консультированиепо вопросам подготовки заявок;
7) организует прием,регистрацию заявок;
8) утверждает приказомМинистерства на основании решения конкурсной комиссии организации - победителейконкурса;
9) заключает с организациями -победителями конкурса соглашения о предоставлении грантов (далее - соглашения)и осуществляет перечисление грантов организациям - победителям конкурса;
10) осуществляет контроль зацелевым использованием организациями - победителями конкурса предоставленныхгрантов;
11) проводит обязательнуюпроверку соблюдения организациями - победителями грантов условий, целей ипорядка предоставления грантов;
12) утверждаетформу расчета (обоснования) расходов организации, в том числе планируемых, всвязи с реализацией программы.
8.Участниками конкурса могут являться социально ориентированные некоммерческиеорганизации инвалидов, зарегистрированные в установленном законодательствомРоссийской Федерации порядке, удовлетворяющие одновременно следующим условиям:
1)место нахождения организации на территории Калининградской области;
2)наличие программы, удовлетворяющей установленным настоящим порядкомтребованиям;
3) наличие опыта реализации программ;
4) наличие в штате квалифицированного персонала ;
5) отсутствие неисполненной обязанности по уплатеналогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащихуплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах исборах, по состоянию на последнюю отчетную дату;
6)организация не должна находиться в процессе реорганизации, ликвидации,банкротства;
7) организация должна быть зарегистрирована вустановленном законодательством Российской Федерации порядке;
8) соответствие уровня средней заработной платы ворганизации минимальному размеру заработной платы, установленному региональнымсоглашением о минимальной заработной плате.
9.Объявление о проведении конкурса размещается на официальных сайтахПравительства Калининградской области и Министерства в сети «Интернет» не позднеечем за 10 (десять) календарных дней до начала приема заявок и включает:
1)сроки приема заявок;
2)время и место приема заявок, почтовый адрес для направления заявок;
3)номер телефона лица, ответственного за прием заявок;
4)иные сведения.
По решению Министерства конкурс может быть отменен всрок не позднее 3 (трех) календарных дней до даты окончания приема заявок.Решение о проведении или об отмене конкурса оформляется приказом Министерства.
10.Для участия в конкурсе организация подает заявку в сроки, указанные вобъявлении о проведении конкурса. Заявка оформляется в произвольной форме суказанием перечня прилагаемых документов, подписывается уполномоченным лицом изаверяется печатью организации (при наличии).
11.Заявка и документы для участия в конкурсе представляются в Министерствонепосредственно представителем участника конкурса или направляется по почтезаказным письмом. Заявка регистрируется с указанием даты и времени получения вдень ее поступления в Министерство.
12.К заявке прилагаются следующие документы:
1)программа, содержащая:
- описаниеорганизации, реализующей программу;
- цель программы;
- целевыепоказатели реализации программы;
- условия имероприятия программы;
- срок и графикреализации программы;
- источникифинансирования программы;
2) расчет(обоснование) расходов организации, в том числе планируемых, в связи среализацией программы, составленный по форме, утверждаемой Министерством;
3) копииучредительных документов участника конкурса;
4) справки изналогового органа по месту нахождения организации - участника конкурса,территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации и Фондасоциального страхования Российской Федерации об исполнении налогоплательщиком(плательщиком сбора, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов,страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствиис законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, выданные посостоянию на последнюю отчетную дату;
5)письмо участника конкурса, содержащее сведения о том, чтоорганизация не находится в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства.
13. Если информация(в том числе документы), включенная в состав заявки, содержит персональныеданные, то в составе заявки должно быть согласие субъектов этих данных на ихобработку, в противном случае включение в состав заявки информации, содержащейперсональные данные, не допускается.
14.Заявка представляется в бумажном (прошитом или переплетенном) виде сприложением оригиналов документов или копий, заверенных участником конкурса, спронумерованными страницами и описью представляемых документов.
15.Заявка может быть отозвана до окончания срока приема заявок путем направленияподавшей ее организацией в Министерство соответствующего обращения. Отозванныезаявки не учитываются при определении количества заявок, представленных вМинистерство для участия в конкурсе.
16.Внесение изменений в заявку допускается путем отзыва ранее поданной заявки инаправления новой заявки в пределах срока подачи заявок.
17.Поданные заявки проверяются Министерством на соответствие требованиям,установленным настоящим порядком.
18.Организация - участник конкурса, подавшая заявку, не допускается к участию вконкурсе, если:
1)организация не соответствует хотя бы одному из условий, установленных настоящимпорядком;
2)представленная организацией заявка не соответствует требованиям, установленнымнастоящим порядком, либо в заявке и (или) прилагаемых документах содержитсянедостоверная информация;
3)подготовленная организацией заявка поступила в Министерство после окончаниясрока приема заявок.
19.Не может являться основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе наличиев заявках опечаток, орфографических ошибок.
20.Участник конкурса несет ответственность за достоверность информации,представленной в соответствии с настоящим порядком.
21.Участники конкурса или их представители не присутствуют при оценке заявок.
22.Заседание конкурсной комиссии правомочно, если в нем принимает участие не менееполовины списочного состава конкурсной комиссии. Члены конкурсной комиссиипринимают участие в заседании конкурсной комиссии без права замены.
23.Заявки рассматриваются конкурсной комиссией по критериям, установленнымнастоящим порядком.
24.Оценка заявок осуществляется каждым членом конкурсной комиссии, присутствующимпри проведении конкурса , и оценивается по балльной шкале критериев конкурса.
25. Дляопределения организаций - победителей конкурса применяются следующие критерии:
| №п/п | Критерии | Показатели критериев | Балльная шкала |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1 | Значимость и актуальность программы | Соответствие приоритетным направлениям конкурса | от 0 до 10 |
| Программа актуальна и влияет на решение социальных проблем | от 0 до 10 | ||
| Реалистичность и обоснованность расходов на реализацию программы | от 0 до 5 | ||
| Степень влияния мероприятий на улучшение состояния целевой группы инвалидов | от 0 до 5 | ||
| Наличие у организации необходимой материально-технической базы | от 0 до 5 | ||
| Наличие у организации необходимого квалифицированного персонала для реализации программы | от 0 до 5 | ||
| Наличие у организации опыта использования полученных субсидий | от 0 до 5 | ||
| 2 | Социальная эффективность | Аргументированное обоснование полезности программы, возможность дальнейшего развития и тиражирования программы собственными силами организации, количество лиц, охватываемых при реализации программы | от 0 до 5 |
| 3 | Экономическая эффективность | Соотношение планируемых расходов на реализацию программы и ее ожидаемых результатов | от 0 до 10 |
26. Конкурснаякомиссия выполняет расчет среднего балла по каждой заявке. Для этого суммабаллов, выставленных членами конкурсной комиссии каждой заявке, делится на числочленов конкурсной комиссии, рассматривающих указанную заявку.
27.По результатам рассмотрения представленных заявок и приложенных к нимдокументов конкурсная комиссия подводит итоги конкурса.
28. На основе полученных сумм балловоценки по каждой программе конкурсная комиссия определяет победителей конкурса.Заявки, набравшие менее 45 баллов, считаются не прошедшими конкурс.
29. Конкурснаякомиссия определяет победителей конкурса, среди которых распределяются 1-3места на основании общей суммы набранных баллов:
1) 1 место - от 55до 60 баллов;
2) 2 место - от 54до 50 баллов;
3) 3 место - от 49до 45 баллов.
30. В случае еслина одно место претендуют несколько участников, победителями конкурса признаютсяорганизации, набравшие максимальное количество баллов.
31. Грантыпредоставляются победителям конкурса, занявшим 1-3 места.
32. Размер грантане должен превышать заявленной суммы сметной стоимости реализуемой программы.Размер гранта победителю конкурса рассчитываются по следующим формулам:
C1=S K1,
где:
С1 - объем гранта,предоставляемый на реализацию программы победителю за 1-е место;
S - предельныйобъем финансирования на предоставление грантов, предусмотренный на текущийфинансовый год;
K1=0,5.
C2=S K2,
где:
С2 - объем гранта,предоставляемый на реализацию программы победителю за 2-е место;
S - предельныйобъем финансирования на предоставление грантов, предусмотренный на текущийфинансовый год;
K2=0,3.
C3=S K3,
где:
С3 - объем гранта,предоставляемый на реализацию программы победителю за 3-е место;
S - предельныйобъем финансирования на предоставление грантов, предусмотренный на текущийфинансовый год;
K3=0,2.
В случае еслисумма рассчитанных грантов победителям за 1-3 места не превышает лимитовбюджетных ассигнований, предусмотренных в законе Калининградской области обобластном бюджете на текущий финансовый год на исполнение соответствующихрасходных обязательств, производится предоставление оставшейся части средствгранта следующему участнику конкурса, набравшему наибольшее количество баллов,после победителя конкурса, занявшего 3 место.
Предоставляемаяоставшаяся часть гранта может не в полном объеме соответствовать заявленнойсумме сметной стоимости реализуемой программы участника конкурса, набравшегонаибольшее количество баллов после победителя конкурса, занявшего 3 место.Предоставляемая оставшаяся часть гранта не может превышать размер заявленнойсуммы сметной стоимости реализуемой программы участника конкурса, набравшегонаибольшее количество баллов после победителя конкурса, занявшего 3 место.
33. Председательконкурсной комиссии объявляет организации - победителей конкурса в деньпроведения конкурса.
34. Решениеконкурсной комиссии оформляется не позднее 3 (трех) рабочих дней с датыпроведения заседания протоколом, который подписывают члены конкурсной комиссии,присутствовавшие на заседании конкурсной комиссии. В протоколе заседанияконкурсной комиссии указывается особое мнение членов конкурсной комиссии (приего наличии).
35. Протоколзаседания конкурсной комиссии, содержащий наименования организаций -победителей конкурса и размер предоставляемых грантов, в день подписанияпротокола передается конкурсной комиссией для утверждения в Министерство.
36.Министерство утверждает результаты конкурса и публикует информационноесообщение об итогах конкурса на официальных сайтах ПравительстваКалининградской области и Министерства в сети «Интернет» в срок не позднее 5(пяти) рабочих дней с даты получения протокола заседания конкурсной комиссии.
37.Конкурсная комиссия вправе аннулировать итоги конкурса в отношении организации,прошедшей конкурс, если будет установлено, что организация представиланедостоверную информацию, которая повлияла на проведение конкурса и (или)решение конкурсной комиссии.
38.В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе поданатолько одна заявка или не подано ни одной, а также если к участию в конкурседопущена только одна заявка, конкурс признается несостоявшимся.
39.В случае отказа организации - победителя конкурса от заключения соглашениярезультаты конкурса в отношении данной организации аннулируются приказом Министерстваи проводится повторный конкурс.
40.Документы, связанные с проведением конкурса и деятельностью конкурснойкомиссии, включаются в номенклатуру дел Министерства и по истечении срокахранения сдаются в архив.
Глава 4.Условия и порядок предоставления грантов
41. Грантыпредоставляются организациям - победителям конкурса Министерством при условиизаключения соглашения.
42. Требования,которым должны соответствовать получатели грантов на первое число месяца,предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения:
1) отсутствиенеисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней,штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о налогах и сборах;
2) отсутствиепросроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетныхинвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовымиактами, и иной просроченной задолженности перед областным бюджетом;
3) получателигрантов не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства.
43. Министерство втечение 5 (пяти) рабочих дней со дня утверждения решения конкурсной комиссии опредоставлении грантов победителям конкурса принимает решение о предоставлениигранта или об отказе в предоставлении гранта. Решение о предоставлении грантаили об отказе в предоставлении гранта принимается приказом Министерства.
44. Основанием дляотказа в предоставлении гранта является несоблюдение победителем конкурсаусловий пункта 42 настоящего порядка.
45. Министерство втечение 10 (десяти) рабочих дней после принятия решения о предоставлении грантазаключает соглашения с победителями конкурса согласно типовой форме,установленной Министерством финансов Калининградской области, в том числе:
1) условия,размер, порядок и сроки предоставления гранта;
2) цели, порядок исроки использования гранта;
3) сроки и порядокпредставления отчетов об использовании грантов в Министерство;
4) порядок возвратаорганизацией - победителем конкурса гранта в случае его нецелевогоиспользования и (или) использования не в полном объеме в установленныесоглашением сроки;
5)согласие организации - победителя конкурса на осуществление Министерством иорганами государственного финансового контроля проверок соблюдения организациейкак получателем гранта условий, целей и порядка предоставления гранта;
6) обязательства организации -победителя конкурса по обеспечению отсутствия неисполненной обязанности поуплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов,подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации оналогах и сборах , выданная напоследнюю отчетную дату;
7) запрет осуществления за счет гранта расходов:
- связанных с осуществлением предпринимательскойдеятельности и оказанием помощи коммерческим организациям;
- связанных с осуществлением деятельности, несвязанной с программой, на реализацию которой предоставлен грант;
- на поддержку политических партий и религиозныхорганизаций;
- на проведение митингов, демонстраций, пикетирований;
- на проведение фундаментальных научных исследований;
- на приобретение алкогольных напитков и табачнойпродукции;
- связанных с уплатой штрафов;
- связанных с приобретением иностранной валюты, за исключениемопераций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российскойфедерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования,сырья и комплектующих изделий;
8) соответствие уровня средней заработной платы в организацииминимальному размеру заработной платы, установленному региональным соглашениемо минимальной заработной плате;
9) значение целевых показателей предоставления гранта,установленных Министерством;
10) основания и порядок внесения изменений в соглашение,в том числе в случае уменьшения главному распорядителю как получателю бюджетныхсредств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств на предоставлениегрантов;
11) основания для досрочного прекращения действиясоглашения.
46. Организации - победителю конкурса Министерство втечение 15 (пятнадцати) рабочих дней после заключения соглашения перечисляетсредства гранта на расчетный счет, указанный в соглашении.
Глава 5.Требования к предоставлению отчетности и осуществлению
контроля засоблюдением условий, целей и порядка предоставления
грантов иответственность за их нарушение
47.Предоставленный грант организация - победитель конкурса вправе использоватьтолько на реализацию программы.
48. Грант,использованный не по целевому назначению и (или) не использованный в срок,предусмотренный соглашением, подлежит возврату организацией - победителемконкурса в областной бюджет.
49. В случаенарушения обязательств, предусмотренных условиями соглашения, либо припредставлении недостоверных сведений организация - победитель конкурса лишаетсяправа на получение гранта.
Требование овозврате средств гранта организации - победителю конкурса выноситсяМинистерством в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня с даты обнаруженияуказанных нарушений.
50. Возврат средствгранта, использованных не по целевому назначению и (или) не использованных всрок, предусмотренный соглашением, производится организацией - победителемконкурса в течение 10 (десяти) рабочих дней после получения соответствующеготребования Министерства.
51. В случаеневыполнения требований Министерства о возврате использованных не по целевомуназначению и (или) не использованных в срок, предусмотренный соглашением,средств областного бюджета к организации - победителю конкурса применяются мерыответственности, установленные законодательством Российской Федерации.
52. Контроль зацелевым использованием гранта, а также проверка соблюдения организацией -победителем конкурса целей, условий и порядка предоставления грантаосуществляются Министерством и органами государственного финансового контроля.
53.Организация в срок до 10 декабря года получения гранта представляет вМинистерство отчет о реализации программы и выполнении показателейрезультативности (целевых показателей) по форме, установленной Министерством.».