Постановление Правительства Калининградской области от 27.06.2018 № 383
О внесении изменений в постановление Правительства Калининградской области от 09 июня 2014 года № 355
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
27 июня 2018 года № 383
г. Калининград
О внесении изменений в постановлениеПравительства
Калининградской области от 09 июня 2014 года №355
В соответствии с Законом Калининградской областиот 25ноября 2015 года № 476 «Об оценке регулирующего воздействия проектовнормативных правовых актов Калининградской области, проектов муниципальныхнормативных правовых актов и экспертизе нормативных правовых актовКалининградской области, муниципальных нормативных правовых актов»Правительство Калининградской области постановляет:
1. Внести в постановление ПравительстваКалининградской области от 09 июня2014 года № 355 «Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативныхправовых актов Калининградской области и экспертизе нормативных правовых актовКалининградской области, затрагивающих вопросы осуществленияпредпринимательской и инвестиционной деятельности» (с изменениями, внесеннымипостановлением Правительства Калининградской области от 07 сентября 2015 года №535) изменения согласно приложению.
2. Постановление вступает в силу со дняподписания и подлежит официальному опубликованию.
Губернатор
Калининградскойобласти А.А. Алиханов
Приложение
к постановлениюПравительства
Калининградской области
от 27 июня 2018 г. № 383
И З М Е Н Е Н И Я,
которые вносятся в постановление Правительства
Калининградской области от 09 июня 2014 года №355
1. Преамбулу после слов «О ПравительствеКалининградской области» дополнить словами «, Законом Калининградской областиот 25 ноября 2015 года № 476 «Об оценке регулирующего воздействия проектовнормативных правовых актов Калининградской области, проектов муниципальныхнормативных правовых актов и экспертизе нормативных правовых актовКалининградской области, муниципальных нормативных правовых актов».
2. Подпункт 1 пункта 3 изложить в следующейредакции:
«1) уполномоченным органомисполнительной власти Калининградской области, ответственным за внедрение иразвитие процедур оценки регулирующего воздействия проектов нормативныхправовых актов Калининградской области и экспертизы нормативных правовых актов,затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности,выполняющим функции нормативно-правового, информационного и методическогообеспечения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовыхактов Калининградской области, осуществляющим подготовку заключений об оценкерегулирующего воздействия по проектам нормативных правовых актовКалининградской области, затрагивающих вопросы осуществленияпредпринимательской и инвестиционной деятельности, а также осуществляющимподготовку заключений об экспертизе нормативных правовых актов Калининградской области,затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционнойдеятельности;».
3. Порядок проведения оценки регулирующеговоздействия проектов нормативных правовых актов Калининградской области,затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, установленный указанным постановлением, изложить в следующейредакции:
«П О Р Я Д О К
проведения оценки регулирующего воздействияпроектов нормативных
правовых актов Калининградской области,затрагивающих вопросы
осуществления предпринимательской иинвестиционной деятельности
Глава 1. Общие положения
1. Настоящим порядком устанавливается процедураоценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актовКалининградской области, устанавливающих новые или изменяющих ранеепредусмотренные нормативными правовыми актами Калининградской областиобязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, атакже устанавливающих, изменяющих или отменяющих ранее установленнуюответственность за нарушение нормативных правовых актов Калининградскойобласти, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской иинвестиционной деятельности (далее - ОРВ, процедура ОРВ).
2. Процедуре ОРВ, за исключением случаев,установленных подпунктами «а» и «б» пункта 1 статьи 26.3-3 Федерального законаот 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органов государственнойвласти субъектов Российской Федерации», подлежат:
1) проекты уставныхзаконов Калининградской области, проекты законов Калининградской области,разработанные органами исполнительной власти Калининградской области,структурными подразделениями аппарата Правительства Калининградской области,проекты нормативных правовых актов Губернатора Калининградской области,Правительства Калининградской области, органов исполнительной властиКалининградской области, затрагивающих вопросы осуществленияпредпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - проекты нормативныхправовых актов);
2) проекты уставныхзаконов Калининградской области, проекты законов Калининградской области,затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, разработанные и представленные на рассмотрение в уполномоченныйорган субъектами права законодательной инициативы, указанными в пункте 1 статьи6 Закона Калининградской области от 25 ноября 2015 года № 476 «Об оценкерегулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Калининградскойобласти, проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизенормативных правовых актов Калининградской области, муниципальных нормативныхправовых актов» (далее соответственно - Закон, проекты законодательных актов,субъекты законодательной инициативы).
3. Целями проведения процедуры ОРВ являются:
1) повышение качества государственногорегулирования в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности;
2) обеспечение возможности учета мненийхозяйствующих субъектов и установления баланса интересов на стадии подготовкипроекта нормативного правового акта;
3) выявление в проектах нормативных правовыхактов и проектах законодательных актов положений, вводящих избыточныеобязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской иинвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений,способствующих возникновению необоснованных расходов субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности, областного и местныхбюджетов.
4. Для целей настоящего порядка используютсяследующие понятия:
1) регулирующий орган - орган исполнительнойвласти Калининградской области, являющийся разработчиком проекта нормативногоправового акта;
2) оценка эффективности государственногорегулирования - процедура ОРВ проекта нормативного правового акта, проекта законодательногоакта, направленная на выявление положений, вводящих избыточные обязанности,запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельностиили способствующих их введению, положений, способствующих возникновению необоснованныхрасходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности,областного бюджета, а также положений, которые противоречат целямгосударственного регулирования в сфере предпринимательской и инвестиционнойдеятельности.
Глава 2. Функции участников процедуры ОРВ
5. Уполномоченный орган осуществляет следующиефункции:
1) в отношении проектов нормативных правовыхактов:
- определение сопоставимости (несопоставимости)проекта нормативного правового акта с процедурой ОРВ;
- подготовка заключения об оценке регулирующеговоздействия проекта нормативного правового акта по форме, утвержденной приказомМинистерства экономического развития Российской Федерации от 26 марта 2014 года№ 159 «Об утверждении методических рекомендаций по организации и проведениюпроцедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актовсубъектов Российской Федерации и экспертизы нормативных правовых актовсубъектов Российской Федерации» (далее - заключение об ОРВ), в соответствии снастоящим порядком;
2) в отношении проектов законодательных актов:
- определение сопоставимости (несопоставимости)проекта законодательного акта с процедурой ОРВ;
- проведение публичных консультаций по проектузаконодательного акта;
- подготовка заключения об оценке регулирующеговоздействия проекта законодательного акта по форме, утвержденной методическимирекомендациями.
6. Регулирующий орган осуществляет следующиефункции:
1) оценка целесообразности государственногорегулирования в сфере предпринимательской или инвестиционной деятельности;
2) разработка проекта нормативного правовогоакта;
3) проведение публичных консультаций по проектунормативного правового акта;
4) принятие решения о необходимости введенияпредлагаемого способа государственного регулирования либо об отказе от еговведения в целях решения выявленной проблемы в соответствии с пунктом 10настоящего порядка по результатам проведения публичных консультаций.
7. Органы исполнительной власти Калининградскойобласти, интересы которых соприкасаются со сферой правового регулированияпроекта нормативного правового акта (далее - заинтересованные органыисполнительной власти), региональные объединения субъектов предпринимательскойи инвестиционной деятельности, а также научно-экспертные организации принимают участиев процедуре ОРВ посредством представления замечаний и (или) предложений либоинформации об их отсутствии в регулирующий орган по проекту нормативногоправового акта или проекту законодательного акта в соответствии с настоящимпорядком (далее - отзывы).
Глава 3. Оценка эффективности государственногорегулирования
8. Регулирующий орган до принятия решения оразработке проекта нормативного правового акта устанавливает целесообразность(нецелесообразность) государственного регулирования в сфере предпринимательскойи инвестиционной деятельности.
9. Установление целесообразности(нецелесообразности) государственного регулирования в сфере предпринимательскойи инвестиционной деятельности осуществляется путем выявления и обоснованиясуществующих проблем в определенной сфере предпринимательской и инвестиционнойдеятельности и разработки концептуальных подходов их решения посредством:
1) анализа воздействия предлагаемогогосударственного регулирования на сферу (сферы) общественных отношений;
2) определения альтернативных, менее затратных и(или) более эффективных способов решения проблемы (проблем) в предлагаемойрегулированию сфере (сферах) предпринимательской и инвестиционной деятельности;
3) определения наступления положительного(отрицательного) эффекта от предлагаемого государственного регулирования;
4) определения возможных издержек, выгод,временных и трудовых затрат, рисков и негативных последствий для субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности, связанных с введениемпредлагаемого государственного регулирования.
10. По результатам установления целесообразности(нецелесообразности) государственного регулирования в сфере предпринимательскойи инвестиционной деятельности регулирующий орган принимает решение о разработкепроекта нормативного правового акта или о нецелесообразности его разработки всвязи с отсутствием необходимости правового регулирования.
11. Разработанный проект нормативного правовогоакта вместе с пояснительной запиской к нему и материалами, содержащими сведения(расчеты, анализ, обоснования), на которых основывается необходимостьгосударственного регулирования соответствующих общественных отношенийнормативным правовым актом Калининградской области, подготовленными всоотвествии с пунктом 9 настоящего порядка, направляется регулирующим органомсопроводительным письмом в уполномоченный орган для определения сопоставимостиразработанного проекта нормативного правового акта с процедурой ОРВ.
12. Уполномоченный органв течение 3 рабочих дней с даты получения сопроводительного письма, указанногов пункте 11 настоящего порядка:
1) рассматривает проект нормативного правовогоакта на предмет его сопоставимости с процедурой ОРВ и отнесения к одному извидов, указанных в пункте 17 настоящего порядка;
2) направляет в адрес регулирующего органаписьмо о сопоставимости (несопоставимости) проекта нормативного правового актас процедурой ОРВ.
Сопоставимость разработанного проектанормативного правового акта с процедурой ОРВ не устанавливается, если егоразработчиком является уполномоченный орган.
13. Регулирующий орган втечение 2 рабочих дней с даты получения от уполномоченного органа письма осопоставимости проекта нормативного правового акта с процедурой ОРВ размещаетданный проект нормативного правового акта и пояснительную записку к нему дляпроведения публичных консультаций на специализированном информационном ресурсеregulation.gov39.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»,определенном в Калининградской области для размещения сведений о проведениипроцедуры ОРВ (далее - интернет-портал).
Публичные консультации в отношении проектанормативного правового акта не проводятся в случае его отнесения уполномоченныморганом к одному из видов, указанных в пункте 17 настоящего порядка.
14. При размещении разработанного проектанормативного правового акта на интернет-портале регулирующий орган сиспользованием программных средств интернет-портала составляет переченьвопросов, которые считает целесообразным обсудить с участниками публичныхконсультаций, указанными в пункте 19 настоящего порядка (далее также -участники публичных консультаций).
15. Целями публичныхконсультаций являются:
1) сбор мнений участников публичных консультацийоб обоснованности выбора предлагаемого регулирующим органом варианта правовогорегулирования, достижимости его целей и определение возможных рисков, связанныхс введением предлагаемого варианта правового регулирования;
2) выявление положений, вводящих избыточныеобязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской иинвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений,способствующих возникновению необоснованных расходов субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности, областного бюджета.
16. Публичные консультации проводятся в сроки,указанные в пункте 2 статьи 6 Закона, и заключаются в приеме отзывов на проектнормативного правового акта или проект законодательного акта от лиц, указанныхв пункте 19 настоящего порядка.
17. Размещение на интернет-портале неосуществляется и публичные консультации не проводятся в отношении проектовнормативных правовых актов и проектов законодательных актов:
1) содержащих нормы, регулирующие отношения вобласти градостроительной деятельности;
2) содержащих нормы, регулирующие отношения вобласти пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
3) устанавливающих подлежащие государственномурегулированию цены (тарифы) на товары (услуги) в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательством Калининградскойобласти;
4) разрабатываемых в целях приведения отдельныхположений нормативных правовых актов в соответствие с требованиями федеральногозаконодательства;
5) утверждающих административные регламенты по предоставлениюгосударственных услуг органами исполнительной власти Калининградской области,административные регламенты исполнения государственных функций органамиисполнительной власти Калининградской области.
Электронные образы заключений об ОРВ в отношениипроектов нормативных правовых актов и проектов законодательных актов, указанныхв настоящем пункте, на интернет-портале уполномоченным органом не размещаются.
18. В случае отнесения проекта нормативногоправового акта к одному из видов, указанных в пункте 17 настоящего порядка, уполномоченныйорган в течение 10 рабочих дней с даты его представления регулирующим органомподготавливает заключение об ОРВ в соответствии с подпунктами 4-6 пункта 27настоящего порядка.
19. Регулирующий орган обеспечивает направлениес использованием программных средств интернет-портала в день размещения наинтернет-портале проекта нормативного правового акта уведомления о проведениипубличных консультаций Уполномоченному по защите прав предпринимателей вКалининградской области, в региональные объединения субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности, в научно-экспертныеорганизации, а также заинтересованным органам исполнительной власти.
Уведомление о проведениипубличных консультаций также может быть направлено органам и лицам, указанным вабзаце первом настоящего пункта, посредством почтовой связи.
20. Отзывы лиц, указанных в пункте 19 настоящегопорядка, могут быть получены регулирующим органом посредством:
1) представления предложений по проектунормативного правового акта на интернет-портале;
2) почтовой связи;
3) проведения совещаний, заседаний экспертныхгрупп, общественных советов и других совещательных, координационных иконсультативных органов, сформированных регулирующим органом или действующихпри нем.
21. Датой завершенияпубличных консультаций является день их завершения регулирующим органом наинтернет-портале с использованием его программных средств с учетом сроков,установленных пунктом 2 статьи 6 Закона.
В течение 2 рабочих дней со дня завершенияпубличных консультаций регулирующий орган с использованием программных средств интернет-порталаобеспечивает формирование на нем сводки предложений по итогам проведенияпубличных консультаций.
22. По результатам рассмотрения отзывоврегулирующий орган принимает решение о необходимости введения правовогорегулирования в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности либо оботказе от его введения в целях решения выявленной проблемы.
В случае принятия решения о необходимостивведения правового регулирования регулирующий орган для решения выявленнойпроблемы выбирает наилучший из имеющихся вариантов правового регулирования и порезультатам обработки отзывов при необходимости дорабатывает проектнормативного правового акта.
Решение об отказе от введения предлагаемоговарианта правового регулирования размещается регулирующим органом наинтернет-портале в течение 6 рабочих дней с даты завершения публичныхконсультаций.
23. По результатам принятого решения онеобходимости введения предлагаемого варианта правового регулирования регулирующийорган в течение 8 рабочих дней с даты завершения публичных консультаций своимприказом утверждает сводный отчет о результатах проведения ОРВ (далее - сводныйотчет).
24. Регулирующий органразмещает на интернет-портале доработанный по результатам проведенных публичныхконсультаций проект нормативного правового акта и сводный отчет в течение 2рабочих дней со дня его утверждения.
25. Регулирующий орган в течение 2 рабочих днейсо дня утверждения сводного отчета направляет в уполномоченный орган для подготовкизаключения об ОРВ следующие документы:
1) доработанный по результатам проведенныхпубличных консультаций проект нормативного правового акта;
2) копию утвержденного сводного отчета;
3) копии документов, указанных в пункте 20настоящего порядка;
4) копии документов, обосновывающихустанавливаемые проектом нормативного правового акта и подлежащиегосударственному регулированию цены (тарифы) на товары (работы, услуги) всоответствии с законодательством Российской Федерации и законодательствомКалининградской области.
26. Заключение об ОРВподготавливается уполномоченным органом в следующие сроки:
1) 15 рабочих дней - для проектов нормативныхправовых актов, имеющих высокую или среднюю степень регулирующего воздействия;
2) 10 рабочих дней - для проектов нормативныхправовых актов, имеющих низкую степень регулирующего воздействия.
Сроки, установленные в настоящем пункте,исчисляются с даты представления в уполномоченный орган документов, указанных впункте 25 настоящего порядка.
27. В заключении об ОРВ уполномоченный органотражает:
1) результаты публичных консультаций и дает имоценку;
2) анализ выводов сводного отчета;
3) информацию о соблюдении регулирующим органомпорядка проведения процедуры ОРВ, об эффективности организации регулирующиморганом публичных консультаций, а также об обоснованности полученныхрегулирующим органом результатов процедуры ОРВ;
4) выводы о наличии (отсутствии) в проектенормативного правового акта положений, вводящих избыточные обязанности, запретыи ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельностиили способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновениюнеобоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, областного бюджета;
5) вывод об обоснованности предлагаемогорегулирующим органом правового регулирования в сфере предпринимательской иинвестиционной деятельности;
6) предложения по улучшению качества проектанормативного правового акта (при их наличии).
28. Уполномоченный орган отражает в заключенииоб ОРВ вывод о возвращении проекта нормативного правового акта и сводногоотчета регулирующему органу на доработку в случае:
1) несоблюдение регулирующим органом процедурыОРВ;
2) наличия менее двух отзывов по проектунормативного правового акта от участников публичных консультаций либо ихотсутствия.
29. Уполномоченный орган направляет заключениеоб ОРВ регулирующему органу и размещает его электронный образ наинтернет-портале в течение 2 рабочих дней со дня подписания данного заключенияминистром экономики Калининградской области или лицом, исполняющим егообязанности.
30. В случае возвращения проекта нормативногоправового акта и сводного отчета на доработку в соответствии с пунктом 28настоящего порядка регулирующий орган повторно осуществляет процедуры,предусмотренные пунктами 13, 14, 16, 19-25 настоящего порядка.
31. Регулирующий орган по результатам устранениязамечаний, содержащихся в заключении об ОРВ, и в порядке, установленномРегламентом Правительства Калининградской области, утвержденным постановлениемПравительства Калининградской области от 24 июня 2011 года № 450 «О РегламентеПравительства Калининградской области», вносит проект нормативного правовогоакта на согласование в Правительство Калининградской области, за исключениемпроектов нормативных правовых актов органов исполнительной властиКалининградской области.
32. Регулирующий орган, выявив потребностьдополнительного разъяснения содержащихся в заключении об ОРВ положений, а такжев случае несогласия с выводами заключения об ОРВ обращается в уполномоченныйорган в срок, не превышающий 2 рабочих дней со дня получения заключения об ОРВ,с предложением, выраженным в устной или письменной форме, о проведениисогласительного совещания с участием представителя (представителей)уполномоченного органа и представителя (представителей) регулирующего органа.
33. Решение, принятое на согласительномсовещании, в срок не превышающий 10 рабочих дней со дня подписания заключенияоб ОРВ оформляется протоколом согласительного совещания, который подписываетсяприсутствовавшими на согласительном совещании представителем (представителями)уполномоченного органа и представителем (представителями) регулирующего органа.
34. Решение, принятое на согласительномсовещании, является основанием для внесения регулирующим органомсоответствующих изменений в проект нормативного правового акта.
35. Регулирующий орган в течение 10 рабочих днейсо дня подписания нормативного правового акта, разработчиком которого онявлялся, размещает его электронный образ на интернет-портале.
36. Проекты законодательных актов представляютсяв уполномоченный орган для проведения процедуры ОРВ.
37. Уполномоченный орган в течение 3 рабочихдней со дня получения сопроводительного письма субъекта законодательнойинициативы, представившего в уполномоченный орган проект законодательного акта:
1) рассматривает проект законодательного акта напредмет его сопоставимости с процедурой ОРВ;
2) направляет в адрес субъекта законодательнойинициативы письмо о сопоставимости (несопоставимости) проекта законодательногоакта с процедурой ОРВ;
3) направляет копию письма о сопоставимости(несопоставимости) проекта законодательного акта с процедурой ОРВ Полномочномупредставителю Губернатора Калининградской области в Калининградской областнойДуме.
38. Уполномоченный орган, установивсопоставимость разработанного проекта законодательного акта с процедурой ОРВ,проводит публичные консультации в соответствии с пунктами 13-16, 19-21настоящего порядка.
39. Уполномоченный орган в течение 2 рабочихдней с даты завершения публичных консультаций направляет в адрес субъектазаконодательной инициативы отзывы, содержащие замечания и (или) предложения попроекту законодательного акта, для его доработки.
В случае если по итогам завершения публичныхконсультаций поступили только отзывы, не содержащие замечания и (или)предложения по проекту законодательного акта, уполномоченный орган осуществляетподготовку заключения об ОРВ в соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 26 иподпунктами 1, 4-6 пункта 27 настоящего порядка. При этом срок для подготовкизаключения об ОРВ исчисляется с даты завершения публичных консультаций.
40. Субъект законодательной инициативы порезультатам доработки проекта законодательного акта представляет его вуполномоченный орган для подготовки заключения об ОРВ.
41. Уполномоченный орган размещает наинтернет-портале доработанный проект законодательного акта в течение 2 рабочихдней со дня его поступления.
42. Заключение об ОРВ в отношении доработанногопроекта законодательного акта подготавливается уполномоченным органом всоответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 26 и подпунктами 1, 4-6 пункта 27настоящего порядка. При этом срок для подготовки заключения об ОРВ исчисляетсяс даты представления в уполномоченный орган доработанного проектазаконодательного акта в соответствии с пунктом 40 настоящего порядка.
43. В случае отнесения проекта законодательногоакта к одному из видов, указанных в пункте 17 настоящего порядка,уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня его представлениясубъектом законодательной инициативы подготавливает заключение об ОРВ всоответствии с подпунктами 4-6 пункта 27 настоящего порядка.
44. Уполномоченный орган размещает заключение обОРВ на интернет-портале и направляет его субъекту законодательной инициативы,представившему в уполномоченный орган проект законодательного акта, в срок, непревышающий 2 рабочих дней со дня подписания данного заключения министромэкономики Калининградской области или лицом, исполняющим его обязанности.
В день направления субъекту законодательнойинициативы заключения об ОРВ уполномоченный орган также направляет его копиюПолномочному представителю Губернатора Калининградской области вКалининградской областной Думе.
45. Уполномоченный орган в течение 10 рабочихдней со дня подписания законодательного акта размещает его электронный образ наинтернет-портале.».
4. Порядок проведения экспертизы нормативныхправовых актов Калининградской области, затрагивающих вопросы осуществленияпредпринимательской и инвестиционной деятельности, установленный указаннымпостановлением, изложить в следующей редакции:
«П О Р Я Д О К
проведения экспертизы нормативных правовых актов
Калининградской области, затрагивающих вопросыосуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности
Глава 1. Общие положения
1. Настоящим порядком устанавливаются процедурапроведения экспертизы нормативных правовых актов Калининградской области,затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, в целях выявления в них положений, необоснованно затрудняющихосуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее -экспертиза), и механизм взаимодействия уполномоченного органа с органамигосударственной власти Калининградской области, являющимися разработчикамиданных нормативных правовых актов Калининградской области (далее -разработчики), иными органами государственной власти Калининградской области,органами местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области,Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Калининградской области,субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности, их ассоциациями исоюзами, научно-экспертными, общественными и иными организациями и лицами.
2. Экспертизе подлежат уставные законыКалининградской области, законы Калининградской области, нормативные правовыеакты Губернатора Калининградской области, Правительства Калининградскойобласти, органов исполнительной власти Калининградской области, затрагивающиевопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее -нормативные правовые акты Калининградской области).
Глава 2. Формирование плана проведенияэкспертизы
нормативных правовых актов Калининградскойобласти
3. Экспертиза осуществляется в соответствии спланом проведения экспертизы действующих нормативных правовых актовКалининградской области, затрагивающих вопросы осуществленияпредпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - план).
4. Формирование плана осуществляется уполномоченныморганом, в том числе на основании предложений о проведении экспертизы,поступивших в уполномоченный орган от органов и лиц, указанных в пункте 1настоящего порядка (далее - участники публичных консультаций).
5. Нормативные правовые акты Калининградскойобласти включаются в план при наличии поступивших от участников публичныхконсультаций предложений, содержащих сведения о том, что положения нормативногоправового акта Калининградской области создают или могут создавать условия,необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционнойдеятельности.
6. В случае получения уполномоченным органомуказанных в пункте 5 настоящего порядка сведений самостоятельно в связи сосуществлением функций по выработке государственной политики и нормативно-правовомурегулированию в установленной сфере деятельности уполномоченный орган включаетсоответствующие нормативные правовые акты Калининградской области в план.
7. До включения нормативных правовых актовКалининградской области в план уполномоченный орган запрашивает мнения онеобходимости проведения экспертизы в отношении нормативных правовых актовКалининградской области, указанных в пункте 5 настоящего порядка, уУполномоченного по защите прав предпринимателей в Калининградской области ирегиональных объединений субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности.
8. План утверждается на календарный год приказомуполномоченного органа и в течение рабочего дня размещается на специализированноминформационном ресурсе regulation.gov39.ru в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет», определенном в Калининградской области для размещения сведенийо проведении процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативныхправовых актов Калининградской области, затрагивающих вопросы осуществленияпредпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - интернет-портал).
9. Для каждого включаемого в план нормативногоправового акта Калининградской области предусматривается срок проведенияэкспертизы, который не должен превышать 90 дней, указываются даты ее начала иокончания.
Данный срок может быть продлен уполномоченныморганом, но не более чем на 30 дней.
Глава 3. Проведение публичных консультаций
10. Уполномоченный орган в день началаэкспертизы:
1) уведомляет разработчика и (или) органисполнительной власти Калининградской области, осуществляющий функции повыработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию всоответствующей сфере деятельности (далее - профилирующий орган), о проведенииэкспертизы нормативного правового акта Калининградской области;
2) запрашивает у органов, указанных в подпункте1 настоящего пункта, необходимые для проведения экспертизы материалы,содержащие сведения (расчеты, обоснования), на которых основываетсянеобходимость государственного регулирования соответствующих общественныхотношений нормативным правовым актом Калининградской области (далее - запрос).
11. Разработчик и (или) профилирующий орган втечение 15 календарных дней с даты получения запроса представляет(представляют) в уполномоченный орган запрошенные материалы.
В случае если органами, указанными в настоящемподпункте, в установленый срок не представлены материалы согласно запросу,сведения об этом отражаются в заключении об экспертизе, подготовленнымуполномоченным органом по форме, утвержденной приказом Министерстваэкономического развития Российской Федерации от 26 марта 2014 года № 159 «Обутверждении методических рекомендаций по организации и проведению процедурыоценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов субъектовРоссийской Федерации и экспертизы нормативных правовых актов субъектовРоссийской Федерации» (далее - заключение).
12. Уполномоченный орган в течение 5 календарныхдней с даты получения материалов, указанных в подпункте 2 пункта 10 настоящегопорядка, либо писем о невозможности их представления:
1) размещает включенный в план нормативныйправовой акт Калининградской области вместе с пояснительной запиской к нему наинтернет-портале для проведения публичных консультаций;
2) направляет данные материалы в случае ихпредставления в уполномоченный орган участникам публичных консультаций для иханализа и представления по его результатам в уполномоченный орган замечаний и(или) предложений, рекомендаций (далее - отзывы).
13. Публичные консультации проводятся в течение30 календарных дней с даты размещения нормативного правового актаКалининградской области на интернет-портале.
14. Уполномоченный орган обеспечиваетнаправление с использованием программных средств интернет-портала в деньразмещения на интернет-портале нормативного правового акта уведомления опроведении публичных консультаций участникам публичных консультаций дляпредставления отзывов.
Уведомление о проведении публичных консультацийтакже может быть направлено их участникам посредством почтовой связи.
15. При размещении нормативного правового актаКалининградской области на интернет-портале уполномоченный орган сиспользованием программных средств интернет-портала составляет переченьвопросов, которые считает целесообразным обсудить с участниками публичныхконсультаций.
В случае проведения публичных консультаций пообсуждению уставных законов Калининградской области и законов Калининградскойобласти, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской иинвестиционной деятельности, уполномоченный орган в день размещениянормативного правового акта Калининградской области на интернет-порталеинформирует об их проведении Отдел по законотворческой деятельностиПравительства Калининградской области.
В случае проведения публичных консультации пообсуждению нормативных правовых актов Губернатора и ПравительстваКалининградской области, затрагивающих вопросы осуществленияпредпринимательской и инвестиционной деятельности, уполномоченный орган в деньразмещения нормативного правового акта Калининградской области наинтернет-портале информирует об их проведении Правовое управление ПравительстваКалининградской области.
16. Отзывы участников публичных консультациймогут быть получены посредством:
1) представления предложений по нормативному правовомуакту Калининградской области на интернет-портале;
2) почтовой связи;
3) проведения совещаний, заседаний экспертныхгрупп, общественных советов и других совещательных, координационных иконсультативных органов, сформированных уполномоченных органом или действующихпри нем.
17. Датой завершения публичных консультацийявляется день их завершения регулирующим органом на интернет-портале сиспользованием его программных средств.
В течение 2 календарных дней с даты завершенияпубличных консультаций уполномоченный орган с использованием программныхсредств интернет-портала обеспечивает формирование на нем сводки предложений поитогам проведения публичных консультаций.
Глава 4. Подготовка заключения
18. По результатам проведенных публичныхконсультаций уполномоченный орган:
1) рассматривает и учитывает отзывы;
2) анализирует положения нормативного правовогоакта Калининградской области во взаимосвязи со сложившейся практикой ихприменения, учитывает их соответствие принципам правового регулирования,установленным законодательством Российской Федерации;
3) определяет характер и степень воздействияположений нормативного правового акта Калининградской области на регулируемыеотношения в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности;
4) устанавливает наличие затруднений восуществлении предпринимательской и инвестиционной деятельности, вызванныхприменением положений нормативного правового акта Калининградской области, атакже их обоснованность и целесообразность для целей государственногорегулирования соответствующих общественных отношений.
19. По итогам осуществленных действий, указанныхв пункте 18 настоящего порядка, уполномоченный орган в течение 20 календарныхдней со дня завершения публичных консультаций подготавливает проект заключения,содержащий следующие сведения:
1) о нормативном правовом акте Калининградскойобласти, в отношении которого проведена экспертиза, источниках его официальногоопубликования, разработчике и органе (органах) исполнительной властиКалининградской области, осуществляющем (осуществляющих) функции по выработкегосударственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующейсфере деятельности;
2) о выявленных положениях нормативногоправового акта Калининградской области, которые исходя из анализа их применениядля регулирования отношений предпринимательской или инвестиционнойдеятельности, создают необоснованные затруднения при осуществлениипредпринимательской и инвестиционной деятельности, или об отсутствии такихположений;
3) об обоснованности сделанных выводов;
4) о проведенных публичных консультациях, атакже о позициях органов и лиц, указанных в пункте 1 настоящего порядка,участвовавших в экспертизе;
5) предложения по внесению изменений внормативный правовой акт Калининградской области в случае выявления положений,необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционнойдеятельности.
20. Уполномоченный орган в течение 2 календаныхдней с даты подготовки проекта заключения направляет его участникам публичныхконсультаций и размещает на интернет-портале.
21. Участники публичных консультаций в течение 7календарных дней с даты получения проекта заключения рассматривают его инаправляют в уполномоченный орган мотивированные замечания и предложения (далее- отзывы на проект заключения).
В случае непоступления отзыва на проектзаключения в указанный срок он считается принятым участником публичныхконсультаций без замечаний и предложений.
22. Участники публичных консультаций, выявивпотребность дополнительного разъяснения содержащихся в проекте заключенияположений, обращаются в уполномоченный орган в срок, не превышающий 2календарных дней с даты получения проекта заключения, с предложением опроведении согласительного совещания, выраженным в письменной форме.
23. Уполномоченный орган проводит согласительноесовещание по урегулированию разногласий с участием представителей участниковпубличных консультаций в течение 5 календарных дней с даты полученияпредложения о проведении согласительного совещания.
24. Решение, принятое на согласительномсовещании, оформляется протоколом согласительного совещания.
25. Протокол согласительного совещания в течение2 календарных дней со дня его проведения подготавливается уполномоченныморганом и подписывается присутствовавшими на нем представителями участниковпубличных консультаций.
26. Решение, принятое на согласительномсовещании и содержащее дополнения к проекту заключения, является основанием длявнесения в него соответствующих изменений.
27. Уполномоченный орган в течение 3 календарныхдней с даты поступления отзывов на проект заключения или со дня подписанияпротокола согласительного совещания рассматривает отзывы, вносит в проектзаключения соответствующие изменения.
28. В течение 2 календарных дней с датыподписания заключения министром экономики Калининградской области или лицом,исполняющим его обязанности, уполномоченный орган размещает заключение наинтернет-портале и направляет его указанному в пункте 1 настоящего порядкалицу, обратившемуся с предложением о проведении экспертизы, а также разработчикуи (или) в профилирующий орган.
Глава 5. Рассмотрение результатов экспертизы
29. По результатам экспертизы уполномоченныйорган в случае выявления в нормативном правовом акте Калининградской областиположений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской иинвестиционной деятельности, в течение 5 календарных дней с даты подписаниязаключения направляет разработчику и (или) в профилирующий орган письмо спредложением о признании утратившим (и) силу, дополнении и (или) изменении данногонормативного правового акта Калининградской области или его отдельныхположений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской иинвестиционной деятельности, в порядке, установленном Регламентом ПравительстваКалининградской области, утвержденным постановлением ПравительстваКалининградской области от 24 июня 2011 года № 450 «О Регламенте ПравительстваКалининградской области» (далее - Регламент).
30. Разработчик и (или) профилирующий орган порезультатам рассмотрения письма уполномоченного органа, указанного в пункте 29настоящего порядка, подготавливают проект нормативного правового актаКалининградской области о внесении соответствующих дополнений и (или) измененийв нормативный правовой акт Калининградской области, признании его утратившимсилу и осуществляют его согласование в порядке, установленном Регламентом, заисключением нормативных правовых актов органов исполнительной властиКалининградской области.
31. В случае если субъектом правазаконодательной инициативы являлся депутат Калининградской областной Думы,группа депутатов Калининградской областной Думы, постоянные комитетыКалининградской областной Думы (далее - субъект законодательной инициативы),уполномоченный орган направляет письмо, указанное в пункте 29 настоящегопорядка, субъекту законодательной инициативы для решения вопроса о внесенииизменений в законодательный акт, который являлся предметом экспертизы, опризнании его утратившим силу в порядке, установленном РегламентомКалининградской областной Думы шестого созыва, утвержденным постановлениемКалининградской областной Думы от 13 октября 2016 года № 28 «Об утвержденииРегламента Калининградской областной Думы шестого созыва».
32. Уполномоченный орган в течение 10календарных дней со дня подписания нормативного правового акта Калининградскойобласти о внесении соответствующих дополнений и (или) изменений в нормативныйправовой акт Калининградской области, признании его утратившим силу размещаетего электронный образ на интернет-портале.».