Закон Калининградской области от 04.12.2018 № 233

 

 

 

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

 

ЗАКОН

КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

О внесении изменений вЗакон Калининградской области

«Об организациитранспортного обслуживания населения в

Калининградской области»и Закон Калининградской области

«Кодекс Калининградскойобласти об административных правонарушениях»

 

(Принят Калининградскойобластной Думой шестого созыва

29 ноября 2018 года)

 

 

Статья 1. Внести в Закон Калининградской области от 26 декабря 2014 года№ 381 «Об организации транспортного обслуживания населения в Калининградскойобласти» (в редакции Законов Калининградской области от 23 декабря 2015 года №499, от 11 апреля 2016 года № 525, от 28 ноября 2017 года № 125, от 30 марта2018 года № 153) следующие изменения:

1. НаименованиеЗакона после слова «населения» дополнить словами «и об организации дорожногодвижения».

2. Преамбулу послеслов «железнодорожным транспортом в пригородном сообщении,» дополнить словами«внеуличным транспортом, а также в процессе организации дорожного движения,организации и осуществлении парковочной деятельности,».

3. Статью 1 дополнитьабзацем восьмым следующего содержания:

«установлениеправовых основ организации дорожного движения в Калининградской области.».

4. В статье 2:

1) в абзаце второмслова «автомобильным, железнодорожным, водным и воздушным транспортом впригородном и межмуниципальном сообщении» заменить словами «воздушным, водным,внеуличным, автомобильным транспортом, включая легковое такси, вмежмуниципальном и пригородном сообщении и железнодорожным транспортом впригородном сообщении»;

2) в абзаце четвертомпосле слова «водным» дополнить словом «, внеуличным»;

3) в абзаце пятом:

после слова «водным»дополнить словом «, внеуличным»;

после слова«осуществляющее» дополнить словами «с использованием информационной системынавигации»;

4) абзац шестойдополнить словами: «, а также федеральным законодательством в областиорганизации дорожного движения»;

5) абзац седьмойпризнать утратившим силу.

5. В статье 3:

1) наименованиестатьи после слова «населения» дополнить словами «и в области организациидорожной деятельности»;

2) пункт 1 изложить вследующей редакции:

«1. Калининградскаяобластная Дума принимает законы Калининградской области, регулирующиеправоотношения в сфере организации транспортного обслуживания населениявоздушным, водным, внеуличным, автомобильным транспортом, включая легковоетакси, в межмуниципальном и пригородном сообщении и железнодорожным транспортомв пригородном сообщении, а также правоотношения в области организации дорожногодвижения, осуществляет контроль за исполнением указанных законов.»;

3) в пункте 2:

подпункт 2 дополнитьсловами «и организации дорожного движения»;

подпункт 3 дополнитьабзацами пятым - восьмым следующего содержания:

«правила пользованиявнеуличным транспортом;

правила техническойэксплуатации внеуличного транспорта (за исключением фуникулеров и канатныхдорог);

форму, обязательныереквизиты проездных документов, а также обязательные требования к проезднымдокументам, часть или все реквизиты которых указываются в электронном виде, вотношении перевозок пассажиров внеуличным транспортом;

определенные всоответствии с методикой, предусмотренной пунктом 13 части 1 статьи 5Федерального закона «Об организации дорожного движения в Российской Федерации ио внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»,нормативы финансовых затрат областного бюджета на выполнение работ и оказаниеуслуг по реализации мероприятий по организации дорожного движения наавтомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения.».

в подпункте 4:

абзац второй признатьутратившим силу;

дополнить абзацемвосьмым следующего содержания:

«осуществлениярегионального государственного контроля в области организации дорожногодвижения.»;

в подпункте 5:

в абзаце втором послеслова «водным,» дополнить словом «внеуличным,»;

в абзаце четвертомпосле слова «водным,» дополнить словом «внеуличным,»;

дополнить абзацамипятым, шестым следующего содержания:

«в сферерегионального государственного контроля в области организации дорожногодвижения;

в области организациидорожного движения.».

подпункт 7 признатьутратившим силу;

дополнить подпунктамиследующего содержания:

«8) устанавливаетпорядок организации и осуществления контроля за оплатой пассажирами внеуличноготранспорта перевозки и провоза ручной клади сверх установленных норм,определяет перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление такогоконтроля;

9) определяет порядокподготовки плана транспортного обслуживания населения;

10) определяет всоответствии с предусмотренными пунктом 14 части 1 статьи 5 Федерального закона«Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» методическимирекомендациями методику расчета размера платы за пользование платными парковкамина автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения,автомобильных дорогах местного значения Калининградской области, а такжеустанавливает ее максимальный размер;

11) осуществляетгосударственное регулирование тарифов на перевозки пассажиров и провоз ручнойклади сверх установленных норм внеуличным транспортом по межмуниципальныммаршрутам и муниципальным маршрутам;

12) в соответствии стребованиями Федерального закона «Об организации дорожного движения вРоссийской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации» принимает нормативные правовые акты по вопросамразработки и утверждения документации по организации дорожного движения;

13) устанавливаетперечень органов и организаций, согласовывающих комплексные схемы организациидорожного движения, разрабатываемые для территории муниципального района,городского округа или городского поселения либо их частей, а также длятерриторий нескольких муниципальных районов, городских округов или городских поселений,имеющих общую границу;

14) устанавливаетперечень органов и организаций, согласовывающих проекты организации дорожногодвижения, разрабатываемые для автомобильных дорог регионального илимежмуниципального значения либо их участков;

15) вправе вводитьвременные ограничение или прекращение движения транспортных средств в целяхобеспечения эффективности организации дорожного движения соответственно наавтомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения в отношениитранспортных средств определенных видов (типов), категорий, экологическогокласса, наполненности пассажирами, а также в отношении определенных дней ивремени суток;

16) устанавливаетстоимость и перечень услуг по присоединению объектов дорожного сервиса кавтомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципальногозначения.».

4) в пункте 3:

в абзаце первом послеслова «водным,» дополнить словом «внеуличным,»;

подпункт 1 изложить вследующей редакции:

«1) осуществляеторганизацию транспортного обслуживания населения воздушным, водным, внеуличным,автомобильным транспортом, включая легковое такси, в межмуниципальном ипригородном сообщении и железнодорожным транспортом в пригородном сообщении;»;

подпункт 3 изложить вследующей редакции:

«3) устанавливаетпорядок установления, изменения, отмены межмуниципальных маршрутов регулярныхперевозок автомобильным транспортом в границах Калининградской области (в томчисле порядок рассмотрения заявлений юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, участников договора простого товарищества об установлении,изменении либо отмене данных маршрутов, а также основания для отказа вустановлении либо изменении данных маршрутов, основания для отмены данныхмаршрутов);»;

подпункт 19 признатьутратившим силу;

подпункт 23 послеслова «водным» дополнить словом «, внеуличным»;

дополнить подпунктамиследующего содержания:

«24) устанавливаетпорядок выдачи согласия в письменной форме владельца автомобильной дороги настроительство, реконструкцию являющихся сооружениями пересечения автомобильнойдороги с другими автомобильными дорогами (далее - пересечение) и примыканияавтомобильной дороги к другой автомобильной дороге, на капитальный ремонт,ремонт пересечений и примыканий в отношении автомобильных дорог региональногоили межмуниципального значения и перечень документов, необходимых для еговыдачи;

25) принимает решениео прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок помежмуниципальному маршруту регулярных перевозок в связи с невыполнением посоответствующему маршруту в отсутствие чрезвычайной ситуации ни одного рейса,предусмотренного расписанием, в течение более чем трех дней подряд;

26) осуществляетподготовку плана транспортного обслуживания населения;

27) согласовывает вустановленном им порядке установление или изменение межмуниципального маршрутарегулярных перевозок, имеющего два и более общих остановочных пункта с ранееустановленным межмуниципальным маршрутом регулярных перевозок;

28) устанавливаетпорядок определения юридического лица, индивидуального предпринимателя,участников договоров простого товарищества, которым свидетельства обосуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок икарты соответствующих маршрутов выдаются без проведения открытого конкурса вслучаях, предусмотренных частью 3 статьи 19 Федерального закона «Об организациирегулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городскимназемным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

29) устанавливаетместа на территориях муниципальных образований Калининградской области,отправление из которых одного и того же транспортного средства, используемогодля перевозок пассажиров и багажа по заказу, более трех раз в течение одногомесяца запрещается, места на территориях муниципальных образованийКалининградской области, отправление из которых одного и того же транспортногосредства, используемого для перевозок пассажиров и багажа по заказу, более трехраз в течение одного месяца должно согласовываться с организатором перевозок;

30) согласованиеотправления транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров ибагажа по заказу, из мест, установленных организатором перевозок, установлениепорядка данного согласования (в том числе оснований для отказа в такомсогласовании);

31) осуществляетоборудование остановочных пунктов межмуниципальных маршрутов указателями,определяющими место остановки транспортного средства для посадки (высадки)пассажиров;

32) разрабатывает иутверждает в соответствии с общими требованиями, определяемыми ПравительствомРоссийской Федерации, форму проверочного листа (списка контрольных вопросов),используемого при осуществлении регионального государственного контроля в сфереперевозок пассажиров и багажа легковым такси;

33) в случае принятиярешения о введении временных ограничений или прекращения движения транспортныхсредств в целях обеспечения эффективности организации дорожного движенияосуществляет компенсационные мероприятия, направленные на повышение качестватранспортного обслуживания населения;

34) утверждаетграфики (расписания) транспортного обслуживания по межмуниципальным маршрутамвнеуличного транспорта;

35) определяетпорядок установления, изменения, отмены межмуниципальных маршрутов внеуличноготранспорта;

36) организует иосуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке, гражданской обороне изащите от чрезвычайных ситуаций на объектах инфраструктуры внеуличноготранспорта в пределах своих полномочий;

37) утверждаеттребования к форменной одежде, знакам различия работников внеуличноготранспорта и порядку их ношения с форменной одеждой;

38) разрабатывает иреализует региональную политику в области организации дорожного движения натерритории Калининградской области в соответствии с государственной политикойРоссийской Федерации в области организации дорожного движения;

39) осуществляеторганизацию и мониторинг дорожного движения на автомобильных дорогахрегионального или межмуниципального значения Калининградской области;

40) устанавливаетпорядок ведения реестра парковок общего пользования;

41) ведет реестрпарковок общего пользования, расположенных на автомобильных дорогахрегионального или межмуниципального значения Калининградской области;

42) осуществляетинформирование населения о подготовке решения о создании и использованииплатных парковок;

43) принимает решенияо создании и использовании платных парковок;

44) утверждаетпроекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорогрегионального или межмуниципального значения либо их участков;

45) осуществляетустановку, замену, демонтаж и содержание технических средств организациидорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципальногозначения Калининградской области;

46) осуществляетобеспечение эффективности организации дорожного движения;

47) согласовываеткомплексные схемы организации дорожного движения, разрабатываемые длятерритории муниципального района, городского округа или городского поселениялибо их частей, а также для территорий нескольких муниципальных районов,городских округов или городских поселений, имеющих общую границу;

48) согласовываетпроекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорогместного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо ихучастков, расположенных в границах муниципального образования, в случае, еслиавтомобильные дороги местного значения либо их участки примыкают кавтомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения;

49) размещает насвоем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»сведения о нарушениях, установленных настоящим Законом требований к юридическимлицам, индивидуальным предпринимателям, участникам договора простоготоварищества, осуществляющим регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам.».

5) дополнить пунктом4 следующего содержания:

«4. Уполномоченныйорган исполнительной власти Калининградской области в области организациидорожного движения осуществляет свои полномочия в области организации дорожногодвижения непосредственно или через подведомственные ему организации,уполномоченные в области организации дорожного движения.».

6. Подпункт 2 пункта2 статьи 6 признать утратившим силу.

7. В статье 9.1:

1) пункт 2 признатьутратившим силу;

2) пункт 3 изложить вследующей редакции:

«3) неоднократное втечение одного года привлечение юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, хотя бы одного из участников договора простого товарищества,которым выдано свидетельство об осуществлении перевозок по межмуниципальномумаршруту регулярных перевозок, к административной ответственности за совершениепри осуществлении предусмотренных этим свидетельством перевозокадминистративных правонарушений, указанных в статье 70-1 Закона Калининградскойобласти «Кодекс Калининградской области об административных правонарушениях;»;

3) пункты 4 - 6признать утратившими силу.

8. Дополнить статьей9.2 следующего содержания:

«Статья 9.2.Требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, участникамдоговора простого товарищества, осуществляющим регулярные перевозки понерегулируемым тарифам

 

1. К юридическимлицам, индивидуальным предпринимателям, участникам договора простоготоварищества, осуществляющим регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам(далее в настоящей статье - перевозчик), устанавливаются следующие обязательныетребования:

максимальноеколичество транспортных средств различных классов, которое разрешаетсяодновременно использовать перевозчику для перевозок по маршруту регулярныхперевозок в соответствии с установленным расписанием, должно соответствоватьмаксимальному количеству транспортных средств, которое допускается использоватьданному перевозчику для перевозок по маршруту регулярных перевозок, указанномув реестре межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок;

максимальнодопустимое соотношение между количеством рейсов, предусмотренным для выполненияв течение одного квартала установленным расписанием, и количеством рейсов, невыполненных перевозчиком в течение данного квартала, зафиксированное сиспользованием информационной системы навигации, должно составлять не менее97%;

обязанностьперевозчика по передаче в информационную систему навигации региональнойдиспетчерской службы перевозок информации о месте нахождения транспортныхсредств, используемых для регулярных перевозок по межмуниципальному маршруту,на протяжении всего времени их движения по маршруту, за исключением случаев,когда передача такой информации невозможна вследствие технических сбоев винформационной системе навигации региональной диспетчерской службы перевозоклибо отсутствия технической возможности передачи информации ввиду отсутствиясигнала связи;

обязанностьперевозчика по обеспечению исправной работы установленных в транспортномсредстве оборудования для перевозок пассажиров из числа инвалидов, системыконтроля температуры воздуха, электронного информационного табло, оборудованиядля безналичной оплаты проезда, в случае если сведения об указанныххарактеристиках транспортного средства включены в реестр маршрутов регулярныхперевозок;

обязанностьперевозчика по обеспечению информирования организатора перевозок, владельцевавтовокзалов или автостанций об изменении тарифов на регулярные перевозки в10-дневный срок до дня изменения тарифов.

2. К невыполненным неотносятся рейсы, не выполненные вследствие дорожно-транспортных происшествий,произошедших по вине иных участников дорожного движения, снижения скоростидвижения транспортных средств, вызванного неблагоприятными погодными условиямиили образовавшимися заторами на автомобильных дорогах, рейсы, не учтенныевследствие технических сбоев в информационной системе навигации региональнойдиспетчерской службы перевозок.».

9. Статью 13дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:

«2.1. При проведенииплановой выездной проверки должностные лица организатора перевозок обязаныиспользовать проверочные листы (списки контрольных вопросов).

Использованиепроверочных листов (списков контрольных вопросов) осуществляется при проведенииплановой проверки всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Предмет плановойпроверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ограничиваетсяперечнем вопросов, включенных в проверочные листы (списки контрольныхвопросов).

Проверочные листы(списки контрольных вопросов) содержат вопросы, затрагивающие предъявляемые кюридическому лицу, индивидуальному предпринимателю обязательные требования,соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения недопущениявозникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.».

 

Статья 2. Внести в Закон Калининградской области от 12 мая 2008 года №244 «Кодекс Калининградской области об административныхправонарушениях» (в редакции Законов Калининградской области от 30 июня 2008года № 264, от 29 апреля 2009 года № 342, от 10 ноября 2009 года № 389, от 22декабря 2009 года № 405, от 4 мая 2010 года № 435, от 20 сентября 2010 года №487, от 10 ноября 2010 года № 509, от 5 марта 2011 года № 563, от 5 марта 2011года № 564, от 11 ноября 2011 года № 52, от 6 марта 2012 года № 95, от 10декабря 2012 года № 168, от 10 декабря 2012 года № 173, от 30 января 2013 года№ 196, от 30 января 2013 года № 197, от 18 марта 2013 года № 202, от 1 июля2013 года № 249, от 18 февраля 2014 года № 294, от 20 февраля 2014 года № 300,от 6 октября 2014 года № 344, Уставного закона Калининградской области от 26декабря 2014 года № 383, Законов Калининградской области от 2 июля 2015 года №438, от 17 июня 2016 года № 540, от 21 июня 2016 года № 551, от 19 декабря 2016года № 35, от 30 марта 2017 года № 61, от 5 июля 2017 года № 87, от 30 марта2018 года № 155) следующие изменения:

1. Дополнить статьей70.1 следующего содержания:

«Статья 70-1.Неисполнение установленных законодательством Калининградской области требованийк перевозчикам, осуществляющим регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам

 

1. Превышениеперевозчиком установленного максимального количества транспортных средствразличных классов, которое разрешается одновременно использовать перевозчикудля перевозок по маршруту регулярных перевозок в соответствии с установленнымрасписанием, -

влечет наложениеадминистративного штрафа на должностных лиц в размере от трех до пяти тысячрублей; на юридических лиц - от десяти до пятнадцати тысяч рублей.

2. Превышение перевозчикомустановленного максимально допустимого соотношения между количеством рейсов, невыполненных перевозчиком в течение одного квартала, и количеством рейсов,предусмотренных для выполнения в течение данного квартала установленнымрасписанием, зафиксированное с использованием информационной системы навигации,-

влечет наложениеадминистративного штрафа на должностных лиц в размере от десяти до пятнадцатитысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати до пятидесяти тысяч рублей.

3. Не выполнениеперевозчиком обязанности по передаче в информационную систему навигациирегиональной диспетчерской службы перевозок информации о месте нахождениятранспортных средств, используемых для регулярных перевозок по межмуниципальныммаршрутам, на протяжении всего времени их движения по маршруту, за исключениемслучаев, когда передача такой информации невозможна вследствие техническихсбоев в информационной системе навигации региональной диспетчерской службыперевозок либо отсутствия технической возможности передачи информации ввидуотсутствия сигнала связи, -

влечет наложениеадминистративного штрафа на должностных лиц в размере от трех до пяти тысячрублей; на юридических лиц - от десяти до пятнадцати тысяч рублей.

4. Не выполнениеперевозчиком обязанности по обеспечению исправной работы установленных втранспортном средстве оборудования для перевозок пассажиров из числа инвалидов,системы контроля температуры воздуха, электронного информационного табло,оборудования для безналичной оплаты проезда, в случае если сведения обуказанных характеристиках транспортного средства включены в реестр маршрутоврегулярных перевозок, -

влечет наложениеадминистративного штрафа на должностных лиц в размере от пяти до семи тысячрублей; на юридических лиц - от пятнадцати до двадцати тысяч рублей.

5. Не выполнениеперевозчиком обязанности по информированию организатора перевозок, владельцевавтовокзалов или автостанций об изменении тарифов на регулярные перевозки в10-дневный срок до дня изменения тарифов,-

влечет наложениеадминистративного штрафа на должностных лиц в размере от пяти до десяти тысячрублей; на юридических лиц - от пятнадцати до двадцати тысяч рублей.».

Примечание.

1. В целях применениянастоящей статьи перевозчиком признается юридическое лицо, индивидуальныйпредприниматель, участник договора простого товарищества, осуществляющиерегулярные перевозки по нерегулируемым тарифам.

2. Заадминистративные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица,осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридическоголица, несут административную ответственность как юридические лица.

2. Статью 86дополнить абзацем следующего содержания:

«- Министерствомразвития инфраструктуры Калининградской области.»

3. Дополнить статьей89-1 следующего содержания:

«Статья 89-1.Министерство развития инфраструктуры Калининградской области

 

Министерство развитияинфраструктуры Калининградской области рассматривает дела об административныхправонарушениях, предусмотренные статьей 70-1 настоящего Закона.».

4. Пункт 11 статьи 90изложить в следующей редакции:

«11.Протоколы обадминистративных правонарушениях, предусмотренных статьями 70 и 70-1 настоящегоЗакона, составляют должностные лица Министерства развития инфраструктурыКалининградской области.».

 

Статья 3. Настоящий Закон вступает в силу с 30 декабря 2018года за исключением абзаца третьего подпункта 3 пункта 4, абзацев девятого,семнадцатого, восемнадцатого, двадцатого, двадцатьседьмого подпункта 3, абзацев пятого - седьмого, девятого - восемнадцатого,тридцать пятого подпункта 4 пункта 5, пунктов 6-9 статьи 1, статьи 2 настоящегоЗакона, вступающих в силу со дня его официального опубликования.

 

 

 

Губернатор Калининградской области                                           А.А.Алиханов

 

 

г. Калининград

04 декабря 2018 года

№ 233