Указ Губернатора Калининградской области от 26.11.2018 № 189

 

 

 

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

 

УКАЗ

 

ГУБЕРНАТОРА КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

от 26 ноября 2018 г. №189

Калининград

 

О совете по улучшению инвестиционного климата

в Калининградской области и признании утратившими силу

отдельных указов Губернатора Калининградской области

 

(В редакции Указа ГубернатораКалининградской области от08.11.2019 г. № 90;  от04.03.2020 г. № 13)

 

 

В соответствии со статьей 3 Закона Калининградскойобласти от02 июля 2018 года № 193 «Об инвестиционной деятельности в Калининградскойобласти» в целях создания благоприятного инвестиционного климата, выработки мерпо улучшению инвестиционного климата, обеспечению стабильных условийосуществления инвестиционной деятельности и реализации инвестиционных проектовна территории Калининградской области постановляю:

1. Образовать совет по улучшению инвестиционногоклимата в Калининградской области.

2. Утвердить прилагаемые:

1) положение о совете по улучшению инвестиционногоклимата в Калининградской области;

2) состав совета по улучшению инвестиционного климатав Калининградской области.

3. Признать утратившими силу указы ГубернатораКалининградской области:

1) от 21апреля 2015 года № 56 «О межведомственной комиссии по реализации дорожнойкарты Калининградской области по внедрению лучших практик Национальногорейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации»;

2) от 14февраля 2017 года № 12 «О внесении изменений в Указ ГубернатораКалининградской области от 21 апреля 2015 года № 56».

4. Указ вступает в силу со дня подписания и подлежитофициальному опубликованию.

 

 

 

Губернатор

Калининградскойобласти                                                              А.А. Алиханов

 

 

 

УТВЕРЖДЕНО

Указом Губернатора

Калининградской области

от 26 ноября 2018 г. № 189

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о совете по улучшению инвестиционного климата

в Калининградской области

 

(В редакции Указа ГубернатораКалининградской области от08.11.2019 г. № 90)

 

 

Глава 1. Общие положения

 

1. Настоящее положение определяет основные цели,задачи, полномочия и порядок организации деятельности совета по улучшениюинвестиционного климата в Калининградской области (далее - совет).

2. Совет является постоянно действующим совещательныморганом, образованным Губернатором Калининградской области в целях созданияблагоприятного инвестиционного климата, выработки конкретных мер по улучшениюинвестиционного климата, обеспечению стабильных условий осуществленияинвестиционной деятельности и реализации инвестиционных проектов на территорииКалининградской области.

3. Совет в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации изаконодательством Калининградской области, а также настоящим положением.

 

Глава 2. Задачи совета

 

4. Задачами совета являются:

1) создание благоприятных условий для привлеченияинвестиций в Калининградскую область;

2) разработка предложений по реализации приоритетныхнаправлений развития Калининградской области, установленных документамистратегического планирования Калининградской области;

3) рассмотрение вопросов реализации в Калининградскойобласти лучших практик Национального рейтинга состояния инвестиционного климатав субъектах Российской Федерации;

4) рассмотрение вопросов условий веденияинвестиционной деятельности;

5) выработка рекомендаций по организациивзаимодействия органов исполнительной власти Калининградской области исубъектов инвестиционной деятельности;

6) выработка рекомендаций по уменьшениюадминистративных барьеров, в том числе в части сокращения сроков и упрощенияпроцедуры выдачи разрешительной документации;

7) оказание содействия в создании условий дляразмещения производительных сил на территории Калининградской области в целяхобеспечения задач пространственного развития;

8) выработка рекомендаций по государственной поддержкеинвестиционной деятельности в Калининградской области;

9) выработка рекомендаций к требованиям, предъявляемымк инвестиционным проектам, для реализации которых предоставляетсягосударственная поддержка за счет средств областного бюджета;

10) рассмотрение инвестиционных проектов, планируемыхк реализации на территории Калининградской области;

11) рассмотрение результатов реализации инвестиционныхпроектов, включая проекты, реализация которых прекращена или приостановлена;

12) рассмотрение по представлению членов советанормативных правовых актов и их проектов, регулирующих правоотношения в сфереосуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;

13) содействие развитию конкуренции и защита правсубъектов предпринимательской деятельности и потребителей товаров, работ иуслуг на территории Калининградской области;

14) содействие деятельности органов исполнительнойвласти, направленной на формирование благоприятных условий веденияпредпринимательской деятельности в Калининградской области, снижениеадминистративных барьеров, а также достижение показателей целевых моделей иулучшение показателей Национального рейтинга состояния инвестиционного климатав субъектах Российской Федерации;

15) рассмотрение вопросов по реализации вКалининградской области мероприятий Стандарта деятельности органовисполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечениюблагоприятного инвестиционного климата в регионе.

 

Глава 3. Полномочия совета

 

5. В полномочия совета входит подготовка рекомендацийи предложений по вопросам:

1) совершенствования нормативной правовой базы,регулирующей инвестиционную деятельность, финансово-кредитную и налоговуюполитику органов государственной власти в отношении инвесторов, а такжеполитику в области имущественных отношений и развития конкуренции;

2) стимулирования роста инвестиционной активности ипривлечения средств инвесторов для развития экономики Калининградской области;

3) анализа факторов, влияющих на развитиеинвестиционной деятельности;

4) анализа деятельности органов государственной властиКалининградской области и органов местного самоуправления муниципальныхобразований Калининградской области, взаимодействующих с субъектамиинвестиционной деятельности, по стимулированию инвестиционной деятельности;

5) рассмотрения презентационных материалов, содержащихинформацию по инвестиционной деятельности на территории Калининградскойобласти, для представления отечественным и зарубежным инвесторам;

6) содействия в обеспечении сопровождения реализацииинвестиционных проектов;

7) исполнения отдельных мероприятий порядкасопровождения инвестиционных проектов;

8) рассмотрения результатов оценки эффективностигосударственной поддержки инвестиционной деятельности;

9) содействия организации взаимодействия органовгосударственной власти Калининградской области, органов местного самоуправлениямуниципальных образований Калининградской области, представителейтерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти, Акционерногообщества «Корпорация развития Калининградской области», субъектовинвестиционной и предпринимательской деятельности Калининградской области,общественных объединений Калининградской области, кредитных организаций иэкспертов;

10) разработки документов стратегического планированияв части основных направлений и приоритетов развития инвестиционной политикиКалининградской области, анализа их реализации и корректировки;

11) содействия в создании условий для рациональногоразмещения производительных сил на территории Калининградской области;

12) рассмотрения проекта плана создания инвестиционныхобъектов и объектов необходимой транспортной, энергетической и социальнойинфраструктуры в Калининградской области;

13) рассмотрения аналитических материалов,представленных уполномоченным органом исполнительной власти Калининградскойобласти, ответственным за внедрение и развитие процедур оценки регулирующеговоздействия проектов нормативных правовых актов Калининградской области иэкспертизы нормативных правовых актов Калининградской области, затрагивающихвопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, орезультатах проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативныхправовых актов Калининградской области и экспертизы нормативных правовых актовКалининградской области, затрагивающих вопросы осуществленияпредпринимательской и инвестиционной деятельности;

14) определения соответствия масштабногоинвестиционного проекта критериям, установленным статьей 19.2 ЗаконаКалининградской области от 21 декабря 2006 года № 105 «Об особенностяхрегулирования земельных отношений на территории Калининградской области»;

15) рассмотрения подготовленных органом исполнительнойвласти Калининградской области, уполномоченным содействовать развитиюконкуренции в Калининградской области:

- проекта перечня социально значимых и приоритетныхрынков по содействию развитию конкуренции и по развитию конкурентной среды саргументированным обоснованием выбора каждого рынка;

- проекта плана мероприятий («дорожной карты») посодействию развитию конкуренции, включая информацию о разработке и выполнениимероприятий, предусмотренных «дорожной картой»;

- иной информации и проектов правовых актовКалининградской области в части их потенциального воздействия на состояние иразвитие конкуренции;

- результатов и анализа результатов мониторингасостояния и развития конкурентной среды на рынках товаров, работ и услугКалининградской области;

16) рассмотрения и утверждения ежегодного доклада,подготовленного органом исполнительной власти Калининградской области,уполномоченным содействовать развитию конкуренции в Калининградской области, осостоянии и развитии конкурентной среды на рынках товаров, работ и услугКалининградской области.

6. В полномочия совета может входить рассмотрение иныхвопросов, отвечающих целям и задачам совета и не противоречащихзаконодательству Российской Федерации и законодательству Калининградскойобласти, а также настоящему положению.

7. Совет для решения возложенных на него задач иреализации полномочий:

1) направляет рекомендации органам исполнительнойвласти Калининградской области, органам местного самоуправления муниципальныхобразований Калининградской области по вопросам выполнения требованийфедерального и областного законодательства в сфере регулирования инвестиционнойдеятельности;

2) приглашает на свои заседания представителейтерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственнойвласти Калининградской области, органов местного самоуправления муниципальныхобразований Калининградской области и иных организаций, а также иных лиц, в томчисле инвесторов, не являющихся членами совета.

 

Глава 3.1. Порядок вынесения на рассмотрениесоветом

инвестиционных проектов, планируемых креализации на территории

Калининградской области

 

7.1. Для вынесения на рассмотрение советоминвестиционного проекта, планируемого к реализации на территорииКалининградской области, по которому инвестором запрашиваются мерыгосударственной поддержки, если иной порядок не установлен нормативнымиправовыми актами Правительства Калининградской области (далее - инвестиционныйпроект с мерами поддержки), инвестор представляет в Министерство заявление поформе, установленной Министерством (далее - заявление), с приложением следующихдокументов:

1) паспорта инвестиционного проекта с мерами поддержки(заполняется на основе сведений бизнес-плана инвестиционного проекта) по форме,установленной Министерством;

2) бизнес-плана инвестиционного проекта с мерамиподдержки, подготовленного в соответствии с методическими рекомендациями пооценке эффективности инвестиционных проектов, утвержденными Министерствомэкономики Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации,Государственным комитетом Российской Федерации по строительной, архитектурной ижилищной политике 21 июня 1999 года № ВК 477;

3) презентации инвестиционного проекта с мерами поддержкина бумажном и электронном носителях;

4) доверенности, выданной в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации, подтверждающей полномочия представителяинвестора, в случае подписания заявления и (или) представления документовинвестора, указанных в настоящем пункте, его представителем.

7.2. Министерство не позднее 5 рабочих дней с датыпредставления инвестором документов, указанных в пункте 7.1 настоящегоположения (далее - комплект документов), осуществляет проверку их полноты исоответствия требованиям, установленным указанным пунктом.

7.3. В рамках рассмотрения комплекта документов напредмет их полноты и соответствия требованиям, указанным в пункте 7.1настоящего положения, Министерство запрашивает, в том числе с использованиемсистемы межведомственного электронного взаимодействия, выписку из Единогогосударственного реестра юридических лиц в отношении инвестора, предоставившегоданный комплект документов.

7.4. Министерство оставляет комплект документов безрассмотрения, если:

1) заявление подано неуполномоченным лицом;

2) комплект документов представлен инвестором, вотношении которого установлены следующие обстоятельства:

- инвестор, являющийся юридическим лицом, находится впроцессе реорганизации, ликвидации, банкротства;

- в отношении инвестора, являющегося юридическим лицом,применено административное наказание в виде административного приостановлениядеятельности;

- наличие на первое число месяца, предшествующего месяцу,в котором подано заявление, просроченной задолженности по возврату в областнойбюджет субсидий, бюджетных инвестиций и иной просроченной задолженности передобластным бюджетом;

3) комплект документов не соответствует требованиям,установленным пунктом 7.1 настоящего положения.

7.5. При наличии оснований, указанных в пункте 7.4настоящего положения, Министерство направляет в адрес инвестора мотивированноеуведомление об оставлении комплекта документов без рассмотрения не позднее 7рабочих дней с даты их представления инвестором.

7.6. Комплект документов, оставленный без рассмотрения всоответствии с пунктом 7.4 настоящего положения, возвращается Министерствоминвестору на основании его письменного обращения по описи, составленной в 2экземплярах, один из которых остается в Министерстве, другой (с отметкой о датевыдачи указанных документов) - у инвестора.

7.7. Оставление Министерством комплекта документов безрассмотрения в соответствии с пунктом 7.4 настоящего положения не лишаетинвестора права на повторное обращение.

7.8. При отсутствии оснований, указанных в пункте 7.4настоящего положения, Министерство в течение 10 рабочих дней с датыпредставления инвестором комплекта документов принимает комплект документов инаправляет его копии в органы исполнительной власти Калининградской области,предоставляющие меры государственной поддержки, запрошенные инвестором дляреализации инвестиционного проекта (далее - профильные органы).

7.9. Профильные органы не позднее 5 рабочих дней с датыполучения копий документов и сведений направляют в соответствии с установленнойкомпетенцией в Министерство сведения о возможности и порядке предоставления мергосударственной поддержки, запрошенных инвестором для реализацииинвестиционного проекта.

7.10. Министерство в течение 5 рабочих дней с датыполучения сведений, указанных в пункте 7.9 настоящего положения, обеспечиваетвключение в проект повестки заседания совета вопроса о рассмотрении инвестиционногопроекта с мерами поддержки в соответствии с главой 4 настоящего положения илиготовит мотивированное уведомление инвестора, представившего данныйинвестиционный проект, об отказе в принятии решения о включении в проектповестки совета вопроса о рассмотрении инвестиционного проекта.

7.11. Общий срок рассмотрения советом инвестиционногопроекта с мерами поддержки не может превышать 50 рабочих дней с даты егопредставления инвестором в Министерство в соответствии с пунктом 7.1 настоящегоположения.

7.12. Инвестиционные проекты, по которым не запрашиваютсямеры государственной поддержки, выносятся на рассмотрение советом по инициативеинвестора в порядке, установленном советом.

(Глава дополнена - Указ Губернатора Калининградской области от08.11.2019 г. № 90)

 

Глава 4. Организация деятельности совета

 

8. Совет формируется в составе председателя совета,заместителя председателя совета, секретаря совета и иных членов совета. Составсовета и положение о нем утверждаются Губернатором Калининградской области.

9. Председателем совета является ГубернаторКалининградской области.

10. Заместителем председателя совета являетсяпредставитель предпринимательского сообщества или делового объединенияКалининградской области.

11. Секретарем совета является министр экономикиКалининградской области или лицо, исполняющее его обязанности.

12. В состав совета входят представители органовгосударственной власти Калининградской области, а также, по согласованию сними, представители территориальных органов федеральных органов исполнительнойвласти в Калининградской области, органов местного самоуправления муниципальныхобразований Калининградской области, Акционерного общества «Корпорация развитияКалининградской области», общественных объединений, кредитных организаций,эксперты.

13. Председатель совета:

1) осуществляет руководство деятельностью совета;

2) утверждает ежегодный план работы совета;

3)утверждает повестку заседаний совета, выносит наобсуждение вопросы, касающиеся деятельности совета;

4) ведет заседания совета;

5) осуществляет иные полномочия, направленные наобеспечение деятельности совета.

14. В отсутствие председателя совета его функцииисполняет заместитель председателя совета.

15. Секретарь совета:

1) организует работу по подготовке ежегодного планаработы совета;

2) организует работу по подготовке заседания совета,подготавливает проект повестки заседания совета, формирует список участниковзаседания совета, в том числе с учетом положений подпункта 2пункта 7 настоящегоположения;

3) осуществляет сбор и подготовку материалов повопросам, подлежащим рассмотрению на заседании совета;

4) извещает членов совета и лиц, приглашенных назаседание совета, не позднее чем за 5 дней до дня проведения заседания оповестке заседания совета, дате, месте и времени его проведения, а также непозднее чем за 2 дня до дня проведения заседания совета направляет членамсовета материалы по вопросам, подлежащим рассмотрению на заседании совета;

5) ведет протокол заседания совета;

6) осуществляет координацию деятельности рабочихгрупп, образованных советом;

7) организует документооборот, связанный сдеятельностью совета.

16. Члены совета:

1) участвуют в заседаниях совета и в обсуждениивопросов, включенных в повестку дня заседания совета (далее- повестка),выступают с докладами на заседаниях совета;

2) выполняют поручения председателя совета, связанныес осуществлением деятельности в качестве члена совета, а также решения совета;

3) вносят предложения о внеочередном заседании советаи о включении в повестку вопросов к обсуждению, а также предложения поежегодному плану работы совета;

4) участвуют в выработке решений совета;

5) обладают равными правами при подготовке и обсуждениирассматриваемых на заседании совета вопросов.

17. Формой деятельности совета является заседание.Заседание совета может быть проведено в очной или заочной форме.

18. Заседания совета проводятся в соответствии сежегодным планом работы совета, который размещается на инвестиционном порталеКалининградской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»(www.investinkaliningrad.ru) (далее - портал ИнвестКалининград). Заседаниясовета являются открытыми и проводятся не реже одного раза в квартал.

19. В целях формирования списка участников заседаниясовета секретарь совета посредством использования электронной почты направляетчленам совета, а также иным приглашенным лицам, не являющимся членами совета,уведомление о дате, месте и времени проведения заседания совета дляподтверждения их личного участия в заседании совета. По результатам полученияответов на данное уведомление секретарь совета формирует список участников егозаседания, который вместе с повесткой заседания совета и справочными материаламипо вопросам повестки его заседания направляет председателю совета не позднеечем за 2 дня до дня его проведения.

20. На заседании совета вправе присутствовать лица, неявляющиеся членами совета, которыми поданы заявки на участие в заседании советасекретарю совета при рассмотрении конкретного вопроса повестки. Лица, неявляющиеся членами совета и принимающие участие в его заседании, имеют правоучаствовать в обсуждении отдельного вопроса повестки, делать замечания, вноситьпредложения по существу обсуждаемого вопроса повестки.

Секретарем совета ведется запись лиц, не являющихсячленами совета, желающих присутствовать на соответствующем заседании совета.

Запись должна включать дату, фамилию, имя, отчество(при наличии), год рождения, место работы и должность лица, желающегоприсутствовать на заседании совета.

Запись информации о данном лице является основаниемдля его присутствия на заседании совета только на время рассмотренияопределенного вопроса повестки.

21. В зале проведения заседаний совета оборудуютсяместа для лиц, указанных в пункте 20 настоящего положения. Количество местрассчитывается исходя из вместимости помещения, в котором проводится заседаниесовета, числа докладчиков и других лиц, приглашенных для рассмотрения вопросовповестки.

22. Совет правомочен принимать решения, если на егозаседании присутствует не менее половины от числа членов совета. Решения советапринимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членовсовета. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего назаседании совета.

23. Совет вправе принимать решения путем проведениязаочного голосования. Решение о проведении заочного голосования принимаетпредседатель совета.

При принятии решения о проведении заочного голосованиячлены совета в обязательном порядке уведомляются об этом с указанием срока, докоторого они могут в письменной форме представить мнение по вопросу,вынесенному на заочное голосование.

В случае проведения заочного голосования секретарьсовета обеспечивает направление всем членам совета необходимых материалов исбор их мнений по результатам рассмотрения данных материалов.

При проведении заочного голосования решенияпринимаются большинством голосов от общего числа лиц, участвующих вголосовании. При этом число лиц, участвующих в заочном голосовании, должносоставлять не менее половины от общего числа членов совета. В случае равенстваголосов решающим является голос председателя совета. Если председатель советане участвовал в заочном голосовании, то при равенстве голосов решающим являетсяголос заместителя председателя совета.

24. Члены совета, имеющие особое мнение порассмотренным вопросам, выражают его в письменной форме, после чего оно должнобыть отражено в протоколе заседания совета и приложено к нему.

25. Решения совета носят рекомендательный характер иоформляются протоколом, реализуются в указах, распоряжениях и порученияхГубернатора Калининградской области, постановлениях и распоряженияхПравительства Калининградской области.

26. Протокол заседания совета подписывается секретаремсовета и председательствующим на заседании совета.

27.Секретарь совета обеспечивает:

1) направление протокола заседания совета членамсовета в течение5 рабочих дней с даты утверждения протокола председателемсовета;

2) направление выписки из протокола заседания советаинициаторам инвестиционных проектов в срок, не превышающий 5 рабочих дней сдаты утверждения протокола председателем совета;

3) размещение протоколов заседаний совета на порталеИнвестКалининград.

28. В целях подготовки вопросов к слушанию иобсуждению на заседаниях совета совет может образовывать в своем составепостоянно действующие или временные рабочие группы. Решение о создании рабочейгруппы и ее составе принимает председатель совета.

29.Организационно-техническое и материальноеобеспечение деятельности совета осуществляет Министерство экономического развития, промышленности и торговлиКалининградской области (далее - Министерство).(В редакции Указа Губернатора Калининградской области от08.11.2019 г. № 90)

30. Документы, связанные с деятельностью совета,включаются в номенклатуру дел Министерства и по истечении срока хранениясдаются в архив. (В редакции Указа ГубернатораКалининградской области от08.11.2019 г. № 90)

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

Указом Губернатора

Калининградской области

от 26 ноября 2018г. № 189

 

СОСТАВ

совета по улучшению инвестиционного климата

в Калининградской области

 

(В редакции Указа ГубернатораКалининградской области от04.03.2020 г. № 13)

 

 

Алиханов Антон Андреевич	-	Губернатор Калининградской области, председатель совета
Романов Андрей Владимирович	-	президент Союза промышленников и предпринимателей Калининградской области (Регионального объединения работодателей), заместитель председателя совета
Кусков Дмитрий Александрович	-	министр экономического развития, промышленности и торговли Калининградской области, секретарь совета
(В редакции Указа Губернатора Калининградской области от 08.11.2019 г. № 90)
Фицак Марина Николаевна	-	общественный представитель Автономной некоммерческой организации «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» в Калининградской области
Шендерюк-Жидков Александр Владимирович	-	директор Общества с ограниченной ответственностью Управляющей компании «Содружество»
Шендерюк Елена Владимировна	-	управляющий филиалом Калининградским (публичного акционерного общества) Банка ВТБ
Щербатых Валерий Валентинович	-	генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний «СтройМонтажСервис»
Юткин Кирилл Александрович	-	генеральный директор Акционерного общества «Янтарьэнерго»