Постановление Правительства Калининградской области от 29.12.2018 № 806

 

 

 

 

РОССИЙСКАЯФЕДЕРАЦИЯ

 

ПРАВИТЕЛЬСТВОКАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

29 декабря 2018 года№ 806

г. Калининград

 

Обустановлении порядка функционирования и использования

государственнойинформационной системы Калининградской области

«Информационнаясистема в сфере закупок»

 

(В редакции Постановления Правительства Калининградскойобласти от26.05.2020 г. № 317)

 

 

В соответствии с частью 9 статьи4 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе всфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд» Правительство Калининградской области постановляет:

1. Установить порядокфункционирования и использования государственной информационной системыКалининградской области «Информационная система в сфере закупок» согласноприложению.

2. Постановление вступает в силусо дня подписания и подлежит официальному опубликованию.

 

 

 

Губернатор

Калининградскойобласти                                                               А.А.Алиханов

 

 

 

Приложение

к постановлению Правительства

Калининградской области

от 29 декабря 2018 г. № 806

 

ПО Р Я Д О К

функционированияи использования государственной

информационнойсистемы Калининградской области

«Информационнаясистема в сфере закупок»

 

(В редакции Постановления Правительства Калининградскойобласти от26.05.2020 г. № 317)

 

 

1. Настоящий порядок определяетназначение, цель, задачи, основные принципы функционирования и использования,функциональную структуру государственной информационной системы Калининградскойобласти «Информационная система в сфере закупок» (далее - ГИС «Закупки»).

2. ГИС «Закупки» предназначенадля формирования, обработки, хранения и предоставления данных участникамконтрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд в Калининградской области (далеесоответственно - закупки, контрактная система в сфере закупок) в рамкахотношений, указанных в части 1 статьи 1 Федерального закона от 05 апреля 2013года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон №44-ФЗ).

3. Целью функционирования ГИС«Закупки» является повышение качества управления в сфере закупок, оптимизацияпроцесса закупок, повышение уровня эффективности и результативностиосуществления закупок, в том числе за счет оптимизации средств, выделяемых изобластного бюджета, обеспечение гласности и прозрачности осуществления закупокза счет формирования единого информационного пространства и примененияинформационных и телекоммуникационных технологий в сфере закупок.

4. Для достижения поставленнойцели ГИС «Закупки» обеспечивает решение следующих задач:

1) автоматизация процессовпланирования и осуществления закупок;

2) оптимизация взаимодействиямежду участниками контрактной системы в сфере закупок (далее - участники), втом числе путем организации юридически значимого электронного документооборотас использованием квалифицированной электронной подписи при взаимодействиизаконодательного (представительного) органа государственной властиКалининградской области, постоянно действующего органа внешнегогосударственного финансового контроля и контроля за управлением и распоряжениемгосударственной собственностью Калининградской области, государственныхучреждений Калининградской области, государственных унитарных предприятийКалининградской области, органов местного самоуправления муниципальныхобразований Калининградской области (далее - заказчики Калининградской области)с исполнительным органом государственной власти Калининградской области или учреждением, уполномоченным на определениепоставщиков (подрядчиков, исполнителей) для государственных и муниципальныхнужд (далее соответственно - уполномоченный орган,уполномоченное учреждение); (В редакцииПостановления Правительства Калининградской области от26.05.2020 г. № 317)

3) стандартизация подготовкипроцедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), в том числе путемиспользования единых справочников и классификаторов, а также типовых формдокументов;

4) установление единых правил ипринципов управления закупками;

5) обеспечение интеграции сединой информационной системой в сфере закупок (далее - ЕИС); официальный сайтЕИС в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть«Интернет») имеет доменное имя http://zakupki.gov.ru;

6) формирование аналитическойинформации для своевременного и эффективного принятия управленческих решений;

7) обеспечение проведениямониторинга закупок;

8) обеспечение централизованногохранения, обработки, поиска, сбора и анализа информации в сфере закупок.

5. Основными принципамифункционирования и использования ГИС «Закупки» являются:

1) единство нормативно-справочнойинформации, включая справочники, реестры и классификаторы;

2) исключение дублированияпроцедур сбора и обработки информации при соблюдении правил однократного вводаинформации и обеспечение ее обработки в режиме реального времени;

3) обеспечение целостности идоступности информации о закупочной деятельности;

4) безвозмездность предоставленияинформации.

6. ГИС «Закупки» имеетфункциональную структуру, указанную в приложении № 1 к настоящему порядку.

7. Информация, содержащаяся в ГИС«Закупки», размещается на официальном сайте ГИС «Закупки» в сети «Интернет»(далее - официальный сайт). Официальный сайт имеет доменное имяhttp://zakupki.gov39.ru/.

8. Участниками ГИС «Закупки»являются субъекты ГИС «Закупки» и пользователи официального сайта.

Субъектами ГИС «Закупки» являютсяучастники контрактной системы в сфере закупок, а также иные лица, использующиеГИС «Закупки» для реализации своих функций и полномочий, предусмотренныхФедеральным законом № 44-ФЗ (далее - субъекты ГИС).

Пользователями официального сайтаявляются физические и юридические лица, в том числе участники обязательногообщественного обсуждения закупок, использующие информационный ресурсофициального сайта.

Регистрация субъектов ГИС и ихуполномоченных лиц в ГИС «Закупки» осуществляется в соответствии с порядкомрегистрации в ГИС «Закупки», приведенном в приложении № 2 к настоящему порядку.

9. Идентификация, аутентификацияи авторизация в ГИС «Закупки» уполномоченных лиц субъектов ГИС обеспечиваютсясредствами ГИС «Закупки», в том числе с использованием средств электроннойподписи.

Зарегистрированные в ГИС«Закупки» уполномоченные лица субъектов ГИС после прохождения процедур идентификации,аутентификации и авторизации получают доступ к ГИС «Закупки» для осуществленияфункций в соответствии с полномочиями, установленными Федеральным законом №44-ФЗ.

Количество уполномоченных лицсубъектов ГИС от одного субъекта ГИС не ограничено.

10. Пользователи официальногосайта получают доступ к разделам открытой части ГИС «Закупки» без регистрации вГИС.

11. ГИС «Закупки» используетсяследующими субъектами ГИС:

1) уполномоченным органом при:

- взаимодействии с заказчикамиКалининградской области при определении уполномоченным органом, уполномоченным учреждением поставщиков(подрядчиков, исполнителей); (В редакции ПостановленияПравительства Калининградской области от26.05.2020 г. № 317)

- определении поставщиков(подрядчиков, исполнителей);

2)заказчиками Калининградской области, за исключением субъектов, указанных вподпунктах 3, 4 настоящего пункта, при: (В редакции Постановления ПравительстваКалининградской области от26.05.2020 г. № 317)

- планировании и осуществлениизакупок для обеспечения государственных нужд Калининградской области;

- взаимодействии с уполномоченныморганом, исполнительным органом государственной власти Калининградской области,осуществляющим полномочия главного распорядителя средств бюджета и (или) в чьейведомственной подчиненности находятся государственные учрежденияКалининградской области, государственные унитарные предприятия Калининградскойобласти, либо который предоставляет межбюджетный трансферт в соответствии сведомственной структурой расходов областного бюджета (далее - координирующийорган), с органами исполнительной власти Калининградской области,осуществляющими полномочия в установленной сфере деятельности при определенииуполномоченным органом поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

3) законодательным(представительным) органом государственной власти Калининградской области,постоянно действующим органом внешнего государственного финансового контроля иконтроля за управлением и распоряжением государственной собственностьюКалининградской области при взаимодействии с уполномоченным органом, органамиисполнительной власти Калининградской области, осуществляющими полномочия вустановленной сфере деятельности при определении уполномоченным органомпоставщиков (подрядчиков, исполнителей);

4) органами местногосамоуправления муниципальных образований Калининградской области и находящимисяв их ведении муниципальными казенными учреждениями и муниципальными бюджетнымиучреждениями при взаимодействии с уполномоченным органом, координирующиморганом, органами местного самоуправления муниципальных образованийКалининградской области (при наличии) при определении уполномоченным органомпоставщиков (подрядчиков, исполнителей).

12. Информация и электронныедокументы субъектов ГИС подписываются усиленной квалифицированной электроннойподписью, применяемой в соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона №44-ФЗ.

13. Информация и электронныедокументы субъектов ГИС, подписанные усиленной квалифицированной электроннойподписью, признаются равнозначными документам на бумажном носителе, подписаннымсобственноручной подписью.

14. В случае возникновениявнеплановых перерывов в работе ГИС «Закупки», влекущих невозможностьобеспечения доступа пользователей официального сайта к информации и документам,размещенным в ГИС «Закупки», либо невозможность передачи информации из ГИС«Закупки» в ЕИС на официальном сайте размещается объявление с указаниемпричины, даты и времени прекращения доступа к информации и документам, а такжедаты и предполагаемого времени возобновления доступа к информации и документам.

15. Формирование, размещениеинформации и электронных документов осуществляется в соответствии срегламентами, инструкциями, рекомендациями, правилами, размещенными в свободномдоступе в ГИС «Закупки», путем ввода информации (заполнение формвеб-интерфейса), а также путем прикрепления электронных документов в видеотдельных файлов в соответствующих разделах ГИС «Закупки». Указанные файлыдолжны иметь распространенные и открытые форматы и не должны быть зашифрованыили защищены иными средствами, не позволяющими осуществить ознакомление с ихсодержанием без дополнительных аппаратных средств или программного обеспечения.

16. После формирования информациии документов в ГИС «Закупки» уполномоченные лица субъектов ГИС направляют их вЕИС путем выполнения необходимых команд (действий) в интерфейсах ГИС «Закупки»,в результате чего данная информация и электронные документы передаются в личныйкабинет ЕИС, где уполномоченные лица субъектов ГИС осуществляют их подписание иопубликование.

В случае если уполномоченные лицасубъектов ГИС обнаружили, что информация и электронные документы, загруженные вличный кабинет ЕИС, содержат ошибки или неточности, им необходимо внестикоррективы в сведения путем повторной загрузки информации и документов из ГИС«Закупки» в личный кабинет ЕИС.

17. В личном кабинете ЕИСуполномоченным лицам субъектов ГИС необходимо произвести подписание иопубликование информации и электронных документов в соответствии с требованиямиФедерального закона № 44-ФЗ. Ответственность за подписание и опубликованиеинформации и электронных документов в ЕИС несут уполномоченные лица субъектовГИС.

Изменение (аннулирование)информации и электронных документов, размещенных в ГИС «Закупки»,осуществляются только в случаях, предусмотренных Федеральным законом № 44-ФЗ.

18.Владелец информационной системы (исполнительный орган государственной властиКалининградской области, осуществляющий функции по реализации государственнойполитики и нормативно-правовому регулированию в сферах развития цифровойэкономики, информационно-телекоммуникационных, информационных и сквозныхцифровых технологий, информационной безопасности, связи и массовых коммуникацийна территории Калининградской области) обеспечивает: (В редакции ПостановленияПравительства Калининградской области от26.05.2020 г. № 317)

1) техническими средствами исистемным программным обеспечением ГИС «Закупки»;

2) бесперебойный круглосуточныйдоступ к ГИС «Закупки» посредством сети «Интернет» (за исключением перерывов нарегламентные и технологические работы);

3) защиту информации в ходеэксплуатации ГИС «Закупки» в соответствии с эксплуатационной документацией насистему защиты информации и организационно-распорядительными документами позащите информации, за исключением администрирования учетных записей, полномочийуполномоченных лиц субъектов ГИС и поддержания правил разграничения доступа вГИС «Закупки»;

4) работоспособность,отказоустойчивость технических средств и системного программного обеспеченияГИС «Закупки»;

5) восстановлениеработоспособности технических средств и системного программного обеспечения ГИС«Закупки» в аварийных ситуациях;

6) копирование на резервныйноситель информации ГИС «Закупки», обеспечивающее в случае необходимостивозможность ее восстановления на момент аварийной ситуации с резервногоносителя;

7) хранение информации,размещаемой в ГИС «Закупки», в течение 10 лет;

8) ведение и развитие ГИС«Закупки» (по согласованию с органом исполнительной власти Калининградскойобласти по регулированию контрактной системы в сфере закупок).

19. Орган исполнительной властиКалининградской области по регулированию контрактной системы в сфере закупокобеспечивает:

1) методологическое сопровождениепользователей ГИС «Закупки»;

2) подготовку предложений поведению и развитию ГИС «Закупки».

20. Оператор ГИС «Закупки»обеспечивает:

1) администрирование учетныхзаписей, полномочий уполномоченных лиц субъектов ГИС и поддержание правилразграничения доступа в ГИС «Закупки»;

2) поддержку работоспособности,отказоустойчивости баз данных и приложений ГИС «Закупки»;

3) восстановлениеработоспособности баз данных и приложений ГИС «Закупки» в аварийных ситуациях;

4) техническую поддержкупользователей ГИС «Закупки».

 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к порядку функционирования

и использования государственной

информационной системы

Калининградской области

«Информационная система

в сфере закупок»

 

Функциональнаяструктура государственной

Информационнойсистемы Калининградской области

«Информационнаясистема в сфере закупок»

 

(В редакции Постановления Правительства Калининградскойобласти от26.05.2020 г. № 317)

 

 

№ п/п	Наименование раздела
1	Открытая часть
2	(Исключен - Постановление Правительства Калининградской области от 26.05.2020 г. № 317)

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к порядку функционирования

и использования государственной

информационной системы

Калининградской области

«Информационная система

в сфере закупок»

 

ПО Р Я Д О К

регистрациив государственной информационной системе

Калининградскойобласти «Информационная система в сфере закупок»

 

(В редакции Постановления Правительства Калининградскойобласти от26.05.2020 г. № 317)

 

 

1. Настоящий порядокустанавливает процедуру регистрации в государственной информационной системыКалининградской области «Информационная система в сфере закупок» (далее - ГИС«Закупки») участников контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услугдля обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - закупки), а такжеиных лиц, использующих ГИС «Закупки» для реализации своих функций и полномочий,предусмотренных Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «Оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд» (далее - субъекты ГИС).

2. Регистрация субъектов ГИС,информация о которых включена в реестр участников бюджетного процесса, а такжеюридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса (далее - сводныйреестр), Порядок формирования и ведения которого утвержден приказомМинистерства финансов Российской Федерации от 23 декабря 2014 года № 163н «ОПорядке формирования и ведения реестра участников бюджетного процесса, а такжеюридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса» (далее - приказМинфина России № 163н), осуществляется на основании сведений, интегрированныхиз единой информационной системы в сфере закупок(далее - ЕИС). (В редакции Постановления ПравительстваКалининградской области от26.05.2020 г. № 317)

В соответствии с приказом МинфинаРоссии № 163н персональную ответственность за формирование информации идокументов, за их полноту и достоверность, а также за соблюдение установленныхсроков их представления несет руководитель субъекта ГИС или лицо, имеющее правобез доверенности действовать от имени юридического лица (далее - руководительсубъекта ГИС).

3. В ГИС «Закупки» длярегистрации субъектов ГИС, распределения функциональных ролей уполномоченныхлиц субъектов ГИС используются:

1) коды и наименования полномочийсубъектов ГИС в сфере закупок, предусмотренных пунктом 3.1 Порядка регистрациив единой информационной системе в сфере закупок, утвержденного приказомФедерального казначейства от 30 декабря 2015 года № 27н «Об утверждении Порядкарегистрации в единой информационной системе в сфере закупок и признанииутратившим силу приказа Федерального казначейства от 25 марта 2014 года № 4н»;

2) наименования бюджетныхполномочий субъектов ГИС, предусмотренных пунктом 1 приложения № 8 к Порядкуформирования и ведения реестра участников бюджетного процесса, а такжеюридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, утвержденномуприказом Минфина России № 163н;

3) наименование функции,предусмотренной пунктом 3 распоряжения Правительства Калининградской области от20 июля 2018 года № 136-р «О создании государственной информационной системы«Информационная система в сфере закупок»;

4) коды и наименованияфункциональных ролей, указанные в приложении к настоящему порядку.

Полномочия субъектов ГИС, бюджетныеполномочия субъектов ГИС и функция субъекта ГИС указаны в приложении кнастоящему порядку.

4. Регистрация субъектов ГИС вГИС «Закупки» путем формирования учетной карточки субъекта ГИС осуществляетсяавтоматически в течение одного рабочего дня со дня включения в сводный реестрсведений о субъекте ГИС и сведений о полномочиях субъекта ГИС в сфере закупок,бюджетных полномочий.

5. В случае внесения изменений всводный реестр в связи с исключением полномочия субъекта ГИС в сфере закупок,бюджетных полномочий в течение одного рабочего дня, следующего за днем внесенияизменений в сводный реестр, прекращается доступ субъекта ГИС в ГИС «Закупки»для размещения информации и документов в части соответствующих полномочий всфере закупок.

Абзац. (Утратилсилу - Постановление Правительства Калининградской области от26.05.2020 г. № 317)

6.  (Утратилсилу - Постановление Правительства Калининградской области от26.05.2020 г. № 317)

7.Наделение уполномоченного лица субъекта ГИС полномочиями руководителяосуществляется автоматически на основании сведений о нем, включенных в сводныйреестр, в течение одного рабочего дня со дня включения указанных сведений всводный реестр. (В редакции Постановления Правительства Калининградской областиот26.05.2020 г. № 317)

8.- 9. ( Утратили силу -Постановление Правительства Калининградской области от26.05.2020 г. № 317)

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ

к порядку регистрации

в государственной информационной

системе Калининградской области

«Информационная система

в сфере закупок»

 

П О Л Н О М О Ч И Я

субъектов государственной информационной системыКалининградской

области «Информационная система в сфере закупок»,предусмотренные

пунктом 3.1 Порядка регистрации

в единой информационной системе в сфере закупок,утвержденного

приказом Министерства финансов Российской Федерации,

Федерального казначейства от 30 декабря 2015 года № 27н^*

 

(В редакции Постановления Правительства Калининградскойобласти от26.05.2020 г. № 317)

 

Таблица 1

№ п/п	Код и наименование полномочия в сфере закупок	Вид функциональной роли	Код функциональной роли	Наименование функциональной роли	Описание функциональной роли
1	2	3	4	5	6
1	01 - «заказчик»; 12 - «заказчик, осуществляющий закупки в соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ); 13 - «организация, осуществляющая полномочия заказчика по осуществлению закупок на основании соглашения в соответствии с частью 6 статьи 15 Федерального закона № 44»	Функциональные роли руководителя субъектов государственной информационной системы Калининградской области «Информационная система в сфере закупок» (далее - субъекты ГИС) (лица, имеющего право без доверенности действовать от имени субъекта ГИС)	Руководитель субъекта ГИС (лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени субъекта ГИС, в том числе утверждать документацию о закупке)
			заказчик (руководитель)	право подписи руководителя  субъекта ГИС	роль дает право подписи (утверждения) руководителем субъекта ГИС документов и сведений, а также право на выполнение всех возможных операций
		Функциональные роли уполномоченных лиц субъекта ГИС	заказчик	специалист, контрактный управляющий, сотрудник контрактной службы	роль сотрудника заказчика для формирования проектов и размещения документов по планированию закупок, определению поставщика (подрядчика, исполнителя), для формирования проектов и размещения сведений о заключении (исполнения) контракта, также роль дает право подписи (утверждения) документов и сведений, выполнения всех возможных операций уполномоченным лицом субъекта ГИС
2	02 - «Уполномоченный орган»; 03 - «Уполномоченное учреждение»	Функциональные роли уполномоченных лиц субъекта ГИС	Лицо, имеющее право на утверждение документации о закупке
			начальник отдела	право подписи руководителя структурного подразделения	роль дает право подписи (утверждения) от имени  руководителя структурного подразделения документов в соответствии с внутренними распорядительными документами
			Сотрудники
			специалист отдела	роль сотрудника уполномоченного органа уполномоченного учреждения	роль сотрудника уполномоченного органа, уполномоченного учреждения для формирования документации (извещений) по конкурентным способам закупок, для работы с документацией о закупках

 

Б Ю Д Ж Е Т Н Ы Е  П ОЛ Н О М О Ч И Я

субъектов государственной информационной системыКалининградской

области «Информационная система в сфере закупок»,предусмотренные

пунктом 1 приложения № 8 к Порядку формирования и веденияреестра

участников бюджетного процесса, а также юридических лиц,не

являющихся участниками бюджетного процесса, утвержденному

приказом Министерства финансов Российской Федерации от 23декабря

2014 года № 163н^*

 

Таблица 2

№ п/п	Наименование полномочия в сфере закупок	Вид функциональной роли	Код функциональной роли	Наименование функциональной роли	Описание функциональной роли
1	Главный распорядитель бюджетных средств, распорядитель бюджетных средств	Функциональные роли уполномоченных лиц субъекта государственной информационной системы Калининградской области «Информационная система в сфере закупок»	Сотрудники
			ГРБС, ОИВ	Согласование документов о закупке	Роль сотрудника главного распорядителя средств бюджета, осуществляющего согласование документов о закупках подведомственных заказчиков

______________________

^* понятия и термины, указанные в таблицах настоящегоприложения, используются в значениях, установленных порядком регистрации вгосударственной информационной системе Калининградской области «Информационнаясистема в сфере закупок», является примечанием к порядку функционирования,установленному постановлением Правительства Калининградской области.».

 

Ф У Н К Ц И Я

субъекта государственной информационной системыКалининградской

области «Информационная система в сфере закупок»,предусмотренная

пунктом 3 распоряжения Правительства Калининградскойобласти от 20

июля 2018 года №136-р «О создании государственнойинформационной

системы «Информационная система в сфере закупок»

 

Таблица 3

№ п/п	Наименование функции	Вид функциональной роли	Код функциональной роли	Наименование функциональной роли	Описание функциональной роли
1	2	3	4	5	6
1	Оператор субъектов государственной информационной системы Калининградской области «Информационная система в сфере закупок» (далее - оператор ГИС «Закупки»)	Функциональные роли уполномоченных лиц субъекта ГИС	Сотрудники
			администратор комплекса	администратор комплекса	роль дает права на видимость и редактирование пользователей без ограничения