Постановление Правительства Калининградской области от 31.12.2018 № 828
О внесении изменений в постановление Правительства Калининградской области от 31 декабря 2013 года № 1013
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
31 декабря 2018 года № 828
г. Калининград
О внесении изменений в постановление Правительства
Калининградской области от 31 декабря 2013 года № 1013
(В редакцииПостановления Правительства Калининградской области от24.03.2020 г. № 145)
В соответствии со статьей 18 Уставного законаКалининградской области от 12октября 2011 года № 42 «О Правительстве Калининградской области»Правительство Калининградской области постановляет:
1. Внести в постановление ПравительстваКалининградской области от 31декабря 2013 года № 1013 «О централизации закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд в Калининградской области и оКонкурсном агентстве Калининградской области» (с изменениями, внесеннымипостановлениями Правительства Калининградской области от 11 апреля 2014 года №202, от 24 сентября 2014 года № 622, от 24 ноября 2014 года № 774, от 26 января2016 года № 33, от 23 декабря 2016 года № 612, от 07 августа 2017 года № 420,от 19 декабря 2017 года № 682, от 13 апреля 2018 года № 200 и от 09 октября2018 года № 597) изменения согласно приложению.
2. Постановление вступает в силу с 01 января 2019 годаи подлежит официальному опубликованию.
Губернатор
Калининградскойобласти А.А. Алиханов
Приложение
к постановлению Правительства
Калининградской области
от 31 декабря 2018 г. № 828
И З М Е Н Е Н И Я,
которые вносятся в постановление Правительства
Калининградской области от 31 декабря 2013 года № 1013
(В редакции Постановления Правительства Калининградскойобласти от24.03.2020 г. № 145)
1. В пункте 1:
1) абзац первый, подпункт 1 изложить в следующейредакции:
«1. Определить Конкурсное агентство Калининградскойобласти исполнительным органом государственной власти Калининградской области,уполномоченным на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) всоответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд» (далее - Федеральный закон) путем проведения конкурсов,аукционов, а в случаях, указанных в пункте 2 настоящего постановления, -запросов предложений в электронной форме для следующих заказчиков (далее -заказчики Калининградской области):
«1) Калининградской областной Думы, исполнительныхорганов государственной власти Калининградской области, Контрольно-счетнойпалаты Калининградской области, государственных казенных учреждений Калининградскойобласти, государственных бюджетных учреждений Калининградской области (далее -государственные заказчики);»;
2) в подпункте 2 слова «путем проведения конкурсов,аукционов, а в случаях, указанных в пункте 2 настоящего Постановления, - путемпроведения запроса предложений,» исключить;
3) подпункт 3 признать утратившим силу;
4) подпункт 4 считать подпунктом 3, в котором слова«путем проведения конкурсов, аукционов, а в случаях, указанных в пункте 2настоящего Постановления, - путем проведения запроса предложений» исключить;
5) дополнить подпунктом 4 следующего содержания:
«4) государственных унитарных предприятийКалининградской области в случае осуществления закупок за счет средствобластного бюджета на сумму начальной (максимальной) цены контракта, превышающую500000 (пятьсот тысяч) рублей;»;
6) в подпункте 5 слова «путем проведения конкурсов,аукционов, а в случаях, указанных в пункте 2 настоящего Постановления, - путемпроведения запроса предложений» исключить;
7) подпункт 6 признать утратившим силу.
2. В пункте 2:
1) абзац первый после слов «запроса предложений»дополнить словами «в электронной форме»;
2) подпункты 1, 2 изложить в следующей редакции:
«1) осуществления закупки товара, работы или услуги,являющихся предметом контракта, заключенного по итогам конкурса или аукциона ирасторжение которого осуществлено на основании части 9 или 15 статьи 95Федерального закона;
2) признания открытого конкурса в электронной форме,конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса вэлектронной форме, электронного аукциона не состоявшимися в соответствии счастью 4 статьи 55.1 и частью 4 статьи 71 Федерального закона.»;
3) подпункт 3 признать утратившим силу.
3. Пункт 3 после слов «запросов предложений» дополнитьсловами «в электронной форме», после слов «запросов котировок» дополнитьсловами «в электронной форме», после слов «государственными бюджетнымиучреждениями Калининградской области» дополнить словами «, государственнымиавтономными учреждениями Калининградской области,».
4. Дополнить пунктом 4 следующего содержания:
«4. Установить, что Калининградская областная Дума,Контрольно-счетная палата Калининградской области вправе самостоятельноосуществлять определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) путемпроведения конкурсов, аукционов, а в случаях, указанных в пункте 2 настоящегоПостановления, - запросов предложений в электронной форме.».
5. Пункт 4 считать пунктом 5. (В редакции Постановления Правительства Калининградскойобласти от24.03.2020 г. № 145)
6. Пункт 5 считатьпунктом 6, абзац второй которого признать утратившим силу. (В редакцииПостановления Правительства Калининградской области от24.03.2020 г. № 145)
6.1. Пункты 6-8 считать соответственно пунктами 7-9.(Дополнен - Постановление Правительства Калининградской области от24.03.2020 г. № 145)
7. В положении о Конкурсном агентстве Калининградскойобласти, утвержденном указанным постановлением:
1) пункт 1 изложить в следующей редакции:
«1. Конкурсное агентство Калининградской области(далее - Конкурсное агентство) является исполнительным органом государственнойвласти Калининградской области, осуществляющим в установленной настоящимположением сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, пообеспечению (во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти порегулированию контрактной системы в сфере закупок) реализации государственнойполитики в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственныхи муниципальных нужд Калининградской области, по регулированию контрактнойсистемы в сфере закупок, по организации мониторинга закупок для обеспечениянужд Калининградской области, а также по методологическому сопровождениюдеятельности заказчиков, осуществляющих закупки для обеспечения нужд субъектаРоссийской Федерации.
Конкурсное агентство является исполнительным органомгосударственной власти Калининградской области, уполномоченным на определениепоставщиков (подрядчиков, исполнителей) для Калининградской областной Думы,исполнительных органов государственной власти Калининградской области,Контрольно-счетной палаты Калининградской области, государственных учрежденийКалининградской области, государственных унитарных предприятий Калининградскойобласти, для органов местного самоуправления муниципальных образованийКалининградской области (далее - муниципальные заказчики), в случаеосуществления закупок за счет средств областного бюджета на осуществлениекапитальных вложений в объекты государственной собственности Калининградскойобласти и юридических лиц, не являющихся государственными или муниципальнымиучреждениями, государственными или муниципальными унитарными предприятиями, вслучае реализации инвестиционных проектов по строительству, реконструкции итехническому перевооружению объектов капитального строительства приосуществлении ими закупок за счет бюджетных инвестиций, предоставленных всоответствии с законодательством, если это предусмотрено договорами об участииКалининградской области в собственности субъекта инвестиций (далее - заказчикиКалининградской области) при проведении конкурсов, аукционов, а в случаях, указанныхв пункте 2 настоящего Постановления, - запросов предложений в электронной форме(далее - закупки).
Конкурсное агентство осуществляет правоприменительныефункции в сфере организации и проведения аукционов, конкурсов, продажигосударственного имущества посредством публичного предложения и без объявленияцены (далее - торги) в целях обеспечения максимальных поступлений в областнойбюджет.»;
2) в пункте 9:
- подпункт 1 дополнить абзацем вторым следующегосодержания:
«- обеспечение при реализации своих полномочийприоритета целей и задач по развитию конкуренции на товарных рынках вустановленной сфере деятельности;»;
- в подпункте 3:
абзацы второй - четвертый изложить в следующейредакции:
«- организация и проведение конкурсов, аукционов, а вслучаях, установленных пунктом 2 настоящего Постановления, - запросовпредложений в электронной форме;
- принятие решения о создании комиссии поосуществлению закупок товаров, работ, услуг путем проведения конкурсов,аукционов и запросов предложений в электронной форме в случаях, установленныхпунктом 2 настоящего Постановления (далее - комиссия), - определение состава ипорядка работы комиссии, организация и обеспечение работы комиссии;
- размещение информации об определении поставщиков(подрядчиков, исполнителей) в единой информационной системе в сфере закупок, втом числе с использованием государственной информационной системыКалининградской области «Информационная система в сфере закупок» (далее - ГИС«Закупки»), на электронных площадках;»;
абзац девятый после слов «участникам закупок»дополнить словами «не в электронной форме»;
абзац десятый изложить в следующей редакции:
«- осуществление приема, регистрации заявок (конвертовс заявками) на участие в закрытом конкурсе, закрытом двухэтапном конкурсе,закрытом конкурсе с ограниченным участием, закрытом аукционе не в электроннойформе, обеспечение сохранности, защищенности, неприкосновенности иконфиденциальности таких заявок (конвертов с заявками);»;
абзац одиннадцатый признать утратившим силу;
абзацы двенадцатый, девятнадцатый изложить в следующейредакции:
«- возвращение заявок на участие в закрытом конкурсе,закрытом двухэтапном конкурсе, закрытом конкурсе с ограниченным участием,закрытом аукционе не в электронной форме, поданных после истечения срока,установленного для их подачи;»;
«- заключение от имени Калининградской областисоглашений с муниципальными образованиями Калининградской области наопределение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков,расположенных на территориях муниципальных образований Калининградскойобласти;»;
- дополнить подпунктом 4 следующего содержания:
«4) в сфере мониторинга закупок:
- сбор, обобщение, систематизация и оценка информацииоб осуществлении закупок, в том числе реализации планов закупок ипланов-графиков;
- подготовка и размещение в единой информационнойсистеме в сфере закупок результатов мониторинга закупок;»;
- подпункт 4 считать подпунктом 5, в котором:
абзац второй признать утратившим силу;
дополнить абзацами следующего содержания:
«- на основании решений Правительства Калининградскойобласти и заявки, утвержденной специально уполномоченным органом в сфереимущественных отношений Калининградской области, осуществление функций продавцав части организации и проведения торгов по продаже имущества, находящегося вгосударственной собственности Калининградской области;
- на основании решений Правительства Калининградскойобласти и заявки, утвержденной специально уполномоченным органом в сфереимущественных отношений Калининградской области, организация и проведениеторгов по продаже земельных участков, находящихся в государственнойсобственности Калининградской области, либо права на заключение договороваренды таких участков;»;
- подпункты 5-12 считать соответственно подпунктами6-13;
- подпункт 13 считать подпунктом 14, в котором слова«и аттестации» исключить;
- подпункты 14-24 считать соответственно подпунктами15-25;
3) в пункте 12:
- в подпункте 5 слова «, государственных гражданскихслужащих Калининградской области в Конкурсном агентстве и» исключить;
- в подпункте 7 слова «, должностные регламенты(должностные инструкции) сотрудников Конкурсного агентства» исключить.
8. В порядке взаимодействия заказчиков Калининградскойобласти с Конкурсным агентством Калининградской области, утвержденном указаннымпостановлением:
1) в пункте 2:
- абзац второй изложить в следующей редакции:
«заказчики Калининградской области - Калининградскаяобластная Дума, исполнительные органы государственной власти Калининградскойобласти, Контрольно-счетная палата Калининградской области, государственныеучреждения Калининградской области, государственные унитарные предприятияКалининградской области, органы местного самоуправления муниципальныхобразований Калининградской области (далее - заказчики);»;
- абзац пятый после слов «запросов предложений»дополнить словами «в электронной форме в случаях, указанных в пункте 2настоящего Постановления»;
- дополнить абзацем шестым следующего содержания:
«ГИС «Закупки» - государственная информационнаясистема Калининградской области «Информационная система в сфере закупок»,которая создана в соответствии с частью 7 статьи 4 Федерального закона;»;
- абзацы шестой - двенадцатый считать соответственноабзацами седьмым - тринадцатым, которые изложить в следующей редакции:
«заявка на закупку - часть документации обосуществлении закупки (далее - документация), состоящая из следующихэлектронных документов, сформированных в соответствии с планом-графиком,утвержденных заказчиком и согласованных с координирующим органом:
- основных условий закупки;
- документов в виде отдельных файлов:
технического задания - описания объекта закупки всоответствии с Федеральным законом и нормативными правовыми актамиПравительства Российской Федерации;
обоснования начальной (максимальной) цены контракта;
проекта контракта;
основные условия закупки - электронный документ,составленный заказчиком в ГИС «Закупки» в структурированном виде, состоящийиз:»;
- дополнить абзацами четырнадцатым - восемнадцатымследующего содержания:
«- общей информации о закупке, за исключением сведенийо дате публикации, электронной площадке и контактном лице организатора закупки;
- условий контракта;
- информации об объекте закупки;
- требований, преимуществ, ограничений - требований,предъявляемых к участникам закупки и закупаемым товарам (работам, услугам),преимуществ в соответствии со статьями 28 и 29 Федерального закона, ограниченийучастия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числеисчерпывающего перечня документов (копий документов), которые должны бытьпредставлены участниками такой закупки, подтверждающих соответствие участниказакупки, закупаемых товаров (работ, услуг) таким требованиям, ограничениям,установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации,подтверждающих право на получение таких преимуществ;
- запретов на допуск товаров, работ, услуг приосуществлении закупок, а также ограничений и условий допуска в соответствии стребованиями, установленными статьей 14 Федерального закона.»;
2) главу 1 дополнить пунктом 3 следующего содержания:
«3. Взаимодействие уполномоченного органа,координирующих органов, органов исполнительной власти, осуществляющихполномочия в установленной сфере деятельности, и заказчиков в соответствии снастоящим Порядком осуществляется с использованием ГИС «Закупки», заисключением случаев, установленных настоящим Порядком. При таком взаимодействиивсе электронные документы должны быть подписаны электронной подписьюуполномоченных на то лиц.
В случае определения поставщика (подрядчика,исполнителя) не в электронной форме действия, указанные в настоящем Порядке,осуществляются без использования ГИС «Закупки», документы подготавливаются иутверждаются на бумажном носителе. В этом случае вместе с заявкой на закупку набумажном носителе заказчик представляет в уполномоченный орган копию такойзаявки на закупку в электронном виде.»;
3) пункт 3 главы 2 признать утратившим силу;
4) в пункте 4:
- подпункт 3 признать утратившим силу;
- подпункт 4 считать подпунктом 3, который дополнитьсловами «путем ее подписания в ГИС «Закупки»;
- подпункты 5, 6 считать соответственно подпунктами 4,5;
5) пункт 5 изложить в следующей редакции:
«5. Координирующий орган, согласовывая заявку назакупку проверяет:
1) соответствие технического задания и проектаконтракта потребности заказчика;
2) соответствие сведений, содержащихся в заявке назакупку, каталогу товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд, техническим регламентам, принятым в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документам,разрабатываемым и применяемым в национальной системе стандартизации, принятым всоответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации;
3) обоснованность начальной (максимальной) ценыконтракта.»;
6) в пункте 6:
- подпункт 2 изложить в следующей редакции:
«2) составляет основные условия закупки;»;
- в подпункте 4 слова «совместно с координирующиморганом» исключить;
- подпункт 10 изложить в следующей редакции:
«10) утверждает заявку на закупку путем ее подписанияв ГИС «Закупки» как часть документации;»;
- в подпункте 11:
слово «единой» исключить;
после слова «комиссии» дополнить словами «поосуществлению закупок»;
- подпункт 12 изложить в следующей редакции:
«12) направляет в уполномоченный орган разъяснения участникамзакупки положений документации, утвержденных заказчиком;»;
- дополнить абзацами четырнадцатым - двадцатымследующего содержания:
«К заявке на закупку заказчик прикладывает копииследующих документов, подписанные электронной подписью уполномоченным на толицом заказчика:
- проектную документацию и сметную документацию,прошедшую проверку достоверности определения сметной стоимости строительства,реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или,если проверка достоверности определения сметной стоимости не являетсяобязательной, - прошедшую проверку применения сметных нормативов;
- положительное заключение экспертизы, проведенной всоответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, вслучае, если проектная документация объекта капитального строительства подлежиттакой экспертизе;
- документов, подтверждающих факт наличиясформированных земельных участков, предназначенных для строительства,реконструкции, в том числе выписки из государственного земельного кадастра (вслучае осуществления закупки работ по строительству, реконструкции,капитальному и текущему ремонту объектов капитального строительства);
- запросов и коммерческих предложений, иных документовпо обоснованию начальной (максимальной) цены контракта;
- документа, подтверждающего полномочия лица наутверждение от имени заказчика заявки на закупку.
К заявке на закупку также могут быть приложены иныедокументы по усмотрению заказчика;»;
7) пункт 7 изложить в следующей редакции:
«7. Уполномоченный орган:
1) составляет и утверждает путем ее подписания в ГИС«Закупки» часть документации, касающуюся организации и проведения определенияпоставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением части документации,утвержденной заказчиком (заявки на закупку);
2) возвращает заявку на закупку заказчику в случаяхотсутствия предусмотренных Федеральным законом и нормативно-правовыми актамидокументов и сведений, а также в случае нарушения порядка подачи заявки назакупку;
3) размещает информацию об определении поставщика(подрядчика, исполнителя) в единой информационной системе в сфере закупок, втом числе с использованием ГИС «Закупки», на электронных площадках;
4) подготавливает разъяснения положений документации,утвержденных уполномоченным органом;
5) размещает в соответствии с законодательствомразъяснения положений документации, в том числе представленные заказчиками всоответствии с настоящим Порядком;
6) на основании принятого решения формирует иразмещает изменения в извещение об осуществлении закупки и (или) документацию впорядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом;
7) на основании принятого в соответствии стребованиями Федерального закона решения формирует и размещает извещение оботмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
8) разрабатывает критерии оценки заявок на участие вконкурсе, а в случаях, указанных в пункте 2 настоящего Постановления, - запросепредложений в электронной форме.»;
8) пункт 8 признать утратившим силу;
9) пункты 9-12 считать соответственно пунктами 8-11,которые изложить в следующей редакции:
«8. Заказчик направляет заявку на закупку вкоординирующий орган (при его наличии) на согласование. Координирующий орган втечение 5 рабочих дней рассматривает заявку на закупку и принимает решение осогласовании либо отказе в согласовании (возврате заказчику на доработку)заявки на закупку. В случае принятия решения координирующим органом осогласовании заявки на закупку координирующий орган направляет ее нарассмотрение в уполномоченный орган.
Заявка на закупку подрядных работ и оказание услуг,связанных с выполнением данных работ, оказанием услуг, должна быть такжесогласована с органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия вустановленной сфере деятельности.
9. Направление заявки на закупку свидетельствует о решениизаказчика провести определение поставщика (подрядчика, исполнителя) и оподтверждении им и координирующим органом наличия утвержденного и доведенногодо заказчика объема финансового обеспечения для осуществления закупки.
Утверждение заявки на закупку как части документации,в том числе электронных документов, входящих в состав заявки на закупку,осуществляется заказчиком с использованием ГИС «Закупки» путем подписанияэлектронной подписью уполномоченным на то лицом заказчика.
10. Заявка на закупку подлежит направлению вуполномоченный орган до последнего числа месяца, предшествующего месяцу началаосуществления закупки, но не позднее чем за 20 рабочих дней до даты началаосуществления закупки, за исключением января месяца. В январе заявка на закупкуподается в уполномоченный орган не позднее чем за 10 рабочих дней допредполагаемой даты осуществления закупки. Подача заявки на закупку послеуказанного срока осуществляется только по согласованию с ГубернаторомКалининградской области или с первым заместителем Председателя ПравительстваКалининградской области с указанием причин нарушения сроков направления заявкина закупку.
Сведения заявки на закупку являются исчерпывающими иизменению уполномоченным органом не подлежат, но могут быть изменены заказчикомв том же порядке, что и подача заявки на закупку.
Уполномоченный орган составляет и утверждает частьдокументации об осуществлении закупки, определенную настоящим порядком.
Уполномоченный орган составляет извещение обосуществлении закупки, за исключением сведений из основных условий закупки,утвержденных заказчиком. Сведения из основных условий закупки, утвержденныхзаказчиком, включаются в извещение об осуществлении закупки.
Размещение извещения и документации, изменений визвещение и/или документацию, извещения об отмене определения поставщика(подрядчика, исполнителя) осуществляется уполномоченным органом.
11. При проведении совместных конкурсов и аукционовзаявка на закупку направляется в уполномоченный орган с использованием ГИС«Закупки». Соглашение с уполномоченным органом о проведении совместных конкурсаили аукциона может заключаться без использования ГИС «Закупки».»;
10) пункт 13 считать пунктом 12, в котором слова «, насоответствие сведений об основных условиях осуществляемой закупки товаров, работ,услуг утвержденной Конкурсным агентством форме,» исключить;
11) пункт 14 считать пунктом 13;
12) пункт 15 считать пунктом 14, в котором во второмпредложении слова «в единой информационной системе или на официальном сайте»заменить словами «с использованием ГИС «Закупки»;
13) пункт 16 считать пунктом 15, который изложить вследующей редакции:
«15. Разъяснение положений документации осуществляетсяв следующем порядке:
1) уполномоченный орган разъясняет положениядокументации, утвержденные уполномоченным органом, участникам закупки;
2) заказчик разъясняет положения документации,утвержденные заказчиком, участникам закупки;
3) разъяснения положений документации, утвержденныхзаказчиком, направляются заказчиком в уполномоченный орган с использованием ГИС«Закупки» в срок до 12 часов 00 минут последнего дня срока, установленного дляразмещения ответа на такой запрос.»;
14) пункт 17 считать пунктом 16, в котором:
- подпункт 1 после слов «необходимые изменения визвещение об осуществлении закупки и (или) документацию» дополнить словами «сиспользованием ГИС «Закупки»;
- в подпункте 2:
слова «в день» исключить;
после слов «в уполномоченный орган» дополнить словами«с использованием ГИС «Закупки» до 16 часов 00 минут дня»;
15) пункт 18 считать пунктом 17, в котором:
- дополнить абзацем вторым следующего содержания:
«Обязательное общественное обсуждение закупокпроводится без использования ГИС «Закупки».»;
- подпункт 2 после слов «единой информационнойсистемы» дополнить словами «в сфере закупок»;
16) пункты 19, 20 считать соответственно пунктами 18,19;
17) пункт 21 признать утратившим силу;
18) пункт 22 считать пунктом 20, который изложить вследующей редакции:
«20. В случае заключения заказчиком контракта порезультатам закрытых конкурса, аукциона не в электронной форме копия контрактав течение 1 рабочего дня с момента заключения контракта направляется вуполномоченный орган.»;
19) дополнить пунктом 21 следующего содержания:
«21. Размещение протоколов, составленных в ходепроведения определений поставщиков (подрядчиков, исполнителей), осуществляетсябез использования ГИС «Закупки».»;
20) пункт 23 считать пунктом 22, который изложить вследующей редакции:
«22. Разъяснение результатов аукциона или конкурсаосуществляется уполномоченным органом в порядке, установленном Федеральнымзаконом, без использования ГИС «Закупки».».