Закон Калининградской области от 22.02.2019 № 257

 

 

 

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

 

ЗАКОН

КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

 

О наделении органов местного самоуправлениямуниципальных

образований Калининградской области государственными

полномочиями Калининградской области по осуществлению

государственного регулирования тарифов на перевозки

пассажиров и провоз ручной клади сверхустановленныхнорм

внеуличным транспортом по межмуниципальным маршрутам и

муниципальным маршрутам

 

(Принят Калининградской областной Думой шестого созыва

14 февраля 2019 года)

 

 

Настоящий Закон регулирует отношения, связанные снаделением органов местного самоуправления муниципальных образованийКалининградской области отдельными государственными полномочиямиКалининградской области по осуществлению государственного регулирования тарифовна перевозки пассажиров и провоз ручной клади сверх установленных нормвнеуличным транспортом по межмуниципальным маршрутам и муниципальным маршрутам.

 

Статья 1. Муниципальные образования Калининградскойобласти, органы местного самоуправления которых наделяются отдельнымигосударственными полномочиями Калининградской области по осуществлениюгосударственного регулирования тарифов на перевозки пассажиров и провоз ручнойклади сверх установленных норм внеуличным транспортом по межмуниципальныммаршрутам и муниципальным маршрутам

 

Настоящим Законом отдельными государственнымиполномочиями по осуществлению государственного регулирования тарифов наперевозки пассажиров и провоз ручной клади сверх установленных норм внеуличнымтранспортом по межмуниципальным маршрутам и муниципальным маршрутам (далее -отдельные государственные полномочия) наделяются органы местного самоуправленияСветлогорского городского округа Калининградской области (далее - органыместного самоуправления).

 

Статья 2. Срок, на который органы местного самоуправлениянаделяются отдельными государственными полномочиями

 

Органы местного самоуправления наделяются отдельнымигосударственными полномочиями на неограниченный срок.

 

Статья 3. Права и обязанности органов местногосамоуправления при осуществлении ими отдельных государственных полномочий

 

1. Органы местного самоуправления при осуществленииотдельных государственных полномочий вправе:

1) получать в исполнительном органе государственнойвласти Калининградской области в области государственного регулирования цен(тарифов), а также контроля за их применением в соответствии с действующимзаконодательством (далее - уполномоченный орган), информацию, консультации,разъяснения и методическую помощь по вопросам осуществления отдельныхгосударственных полномочий;

2) использовать собственные материальные ресурсы ифинансовые средства для осуществления отдельных государственных полномочий вслучаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

2. Органы местного самоуправления при осуществленииотдельных государственных полномочий обязаны:

1) исполнять отдельные государственные полномочия всоответствии с требованиями настоящего Закона и иными нормативными правовымиактами Российской Федерации и Калининградской области;

2) исполнять письменные предписания уполномоченногооргана по устранению нарушений, допущенных при осуществлении отдельныхгосударственных полномочий;

3) использовать выделенные для осуществления отдельныхгосударственных полномочий финансовые и материальные средства по целевомуназначению;

4) определить органы местного самоуправления и (или)должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных осуществлятьдеятельность по реализации переданных им отдельных государственных полномочий;

5) принять нормативные правовые акты по вопросуосуществления отдельных государственных полномочий;

6) осуществлять контроль за целевым использованиемфинансовых средств, полученных для осуществления отдельных государственныхполномочий;

7) представлять в уполномоченный орган документы,связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий ииспользованием финансовых и материальных средств, в соответствии с запросамиуполномоченного органа, а также отчетов в соответствии со статьей 7 настоящегоЗакона;

8) в случае прекращения осуществления отдельныхгосударственных полномочий возвратить неиспользованные финансовые средства, атакже материальные средства.

 

Статья 4. Права и обязанности уполномоченного органа вотношении органов местного самоуправления при осуществлении ими отдельныхгосударственных полномочий Калининградской области

 

1. Уполномоченный орган имеет право:

1) разрабатывать и издавать нормативные правовые актыпо вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;

2) получать от органов местного самоуправлениядокументы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий ииспользованием финансовых и материальных средств, в соответствии с запросамиуполномоченного органа;

3) давать письменные предписания по устранениюнарушений, допущенных органами местного самоуправления и их должностными лицамипри осуществлении отдельных государственных полномочий.

2. Уполномоченный орган обязан:

1) осуществлять контроль за осуществлением органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованиемими предоставленных на эти цели финансовых и материальных средств;

2) предоставлять органам местного самоуправления по ихзапросам информацию, консультации, разъяснения и методическую помощь повопросам осуществления отдельных государственных полномочий.

 

Статья 5. Финансовое обеспечение реализации отдельныхгосударственных полномочий, переданных органам местного самоуправления

 

1. Финансовое обеспечение реализации отдельныхгосударственных полномочий осуществляется за счет средств субвенций,предоставляемых местному бюджету из областного бюджета.

2. Общий объем субвенций, необходимых дляосуществления отдельных государственных полномочий, определяется в соответствиис Методикой расчета нормативов для определения общего объема субвенций,предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществленияотдельных государственных полномочий Калининградской области за счет средствобластного бюджета, установленной согласно приложению к настоящему Закону.

3. Субвенции, предоставляемые муниципальномуобразованию, имеют целевое назначение и направляются на финансированиерасходов, связанных с осуществлением отдельных государственных полномочий.

4. Порядок расходования субвенций на реализациюотдельных государственных полномочий устанавливается ПравительствомКалининградской области.

 

Статья 6. Порядок определения перечня подлежащихпередаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственностьматериальных средств, необходимых для осуществления отдельных государственныхполномочий Калининградской области, переданных органам местного самоуправления

 

Перечень материальных средств, необходимых дляосуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления, определяется уполномоченным органом по предложениям органовместного самоуправления и подлежит согласованию с органом исполнительной властиКалининградской области, осуществляющим функции по управлению и распоряжению впределах своей компетенции государственным имуществом Калининградской области.

 

Статья 7. Порядок отчетности органов местногосамоуправления об осуществлении переданных им отдельных государственныхполномочий Калининградской области

 

Органы местного самоуправления представляют вуполномоченный орган отчеты об осуществлении переданных настоящим Закономотдельных государственных полномочий Калининградской области, о расходованиипредставленных им финансовых средств, об использовании материальных средств, вслучае передачи их органам местного самоуправления по форме, в порядке и сроки,установленные уполномоченным органом.

 

Статья 8. Порядок контроля за осуществлением отдельныхгосударственных полномочий Калининградской области, переданных органам местногосамоуправления

 

1. Контроль за осуществлением органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий, за расходованиемфинансовых средств, а также использованием материальных средств в случаепередачи их органам местного самоуправления осуществляется уполномоченныморганом.

2. Контроль за осуществлением органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий, в том числе поиспользованию предоставленных финансовых и материальных средств, осуществляетсяв следующих формах:

1) рассмотрение отчетов органов местногосамоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий и орасходовании предоставленных им финансовых средств, использовании материальныхсредств в случае передачи их органам местного самоуправления;

2) проведение плановых и внеплановых проверокдеятельности органов местного самоуправления, связанной с осуществлениемотдельных государственных полномочий;

3) направление запросов о представлении документов,связанных с осуществлением отдельных государственных полномочий ииспользованием финансовых и материальных средств.

3. Рассмотрение отчетов органов местногосамоуправления, представляемых в соответствии со статьей 7 настоящего Закона,осуществляется уполномоченным органом в установленном им порядке.

4. Проведение плановых и внеплановых проверокосуществляется уполномоченным органом в порядке, установленном Федеральнымзаконом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации».

Проверки деятельности органов местного самоуправления,связанной с осуществлением отдельных государственных полномочий, проводятсяуполномоченным органом в срок, не превышающий тридцати календарных дней, наосновании приказа руководителя уполномоченного органа.

О проведении проверки орган местного самоуправленияуведомляется не позднее чем за три рабочих дня до ее начала посредствомнаправления копии приказа руководителя уполномоченного органа о начале проверкизаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступнымспособом (по электронной почте, факсимильной связью, нарочно).

5. Запрос о представлении документов, связанных сосуществлением отдельных государственных полномочий и использованием финансовыхи материальных средств, направляется уполномоченным органом в орган местногосамоуправления. Срок, устанавливаемый для представления информации, долженсоставлять не менее десяти рабочих дней со дня получения запроса. Сокращениесрока представления документов допускается при наличии сведений о нарушениизаконодательства Российской Федерации и (или) Калининградской области, влекущемвозникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а такжемассовые нарушения прав граждан.

6. В случае выявления нарушений законодательстваРоссийской Федерации и (или) Калининградской области по вопросам осуществленияотдельных государственных полномочий, допущенных органами местногосамоуправления и их должностными лицами, уполномоченный орган направляеторганам местного самоуправления письменные предписания.

 

Статья 9. Условия и порядок прекращения осуществленияорганами местного самоуправления переданных им отдельных государственныхполномочий

 

1. Осуществление отдельных государственных полномочийпрекращается в случае вступления в силу федерального закона, законаКалининградской области, в соответствии с которыми реализация отдельныхгосударственных полномочий становится невозможной.

2. Осуществление отдельных государственных полномочийпрекращается законом Калининградской области по следующим основаниям:

1) в случае неосуществления, ненадлежащегоосуществления или невозможности осуществления органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий;

2) в случае выявления фактов нарушений органамиместного самоуправления требований законодательства Российской Федерации иКалининградской области;

3) в случае, если прекращение осуществления органамиместного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочийпозволит обеспечить сокращение расходов областного бюджета на финансированиеосуществления таких полномочий.

3. О невозможности осуществления органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий по не зависящим от нихпричинам органы местного самоуправления обязаны не позднее 14 дней со днявозникновения указанных причин проинформировать Правительство Калининградскойобласти в письменной форме.

4. Прекращение осуществления органами местногосамоуправления переданных настоящим Законом отдельных государственныхполномочий в соответствии с настоящей статьей влечет за собой прекращениефинансирования переданных органам местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий.

5. В законе Калининградской области о прекращенииосуществления органами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий определяются порядок и сроки возврата неиспользованных финансовыхсредств, а также порядок и сроки возврата материальных средств в случае ихпередачи органам местного самоуправления для обеспечения осуществленияотдельных государственных полномочий.

 

Статья 10. Настоящий Закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования.

 

 

 

Губернатор Калининградскойобласти                                           А.А.Алиханов

 

 

г. Калининград

22 февраля 2019 года

№ 257

 

 

 

Приложение

кЗакону Калининградской области

«Онаделении органов местного

самоуправлениямуниципальных

образованийКалининградской области

государственнымиполномочиями

Калининградскойобласти по

осуществлениюгосударственного

регулированиятарифов на перевозки

пассажирови провоз ручной клади сверх

установленныхнорм внеуличным

транспортомпо межмуниципальным

маршрутами муниципальным маршрутам»

от22 февраля 2019 года

№257

 

МЕТОДИКА

расчета нормативов для определения общего объемасубвенций,

предоставляемых из бюджета Калининградской областиместным

бюджетам для осуществления государственных полномочий

Калининградской области по государственномурегулированию тарифов

на перевозки пассажиров и провоз ручной кладисверхустановленных

норм внеуличным транспортом по межмуниципальныммаршрутам и

муниципальным маршрутам

 

1. Настоящая Методика предназначена для определенияпорядка расчета объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам дляосуществления государственных полномочий Калининградской области погосударственному регулированию тарифов на перевозки пассажиров и провоз ручнойклади сверхустановленных норм внеуличным транспортом по межмуниципальным имуниципальным маршрутам (далее - субвенции).

2. Объем субвенций определяется исходя израссчитываемых в соответствии с настоящей Методикой нормативов и количестваработников, осуществляющих государственные полномочия:

 

ОС = НС х К, где:

 

ОС - объем субвенций;

НС - норматив субвенций муниципальномуобразованию в рублях;

К - количество работников,осуществляющих государственные полномочия.

3. Норматив для определения общего объема субвенцийскладывается из управленческих расходов и материальных расходов из расчета наодного работника:

 

НС = УР + МР, где:

 

НС - норматив субвенций муниципальномуобразованию в рублях;

УР - управленческие расходы в рублях;

МР - материальные расходы в рублях.

4. Размер управленческих расходов (УР) складывается израсходов на оплату труда работников, осуществляющих государственные полномочия;

 

УР = 12 х ЗП х Тп х Ки/Тр, где:

 

УР - управленческие расходы в рублях;

ЗП - размер среднемесячной заработнойплаты (без выплат социального характера) по виду экономической деятельности наодного работника Калининградской области в рублях в год, предшествующийпланируемому финансовому году. Определяется на основании данныхтерриториального органа Федеральной службы государственной статистики поКалининградской области;

Ки - коэффициент ежегодной индексациизаработной платы. Определяется по региональному показателю индексациипотребительских цен, который устанавливается территориальным органомФедеральной службы государственной статистики по Калининградской области наоснове итоговых прошлогодних показателей;

Тп - время (количество часов),необходимое на исполнение переданных государственных полномочий в планируемомгоду;

Тр - общее рабочее время (количествочасов) по производственному календарю в планируемом году.

5. Размер материальных расходов (МР) на расчетныйпериод определяется как сумма издержек на организационно-техническоеобеспечение процесса управления (канцелярские принадлежности, эксплуатацияоргтехники) за период, предшествующий расчетному.