Приложение к Закону от 22.04.2004 г № 391 Программа
Областная программа «Содействие трудовой занятости населения калининградской области на 2004-2005 годы» Г. Калининград 2004 год
I.Паспорт областной программы "Содействие трудовой занятости населения Калининградской области на 2004-2005 годы"
Наименование Программы - областная Программа "Содействие трудовой
занятости населения Калининградской области
на 2004-2005 годы" (далее - Программа)
Основание для - Федеральный закон от 20 апреля 1996 года
разработки Программы N 36-ФЗ "О занятости населения в Российской
Федерации"
Государственный заказчик - администрация Калининградской области
Программы
Основные разработчики - Департамент федеральной государственной
Программы службы занятости населения по
Калининградской области, Главное управление
труда и социального развития администрации
области
Основные исполнители - Главное управление труда и социального
мероприятий Программы развития администрации области,
- Департамент федеральной государственной
службы занятости населения по
Калининградской области (по согласованию),
- органы местного самоуправления согласно
условиям Программы
Сроки реализации Программы - мероприятия Программы рассчитаны на 2 года
(2004-2005 годы)
Цели Программы - обеспечение конституционных прав граждан
на труд и защиту от безработицы;
совершенствование структуры занятости
населения области и развитие социального
партнерства на рынке труда;
формирование финансовой базы для проведения
мероприятий по содействию занятости
населения
Объем и источники - финансирование Программы за счет средств
финансирования Программы областного бюджета составляет 2,9 млн.
рублей, в том числе в 2004 г. - 0,9 млн.
рублей, в 2005 г. - 2,0 млн. рублей. При
этом средства областного бюджета будут
направляться в четыре муниципальных
образования области с наиболее высоким
уровнем безработицы. В соответствии со
статьей 6 Закона Калининградской области
от 1 июня 1998 года N 72 "Об областных
государственных программах и заказах"
содержание работ и объемы финансирования
Программы будут ежегодно уточняться и
корректироваться при рассмотрении областного
бюджета на предстоящий год
Контроль за реализацией - контроль за реализацией мероприятий
Программы Программы осуществляет Главное управление
труда и социального развития администрации
области в соответствии с порядком,
утвержденным администрацией областиОсновные термины, употребляемые в тексте Программы:
Экономически активное - часть населения, обеспечивающая предложение
население рабочей силы для производства товаров и
услуг (лица, занятые в экономике, и
безработные граждане)
Уровень безработицы - удельный вес численности безработных в
численности экономически активного населения
Безработный - гражданин, не имеющий работы (доходного
занятия), занимающийся ее поиском и готовый
приступить к работе
Базовая безработица - безработица, существующая на начало
прогнозируемого периода
Официальная безработица - безработные граждане, зарегистрированные в
службе занятости и получившие статус
безработного
Занятое население - граждане, имеющие постоянную работу или
доходное занятие
Фрикционная безработица - безработица среди уволившихся по
собственному желанию, носящая временный,
непродолжительный характерII.Состояние проблемы
Областная Программа "Содействие трудовой занятости населения Калининградской области на 2004-2005 годы" разработана Департаментом федеральной государственной службы занятости населения по Калининградской области (далее - ДФГСЗН) совместно с администрацией Калининградской области. Основанием для разработки Программы являются: Конституция Российской Федерации (статьи 7, 37, 72), Трудовой кодекс Российской Федерации (статья 2), Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 20 апреля 1996 года N 36-ФЗ) (статья 15), Соглашение о намерениях между Министерством труда и социального развития Российской Федерации и администрацией Калининградской области от 28 апреля 2001 года.
Необходимость принятия Программы обусловлена постепенным сокращением финансирования Правительством Российской Федерации региональных программ занятости из федерального бюджета и активного привлечения к решению проблем занятости органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
В основу Программы положен перспективный прогноз рынка труда Калининградской области. Мероприятия активной политики занятости разработаны исходя из специфики развития экономического комплекса области в соответствии с Федеральной целевой программой развития Калининградской области до 2010 года, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2001 года N 866.
III.Занятость и рынок труда Калининградской области
1.Анализ состояния регионального рынка труда и перспективы его развития до 2010 года
Рынок труда Калининградской области и современные проблемы его развития обусловлены следующими факторами:
- более 3/4 экономического потенциала Калининградской области и 2/3 трудовых ресурсов сосредоточены в ее западной части. 50% всех жителей области проживает непосредственно в городе Калининграде;
- обособленность рынка труда области от общероссийского. Имея небольшие масштабы, в условиях изоляции он стал очень уязвимым, реагирующим на любые, даже незначительные, демографические, экономические или политические изменения;
- неблагоприятная демографическая ситуация в области вызвала с начала 90-х годов резкое старение трудовых ресурсов.
В период 2004-2010 годов влияние этих факторов сохранится. Депопуляция населения (связанная с превышением смертности над рождаемостью) усугубится неизбежным сокращением миграционного прироста, вызванного изменением пограничного и транзитного режимов после вступления Польши и Литвы в Евросоюз (ЕС).
Согласно прогнозам экспертов численность постоянного населения области в период 2004-2010 годов не превысит 950,0 тысячи человек. Экономически активное население составит 470,0 тысячи человек, а количество занятых в экономике - около 410,0 тысячи человек. В указанный период сохранятся существующие параметры рынка труда области и общие характеристики трудовых ресурсов.
С 2003 года на рынок труда области оказывают существенное влияние два фактора. Первый связан с реализацией инвестиционных проектов в рамках Федеральной целевой программы развития Калининградской области до 2010 года, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2001 года N 866, которой предполагается создание дополнительных рабочих мест, прежде всего, на западе области. Второй фактор - неизбежное сокращение приграничной "челночной" торговли после вступления Польши и Литвы в ЕС и изменение экономической конъюнктуры в связи со вступлением России во Всемирную торговую организацию (ВТО).
В этих условиях прогнозируется обострение проблем занятости, обусловленное неравномерностью географического распределения безработицы. В наиболее сложном положении окажутся восточные районы области.
Внедрение новых технологий и повышение производительности труда потребуют дополнительного перераспределения высвобождаемых трудовых ресурсов. Сокращаемый персонал должен стать кадровым резервом и потенциалом для развития малого и среднего бизнеса. Согласно расчетам Министерства труда и социального развития Российской Федерации в перспективе до 60% трудовых ресурсов должны быть задействованы в сфере малого и среднего бизнеса, а в сельской местности их доля должна составлять до 80% всех занятых в экономике сельскохозяйственных районов.
Наиболее сложная ситуация на рынке труда области сложится в период 2004-2010 годов, когда будет происходить адаптация трудовых ресурсов к новым условиям трудовых отношений.
К 2004 году прогнозируется рост незанятого населения области, численность которого возрастет на 60,0 тысячи человек, что будет обусловлено ужесточением таможенного режима (и транзита грузов).
С февраля 2003 года у 2/3 безработных граждан, состоящих на учете в службе занятости, резко сократился размер пособий по безработице, что связано с внесением изменений в Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 20 апреля 1996 года N 36-ФЗ). В этой связи очень велика вероятность роста скрытой безработицы. Прогнозируется 10-кратная разница между числом лиц, имеющих официальный статус безработного, и реальным количеством безработных.
2.Основные проблемы на рынке труда области в 2004-2010 годах
В перспективе до 2010 года для рынка области будут характерны следующие проблемы:
а) стратегия развития рынка труда области. Планирование и развитие экономики региона происходит без должного учета состояния трудовых ресурсов. Федеральная целевая программа развития Калининградской области до 2010 года, утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2001 года N 866, не определяет, какими трудовыми ресурсами предполагается ее обеспечение. Основные мероприятия названной Программы планируется развернуть в экономически развитой западной части области. В то время депрессивные восточные районы, где проживает половина всего населения региона, остаются без инвестиций.
Без общей стратегии развития трудовых ресурсов проблемы рынка труда приходится решать по факту их возникновения;
б) качество спроса на рабочую силу. Экономика области массово воспроизводит дешевые рабочие места. Около 75% вакансий имеет заработную плату ниже прожиточного минимума, установленного в области, что крайне негативно сказывается на качестве жизни населения - снижаются доходы бюджетов, падает престиж труда, происходит деградация и люмпенизация трудовых ресурсов (с сопутствующими социальными проблемами), растет теневая занятость и отток квалифицированных кадров за рубеж. Рынок труда уже отреагировал на это острейшим дефицитом не только квалифицированных рабочих, но и обслуживающего персонала (подсобных рабочих и уборщиц);
в) формирование трудовых ресурсов. Несоответствие спроса и предложений рабочей силы усугубляется отсутствием ориентации учебных заведений на реальные потребности областного рынка труда. Анализ структуры подготовки кадров показывает, что при остром дефиците молодежи в области формируются трудовые ресурсы, на 80% состоящие из управленцев высшего и среднего звена и только на 20% - из рабочих. При этом структура вакансий на 80% содержит спрос на рабочие профессии.
Для извлечения сиюминутной выгоды работодатели в течение десяти лет предоставляли работу дешевой иностранной рабочей силе, не вкладывая денег в подготовку собственных квалифицированных кадров;
г) занятость населения, проживающего в приграничных районах. В связи с предстоящим вступлением Литвы и Польши в ЕС велика вероятность резкого обострения проблем занятости в приграничных с ними территориях области. Исследования, проведенные ДФГСЗН, показали, что около половины граждан, проживающих в приграничных районах, связаны с "челночным" бизнесом, обеспечивающим уровень доходов населения (как незанятого, так и работающего). Приграничная торговля более десяти лет позволяла компенсировать и нивелировать издержки и перекосы развития и формирования трудовых ресурсов на указанных территориях.
Существующая система приграничной торговли не адаптирована к условиям пограничных стандартов ЕС. Любое ужесточение (изменение) таможенного или транзитного режимов неизбежно повлечет резкое сокращение этого вида деятельности и усилит негативные последствия для занятости населения;
д) финансовая проблема. В настоящее время федеральный бюджет гарантирует только выплату пособий. Выделение средств на активную политику занятости увязано с их финансированием из областного и местных бюджетов в равных пропорциях.
В прошлые годы органы местного самоуправления не смогли обеспечить необходимый уровень софинансирования мероприятий активной политики занятости населения области, что повлекло сокращение средств федерального бюджета, выделенных в 2002 году на их реализацию, на 35% (до 15,2 млн. рублей). Из-за чего количество лиц, направленных органами службы занятости на переобучение в 2002 году, сократилось на 34%.
IV.Расчет баланса областного рынка труда на 2004-2010 годы
1.Прогноз спроса на рабочую силу
Экономическая конъюнктура для Калининградской области в целом благоприятна. Предполагается, что в 2004-2010 годах число вакансий, заявляемых работодателями в органы службы занятости, будет составлять до 32,0 тысячи рабочих мест в год и несколько превысит существующий уровень. Учитывая, что органы службы занятости реально располагают информацией примерно о половине всех существующих вакансий, можно спрогнозировать рост объема спроса на рабочую силу до 64,0 тысячи рабочих мест ежегодно.
70% вакансий по-прежнему будет приходиться на долю г. Калининграда и прилегающих территорий. В период 2004-2010 годов здесь будет находиться центр экономического роста.
Общее число заявляемых в отдаленных сельскохозяйственных районах свободных рабочих мест не превышает 3-5% общего объема, т.е. в среднем 150 вакансий в год на один район.
Основные инвестиционные проекты в период до 2010 года планируется реализовать в западной части области, следовательно, на востоке региона спрос на рабочую силу не претерпит существенных изменений. Наиболее сложное положение сохранится в Краснознаменском, Озерском, Нестеровском, Неманском и Славском районах, а также городах с моноэкономической структурой развития - Гусеве и Немане.
Отраслевая структура спроса в целом сохранит существующие тенденции. Основными заявителями вакансий останутся организации бюджетной сферы. Это вызвано, прежде всего, низкой оплатой труда, которая останется основным препятствием для удовлетворения спроса в государственном секторе экономики. Наиболее перспективными останутся отрасли торговли и обслуживания, строительство (в т.ч. дорожное), отдельные отрасли промышленного производства. Доля рабочих профессий стабильно удержится на уровне 70-80% общего объема. Из-за демографической ситуации и структурного несоответствия спроса и предложения рабочей силы на рынке труда еще больше обострится дефицит квалифицированного персонала, особенно рабочих профессий.
С ростом заработной платы будет меняться качество спроса на рабочую силу.
Росту заработной платы будут способствовать:
- введение визового режима проезда через Литву, что затруднит привлечение и использование дешевой рабочей силы из стран СНГ и станет дополнительным стимулом роста заработной платы и внедрения новых технологий;
- пенсионная реформа и переход к накопительной форме пенсий будут стимулировать выход заработной платы "из тени", в связи с чем количество вакансий с оплатой труда ниже прожиточного минимума постепенно будет сокращаться. В начале 2003 года их доля составляла 60-75%. В период 2004-2010 годов число "неперспективных вакансий" составит около 30% от общего объема заявленных свободных рабочих мест. До 21,3 тысячи предложенных вариантов трудоустройства останутся невостребованными из-за заявленных условий и оплаты труда, а также структурного несоответствия спроса и предложений рабочей силы. Это касается, прежде всего, учреждений и организаций, финансируемых из областного и местных бюджетов.
2.Прогноз предложения рабочей силы
На рынок труда Калининградской области оказывают определяющее влияние семь социальных групп населения, особо нуждающихся в социальной поддержке со стороны органов государственной власти при решении вопроса трудоустройства:
1) рабочие и служащие, уволенные с предприятий по сокращению численности или штата;
2) молодежь, впервые вступившая на рынок труда после окончания учебных заведений;
3) временно незанятое население;
4) военнослужащие, уволенные из рядов Вооруженных Сил (ВС);
5) трудоспособные пенсионеры;
6) мигранты, прибывшие в регион на постоянное место жительства, а также выбывшие из области на постоянное место жительства в другие регионы;
7) безработные граждане, состоящие на учете в службе занятости.
Баланс предложений рабочей силы в период до 2010 года по каждой из указанных социальных групп будет складываться следующим образом:
- рабочие и служащие, уволенные с предприятий по сокращению численности или штата. Прогнозная оценка численности этой категории населения на период до 2010 года наиболее сложна из-за вступления Литвы и Польши в ЕС и предполагаемым вступлением России в ВТО. Влияние этих факторов может быть потенциально дестабилизирующим для регионального рынка труда, так как экономика области еще не имеет своей стратегической ниши в международной системе распределения труда. Среднегодовая численность занятых по Калининградской области достаточно стабильна и составляет порядка 410,0 тысячи человек.
Число сокращенных работников, регистрируемых органами службы занятости, ежегодно составляет от 3,5 до 4,0 тысячи человек. Начиная с 2004 года их количество ежегодно будет составлять от 5,0 тысячи работников (при благоприятных тенденциях) до 25,0 тысячи человек (при резком ухудшении экономической конъюнктуры и массовых сокращениях).
Согласно выводам экспертов за помощью в поиске работы в органы службы занятости населения ежегодно будут обращаться от 4,0 тысячи до 20,0 тысячи лиц этой категории;
- молодежь, впервые вступившая на рынок труда после окончания учебных заведений. Анализ демографической ситуации и экспертные оценки специалистов образования определяют, что ежегодно на рынок труда области будет выходить около 10,0 тысячи школьников 9-х и 11-х классов общеобразовательных школ, до 3,0 тысячи выпускников профессиональных лицеев (ПТУ), 3,0 тысячи молодых специалистов со средним специальным образованием (техникумы) и около 2,5 тысячи выпускников очных отделений вузов. В целом первичная безработица молодежи ежегодно будет составлять около 18,5 тысячи человек.
Таким образом, содействие в поиске работы потребуется ежегодно до 13,0 тысячи молодых людей, впервые выходящих на рынок труда;
- временно незанятое население. К указанной категории граждан относятся домохозяйки; сезонные рабочие; женщины, вышедшие из отпуска по уходу за ребенком; инвалиды; лица, освобожденные из мест лишения свободы; лица, осуществляющие уход за инвалидами; и т.д. В период до 2010 года ежегодно к услугам органов службы занятости будет обращаться не менее 11,5 тысячи граждан из этой социальной группы;
- военнослужащие, уволенные из рядов ВС. Увольнение офицеров и прапорщиков из частей, расположенных на территории Калининградской области, носит плановый характер. Основные мероприятия реформирования вооруженных формирований в области завершились с расформированием 11-й армии в середине 90-х годов и созданием единого командования военной группировки. Процесс в целом стабилизировался и не претерпит существенных изменений. Таким образом, численность этой категории граждан, выходящих на рынок труда, в среднегодовом исчислении в период до 2010 года не превысит 1,7 тысячи человек. В той или иной помощи государственных органов по адаптации на рынке труда области ежегодно будут заинтересованы не менее 1,0 тысячи лиц этой категории;
- трудоспособные пенсионеры. В службу занятости ежегодно обращаются за содействием в поиске работы не менее 2,0 тысячи пенсионеров. С учетом особенностей демографической ситуации в области, в том числе и быстрого старения трудовых ресурсов, число лиц этой категории, которые будут оказывать влияние на рынок труда, составит в среднем до 5,0 тысячи человек ежегодно;
- мигранты, прибывшие в регион на постоянное место жительства, а также выбывшие из области на постоянное место жительства в другие регионы. Среднегодовая положительная динамика притока трудоспособных мигрантов не превысит 4,0 тысячи человек. Причем, как правило, лица этой категории являются квалифицированными рабочими и служащими и заранее подбирают потенциальных работодателей. Таким образом, ежегодно в содействии на рынке труда области будут нуждаться около 0,5 тысячи мигрантов;
- граждане, состоящие на учете в службе занятости в качестве безработных. К началу 2004 года прогнозируется рост численности лиц, имеющих официальный статус безработного, до 14,0 тысячи человек. Предполагается, что в последующие годы при благоприятном развитии ситуации базовая безработица не будет превышать 20,0 тысячи человек. Основной фактор постепенного роста будет связан с легализацией большей части "теневого рынка труда" в условиях сокращения возможности дополнительного приработка или нелегальной торговли в приграничных районах. При этом уровень прогнозируемой безработицы будет составлять около 5% экономически активного населения области. Это фрикционная безработица (т.е. допустимый "естественный фон" даже при благополучном развитии экономики). Однако 20,0 тысячи человек будет ежегодно нуждаться в поддержке и помощи на рынке труда.
3.Динамика официальной безработицы
Уровень безработицы в Калининградской области, рассчитанный по методике Международной организации труда (МОТ), составляет 60-70 тысяч незанятых граждан, часть из которых находится в сфере "теневой занятости", имея постоянный или периодический неконтролируемый приработок (прежде всего, от приграничной торговли).
В 2004-2010 годах "теневая занятость" будет сокращаться. При этом использование рабочей силы из южных и восточных районов в западной части области будет затруднено отсутствием возможности обеспечения ее проживания.
По прогнозу к началу 2010 года на учете в органах службы занятости будет состоять не более 20,0 тысячи безработных, при неблагоприятном развитии событий - до 40,0 тысячи человек, что будет зависеть от масштабов высвобождения работников с предприятий по сокращению численности или штатов.
В прогнозируемом периоде сохранится высокий уровень напряженности в отдаленных сельских районах области.
Наиболее благоприятная ситуация сохранится на рынке труда города Калининграда и прилегающих к нему территориях.
Таким образом, в период 2004-2010 годов в услугах органов службы занятости будут нуждаться 20,0 тысячи человек в год. В связи с этим комплекс мероприятий настоящей Программы в рассматриваемый период должен быть направлен на недопущение преодоления этого критического порога.
4.Баланс спроса и предложения рабочей силы
Содействие в поиске работы ежегодно потребуется от 75,0 до 91,0 тысячи человек. При этом количество рабочих мест с приемлемыми условиями труда и заработной платой ежегодно будет составлять до 43,0 тысячи вакансий.
Таким образом, ежегодное превышение предложения рабочей силы над спросом составит 32,0-48,0 тысячи человек. Этот показатель является исходным для расчета необходимых мероприятий Программы.
V.Мероприятия содействия занятости населения
В 2004-2005 ГОДАХ
Программа представляет собой стратегию формирования и развития государственной политики занятости населения применительно к конкретным условиям и особенностям рынка труда Калининградской области. В этой связи в ней кроме практических мероприятий содействия занятости населения предусмотрено институционное и законодательное оформление основных принципов и подходов к решению проблем занятости населения.
В частности, необходимо:
1.Для решения проблемы стратегии развития рынка труда:
1) разработать "Программу развития и формирования трудовых ресурсов области до 2010 года";
2) в период до 2005 года внести предложения по изменению и дополнению уже действующих областных законодательных нормативных актов с целью более качественного решения проблем трудовых ресурсов;
3) разработать региональную законодательно-правовую базу для реализации Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе".
2.В целях повышения качества спроса на рабочую силу обеспечить достойный уровень оплаты социально значимых общественных работ.
3.Проблему формирования трудовых ресурсов решать на основе принципов социального партнерства.
4.Проблему занятости в приграничных районах решать путем активного привлечения средств инвесторов и возможностей международных проектов для создания новых рабочих мест, организации сельхозкооперации и развития предпринимательской деятельности.
Мероприятия настоящей Программы предполагается сфокусировать на наиболее проблемных районах области. Критерием для этого служит 5-процентный критический порог официальной безработицы от уровня экономически активного населения.
5.Решение финансовой проблемы возможно при постепенном увеличении доли средств, выделяемых из областного бюджета, а также бюджетов других уровней и средств, привлекаемых из иных источников (прежде всего, от работодателей).
В 2003 году на реализацию мероприятий активной политики занятости было запланировано выделение: из федерального бюджета - 18,8 млн. рублей, из областного бюджета - 1 млн. 200 рублей, из местных бюджетов - 3,0 млн. рублей и около 2,0 млн. рублей - от работодателей. Таким образом, на долю областного бюджета приходилось 4% от общей суммы.
В 2004 году доля областного бюджета в финансировании активной политики занятости населения в проблемных городах и районах области уменьшится до 0,9 млн. рублей (0,5 млн. рублей - общественные работы, 0,2 млн. рублей - занятость несовершеннолетних и 0,2 млн. рублей - поддержка самозанятости безработных), а в 2005 году увеличится до 2,0 млн. рублей (1,22 млн. рублей - общественные работы, 0,28 млн. рублей - занятость несовершеннолетних и 0,5 млн. рублей - самозанятость безработных). В результате чего будет достигнут необходимый уровень финансового обеспечения мероприятий активной политики занятости.
VI.Финансирование мероприятий программы
Разработка необходимых мероприятий активной политики занятости и расчет ежегодных затрат (приложение N 1) составлены на основе перспективного прогноза рынка труда и выглядят следующим образом.
1.Организация общественных работ
Организация общественных работ является основным видом временной занятости населения, дающим возможность получения безработными легального дохода, сохранения трудовой мотивации и активной жизненной позиции граждан и, кроме того, оказывающим действенную помощь в решении социально значимых проблем в городах и районах области при минимальных финансовых затратах.
В период 2004-2005 годов планируется ежегодно организовывать не менее 3,5 тысячи рабочих мест для проведения общественных работ, в основном на государственных объектах и в районах с наиболее напряженной ситуацией на рынке труда.
С целью финансирования указанного вида работ из областного бюджета планируется выделение денежных средств в следующих объемах:
в 2004 году - 0,5 млн. рублей;
в 2005 году - 1,22 млн. рублей.
2.Организация временной занятости несовершеннолетних
Организация временной занятости несовершеннолетних - одно из наиболее востребованных направлений активной политики занятости, имеющее огромный социальный эффект. Кроме прямого поощрения социально значимой деятельности, оно стимулирует приобщение молодежи к труду. Ежегодно в этих мероприятиях принимает участие до 4,4 тысяч несовершеннолетних.
Расходы на организацию указанных мероприятий за счет средств областного бюджета составят:
в 2004 году - 0,2 млн. рублей;
в 2005 году - 0,28 млн. рублей.
Кроме того, планируется дополнительно привлечь средства из внебюджетных источников в 2004 году в размере не менее 1,5 млн. рублей и в 2005 году - 1,7 млн. рублей.
3.Поддержка самозанятости и предпринимательства безработных
На реализацию указанного вида занятости за счет средств областного бюджета будет выделено:
в 2004 году - 0,2 млн. рублей;
в 2005 году - 0,5 млн. рублей.
VII.Социальная и финансовая эффективность программы.
ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Программа будет способствовать формированию цивилизованного рынка труда, обеспечению конституционных прав граждан на труд и защиту от безработицы и явится хорошим стимулом для социальной стабильности. Кроме того, ее реализация позволит постоянно совершенствовать структуру трудовых ресурсов и развивать социальное партнерство в сфере занятости на основе повышения качества и конкурентоспособности рабочей силы в интересах экономики региона.
Реализация мероприятий Программы обеспечит необходимую поддержку жителям районов области с критической ситуацией на рынке труда на весь период ее действия.
Независимо от условий развития экономической и геополитической ситуации в области процессы, происходящие в сфере занятости, будут прогнозироваться и находиться под контролем. Принцип паритетного выделения средств на мероприятия содействия занятости населения исключит возможность сокращения финансового участия бюджетов других уровней в решении проблем занятости на территории Калининградской области.
Программа позволит смягчить негативные последствия безработицы и обеспечить социальную защиту незанятого населения в локальных очагах безработицы.
Кроме того, в социальном аспекте Программа позволит добиться:
- преодоления социального иждивенчества, обеспечения возможности легального поддержания доходов незанятого населения через временную занятость и общественные работы, в которых ежегодно примут участие более 3,5 тысячи безработных и другие категории незанятых граждан;
- приобщения ежегодно около 4,4 тысячи школьников к общественно значимому труду в каникулярный период путем осуществления их временной занятости;
- вовлечения практически всего незанятого населения области, обратившегося в органы службы занятости населения за содействием в трудоустройстве, в реализацию мероприятий активной политики занятости.
Финансовый эффект Программы будет характеризоваться:
- снижением объемов социальных выплат, так как в ходе реализации Программы ежегодно дополнительно около 8,0 тысяч граждан, проживающих в районах с критической ситуацией на рынке труда, будут вовлечены во временную занятость, финансируемую из областного бюджета;
- увеличением налогооблагаемой базы и доходов бюджетов всех уровней, т.к. мероприятия Программы носят не только социальный, но и экономический характер;
- поддержанием доходов и легальной возможностью приработка для незанятого и работающего населения, что будет способствовать росту его благосостояния.