Постановление Правительства Калининградской области от 24.01.2019 № 21

 

 

 

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

24 января 2019 года № 21

г. Калининград

 

О региональном государственном контроле (надзоре) вобласти

розничной продажи алкогольной и спиртосодержащейпродукции

на территории Калининградской области

 

(В редакции Постановления Правительства Калининградскойобласти от09.07.2019 г. № 469)

 

 

В соответствии с Федеральным законом от 22 ноября 1995года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этиловогоспирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления(распития) алкогольной продукции», пунктом 3 статьи 2, частью 1 статьи 5Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля» Правительство Калининградскойобласти постановляет:

1. Установить:

1) порядокорганизации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) вобласти розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции натерритории Калининградской области согласно приложению №1;

2) организационнуюструктуру Министерства экономического развития,промышленности и торговли Калининградскойобласти как уполномоченного органа на осуществление региональногогосударственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной испиртосодержащей продукции на территории Калининградской области согласноприложению № 2.  (В редакции ПостановленияПравительства Калининградской области от09.07.2019 г. № 469)

2. Постановление вступает в силу по истечении десятидней после дня его официального опубликования.

 

 

 

Губернатор

Калининградскойобласти                                                             А.А. Алиханов

 

 

 

Приложение № 1

кпостановлению Правительства

Калининградскойобласти

от 24января 2019 г. № 21

 

ПОРЯДОК

организации и осуществления регионального государственного

контроля (надзора) в области розничной продажиалкогольной

и спиртосодержащей продукции на территории

Калининградской области

 

(В редакции Постановления Правительства Калининградскойобласти от09.07.2019 г. № 469)

 

 

1. Настоящий порядок регламентирует организацию иосуществление регионального государственного контроля (надзора) в областирозничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территорииКалининградской области (далее - региональный государственный контроль(надзор).

2. Региональный государственный контроль (надзор)включает:

1) лицензионный контроль за розничной продажейалкогольной продукции и розничной продажей алкогольной продукции при оказанииуслуг общественного питания (за исключением лицензионного контроля запроизводством, поставками, хранением и розничной продажей произведеннойсельскохозяйственными товаропроизводителями винодельческой продукции);

2) государственный контроль (надзор) за соблюдениемобязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничнойпродаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленныхстатьей 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «Огосударственном регулировании производства и оборота этилового спирта,алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления(распития) алкогольной продукции», обязательных требований к розничной продажеспиртосодержащей продукции, за исключением государственного контроля засоблюдением требований технических регламентов;

3) государственный контроль за представлениемдеклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащейпродукции, об объеме собранного винограда для производства винодельческойпродукции.

3. Органом исполнительной власти Калининградскойобласти, уполномоченным на осуществление регионального государственногоконтроля (надзора), является Министерство экономическогоразвития, промышленности и торговлиКалининградской области (далее - Министерство). (В редакции Постановления Правительства Калининградской области от09.07.2019 г. № 469)

4. Объектами регионального государственного контроля(надзора)являются юридические лица независимо от форм собственности, а такжеиндивидуальные предприниматели, занимающиеся розничной продажей алкогольной и(или) спиртосодержащей продукции и розничной продажей алкогольной и (или)спиртосодержащей продукции при оказании услуг общественного питания натерритории Калининградской области.

5. Региональный государственный контроль(надзор)направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушенийюридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами,индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далеесоответственно - юридические лица, индивидуальные предприниматели) требований,установленных Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее -Федеральный закон № 294-ФЗ), другими федеральными законами и принимаемыми всоответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,законами и иными нормативными правовыми актами Калининградской области (далее -обязательные требования), посредством организации и проведения проверокюридических лиц, индивидуальных предпринимателей, организации и проведениямероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю,осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями, принятия предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленныхнарушений, а также на систематическое наблюдение за исполнением обязательныхтребований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательныхтребований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями.

6. Должностными лицами Министерства, уполномоченнымина осуществление регионального государственного контроля (надзора) (далее -должностные лица Министерства), являются:

1) министр;

2) заместитель министра;

3) начальник департамента развития предпринимательстваи торговли Министерства;

4) начальник отдела лицензирования департаментаразвития предпринимательства и торговли Министерства;

5) заместитель начальника отдела лицензированиядепартамента развития предпринимательства и торговли Министерства;

6) ведущий консультант отдела лицензирования департаментаразвития предпринимательства и торговли Министерства.

7. Региональный государственный контроль (надзор)осуществляется в форме плановых и внеплановых (документарных и выездных)проверок (далее - проверки).

Должностные лица Министерства вправе проводить контрольнуюзакупку без предварительного уведомления проверяемых юридических лиц,индивидуальных предпринимателей по согласованию с органами прокуратуры всоответствии с правилами организации и проведения контрольной закупки приосуществлении отдельных видов государственного контроля (надзора),утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября2018 года № 1398.  (Дополнен - Постановление Правительства Калининградскойобласти от09.07.2019 г. № 469)

8. Плановые проверки проводятся не чаще одного раза в3 года. Плановые проверки проводятся на основании утвержденного министром илилицом, исполняющим обязанности министра, и согласованного с прокуратуройКалининградской области ежегодного плана проведения плановых проверок, которыйдоводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения наофициальном сайте Министерства (https://minprom.gov39.ru) винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - официальный сайтМинистерства), по основаниям и в сроки, установленным Федеральным законом №294-ФЗ. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальныйпредприниматель уведомляются Министерством не позднее чем за3 рабочих дня доначала ее проведения посредством направления копии приказа Министерства оначале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленногопо адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя,если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестреюридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателейлибо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем вМинистерство, или иным доступным способом.

9. Внеплановые проверки ,контрольные закупки проводятся пооснованиям, установленным частью 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ. (В редакции Постановления Правительства Калининградскойобласти от09.07.2019 г. № 469)

10. При проведении плановой проверки используютсяпроверочные листы (списки контрольных вопросов). Проверочные листыразрабатываются и утверждаются приказом Министерства в соответствии с общимитребованиями, определяемыми Правительством Российской Федерации, и включают всебя перечни вопросов, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюденииили несоблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателемобязательных требований, составляющих предмет проверки.

11. Документарная проверка проводится в порядке исроки, предусмотренные статьями 11, 13 и 14 Федерального закона № 294-ФЗ, путеманализа документов, имеющихся в распоряжении Министерства, и (или) документов,полученных по запросу Министерства в соответствии с частью 4 статьи 11Федерального закона № 294-ФЗ. При проведении документарной проверкиМинистерство не вправе требовать сведения и документы, не относящиеся кпредмету документарной проверки.

12. Выездная проверка проводится в порядке и сроки,предусмотренные статьями 12, 13 и 14 Федерального закона № 294-ФЗ.

13. По результатам проверки должностными лицамиМинистерства, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме вдвух экземплярах. К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцовпродукции, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний иэкспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуальногопредпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушениеобязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иныесвязанные с результатами проверки документы или их копии. Акт проверкиоформляется непосредственно после ее завершения в2 экземплярах, один из которыхс копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлениилибо об отказе в ознакомлении с актом проверки. Второй экземпляр акта проверкихранится в деле Министерства. В случае отсутствия руководителя, иного должностноголица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказапроверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении сактом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в делеМинистерства. При наличии согласия проверяемого лица на осуществлениевзаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора)акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанногоусиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт,руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителююридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченномупредставителю. В случае, если для составления акта проверки необходимо получитьзаключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальныхрасследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручаетсяруководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителююридического лица, индивидуальному предпринимателю, его представителю подрасписку, направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручениилибо направляется в форме электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт.Уведомление о вручении акта проверки приобщается к экземпляру акта проверки,хранящемуся в деле Министерства.

В случае, если проведение плановой или внеплановойвыездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иногодолжностного лица юридического лица, либо в связи с фактическимнеосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием)индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшиминевозможность проведения проверки, должностное лицо Министерства составляет акто невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причинневозможности ее проведения. В этом случае Министерство в течение 3 месяцев содня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправепринять решение о проведении в отношении таких юридического лица,индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки безвнесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и безпредварительного уведомления юридического лица, индивидуальногопредпринимателя.

14. Должностные лица Министерства, проводившие проверку,осуществляют запись о проведенной проверке в журнале учета проверокюридического лица, индивидуального предпринимателя, содержащую сведения онаименовании Министерства, датах начала и окончания проведения проверки,времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки,выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указывают фамилии,имена, отчества (при наличии) и должности должностного лица или должностныхлиц, проводящих проверку, его или их подписи (при наличии журнала учетапроверок). При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делаетсясоответствующая запись.

15. В случае выявления при проведении проверкинарушений юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем обязательныхтребований должностные лица Министерства, проводившие проверку, в пределахполномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

1) выдать предписание юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указаниемсроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращениюпричинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающейсреде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным всостав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числеуникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам,имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в составнационального библиотечного фонда, безопасности государства, имуществуфизических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу,предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

2) принять меры по контролю за устранением выявленныхнарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни,здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в составМузейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным,документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особоеисторическое, научное, культурное значение, входящим в состав национальногобиблиотечного фонда, обеспечению безопасности государства, предупреждениювозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, атакже меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, кответственности.

16. Итоги проведенных проверок размещаются наофициальном сайте Министерства. В случае обнаружения нарушений, угрожающихздоровью граждан или экологии окружающей среды, Министерство оповещаетуполномоченные органы и население через средства массовой информации,аккредитованные Правительством Калининградской области.

17. Сроки и последовательность административныхпроцедур при осуществлении регионального государственного контроля (надзора)устанавливаются административным регламентом осуществления региональногогосударственного контроля (надзора), утверждаемым приказом Министерства.

18. Должностные лица обязаны при проведении провероксоблюдать ограничения и выполнять обязанности, установленные статьями 15 и 18Федерального закона № 294-ФЗ.

19. Решения и действия (бездействие) должностных лицМинистерства могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядкев соответствии с законодательством Российской Федерации.

20. Должностные лица Министерства в случаененадлежащего исполнения служебных обязанностей, совершения противоправныхдействий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность всоответствии с законодательством Российской Федерации.

21. Министерство осуществляет контроль за исполнениемдолжностными лицами Министерства служебных обязанностей, ведет учет случаевненадлежащего исполнения ими служебных обязанностей, проводит соответствующиеслужебные расследования и принимает в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации меры в отношении таких должностных лиц.

22. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушениизаконодательства Российской Федерации должностных лиц Министерства, в течение10дней со дня принятия таких мер Министерство сообщает в письменной формеюридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, права и (или) законныеинтересы которых нарушены.

 

 

 

Приложение № 2

кпостановлению Правительства

Калининградскойобласти

от 24января 2019 г. № 21

 

О Р Г А Н И З А Ц И О Н Н А Я  С Т Р У К Т У Р А

Министерства экономического развития, промышленности иторговли

Калининградской области как уполномоченного органа на

осуществление регионального государственного контроля(надзора) в

области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей

продукции на территории Калининградской области

 

(Вредакции Постановления Правительства Калининградской области от09.07.2019 г. № 469)