Постановление Правительства Калининградской области от 16.10.2019 № 697

 

 

 

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

16 октября 2019 года № 697

г. Калининград

 

Об установлении порядка формирования перечня налоговыхрасходов

Калининградской области и порядка оценки налоговых расходов

Калининградской области

 

 

В соответствии со статьей 174.3Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 22 июня 2019 года № 796 «Об общих требованиях к оценкеналоговых расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»Правительство Калининградской области постановляет:

1. Установить порядокформирования перечня налоговых расходов Калининградской области согласноприложению № 1.

2. Установить порядок оценкиналоговых расходов Калининградской области согласно приложению № 2.

3. Постановление вступает в силусо дня его официального опубликования.

 

 

 

Губернатор

Калининградскойобласти                                                               А.А.Алиханов

 

 

 

Приложение № 1

к постановлению Правительства

Калининградской области

от 16 октября 2019 г. № 697

 

П О Р Я Д О К

формирования перечня налоговых расходов

Калининградской области

 

1. Перечень налоговых расходов Калининградскойобласти (далее соответственно - налоговые расходы, перечень) ежегодно формируетсяМинистерством финансов Калининградской области (далее - Министерство).

2. Перечень содержит следующуюинформацию:

1) наименование налога (сбора),по которому законодательством Калининградской области предусматриваютсяналоговые льготы, освобождения и иные преференции в качестве мергосударственной поддержки в соответствии с целями государственных программКалининградской области (далее - программы) и (или) целями социально-экономическойполитики Калининградской области, не относящимися к программам (далее - налоговая льгота);

2) наименование налоговой льготы;

3) реквизиты законаКалининградской области, предусматривающего налоговую льготу;

4) категорию получателейналоговой льготы;

5) условия предоставленияналоговой льготы;

6) наименование органа исполнительнойвласти Калининградской области (далее - орган исполнительной власти),ответственного в соответствии с полномочиями, установленными нормативнымиправовыми актами Калининградской области, за достижение соответствующихналоговому расходу целей программы и (или) целей социально-экономическойполитики Калининградской области, не относящихся к программам (далее - кураторналоговых расходов);

7) наименование программы, целикоторой соответствуют налоговым расходам;

8) реквизиты нормативногоправового акта Калининградской области, предусматривающего утверждениепрограммы, цели которой соответствуют налоговым расходам;

9) наименование и значениеиндикатора достижения цели программы;

10) цель социально-экономическойполитики Калининградской области, не относящаяся к программам;

11) наименование и значениепоказателя достижения цели социально-экономической политики Калининградскойобласти, не относящейся к программам;

12) реквизиты нормативногоправового акта Калининградской области, предусматривающего цельсоциально-экономической политики Калининградской области, не относящуюся кпрограммам, а также наименование и значение показателя ее достижения;

13) дату вступления в силунормативного правового акта Калининградской области, устанавливающего налоговуюльготу;

14) дату вступления в силунормативного правового акта Калининградской области, отменяющего налоговуюльготу.

3. Министерство в срок до 01 ноября2019 года формирует проект перечня на 2019 год.

Перечень на 2019 год утверждаетсяприказом Министерства, размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет» (далее - официальный сайт Министерства) не позднее 7 рабочихдней со дня издания.

4. Министерство формирует проектперечня на очередной финансовый год и на плановый период ежегодно до 25 марта инаправляет его предполагаемым кураторам налоговых расходов, если иное непредусмотрено настоящим порядком.

Предполагаемые кураторы налоговыхрасходов в течение 10 рабочих дней рассматривают проект перечня на предмет предлагаемогораспределения налоговых расходов в соответствии с целями программ, ихструктурных элементов и (или) целями социально-экономической политикиКалининградской области, а также определения кураторов налоговых расходов.

5. В случае несогласия с указаннымв проекте перечня распределением налоговых расходов предполагаемые кураторыналоговых расходов в течение срока, указанного в абзаце втором пункта 4настоящего порядка, направляют в Министерство предложения по уточнению такогораспределения (с указанием программы, куратора налогового расхода, к которымнеобходимо отнести каждый налоговый расход, в отношении которого имеютсязамечания).

В случае если предложения,указанные в абзаце первом настоящего пункта, содержат изменения куратораналогового расхода, такие предложения согласовываются с соответствующим органомисполнительной власти.

6. В случае если результатырассмотрения не направлены в Министерство в течение срока, указанного в пункте4 настоящего порядка, проект перечня считается согласованным.

При наличии разногласий попроекту перечня Министерство обеспечивает проведение согласительных совещаний всрок до 01 мая текущего финансового года.

Разногласия, неурегулированные порезультатам согласительных совещаний, указанных в абзаце втором настоящегопункта, рассматриваются на ближайшем заседании бюджетной комиссии приПравительстве Калининградской области.

7. Не позднее 7 рабочих днейпосле завершения процедур, указанных в пунктах 4-6 настоящего порядка, переченьсчитается сформированным, утверждается приказом Министерства и размещается наофициальном сайте Министерства.

8. В случае изменения в текущемгоду состава налоговых расходов, внесения изменений в программы, структурупрограмм (подпрограмм) и/или полномочий органов исполнительной власти, затрагивающихперечень, кураторы налоговых расходов в срок не позднее 10 рабочих дней с датыизменений направляют в Министерство информацию для уточнения перечня.

При наличии разногласий попредлагаемым изменениям в перечень согласование изменений осуществляется впорядке, установленном
пунктом 6 настоящего порядка.

Перечень с учетом внесенныхизменений формируется Министерством до 15 декабря текущего финансового года,утверждается приказом Министерства и размещается на официальном сайтеМинистерства в течение 15 рабочих дней с даты их получения (устраненияразногласий).

9. Перечень используется дляоценки налоговых расходов. Результаты оценки налоговых расходов учитываются приформировании основных направлений бюджетной и налоговой политикиКалининградской области.

 

 

 

Приложение № 2

к постановлению Правительства

Калининградской области

от 16 октября 2019 г. № 697

 

П О Р Я Д О К

оценки налоговых расходов Калининградской области

 

1. Настоящий порядок определяет:

1) порядок формированияинформации о нормативных, целевых и фискальных характеристиках налоговыхрасходов Калининградской области (далее - налоговые расходы);

2) порядок обобщения результатовоценки эффективности налоговых расходов.

2. Оценка налоговых расходовосуществляется куратором налогового расхода в соответствии с настоящим порядкомс соблюдением общих требований к оценке налоговых расходов субъектов РоссийскойФедерации и муниципальных образований, утвержденных постановлениемПравительства Российской Федерации от 22 июня 2019 года № 796 (далее - общиетребования).

3. Оценка налоговых расходовосуществляется на основании информации Управления Федеральной налоговой службыпо Калининградской области (далее - УФНС).

4. Оценка налоговых расходовпроводится отдельно по каждому виду (направлению) налоговых расходов.

5. Оценка налоговых расходовпроводится ежегодно за год, предшествующий отчетному финансовому году.

Оценка по налоговым расходам,предлагаемым к введению, проводится на стадии подготовки проекта законаКалининградской области, устанавливающего налоговые расходы.

Пояснительная записка к проектузакона Калининградской области, подготовленного органом исполнительной властиКалининградской области, должна содержать информацию о том, в какой программепланируется распределить предлагаемые налоговые расходы и какой органисполнительной власти предлагается определить куратором налоговых расходов.

6. В целях проведения оценкиэффективности налоговых расходов:

1) до 01 февраля текущегофинансового года Министерство направляет в УФНС сведения о категорияхплательщиков с указанием обуславливающих соответствующие налоговые расходынормативных правовых актов Калининградской области, в том числе действующих вотчетном году и в году, предшествующем отчетному году, и иной информации,указанной в приложении к общим требованиям;

2) до 01 апреля текущегофинансового года УФНС направляет в Министерство сведения за год, предшествующийотчетному финансовому году, а также в случае необходимости уточненные данные заиные отчетные периоды с учетом информации по налоговым декларациям по состояниюна 01 марта текущего финансового года, содержащие сведения, предусмотренныеподпунктом «б» пункта 8 общих требований;

3) до 10 апреля текущегофинансового года Министерство доводит полученную от УФНС информацию,предусмотренную подпунктом 2 настоящего пункта, до кураторов налоговыхрасходов;

4) до 01 июня текущегофинансового года Министерство представляет данные для оценки эффективностиналоговых расходов в Министерство финансов Российской Федерации;

5) до 15 июля текущегофинансового года УФНС направляет в Министерство сведения об объеме льгот заотчетный финансовый год, а также по стимулирующим налоговым расходам;

6) в течение 3 рабочих дней содня получения от УФНС сведений об объеме льгот за отчетный финансовый год, атакже по стимулирующим налоговым расходам Министерство доводит их до куратороврасходов;

7) до 30 июля текущегофинансового года кураторы налоговых расходов представляют в Министерстворезультаты проведенной оценки эффективности налоговых расходов;

8) в течение 3 рабочих дней сдаты размещения на официальном сайте Министерства финансов Российской Федерацииуточненных данных по стимулирующим налоговым расходам Министерство доводит ихдо соответствующих кураторов налоговых расходов;

9) в течение 1 рабочего дня сдаты размещения на официальном сайте Министерства финансов Российской Федерацииинформации о налоговых расходах Министерство доводит ее до кураторов налоговыхрасходов;

10) до 20 августа текущегофинансового года Министерство при необходимости представляет в Министерствофинансов Российской Федерации уточненную информацию для оценки эффективностиналоговых расходов.

7. Оценка налоговых расходов,включающая оценку бюджетной эффективности налоговых расходов, осуществляетсякураторами налоговых расходов в соответствии с правилами, установленнымипунктами 9-19 общих требований.

8. По итогам оценки эффективностиналогового расхода куратор налогового расхода формирует выводы:

1) о достижении целевыххарактеристик налогового расхода, вкладе налогового расхода в достижение целейпрограммы, структурных элементов программы и (или) целейсоциально-экономической политики Российской Федерации, не относящихся кпрограммам;

2) о наличии или об отсутствииболее результативных (менее затратных для областного бюджета) альтернативныхмеханизмов достижения целей программы и/или целей социально-экономическойполитики Калининградской области, не относящихся к программам.

9. По результатам оценкиэффективности соответствующих налоговых расходов куратор формулирует вывод остепени их эффективности и рекомендации по целесообразности их дальнейшегоосуществления.

10. Исходные данные, результатыоценки эффективности налоговых расходов и рекомендации по результатам такойоценки представляются кураторами налоговых расходов в Министерство в срок,определенный настоящим порядком.

11. Министерство формируетобобщенную оценку эффективности налоговых расходов на основе данных,представленных кураторами налоговых расходов.

12. Министерство размещает информациюо налоговых расходах на официальном сайте Министерства до 01 октября текущегофинансового года.

13. Результаты оценки налоговыхрасходов учитываются при формировании основных направлений бюджетной иналоговой политики Калининградской области в части целесообразности сохранениясоответствующих налоговых расходов в очередном финансовом году и плановомпериоде, а также при проведении оценки эффективности программ.