Постановление Главы администрации Муниципального образования "Полесский городской округ" от 31.10.2019 № 1186

 

 

 

 

РОССИЙСКАЯФЕДЕРАЦИЯ

 

КАЛИНИНГРАДСКАЯОБЛАСТЬ

 

АДМИНИСТРАЦИЯМУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ПОЛЕССКИЙГОРОДСКОЙ ОКРУГ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

31 октября 2019 года№ 1186

г. Полесск

 

Об утверждении положенияоб инвестиционной деятельности

на территории муниципальногообразования

«Полесскийгородской округ»

 

 

Всоответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральнымзаконом от 25.02.1999г. № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в РоссийскойФедерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», ЗакономКалининградской области от02.07.2018г. № 193 «Об инвестиционной деятельности в Калининградскойобласти», руководствуясь Уставом муниципального образования «Полесский городскойокруг», в целях формирования благоприятного инвестиционного климата,определения основных приоритетов развития и поддержки инвестиционнойдеятельности на территории муниципального образования «Полесский городскойокруг», администрация постановляет:

1. Утвердитьположение об инвестиционной деятельности на территории муниципальногообразования «Полесский городской округ», согласно приложению.

2. Советникупо информатизации администрации муниципального образования опубликоватьпостановление в газете «Полесский вестник» и разместить на официальном сайтемуниципального образования «Полесский городской округ», направить в ПравительствоКалининградской области для включения в регистр муниципальных нормативныхправовых актов.

3. Контрольза исполнением постановления оставляю за собой.

4. Постановлениевступает в силу со дня официального опубликования.

 

 

 

Глава администрации                                                                            А.В. Троян

 

 

 

Приложение

кпостановлению администрации

МО«Полесский городской округ»

от31 октября 2019 № 1186

 

Положение обинвестиционной деятельности на территории

муниципальногообразования «Полесский городской округ»

 

1. Общие положения

 

1.1. Положение об инвестиционной деятельности на территориимуниципального образования «Полесский городской округ» (далее - Положение)разработано в соответствии с Федеральным законом от 25.02.1999 г. № 39-ФЗ «Обинвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в формекапитальных вложений», Законом Калининградской области от 02.07.2018г. № 193«Об инвестиционной деятельности в Калининградской области» и определяетмеханизмы, принципы и порядок регулирования инвестиционной деятельности натерритории муниципального образования «Полесский городской округ», формы стимулирования,устанавливает обязательства органов местного самоуправления муниципальногообразования по обеспечению прав инвесторов, а также основные меры муниципальнойподдержки инвестиционной деятельности.

1.2.Ответственным структурным подразделением администрации Полесского городскогоокруга за реализацию требований настоящего Положения является отдел поэкономическому развитию, закупкам и инвестиционной политике (далее -Координатор).

1.3.Ответственность за реализацию отдельных требований настоящего Положения впределах своих полномочий несут отраслевые структурные подразделения иотраслевые (функциональные) отделы администрации Полесского городского округа,осуществляющие и содействующие реализации инвестиционных проектов на территориимуниципального образования «Полесский городской округ».

1.4.Мониторинг исполнения Положения осуществляется Координатором.

1.5. Основные понятия, используемые в Положении:

Общественный Совет по улучшению инвестиционного климата иразвитию предпринимательства при главе администрации Полесского городскогоокруга (далее - Совет) - постоянно действующий совещательный орган при главеадминистрации Полесского городского округа, целью которого является выработка иобеспечение согласованных действий органов местного самоуправления,общественных организаций и субъектов инвестиционной деятельности по реализацииосновных направлений государственной политики в области развития инвестиционнойдеятельности в муниципальном образовании. Совет действует на основанииПоложения об Общественном Совете по улучшению инвестиционного климата иразвитию предпринимательства при главе администрации Полесского городскогоокруга;

Инвестиционное соглашение - гражданско-правовой договор,заключаемый между субъектами инвестиционной деятельности о реализацииинвестиционного проекта, который заключается по результатам проведения торговили без проведения торгов в порядке, предусмотренном действующим гражданскимзаконодательством Российской Федерации и настоящим Положением, и определяет:

- права иобязанности сторон;

- сроки исодержание работ в рамках реализации инвестиционного проекта;

- ответственностьсторон за нарушение условий инвестиционного соглашения;

- условияизменения и прекращения, переуступки прав по инвестиционному соглашению;

Инвестиционный проект - обоснование экономическойцелесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, в томчисле необходимая проектно-сметная документация, разработанная в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и утвержденными в установленном порядкестандартами (нормами и правилами), а также описание практических действий поосуществлению инвестиций;

Приоритетныйинвестиционный проект муниципального образования «Полесский городской округ» -инвестиционный проект, прошедший экспертизу и конкурсный отбор в порядке,установленном администрацией Полесского городского округа, и включенный вперечень приоритетных инвестиционных проектов муниципального образования впорядке и на условиях, установленных администрацией Полесского городскогоокруга.

Остальныепонятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в том жезначении, в каком они определены федеральным и региональным законодательством,нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами.

1.6. Субъектами инвестиционной деятельности на территориимуниципального образования «Полесский городской округ» являются:

- Совет;

- Координатор;

- структурныеподразделения и отраслевые (функциональные) отделы администрации Полесскогогородского округа, в полномочия которых входит решение вопросов, связанных среализацией отдельных этапов инвестиционного процесса;

- инвесторы -юридические и физические лица, заинтересованные в инвестировании на территорииокруга;

- кредитныеорганизации, генпроектировщики, генподрядчики, консалтинговые и иные компании,участвующие в инвестиционном процессе.

1.7. Принципы инвестиционной политики:

- равенство прав субъектов инвестиционной деятельности;

- доступностьинформации, необходимой для осуществления инвестиционной деятельности;

- социально-экономическаяэффективность;

- защита правсубъектов инвестиционной деятельности.

1.8. Основныенаправления инвестиционной политики муниципального образования «Полесскийгородской округ»:

1) формирование благоприятного инвестиционного климата натерритории муниципального образования «Полесский городской округ»;

2) совершенствование муниципального нормативного правовогорегулирования в сфере инвестиционной деятельности в муниципальном образовании имеханизмов привлечения инвестиций;

3) создание благоприятной административной и деловой среды,снижение административных барьеров для субъектов инвестиционной деятельности;

4) развитие инвестиционной инфраструктуры;

5) формирование положительного инвестиционного имиджамуниципального образования «Полесский городской округ» и создание условий дляповышения инвестиционной привлекательности предприятий и организаций;

6) содействие субъектам инвестиционной деятельности вреализации проектов, отвечающих приоритетным направлениямсоциально-экономического развития муниципального образования «Полесскийгородской округ»;

7) совершенствование системы информационно-консультационнойподдержки инвестиционной деятельности;

8) развитие различных форм муниципально-частного партнерства.

 

2. Правовоеоформление отношений между субъектами

инвестиционнойдеятельности

 

2.1. Для оформления договорных отношений между субъектамиинвестиционной деятельности на этапе реализации инвестиционного проектаиспользуются следующие способы:

- заключениедоговора аренды имущества в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации и Калининградской области, нормативно-правовыми актами муниципальногообразования «Полесский городской округ», с последующим заключениеминвестиционного соглашения;

- заключениеинвестиционного соглашения путем проведения торгов;

- заключение инвестиционногосоглашения без проведения торгов (при условии соблюдения порядка предоставленияземельных участков, установленного действующим законодательством);

- заключениеконцессионного соглашения в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации;

- заключениесоглашения о муниципально-частном партнерстве в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации;

- иныеспособы, установленные законодательством Российской Федерации.

2.2. Процедура отбора инвестиционных проектов, а такжесущественные условия указанных соглашений (договоров), включая права иобязанности сторон, определяются в соответствии с нормами действующегогражданского, земельного, градостроительного, жилищного законодательстваРоссийской Федерации, действующим законодательством об инвестиционнойдеятельности, настоящим Положением, с учетом особенностей реализацииконкретного инвестиционного проекта.

2.3. В случае если два и более инвестора совместно осуществляютинвестиции в рамках реализации одного инвестиционного проекта, они действуют отимени одного из инвесторов, либо от имени совместно созданного юридическоголица, либо каждый от своего имени.

 

3.Формы осуществления муниципальной инвестиционной

политикив муниципальном образовании

«Полесскийгородской округ»

 

3.1. Муниципальная инвестиционная политика осуществляетсяорганами местного самоуправления муниципального образования «Полесскийгородской округ» в следующих формах:

1)Информационно-консультационное обеспечение инвестиционной деятельности:

- организацияи проведение конкурсов в сфере инвестиционной деятельности;

- формированиеперечней и каталогов инвестиционных проектов, предлагаемых к реализации натерритории муниципального образования «Полесский городской округ»;

- размещенияв средствах массовой информации, включая электронные, сведений о субъектахинвестиционной деятельности;

- организациивыставок, ярмарок, презентаций, связанных с инвестиционной деятельностью, иучастий в них.

2)Организация привлечения финансовых ресурсов для реализации инвестиционныхпроектов:

- обеспечениевзаимодействия администрации муниципального образования «Полесский городскойокруг» с российскими и зарубежными потенциальными инвесторами;

- содействиесозданию на территории муниципального образования «Полесский городской округ»специализированных центров по поддержке инвестиционной деятельности;

- стимулированиеразвития долгосрочного кредитования инвестиционных проектов;

- развитиесистемы ипотечного кредитования;

- иные формы,установленные законодательством Российской Федерации и Калининградской области,нормативно-правовыми актами муниципального образования «Полесский городскойокруг».

3)Обеспечение защиты прав субъектов инвестиционной деятельности:

Администрацияв соответствии с законодательством Российской Федерации, Калининградскойобласти, нормативно-правовыми актами муниципального образования «Полесскийгородской округ» и настоящим Положением гарантирует всем субъектаминвестиционной деятельности независимо от форм собственности:

- гласность вобсуждении инвестиционных проектов;

- правоинвестора на свободный выбор объектов инвестиционной деятельности, заисключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

4) Прямоеучастие в инвестиционной деятельности на территории муниципального образования«Полесский городской округ»:

- разработка,утверждение и осуществление муниципальных инвестиционных проектов иинвестиционных проектов на объекты муниципальной собственности муниципальногообразования «Полесский городской округ», финансируемых за счет средств местногобюджета;

- обеспечениепроведения экспертизы инвестиционных проектов в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Калининградской области,нормативно-правовыми актами муниципального образования «Полесский городскойокруг»;

- вовлечениев инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строеки объектов, находящихся в муниципальной собственности;

- участиемуниципального образования «Полесский городской округ» в муниципально-частномпартнерстве;

5) Иныеформы, установленные законодательством Российской Федерации и Калининградскойобласти, нормативно-правовыми актами муниципального образования.

3.2.Инвестиционному проекту на стадии подготовки к реализации может быть присвоенстатус приоритетного инвестиционного проекта муниципального образования «Полесскийгородской округ» в соответствии с Порядком проведения отбора инвестиционныхпроектов на присвоение им статуса приоритетного инвестиционного проекта.

Формами поддержки приоритетного инвестиционного проектамуниципального образования «Полесский городской округ» могут являться:

- возможностьпредоставления инвестору земельного участка, находящегося в муниципальнойсобственности или государственная собственность на который не разграничена, длястроительства или для целей, не связанных со строительством, без проведенияторгов (при условии соблюдения порядка предоставления земельных участков,установленного действующим законодательством);

- учетконкретных параметров приоритетного инвестиционного проекта при разработке исогласовании конкурсной документации (при принятии решения о предоставленииземельного участка, объекта недвижимости, находящегося в муниципальнойсобственности, под реализацию проекта по результатам торгов);

- предоставлениельгот по земельному налогу в соответствии с нормативно-правовыми актамимуниципального образования «Полесский городской округ» (в случае принятиясоответствующего решения Полесским окружным Советом депутатов);

- предоставлениесубсидий за счет средств местного бюджета в целях возмещения недополученныхдоходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи спроизводством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг вслучаях и порядке, предусмотренных решением Полесского окружного Советадепутатов о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним нормативнымиправовыми актами администрации Полесского городского округа;

- предоставлениемуниципальных гарантий на основании решения Полесского окружного Советадепутатов о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год иплановый период) и нормативно-правовых актов администрации Полесскогогородского округа.

Условия ипорядок принятия решения о предоставлении приоритетному инвестиционному проектуформы (форм) поддержки определяются Порядком проведения отбора инвестиционныхпроектов на присвоение им статуса приоритетного инвестиционного проектамуниципального образования «Полесский городской округ».