Постановление Главы администрации Муниципального образования "Светловский городской округ" от 28.10.2019 № 1076

 

 

 

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

 

КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

СВЕТЛОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

от 28 октября 2019 г. № 1076

г. Светлый

 

Об утверждении регламента организации и проведениямониторинга

политических, социально-экономических и иныхпроцессов,

оказывающих влияние на ситуацию в областипротиводействия

терроризму и экстремизму на территории муниципальногообразования

«Светловский городской округ»

 

 

В целях реализации на территории муниципальногообразования «Светловский городской округ» государственной политики в областипротиводействия терроризму, совершенствования и повышения эффективностиантитеррористической деятельности, а также в целях получения и анализаинформации в сфере профилактики терроризма, в соответствии с требованиями Федеральногозакона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 06.03.2006 г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму», Указа Президента Российской Федерации от15.02.2015 г. «О мерах по противодействию терроризму» и от 26.12.2015 г. № 664«О мерах по совершенствованию государственного управления в областипротиводействия терроризму», администрация муниципального образования«Светловский городской округ»

 

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Утвердить:

- Регламент организации и проведения мониторингаобщественно-политических, социально-экономических и иных процессов, оказывающихвлияние на ситуацию в области противодействия терроризма на территории МО«Светловский городской округ» (приложение № 1);

- Состав должностных лиц администрации МО «Светловскийгородской округ», ответственных за проведение Мониторинга (приложение № 2);

2. Сведения по результатам проведения мониторинга вчасти касающейся представлять в антитеррористическую комиссию муниципальногообразования к 15 июня и 15 декабря текущего года;

3. Признать утратившим силу постановление администрацииот 21 декабря 2017 г. № 1234 «Об утверждении регламента осуществлениямониторинга политических, социально-экономических и иных процессов, оказывающихвлияние на ситуацию в области противодействия терроризму и экстремизму натерритории муниципального образования «Светловский городской округ»;

4. Управлению делами администрации муниципальногообразования «Светловский городской округ» (Иермонаховой И.А.) организоватьразмещение настоящего постановления на сайте муниципального образования в сетиИнтернет.

5. Контроль за исполнением настоящего постановленияоставляю за собой.

 

 

 

Глава администрации                                                                         А.Л.Блинов

 

 

 

Приложение № 1

к постановлению главы администрации

МО «Светловский городской округ»

от 28 октября 2019 г. № 1076

 

РЕГЛАМЕНТ

организации и проведения мониторингаобщественно-политических,

социально-экономических и иных процессов, оказывающихвлияние

на ситуацию в области противодействия терроризму натерритории

муниципального образования «Светловский городскойокруг»

 

1. Общие положения

 

1.1. Настоящий Регламент устанавливает цели, задачи ипорядок проведения мониторинга ситуации в сфере противодействия терроризму вмуниципальном образовании «Светловский городской округ» (далее - муниципальноеобразование, городской округ), формирование информационной базы данныхмониторинга.

1.2. Мониторинг представляет собой систему мероприятийпо сбору, обобщению, анализу и оценке информации об общественно-политических,социально-экономических и иных процессах, оказывающих влияние на ситуацию вобласти противодействия терроризма, для получения обоснованных представлений отенденциях их развития, выявления причин и условий, способствующих проявлениямтерроризма на территории муниципального образования (далее - мониторинг).

1.3. Территориальные органы федеральных органовисполнительной власти и ОМСУ принимают участие в осуществлении мониторинга впределах своих полномочий в соответствии с действующим законодательством.

 

2. Цели и задачи мониторинга

 

2.1. Основной целью мониторинга является своевременноевыявление причин и условий, способствующих проявлениям терроризма на территориимуниципального образования, и выработка предложений по их устранению.

2.2. В ходе мониторинга решаются следующие задачи:

а) сбор, анализ и оценка объективной информации обобщественно-политических, социально-экономических и иных процессах, оказывающихдестабилизирующее влияние на обстановку в городском округе и способствующихпроявлениям терроризма;

б) системный анализ и оценка получаемой информации;

в) выработка прогнозов, рекомендаций председателюантитеррористической комиссии - главе администрации муниципального образования попланированию и реализации неотложных и долгосрочных мер по устранению причин иусловий, способствующих проявлению терроризма, своевременное выявление причин иусловий, способствующих формированию социальной базы терроризма, снижениюуровня защищенности объектов возможных террористических посягательств и степениготовности сил и средств для минимизации и ликвидации последствий егопроявлений;

г) обоснование предложений и рекомендаций попланированию и реализации неотложных и долгосрочных мероприятий по устранениюпричин и условий, оказывающих дестабилизирующее влияние на обстановку вгородском округе и способствующих проявлениям терроризма;

д) организация информационного взаимодействиясубъектов и участников системы мониторинга.

 

3. Принципы деятельности по организации и проведениюмониторинга

 

3.1. Система мониторинга базируется на следующихпринципах:

а) объективность - достоверность данных мониторинга,беспристрастность и обоснованность выводов по результатам мониторинга;

б) системность - ведение мониторинга в различныхсферах жизнедеятельности на постоянной основе, периодичность сопоставленияполученных результатов для выявления тенденций развития наблюдаемых процессов,регулярность контроля за устранением выявленных причин, условий и факторов,способствующих проявлениям терроризма;

в) комплексность - максимальный охват объектовмониторинга; координированность деятельности субъектов мониторинга; сочетаниесбалансированных, взаимосвязанных, научно обоснованных мер, социально-экономического,информационно-пропагандистского, воспитательного, правового, организационного,технического и иного характера по устранению причин, условий и факторов,оказывающих дестабилизирующее влияние и способствующих проявлениям терроризма;

г) своевременность - оперативность выявления причин,условий и факторов, оказывающих дестабилизирующее влияние на обстановку испособствующих проявлениям терроризма; выработкапредупредительно-профилактических мер по их устранению; предоставление данных мониторингав установленные сроки;

д) законность - строгое и полное осуществление впроцессе мониторинга предписаний правовых законов и основанных на нихюридических актов, безусловное и последовательное соблюдение прав человека.

 

4. Организационная структура мониторинга

 

4.1. Объектами мониторинга являютсяобщественно-политические, социально-экономические, криминогенные, техногенные ииные процессы и явления на территории муниципального образования, состояниебезопасности объектов возможных террористических посягательств, силы и средствадля минимизации и ликвидации последствий террористических проявлений.

4.2. Субъектами мониторинга являются орган местногосамоуправления, территориальные органы федеральных органов исполнительнойвласти (по согласованию) и структурные подразделения администрации муниципальногообразования.

4.3. Мониторинг (сбор и обработку информации) в сферепротиводействия терроризму осуществляет секретарь антитеррористической комиссиив муниципальном образовании (далее - секретарь АТК).

 

5. Порядок взаимодействия субъектов в ходе мониторинга

 

5.1. Мониторинг осуществляется непрерывно, в процессеповседневной деятельности субъектов мониторинга, в пределах их компетенции, всоответствии с перечнем показателей, указанных в настоящем Регламенте.

Информационно-аналитические материалы должнысодержать:

а) анализ выявленных в ходе мониторинга причин,условий и факторов, оказывающих дестабилизирующее влияние на обстановку вгородском округе и способствующих проявлениям терроризма;

б) оценку динамики развития выявленных условий ифакторов, оказывающих дестабилизирующее влияние на обстановку в городскомокруге и способствующих проявлениям терроризма (по сравнению с предыдущимпериодом);

в) вытекающие из анализа информации выводы о степениугрозы безопасности населения и инфраструктуры на территории муниципальногообразования;

г) результаты социологических опросов, в ходе которыхвыявлены негативные факторы, оказывающие дестабилизирующее воздействие наситуацию в сфере противодействия терроризму;

д) предложения по устранению выявленных причин,условий и факторов, оказывающих дестабилизирующее влияние на обстановку вгородском округе и способствующих проявлениям терроризма;

е) проблемные вопросы, связанные с реализацией вгородском округе государственной политики в сфере противодействия терроризму,недостатки в функционировании государственной антитеррористической системы.

5.2. Оценки и выводы, сформированные по всемпоказателям, сопровождаются подтверждающими материалами (описание фактов,статистические сведения, ссылки на документы, мнения экспертов и т.п.).

5.3. Результаты мониторинга подводятся по состоянию напервое число месяца, следующего за окончанием отчетного квартала.

5.4. Информационно-аналитические материалы вантитеррористическую комиссию муниципального образования представляютсяежеквартально до 15 числа последнего месяца отчетного квартала.

5.5. Субъекты мониторинга несут ответственность засвоевременность, объективность, полноту и качество представляемой информации.

5.6. Секретарь АТК организует:

- получение данных мониторинга;

- формирование информационной базы данных мониторинга;

- обобщение полученных данных мониторинга;

- подготовку сводной информации по результатаммониторинга в антитеррористическую комиссию в Калининградской области.

5.7. Итоговым документом по результатам мониторингаявляется информационно-аналитическая справка «О ситуации в сферепротиводействия терроризму на территории муниципального образования «Светловскийгородской округ».

5.8. Подготовка информационно-аналитической справки «Оситуации в сфере противодействия терроризму на территории муниципальногообразования «Светловский городской округ» осуществляется до 25 числа последнегомесяца отчетного квартала и отчетного года, и направляется в аппаратантитеррористической комиссии Калининградской области.

5.9. Секретарь АТК представляетинформационно-аналитическую справку «О ситуации в сфере противодействиятерроризму на территории муниципального образования «Светловский городскойокруг» председателю и членам антитеррористической комиссии муниципальногообразования.

 

6. Перечень показателей мониторинга

 

6.1. Информационно-аналитическая справка «О ситуации всфере противодействия терроризму на территории муниципального образования «Светловскийгородской округ» должна включать следующие показатели мониторинга.

 

№ п/п	Показатели	Субъекты мониторинга
1.	Негативные социально-экономические факторы: снижение доходов населения, рост уровня безработицы, задержки выплаты заработной платы, массовые сокращения на предприятиях, являющихся крупнейшими работодателями, снижение уровня развития досуга молодежи и доступности социальных благ для населения муниципального образования.	Управление экономики и инвестиционной деятельности администрации МО «Светловский городской округ»
2.	Уровень протестной активности населения муниципального образования (количество протестных акций и их участников, причины выступлений, организаторы, основные декларируемые цели и лозунги). Оценка отношения населения к федеральным и региональным органам государственной власти, органам местного самоуправления.	Управление делами администрации МО «Светловский городской округ»
3.	Состояние межнациональных и межконфессиональных отношений. Наличие конфликтов, фактов пропаганды национальной, расовой и религиозной розни. Причины и организаторы. Деструктивная деятельность религиозных групп и организаций.	Управление труда и социального развития администрации МО «Светловский городской округ»
4.	Динамика численности населения муниципального образования за счет внутренней и внешней миграции. Основные группы мигрантов, их численность в процентном соотношении к постоянно проживающему населению. Влияние миграционных процессов на обстановку в области противодействия терроризму. Угрозообразующие факторы, формирующиеся в результате миграции из Центрально-Азиатского региона и других регионов с высоким уровнем террористической активности.	ОМВД России по Светловскому городскому округу (по согласованию)
5.	Состояние антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в муниципальной собственности или ведении органов местного самоуправления, а также мест массового пребывания людей. Результаты работы по категорированию, паспортизации, реализации мероприятий, предусмотренных требованиями к АТЗ, проверок, выявленные недостатки, принятые меры по их устранению.	Антитеррористическая комиссия МО «Светловский городской округ»
6.	Проблемные вопросы в области противодействия идеологии терроризма (адресная профилактическая работа, информационно-пропагандистские и иные мероприятия).	Антитеррористическая комиссия МО «Светловский городской округ»; управление труда и социального развития администрации МО «Светловский городской округ»; отдел образования, культуры и спорта, администрации МО «Светловский городской округ»; отдел по делам несовершеннолетних (комиссия); отдел молодежи и развития физической культуры
7.	Количество публикаций в муниципальных печатных и электронных СМИ, а также в тематических группах в социальных сетях (группы, посвященные жизни в муниципальном образовании) об антитеррористической деятельности (в том числе негативного характера). Перечень основных тем, оценка обоснованности критических публикаций, работа по созданию волонтерских молодежных кибердружин, принятые меры.	Антитеррористическая комиссия МО «Светловский городской округ»; управление делами администрации МО «Светловский городской округ»; редакция газеты «Светловские вести», отдел молодежи и развития физической культуры
8.	Проблемные вопросы разработки и реализации муниципальных программ в области профилактики терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.	Антитеррористическая комиссия МО «Светловский городской округ»
9.	Количество сотрудников органов местного самоуправления, участвующих на постоянной основе в мероприятиях по профилактике терроризма, прошедших обучение на профильных курсах повышения квалификации. Проблемы в организации их обучения.	Антитеррористическая комиссия МО «Светловский городской округ»
10.	Эффективность исполнения поручений антитеррористической комиссии в Калининградской области и антитеррористической комиссии муниципального образования, результативность проводимой деятельности в области профилактики террористических проявлений.	Антитеррористическая комиссия МО «Светловский городской округ»
11.	Проблемы, связанные с исполнением решений антитеррористической комиссии в Калининградской области и собственных решений, причины и принятые меры.	Антитеррористическая комиссия МО «Светловский городской округ»

 

При осуществлении мониторинга по указанным пунктамперечня необходимо освещать проблемные вопросы и негативные тенденции, влияющиена обстановку в области противодействия терроризму.

Оценки и выводы, сформированные по всем пунктамперечня, должны сопровождаться подтверждающими материалами (описание фактов,статистические сведения, ссылки на документы и мнения экспертов и т. п.).

 

 

 

Приложение № 2

к постановлению главы администрации

МО «Светловский городской округ»

от 28 октября 2019 г. № 1076

 

Состав

должностных лиц администрации МО «Светловскийгородской округ»,

ответственных за проведение Мониторингаобщественно-политических,

социально-экономических и иных процессов, оказывающихвлияние

на ситуацию в области противодействия терроризма натерритории

МО «Светловский городской округ»

 

1. Баканова Ирина Владимировна - заместитель главыадминистрации по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, развитию сельскихнаселенных пунктов, гражданской обороне и мобилизационной обороне администрацииМО «Светловский городской округ»;

2. Мужиченко Людмила Викторовна - заместитель главыадминистрации МО «Светловский городской округ» по социальным вопросам -начальник отдела образования, культуры и спорта;

3. Писаренко Светлана Анатольевна - начальникуправления труда и социального развития - начальник отдела нормативно-правовогорегулирования трудовых отношений администрации МО «Светловский городскойокруг»;

4. Глушко Ираида Владимировна - заместитель начальникаотдела образования, культуры и спорта администрации МО «Светловский городскойокруг»;

5. Рыгина Людмила Михайловна - начальник управленияэкономики и инвестиционной деятельности администрации МО «Светловский городскойокруг»;

6. Иермонахова Ирина Алексеевна - управляющий делами -начальник организационного отдела администрации МО «Светловский городскойокруг»;

7. Косенко Иван Александрович - начальник отделамолодежи и развития физической культуры администрации МО «Светловский городскойокруг»;

8. Зубенко Светлана Геннадьевна - начальник отдела поделам несовершеннолетних (комиссии) администрации МО «Светловский городскойокруг»;

9. Клейменова Елена Васильевна - начальник отдела повопросам опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних администрации МО«Светловский городской округ»;

10. Новожилова Татьяна Анатольевна - директор -главный редактор УМП МО «СГО» РЦ «Контакт».