Закон Калининградской области от 09.12.2019 № 360

 

 

 

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

 

ЗАКОН

КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

О наделении органов местного самоуправлениямуниципальных

образований Калининградской области отдельнымигосударственными

полномочиями Российской Федерации по подготовке ипроведению

Всероссийской переписи населения, переданными

для осуществления органам исполнительной власти

Калининградской области

 

(Принят Калининградской областной Думой шестого созыва

28 ноября 2019 года)

 

 (В редакцииЗакона  Калининградской области от 27.10.2020 г.№ 466;

 от 29.01.2021 г.№ 516)

 

 

Настоящий Закон регулирует отношения, связанные снаделением органов местного самоуправления муниципальных образованийКалининградской области отдельными государственными полномочиями РоссийскойФедерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения,переданными для осуществления органам исполнительной власти Калининградскойобласти. (В редакции Закона  Калининградскойобласти от 27.10.2020 г.№ 466)

 

Статья 1. Муниципальные образования Калининградскойобласти, органы местного самоуправления которых наделяются отдельнымигосударственными полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведениюВсероссийской переписи населения, переданными для осуществления органамисполнительной власти Калининградской области

 

Наименование статьи  (В редакцииЗакона  Калининградской области от 27.10.2020 г.№ 466)

 

Настоящим Законом отдельными государственнымиполномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийскойпереписи населения, переданными для осуществления органам исполнительной властиКалининградской области, наделяются органы местного самоуправления городскихокругов Калининградской области (далее - органы местного самоуправления). (В редакции Закона  Калининградской области от 27.10.2020 г.№ 466)

 

Статья 2. Отдельные государственные полномочияРоссийской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения,переданные для осуществления органам исполнительной власти Калининградскойобласти, которыми наделяются органы местного самоуправления

 

Наименование статьи  (В редакцииЗакона  Калининградской области от 27.10.2020 г.№ 466)

 

Органы местного самоуправления наделяются следующимиотдельными государственными полномочиями Российской Федерации по подготовке ипроведению Всероссийской переписи населения, переданными для осуществленияорганам исполнительной власти Калининградской области (далее - отдельныегосударственные полномочия): (В редакции Закона Калининградской области от 27.10.2020 г.№ 466)

обеспечение помещениями, охраняемыми, оборудованнымимебелью, средствами связи и пригодными для обучения и работы лиц, привлекаемыхк сбору сведений о населении;

обеспечение охраняемыми помещениями для храненияпереписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения;

предоставление необходимых транспортных средств,средств связи.

 

Статья 3. Срок, на который органы местногосамоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями

 

Органы местного самоуправления наделяются отдельнымигосударственными полномочиями на срок с 01 января 2020 года по 31 декабря 2021 года. (Вредакции Закона  Калининградской области от 27.10.2020 г.№ 466)

 

Статья 4. Права и обязанности органов местногосамоуправления при осуществлении ими отдельных государственных полномочий

 

1. Органы местного самоуправления при осуществленииотдельных государственных полномочий вправе:

1) получать отисполнительного органа государственной власти Калининградской области,осуществляющего функции по проведению государственной политики и нормативномуправовому регулированию в сфере реформирования государственного сектораэкономики, анализа и прогнозирования социально-экономического развитияКалининградской области (далее - уполномоченный орган), финансовыесредства, необходимые для осуществления отдельных государственных полномочий, ввиде субвенций из областного бюджета; (В редакцииЗакона  Калининградской области от 29.01.2021 г.№ 516)

2) дополнительно использовать собственные материальныересурсы и финансовые средства для осуществления отдельных государственныхполномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставами соответствующихмуниципальных образований Калининградской области;

3) получать от уполномоченного органа информационную,консультативную, организационную и методическую помощь по вопросамосуществления отдельных государственных полномочий.

2. Органы местного самоуправления при осуществленииотдельных государственных полномочий обязаны:

1) организовать осуществление органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий в соответствии сфедеральными законами и нормативными правовыми актами об осуществлениигосударственных полномочий Российской Федерации по подготовке и проведениюВсероссийской переписи населения, издаваемыми уполномоченным федеральныморганом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированиюофициальной статистической информации о социальных, экономических,демографических, экологических и других общественных процессах в РоссийскойФедерации (далее - уполномоченный федеральный орган), в том числе определитьответственных за осуществление указанных полномочий должностных лиц органовместного самоуправления; (В редакции Закона Калининградской области от 27.10.2020 г.№ 466)

2) обеспечить эффективное использование субвенций,предоставленных из областного бюджета для осуществления отдельныхгосударственных полномочий, а также своевременное представление поустановленной форме в уполномоченный орган отчетности об осуществлении указанныхполномочий, в том числе о достижении целевых прогнозных показателей,расходовании предоставленных субвенций.

 

Статья 5. Права и обязанности ГубернатораКалининградской области, связанные с осуществлением органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий

 

Губернатор Калининградской области обладает следующимиправами и обязанностями, связанными с осуществлением органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий:

осуществляет контроль за эффективностью икачеством осуществления отдельных государственных полномочий; (В редакцииЗакона  Калининградской области от 27.10.2020 г.№ 466)

утверждает форму и содержание отчетности обосуществлении отдельных государственных полномочий, а также порядок ипериодичность ее представления;

в случае неисполнения или ненадлежащего исполненияорганами местного самоуправления отдельных государственных полномочийподготавливает предложения об изъятии указанных полномочий и вносит этипредложения в Правительство Калининградской области для принятиясоответствующего решения.

 

Статья 6. Права и обязанности уполномоченного органапри осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий

 

1. Уполномоченный орган при осуществлении органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий вправе:

1) запрашивать у органов местного самоуправления и ихдолжностных лиц документы по вопросам, связанным с исполнением отдельныхгосударственных полномочий;

2) издавать в пределах своей компетенции обязательныедля исполнения нормативные правовые акты по вопросам осуществления органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий и осуществлять контрольза их исполнением, а также за использованием предоставленных на эти целифинансовых средств;

3) давать письменные предписания по устранениювыявленных нарушений законодательства по вопросам осуществления органамиместного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий;

4) взыскивать израсходованные не по целевомуназначению финансовые средства, полученные из областного бюджета, в порядке,установленном законодательством Российской Федерации.

2. Уполномоченный орган при осуществлении органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий обязан:

1) передавать органам местного самоуправленияфинансовые средства, необходимые для осуществления отдельных государственныхполномочий, в виде субвенций из областного бюджета;

2) оказывать информационную, консультативную,организационную и методическую помощь по вопросам осуществления отдельныхгосударственных полномочий.

 

Статья 7. Финансовое и материальное обеспечениеосуществления отдельных государственных полномочий

 

1. Финансовое обеспечение отдельных государственныхполномочий осуществляется за счет субвенции, перечисленной из федеральногобюджета в областной бюджет путем предоставления местным бюджетам субвенций изобластного бюджета.

2. Объем субвенций, предоставляемых местным бюджетамдля осуществления отдельных государственных полномочий, устанавливается закономКалининградской области об областном бюджете на очередной финансовый год иплановый период.

3. Общий объем субвенций местным бюджетам наосуществление отдельных государственных полномочий определяется в соответствиис Методикой определения общего объема субвенций, предоставляемых местнымбюджетам из областного бюджета для осуществления отдельных государственныхполномочий Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийскойпереписи населения, переданных для осуществления органам исполнительной властиКалининградской области, установленной согласно приложению к настоящему Закону. (В редакции Закона  Калининградской области от 27.10.2020 г.№ 466)

4. Субвенции, предоставляемые муниципальномуобразованию, имеют целевой характер и направляются на финансирование расходов,связанных с осуществлением отдельных государственных полномочий.

5. Перечень материальных средств, необходимых дляосуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местногосамоуправления, определяется уполномоченным органом по предложениям органовместного самоуправления и подлежит согласованию с органом исполнительной властиКалининградской области, осуществляющим функции по управлению и распоряжению впределах своей компетенции государственным имуществом Калининградской области.

 

Статья 8. Порядок отчетности органов местногосамоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий

 

Органы местного самоуправления представляют вуполномоченный орган отчетность об осуществлении отдельных государственныхполномочий по форме, в порядке и в сроки, установленные ГубернаторомКалининградской области.

 

Статья 9. Порядок осуществления контроля заосуществлением органами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий

 

1. Контроль за осуществлением органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованиемпредоставленных на эти цели финансовых и материальных средств осуществляетГубернатор Калининградской области и уполномоченный орган.

2. Контроль за осуществлением органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий, в том числе поиспользованию предоставленных финансовых и материальных средств, осуществляетсяв следующих формах:

1) рассмотрение отчетности об осуществлении отдельныхгосударственных полномочий, представляемой органами местного самоуправления;

2) проведение плановых и внеплановых проверокдеятельности органов местного самоуправления, связанной с осуществлениемотдельных государственных полномочий, в порядке, установленном Федеральнымзаконом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации»;

3) направление запросов о представлении документов,связанных с осуществлением отдельных государственных полномочий ииспользованием финансовых и материальных средств.

3. Рассмотрение отчетности, указанной в подпункте 1пункта 2 настоящей статьи, осуществляется уполномоченным органом вустановленном им порядке.

4. Проверки деятельности органов местногосамоуправления, связанной с осуществлением отдельных государственныхполномочий, проводятся уполномоченным органом в срок, не превышающий двадцатикалендарных дней, на основании приказа руководителя уполномоченного органа.

О проведении проверки орган местного самоуправленияуведомляется не позднее чем за три рабочих дня до ее начала посредствомнаправления копии приказа руководителя уполномоченного органа о начале проверкизаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступнымспособом (по электронной почте, факсимильной связью, нарочно).

5. Срок, устанавливаемый для представления документов,указанных в подпункте 3 пункта 2 настоящей статьи, должен составлять не менеедесяти рабочих дней. Сокращение срока представления документов допускается приналичии сведений о нарушении законодательства Российской Федерации и (или)Калининградской области, влекущем возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозужизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.

6. В случае выявления нарушений законодательстваРоссийской Федерации и (или) Калининградской области по вопросам осуществленияотдельных государственных полномочий, допущенных органами местногосамоуправления и их должностными лицами, уполномоченный орган направляеторганам местного самоуправления письменные предписания.

 

Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществленияорганами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

 

1. Осуществление отдельных государственных полномочийпрекращается:

1) в случае вступления в силу федерального закона,закона Калининградской области, в соответствии с которыми реализация отдельныхгосударственных полномочий становится невозможной;

2) по истечении срока действия настоящего Закона.

2. Осуществление отдельных государственных полномочийпрекращается законом Калининградской области по следующим основаниям:

1) в случае неосуществления или невозможностиосуществления органами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий;

2) в случае выявления фактов нарушений органамиместного самоуправления требований законодательства Российской Федерации и Калининградскойобласти;

3) в случае, если прекращение осуществления органамиместного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочийпозволит обеспечить сокращение расходов на финансирование осуществления такихполномочий.

3. О невозможности осуществления органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий по не зависящим от нихпричинам органы местного самоуправления обязаны не позднее 14 дней со днявозникновения указанных причин проинформировать Правительство Калининградскойобласти.

4. Прекращение осуществления органами местногосамоуправления переданных настоящим Законом отдельных государственныхполномочий в соответствии с настоящей статьей влечет за собой прекращениефинансирования переданных органам местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий.

5. В случае прекращения осуществления органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий переданныематериальные ресурсы по договору безвозмездного пользования подлежат возврату,а договоры безвозмездного пользования материальными ресурсами подлежатрасторжению в течение двух месяцев со дня прекращения осуществления отдельныхгосударственных полномочий.

Не использованные на дату прекращения осуществленияполномочий остатки субвенций, имеющих целевое назначение, подлежат возврату вобластной бюджет в течение 15 рабочих дней со дня прекращения осуществленияотдельных государственных полномочий в соответствии с требованиями,установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.

 

Статья 11. Заключительные положения

 

Настоящий Закон вступает в силу с 01 января 2020 годаи действует до 31 декабря 2021 года. (В редакции Закона  Калининградской области от 27.10.2020 г.№ 466)

 

 

 

Губернатор Калининградскойобласти                                          А.А.Алиханов

 

 

г. Калининград

09 декабря 2019 года

№ 360

 

 

 

Приложение

к Закону Калининградской области

от 09 декабря 2019 года № 360 «О наделении органов

местного самоуправления муниципальных

образований Калининградской области отдельными

государственными полномочиями Российской

Федерации по подготовке и проведению

Всероссийской переписи населения,

переданными для осуществления органам

исполнительной власти Калининградской области»

 

МЕТОДИКА

определения общего объема субвенций, предоставляемыхместным

бюджетам из областного бюджета для осуществленияотдельных

государственных полномочий Российской Федерации поподготовке

и проведению Всероссийской переписи населения,

переданных для осуществления органам исполнительнойвласти

Калининградской области

 

(В редакции Закона  Калининградскойобласти от 27.10.2020 г.№ 466)

 

 

1. Общий размер субвенций, предоставляемых местнымбюджетам из областного бюджета для осуществления отдельных государственныхполномочий Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийскойпереписи населения, определяется Федеральным законом«О федеральном бюджете на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов». (В редакции Закона  Калининградской области от 27.10.2020 г.№ 466)

2. Размер субвенции, предоставляемой бюджетумуниципального образования Калининградской области, органы местногосамоуправления которого наделяются отдельными государственными полномочиямиРоссийской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписинаселения, переданными для осуществления органам исполнительной властиКалининградской области (Оспнj), определяется по формуле: (В редакции Закона  Калининградской области от 27.10.2020 г.№ 466)

 

Оспнj = Оспн * (К1 / Кпj х Кпj + К2 / Кохрj х Кохрj) ,где:

 

j - муниципальное образование Калининградской области,органы местного самоуправления которого наделяются отдельными государственнымиполномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийскойпереписи населения, переданными для осуществления органам исполнительной властиКалининградской области (далее - j-ое муниципальное образование); (В редакции Закона  Калининградской области от 27.10.2020 г.№ 466)

Оспнj - размер субвенции, предоставляемой j-омумуниципальному образованию Калининградской области (руб.);

Оспн - общий размер субвенции, предоставляемой бюджетуКалининградской области на подготовку и проведение Всероссийской переписинаселения в соответствии с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2020год и на плановый период 2021 и 2022 годов» (руб.);

К1 - коэффициент, определяющий долю субвенцииКалининградской области на обеспечение помещениями, охраняемыми, оборудованнымимебелью, средствами связи и пригодными для обучения и работы лиц, привлекаемыхк сбору сведений о населении, транспортными средствами и средствами связи, вобщем объеме субвенции Калининградской области на подготовку и проведениеВсероссийской переписи населения, предусмотренном Федеральнымзаконом «О федеральном бюджете на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов»; (В редакции Закона  Калининградской области от 27.10.2020 г.№ 466)

К2 - коэффициент, определяющий долю субвенцииКалининградской области на обеспечение охраняемыми помещениями для храненияпереписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения, в общемобъеме субвенции Калининградской области на подготовку и проведениеВсероссийской переписи населения, предусмотренном Федеральным законом «Офедеральном бюджете на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов»; (В редакции Закона  Калининградской области от 27.10.2020 г.№ 466)

Кохрj - количество охраняемых помещений для храненияпереписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения в j-оммуниципальном образовании Калининградской области (ед.);

Кпj - количество охраняемых помещений, оборудованныхмебелью, средствами связи и пригодных для обучения и работы лиц, привлекаемых ксбору сведений о населении, в j-ом муниципальном образовании Калининградскойобласти (ед.).

Показатели Кпj, Кохрj определяются в соответствии снормативами, установленными Федеральной службой государственной статистики.

3. Субвенции местным бюджетам из областного бюджетапредоставляются в порядке, установленном Правительством Калининградскойобласти.