Постановление Правительства Калининградской области от 10.01.2020 № 1

 

 

 

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

10 января 2020 года № 1

г. Калининград

 

О внесении изменений в постановлениеПравительства

Калининградской области от 09 августа 2013 года№ 565

 

 

В соответствии со статьей 18 Уставного законаКалининградской области от 12октября 2011 года № 42 «О Правительстве Калининградской области»Правительство Калининградской области постановляет:

1. Внести в постановление ПравительстваКалининградской области от 09августа 2013 года № 565 «Об установлении порядка принятия решений оразработке государственных программ Калининградской области, их формирования иреализации» (с изменениями, внесенными постановлениями ПравительстваКалининградской области от 22 августа 2014 года № 554, от 29 июля 2015 года №458, от 02 мая 2017 года № 223, от 21 июня 2017 года № 315, от 17 июля 2017года № 363, от 19 февраля 2018 года № 90, от 31 декабря 2018 года № 808, от 15мая 2019 года № 338, от 24 июня 2019 года № 422 и от 08 октября 2019 года №676) изменения согласно приложению.

2. Постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования.

 

 

 

Губернатор

Калининградскойобласти                                                              А.А. Алиханов

 

 

 

Приложение

кпостановлению Правительства

Калининградскойобласти

от10 января 2020 года № 1

 

 

И З М Е Н Е Н И Я,

которые вносятся в постановление Правительства

Калининградской области от 09 августа 2013 года№ 565

 

1. Подпункт 2 пункта 1 признать утратившим силу.

2. В порядке принятия решений о разработкегосударственных программ Калининградской области, их формирования и реализации,установленном указанным постановлением:

1) пункт 1 дополнить словами «и нераспространяется на правоотношения, связанные с разработкой и утверждениемрегиональных программ, разрабатываемых в соответствии с требованиями иметодическими рекомендациями федеральных органов исполнительной властиРоссийской Федерации»;

2) пункт 3 дополнить абзацами следующегосодержания:

«Подпрограммы и отдельные мероприятия, невключенные в подпрограммы государственной программы, направлены на достижениецелей и решение задач в рамках государственной программы.

Деление государственной программы наподпрограммы и (или) отдельные мероприятия, не включенные в подпрограммыгосударственной программы, осуществляется исходя из масштабности и сложностирешаемых в рамках государственной программы задач.»;

3) пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4. Подпрограмма является неотъемлемой частьюгосударственной программы и используется в качестве инструмента управления ею.

Цель подпрограммы направлена на решение одной иззадач государственной программы.

Формирование подпрограммы осуществляется в целяхобособления основных мероприятий, направленных на решение задач государственнойпрограммы, решаемых в рамках подпрограммы исходя из их масштабности исложности.

Основное мероприятие государственной программы(далее - основное мероприятие) - комплексное мероприятие, состоящее изнескольких мероприятий (либо одного укрупненного мероприятия), направленных нареализацию одной из задач государственной программы (подпрограммы) всреднесрочной перспективе.

Достижение цели государственной программы можетосуществляться путем реализации отдельных мероприятий, не включенных вподпрограммы государственной программы. Отдельные мероприятия, не включенные вподпрограммы государственной программы, являются обособленными основнымимероприятиями, которые реализуются вне подпрограмм и направлены на решениеодной из задач государственной программы.

Включению в состав государственной программыподлежат региональные проекты Калининградской области (либо их отдельновыделенные мероприятия), направленные на реализацию национальных проектов(программ), разработанных в соответствии с Указом Президента РоссийскойФедерации от 07 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегическихзадачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» (далее -региональные проекты).

Понятие «региональные проекты», используемое внастоящем порядке, применяется в значении, определенном в постановленииПравительства Калининградской области от 21 июня 2017 года № 315 «Оборганизации проектной деятельности в Правительстве Калининградской области ивнесении изменений в порядок принятия решений о разработке государственныхпрограмм Калининградской области, их формирования и реализации».

Региональные проекты (либо их отдельновыделенные мероприятия), соответствующие сфере реализации государственнойпрограммы (подпрограммы), включаются в государственную программу как основныемероприятия в составе подпрограмм государственной программы либо как отдельныемероприятия, не включенные в подпрограммы государственной программы, сприсваиванием статуса «региональный проект» и указанием его наименования всоответствии с утвержденными Правительством Калининградской области паспортамирегиональных проектов Калининградской области.

В зависимости от принадлежности мероприятийрегионального проекта к сфере реализации государственной программы(подпрограммы) основное мероприятие, имеющее статус «региональный проект»,может быть включено в несколько государственных программ (подпрограмм).

Основные мероприятия подпрограмм, региональныепроекты, отдельные мероприятия, не включенные в подпрограммы, являютсяструктурными элементами государственной программы (далее - структурные элементыгосударственной программы).

Структурные элементы государственной программы,вне зависимости от присвоенного статуса, распределяются (либо группируются вподпрограммах) в структуре государственной программы на уровне основныхмероприятий в рамках задач, решение которых направлено на достижение целигосударственной программы (подпрограммы).»;

4) в пункте 5:

- в абзаце первом слова «исполнительным органомгосударственной» заменить словами «органом исполнительной»;

- в абзаце третьем слова «основных (отдельных)мероприятий» заменить словами «структурных элементов государственнойпрограммы»;

- абзац четвертый изложить в следующей редакции:

«Участниками реализации мероприятий, реализуемыхв рамках структурных элементов государственной программы, могут являться органыисполнительной власти Калининградской области, иные главные распорядителисредств областного бюджета, органы местного самоуправления муниципальныхобразований Калининградской области, территориальные органы федеральных органовисполнительной власти, иные органы и организации, реализующие одно илинесколько мероприятий, в составе структурных элементов государственнойпрограммы в соответствии с планом реализации государственной программы (далее -план реализации).»;

- в абзаце пятом слова «их основных мероприятий(подпрограмм)» заменить словом «мероприятий»;

5) пункт 8 изложить в следующей редакции:

«8. Срок реализации государственной программысоставляет не менее шести лет и определяется исходя из ее целей, задач,планируемых объемов финансирования, а также условий ее реализации.

В случае установления федеральными органамиисполнительной власти требований (рекомендаций) к срокам реализациигосударственных программ субъектов Российской Федерации государственнаяпрограмма может быть разработана на срок, соответствующий данным требованиям(рекомендациям).

Подпрограммы и отдельные мероприятия, не включенныев подпрограммы государственной программы, могут иметь срок реализации равныйили меньший, чем срок реализации государственной программы в целом.»;

6) в пункте 10:

- абзац четвертый подпункта 3 дополнить словами«структурных элементов государственной программы»;

- подпункт 4 изложить в следующей редакции:

«4) приложения, в которых отражены:

- сведения о показателях (индикаторах)достижения целей государственной программы и перечень основных мероприятийгосударственной программы;

- сведения об основных мерах правовогорегулирования в соответствующей сфере, направленных на достижение цели и (или)ожидаемых результатов государственной программы;

- информация о финансовом обеспечениигосударственной программы, включающая сведения о планируемых объемах финансовогообеспечения государственной программы за счет всех источников финансирования исведения о планируемых объемах расходов за счет средств областного бюджета нареализацию государственной программы;

- порядок предоставления и распределениясубсидий из областного бюджета местным бюджетам на реализацию муниципальныхпрограмм, направленных на достижение целей соответствующих государственныхпрограмм;

- информация о налоговых расходахКалининградской области, обусловленных налоговыми льготами, освобождениями ииными преференциями по налогам, сборам, таможенным платежам, страховым взносамна обязательное социальное страхование, предусмотренными в качестве мергосударственной поддержки в соответствии с целями государственных программ (приналичии);

- сведения, рекомендуемые к включению в составгосударственной программы федеральными органами исполнительной власти;

- дополнительные сведения (при необходимости).»;

7) в подпункте 3 пункта 12 слова «федеральнымиорганами исполнительной власти и органами власти Калининградской области»заменить словами «органами исполнительной власти Калининградской области, инымиглавными распорядителями средств областного бюджета, которые являютсяответственными исполнителями соответствующих государственных программ,»;

8) пункт 13 изложить в следующей редакции:

«13. Оценка планируемой эффективностигосударственной программы проводится ответственным исполнителем на этапе ееразработки и осуществляется в целях оценки планируемого вклада результатовгосударственной программы в социально-экономическое развитие Калининградскойобласти.

Обязательным условием оценки планируемойэффективности государственной программы является успешное (полное) выполнениезапланированных на период ее реализации целевых индикаторов и показателейгосударственной программы, а также мероприятий в установленные сроки.

В качестве основных критериев планируемойэффективности реализации государственной программы применяются:

1) критерии экономической эффективности,учитывающие оценку вклада государственной программы в экономическое развитиеКалининградской области в целом, оценку влияния ожидаемых результатовгосударственной программы на различные сферы экономики Калининградской области;оценки могут включать как прямые (непосредственные) эффекты от реализациигосударственной программы, так и косвенные (внешние) эффекты, возникающие всопряженных секторах экономики Калининградской области;

2) критерии социальной эффективности, учитывающиеожидаемый вклад реализации государственной программы в социальное развитиеКалининградской области, показатели которого не могут быть выражены встоимостной оценке.

Оценка планируемой эффективности реализациигосударственной программы представляется ответственным исполнителем в составедополнительных и обосновывающих материалов к проекту государственнойпрограммы.»;

9) пункт 20 изложить в следующей редакции:

«20. Внесение в перечень изменений,предусматривающих включение в него новых государственных программ илиисключение действующих государственных программ, осуществляется до 01 августагода, предшествующего очередному финансовому году, либо в иные сроки в случаенеобходимости выполнения требований правовых актов Российской Федерации в целяхполучения межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.»;

10) пункт 29 дополнить словами «, либо в иныесроки в случае необходимости выполнения требований правовых актов РоссийскойФедерации в целях получения межбюджетных трансфертов из федерального бюджета»;

11) в пункте 30:

- в подпункте 2 слова «основных мероприятий»заменить словами «структурных элементов государственной программы», слова «либов связи с невыполнением основных мероприятий государственной программы»исключить;

- дополнить подпунктом 8 следующего содержания:

«8) с изменением либо исключением показателейгосударственной программы, запланированных на текущий финансовый год, в связи сневыполнением мероприятий государственной программы и не связанных с изменениемобъема финансирования государственной программы.»;

12) в пункте 31 слова «подпунктами 4-7» заменитьсловами «подпунктами 2, 4-7»;

13) пункт 31.1 изложить в следующей редакции:

«31.1. При внесении изменений в действующиегосударственные программы ответственный исполнитель одновременно с проектомизменений в государственную программу представляет в Министерствоэкономического развития, промышленности и торговли Калининградской областиредакцию государственной программы (в электронном виде) в режиме рецензирования(исправления) действующей редакции государственной программы с предлагаемыми внее изменениями.

При внесении изменений в показателигосударственной программы ответственный исполнитель дополнительно представляетв Министерство экономического развития, промышленности и торговли Калининградскойобласти обоснование необходимости корректировки показателей государственнойпрограммы, а также информацию о методике их расчета и об источнике отчетнойинформации в отношении вновь вводимых либо изменяемых показателей всоответствии с методическими указаниями.»;

14) дополнить пунктом 32.1 следующегосодержания:

«32.1. Государственные программы и вносимые вних изменения после их утверждения подлежат обязательной государственнойрегистрации в федеральном государственном реестре документов стратегическогопланирования (посредством государственной автоматизированной информационнойсистемы «Управление») в порядке и сроки, которые установлены постановлениемПравительства Российской Федерации от 25 июня 2015 года № 631 «О порядкегосударственной регистрации документов стратегического планирования и веденияфедерального государственного реестра документов стратегическогопланирования».»;

15) в пункте 34 слова «отдельным мероприятиям,не вошедшим в подпрограммы,» заменить словами «структурным элементамгосударственной программы»;

16) в пункте 36.1 слова «основного (отдельного)мероприятия» заменить словами «структурного элемента государственнойпрограммы»;

17) пункт 38 после слова «самоуправления»дополнить словами «муниципальных образований»;

18) пункт 39 изложить в следующей редакции:

«39. Реализация государственной программыосуществляется в соответствии с планом реализации государственной программы,разрабатываемым на очередной финансовый год и плановый период и содержащимдетализированный перечень мероприятий структурных элементов государственнойпрограммы, с указанием по каждому мероприятию показателя выполнения мероприятия(контрольного события)и его значения, получателя бюджетных средств, а такжеобъемов бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализациимероприятий, утвержденных законом Калининградской области об областномбюджете.»;

19) пункт 41после слов «по включению» дополнитьсловами «показателей и», после слова «соисполнителями» дополнить словами«показателей и»;

20) пункт 48 после слов «Российской Федерации и»дополнить словом «законодательством», после слов «основных мероприятий»дополнить словами «, являющихся структурными элементами»;

21) пункт 49 после слов «основных мероприятий»дополнить словами «, являющихся структурными элементами»;

22)пункт 51 после слов «ответственныйисполнитель» дополнить словами «(при необходимости)», после слов «план-графикреализации взаимосвязанных мероприятий» дополнить словами «структурныхэлементов»;

23) подпункт 2 пункта 55 дополнить словами «(включаярезультаты исполнения региональных проектов)»;

24) в пункте 66:

- после слов «По результатам» дополнить словом«ежегодной»;

- слова «отдельных мероприятий» заменить словами«структурных элементов государственной программы, подпрограмм».

3. Порядок проведения оценки планируемойэффективности государственной программы Калининградской области, установленныйуказанным постановлением, признать утратившим силу.

4. В порядке проведения оценки эффективностиреализации государственной программы Калининградской области, установленномуказанным постановлением:

1) в пункте 2 слова «(далее - отдельныемероприятия)» заменить словами «(далее - основные мероприятия (структурныеэлементы) государственной программы)»;

2) в пункте 3:

- в подпункте 2 слова «подпрограмм и отдельныхмероприятий» заменить словами «(структурных элементов)»;

- подпункт 4 дополнить словами «и оценкиналоговых расходов Калининградской области(начиная с отчета за 2020 год) (далее- налоговые расходы)»;

3) в пункте 4 слова «согласно приложению к настоящемупорядку» заменить словами «в соответствии с отчетными формами, установленнымиметодическими указаниями по разработке и реализации государственных программКалининградской области, утверждаемыми Министерством экономического развития,промышленности и торговли Калининградской области (далее - методическиеуказания)»;

4) абзац десятый пункта 5 признать утратившимсилу;

5) абзац шестой пункта 6 признать утратившимсилу;

6) в наименовании главы 3 слова «подпрограмм иотдельных мероприятий» заменить словами «(структурных элементов)»;

7) абзац одиннадцатый пункта 8 признатьутратившим силу;

8) абзац шестой пункта 9 признать утратившимсилу;

9) в пункте 11:

- в абзаце первом слова «подпрограммгосударственной программы и отдельных мероприятий» заменить словами«(структурных элементов)»;

- в абзацах четвертом-шестом слова «подпрограммыи i-го показателя отдельных мероприятий» заменить словами «(структурногоэлемента)»;

- абзац двенадцатый признать утратившим силу;

10) абзац шестой пункта 12 признать утратившимсилу;

11) абзац шестой пункта 14 признать утратившимсилу;

12) в главе 5:

- наименование дополнить словами «и оценканалоговых расходов»;

- в абзаце восьмом пункта 16:

после слов «на реализацию» дополнить словами«основных мероприятий (структурных элементов) государственной программы и»;

слова «отдельных мероприятий, не включенных вподпрограммы,» заменить словами «ее структурных элементов»;

- абзац пятый пункта 17 признать утратившимсилу;

- дополнить пунктом 17.1 следующего содержания:

«17.1. Оценка налоговых расходов включается воценку эффективности государственных программ начиная с отчета за 2020 год наосновании выводов кураторов налоговых расходов о результатах оценкиэффективности налоговых расходов за год, предшествующий отчетному финансовомугоду, в соответствии с порядком оценки налоговых расходов Калининградскойобласти, установленным постановлением Правительства Калининградской области от16 октября 2019 года № 697.

Понятие «куратор налоговых расходов»,используемое в настоящем порядке, применяется в значении, в каком оноиспользуется в постановлении Правительства Российской Федерации от 22 июня 2019года № 796 «Об общих требованиях к оценке налоговых расходов субъектовРоссийской Федерации и муниципальных образований».

Для включения результатов оценки эффективностиналоговых расходов в оценку эффективности государственных программ (ЭнрГП)устанавливаются следующие критерии:

1) налоговые расходы признаны эффективными -значение показателя принимается равным 1;

2) налоговые расходы признаны неэффективными -значение показателя принимается равным 0;

3) налоговые расходы отсутствуют вгосударственной программе - значение показателя принимается равным 1.»;

13) таблицу пункта 18 изложить в следующейредакции:

 

№ п/п	Критерии	Оценка степени достижения критерия	Вес критерия, баллы
1	Степень достижения целевых показателей государственной программы (RЦГП)	От 0 до 1	25
2	Степень выполнения задач государственной программы (RЗГП)	От 0 до 1	30
3	Степень реализации основных мероприятий подпрограмм (структурных элементов) государственной программы (RОМГП)	От 0 до 1	20
4	Степень соответствия запланированному уровню расходов на реализацию государственной программы (ССурГП)	От 0 до 1	15
5	Оценка эффективности использования бюджетных средств на реализацию государственной программы (ЭбГП)	От 0 до 1	10
6	Оценка налоговых расходов (ЭнрГП)	0 или 1	5
7	Эффективность государственной программы (ЭГП)	Х	до 100

 

14) абзац шестой пункта 19 признать утратившимсилу;

15) приложение к указанному порядку признатьутратившим силу.