Постановление Правительства Калининградской области от 30.03.2020 № 172

 

 

 

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

30 марта 2020 года № 172

г. Калининград

 

О порядке предоставления субсидий из областногобюджета

религиозным организациям на мероприятияпо сохранению

находящихся в собственности религиозныхорганизаций объектов

культурного наследия, включенных вединый государственный

реестр объектов культурного наследия(памятников истории

и культуры) народов РоссийскойФедерации, и выявленных

объектов культурного наследия религиозногоназначения

 

 

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 07 мая 2017 года № 541 «Об общих требованиях кнормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующимпредоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимсягосударственными (муниципальными) учреждениями», подпунктом 1 пункта 4 статьи14 Закона Калининградской области от24 января 2014 года № 23, Правительство Калининградской области постановляет:

1. Установить порядок предоставлениясубсидий из областного бюджета религиозным организациям на мероприятия по сохранениюнаходящихся в собственности религиозных организаций объектов культурногонаследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурногонаследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, ивыявленных объектов культурного наследия религиозного назначения согласноприложению.

2. Постановление вступает в силу со дняего официального опубликования.

 

 

 

Губернатор

Калининградскойобласти                                                               А.А.Алиханов

 

 

 

Приложение

кпостановлению Правительства

Калининградскойобласти

от30 марта 2020 г. № 172

 

П О Р Я Д О К

предоставления субсидий из областногобюджета

религиозным организациям на мероприятияпо сохранению

находящихся в собственности религиозныхорганизаций объектов

культурного наследия, включенных вединый государственный

реестр объектов культурного наследия(памятников истории

и культуры) народов РоссийскойФедерации, и выявленных

объектов культурного наследия религиозногоназначения

 

Глава 1. Общие положения

 

1. Настоящий порядок устанавливает правилапредоставления субсидий из областного бюджета религиозным организациям  намероприятия по сохранению находящихся в собственности религиозных организаций объектовкультурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектовкультурного наследия (памятников истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, и выявленных объектов культурного наследия религиозного назначения,расположенных на территории Калининградской области (далее соответственно – объектыкультурного наследия, субсидии).

2. Субсидии предоставляются в рамкахреализации основного мероприятия «Сохранение, использование и популяризацияобъектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся всобственности субъекта Российской Федерации, государственная охрана объектовкультурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурногонаследия» подпрограммы «Сохранение, использование, популяризация игосударственная охрана объектов культурного наследия» государственной программыКалининградской области «Развитие культуры», утвержденной постановлениемПравительства Калининградской области от 24 января 2014 года № 23, за счет и впределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе Калининградскойобласти об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период наисполнение соответствующих расходных обязательств.

3. Право на получение субсидий имеютпрошедшие конкурсный отбор религиозные организации, зарегистрированные вкачестве централизованной религиозной организации или местной религиознойорганизации, у которых в собственности находятся объекты культурного наследия.

4. Целью предоставления субсидий являетсяоказание финансовой поддержки религиозным организациям на мероприятия посохранению находящихся в собственности религиозных организаций объектовкультурного наследия.

5. Главным распорядителем средствобластного бюджета на предоставление субсидий является Служба государственнойохраны объектов культурного наследия Калининградской области (далее - Служба),до которой в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерациикак получателя бюджетных ассигнований доведены в установленном порядке лимитыбюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовыйгод и плановый период.

6. Субсидии предоставляются набезвозмездной основе, носят целевой характер и не могут быть использованы надругие цели.

7. Субсидии предоставляются религиозныморганизациям в целях финансового обеспечения затрат, связанных с проведениемследующих работ по сохранению объектов культурного наследия:

1) производственных работ пореставрации, приспособлению для современного использования объекта культурногонаследия, затрагивающих конструктивные и другие характеристики его надежности ибезопасности, на основании проектной документации, получившей положительноезаключение государственной экспертизы и согласованной соответствующим органомохраны объектов культурного наследия:

- Службой - в отношении объектов культурногонаследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурногонаследия федерального значения, перечень которых утверждается ПравительствомРоссийской Федерации), объектов культурного наследия регионального значения,выявленных объектов культурного наследия;

- муниципальным органом охраны объектовкультурного наследия - в отношении объектов культурного наследия местного(муниципального) значения;

2) производственных работ пореставрации, приспособлению для современного использования объекта культурногонаследия, не затрагивающих конструктивные и другие характеристики егонадежности и безопасности, на основании согласованной соответствующим органомохраны объектов культурного наследия проектной документации;

3) производственных работ по консервацииобъекта культурного наследия, в том числе противоаварийных работ, проводимыхбез изменения дошедшего до настоящего времени облика объекта культурногонаследия и его особенностей, составляющих предмет охраны, на основаниисогласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследияпроектной документации;

4) производственных работ по ремонтуобъекта культурного наследия, проводимых в целях поддержания в эксплуатационномсостоянии объекта культурного наследия, без изменения его особенностей,составляющих предмет охраны, на основании проектной документации либо рабочихчертежей на проведение локальных ремонтных работ с ведомостью объемов такихработ;

5) разработки проектно-сметной документациина проведение ремонтных и реставрационных работ на объекте культурногонаследия, а также на проведение авторского и технического надзоров за даннымиработами.

 

Глава 2. Порядок проведения конкурсногоотбора на право получения

субсидий

 

8. Организатором конкурсного отбора направо получения субсидий (далее - отбор) является Служба, которая:

1)утверждает положение о комиссии поотбору заявок религиозных организаций для предоставления субсидий (далеесоответственно - заявки, комиссия) и состав комиссии;

2)обеспечивает работу комиссии;

3)устанавливает сроки приема заявок;

4)организует консультирование повопросам подготовки заявок;

5)организует рассмотрение заявок;

6)обеспечивает сохранность поданныхзаявок;

7)на основании решения комиссииутверждает перечень религиозных организаций, признанных победителями отбора, суказанием размеров предоставляемых им субсидий;

8)заключает с религиозными организациямисоглашения о предоставлении субсидий;

9) перечисляет субсидии религиозныморганизациям в соответствии с заключенными соглашениями за счет и в пределахсредств, указанных в пункте 2 настоящего порядка.

9.Комиссия:

1) рассматривает заявки, определяет победителейотбора и размеры субсидий в соответствии с пунктами 2, 7 настоящего порядка;

2) оформляет протоколы заседанийкомиссии.

10. Объявление о проведении отбораразмещается в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницеСлужбы на официальном сайте Правительства Калининградской области не позднеечем за 10 рабочих дней до начала срока приема заявок и включает:

1) сроки приема заявок;

2) время и место приема заявок, почтовыйадрес для направления заявок;

3) номера контактных телефонов дляполучения консультаций по вопросам подготовки заявок;

4) иные сведения (при необходимости).

11. Решение о проведении отбораоформляется приказом руководителя (директора) Службы.

12. Для участия в отборе религиознаяорганизация подает заявку по форме, утверждаемой Службой, в сроки, указанные вобъявлении о проведении отбора. Заявка подписывается уполномоченным лицом религиознойорганизации и заверяется печатью религиозной организации.

13. Заявка и документы для участия вотборе представляются в государственное казенное учреждение Калининградскойобласти «Информационно-расчетный центр» (далее - уполномоченная организация)непосредственно религиозной организацией.

14. Заявкадолжна включать:

1) копию документа, подтверждающегополномочия руководителя или иного лица на осуществление действий от именирелигиозной организации;

2) копию устава религиозной организации;

3) копии документов, подтверждающихправо собственности на объект культурного наследия;

4) сметную документацию на выполнениеработ, составленную на основании дефектных ведомостей (описей работ), срасшифровкой видов и объемов работ, получившую в государственном автономномучреждении Калининградской области «Центр проектных экспертиз и ценообразованияв строительстве» положительное заключение о проверке достоверности определениясметной стоимости и соответствия расчетов, содержащихся в сметной документации,сметным нормативам и физическим объемам работ, отраженным в проектнойдокументации;

5) копию акта технического состоянияобъекта культурного наследия;

6) реквизиты счета, на который всоответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации подлежитперечислению субсидия;

7) сведения о численности и заработнойплате работников по форме № 1-Т, утвержденной приказом Федеральной службыгосударственной статистики от 15 июля 2019 года № 404 «Об утверждении формфедерального статистического наблюдения для организации федеральногостатистического наблюдения за численностью, условиями и оплатой трудаработников, потребностью организаций в работниках по профессиональным группам,составом кадров государственной гражданской и муниципальной службы», напоследнюю отчетную дату с отметкой соответствующего органа о приеме.

15. Одна религиозная организация вправеподать несколько заявок.

16. Заявка представляется в бумажном(прошитом или переплетенном) виде с приложением оригиналов документов или копий,заверенных религиозной организацией, с пронумерованными страницами и описьюпредставляемых документов.

17. Заявка может быть отозвана доокончания срока приема заявок путем направления религиозной организацией,подавшей ее, соответствующего обращения в уполномоченную организацию.Отозванные заявки не учитываются при определении количества заявок,представленных для участия в отборе.

18. Внесение изменений в заявкудопускается путем отзыва ранее поданной заявки и направления новой заявки впределах срока подачи заявок.

19. Религиозная организация несетответственность за достоверность информации, представленной в соответствии снастоящим порядком.

20. Религиозная организация на датуподачи заявки должна соответствовать одновременно следующим требованиям:

1) у религиозной организации должнаотсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховыхвзносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

2) у религиозной организации должнаотсутствовать просроченная задолженность по возврату в областной бюджетсубсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии сиными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед областнымбюджетом;

3) религиозная организация не должнанаходиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении нее не должна бытьвведена процедура банкротства, деятельность религиозной организации не должнабыть приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

4) религиозная организация должнаобеспечивать уровень средней заработной платы работников, соответствующийразмеру минимальной заработной платы, установленному в текущем финансовом году действующимрегиональным соглашением о минимальной заработной плате в Калининградскойобласти;

5) религиозная организация не должнаявляться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, вуставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридическихлиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенныев утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государстви территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или)не предусматривающих  раскрытия и предоставления информации при проведениифинансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, всовокупности превышает 50 процентов;

6) государственная регистрация и (или)осуществление вида деятельности на территории Калининградской области.

21. Уполномоченная организация в срок неболее 5 рабочих дней со дня получения от религиозной организации документов,указанных в пункте 14 настоящего порядка (далее - документы), проводит проверкуполноты представленных религиозной организацией документов и соответствиярелигиозной организации требованиям, перечисленным в подпунктах 1, 3-6 пункта20 настоящего порядка, в том числе с использованием единой системымежведомственного электронного взаимодействия.

22. Уполномоченная организация в течение5 рабочих дней со дня получения от религиозной организации документов передаетих в Службу вместе с аналитической запиской, подготовленной по результатампроверки требований, указанной в пункте 21 настоящего порядка.

23. Служба регистрирует поступившие изуполномоченной организации документы в день их поступления.

24. Для рассмотрения, изучения и анализапредставленных документов создается комиссия, состав которой и положение окоторой утверждаются приказом руководителя (директора) Службы.

25. Комиссия рассматривает документы втечение 20 рабочих дней с даты регистрации.

26. Решения комиссии оформляютсяпротоколом, в котором указываются религиозные организации, прошедшие отбор впорядке очередности подачи заявок.

Протокол подписывают члены комиссии,присутствовавшие на заседании комиссии.

27. Служба в течение 10 рабочих дней сдаты подписания протокола уведомляет религиозные организации о решении комиссии.

 

Глава 3. Условия и порядокпредоставления субсидий

 

28. Субсидии предоставляются в пределах бюджетныхассигнований, предусмотренных на указанные цели в областном бюджете наочередной финансовый год и плановый период.

29. Условиями предоставления субсидииявляются:

1) религиозная организация должна пройтиотбор в соответствии с порядком, установленным настоящей главой;

2) между религиозной организацией иСлужбой должно быть заключено соглашение о предоставлении субсидии (далее -соглашение).

30. Соглашение должно содержать:

1) условия, порядок и срокипредоставления субсидии;

2) размер субсидии;

3) расчетный счет, на который Службапроизводит перечисление субсидии;

4) показатели результативности;

5) порядок, сроки и форму предоставленияотчетности об использовании субсидии, а также перечень документов,подтверждающих расходы;

6) порядок возврата субсидии в случае еенецелевого использования или неиспользования в установленные соглашением сроки,или отказа от ее получения;

7) согласие религиозной организации наосуществление Службой и органами государственного финансового контроля провероксоблюдения условий, цели и порядка предоставления субсидии.

31. Служба в течение 10 рабочих днейпосле принятия решения о заключении соглашения направляет через уполномоченнуюорганизацию в религиозную организацию, прошедшую отбор, проект соглашения всоответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансовКалининградской области.

32. Для заключения соглашениярелигиозная организация, прошедшая отбор, в течение 5 рабочих дней представляетв уполномоченную организацию следующие документы:

1) заполненный проект соглашения в двухэкземплярах и приложения к нему, подписанные руководителем или инымуполномоченным лицом религиозной организации и скрепленные печатью религиознойорганизации;

2) заявление о предоставлении субсидии;

3) сведения о численности и заработной платеработников по форме № 1-Т, утвержденной приказом Федеральной службыгосударственной статистики от 15 июля 2019 года № 404 «Об утверждении формфедерального статистического наблюдения для организации федеральногостатистического наблюдения за численностью, условиями и оплатой трудаработников, потребностью организаций в работниках по профессиональным группам,составом кадров государственной гражданской и муниципальной службы», напоследнюю отчетную дату с отметкой соответствующего органа о приеме.

33. Требования, которым должнасоответствовать религиозная организация на дату подачи документов и в течениедействия соглашения:

1) у религиозной организации должнаотсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховыхвзносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

2) у религиозной организации должнаотсутствовать просроченная задолженность по возврату в областной бюджетсубсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии сиными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед областнымбюджетом;

3) религиозная организация не должнанаходиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении нее не введенапроцедура банкротства, деятельность религиозной организации не должна бытьприостановлена в порядке, предусмотренном законодательством РоссийскойФедерации;

4) уровень средней заработной платыработников религиозной организации должен соответствовать размеру минимальнойзаработной платы, установленному региональным соглашением о минимальнойзаработной плате в Калининградской области.

34. Уполномоченная организация в течение5 рабочих дней со дня получения от религиозной организации, прошедшей отбор,проекта соглашения осуществляет его проверку на соответствие типовой форме исрокам представления, а также на соответствие религиозной организациитребованиям, перечисленным в подпунктах 1, 3, 4 пункта 33 настоящего порядка, втом числе с использованием единой системы межведомственного электронноговзаимодействия.

Уполномоченная организация передаетпроект соглашения и документы, указанные в пункте 32 настоящего порядка, вСлужбу вместе с аналитической запиской, подготовленной по результатам проверки,указанной в абзаце первом настоящего пункта.

35. По результатам рассмотренияаналитической записки уполномоченной организации и документов, указанных в пункте32 настоящего порядка, Служба в течение 5 рабочих дней со дня получения отуполномоченной организации аналитической записки и документов принимает решениео предоставлении субсидии и заключении соглашения или об отказе впредоставлении субсидии.

36. Предоставление субсидий религиозныморганизациям, прошедшим конкурсный отбор, осуществляется в порядке очередностипоступления заявок, зафиксированных в протоколе.

37. Субсидии предоставляются в размере,указанном в заявке.

38. Религиозной организации, стоящей впротоколе следующей за религиозной организацией, получившей субсидию в полномобъеме, субсидия предоставляется в размере нераспределенного остатка бюджетныхассигнований.

В случае несогласия данной религиознойорганизации на предоставление субсидии не в полном объеме, указанном в заявке,остаток бюджетных ассигнований предоставляется следующей религиознойорганизации по очередности, установленной протоколом.

39. Перечисление субсидии осуществляетсяСлужбой на расчетный счет религиозной организации, открытый в кредитнойорганизации, расположенной на территории Российской Федерации, в течение 20рабочих дней со дня подписания соглашения.

40. Основаниями для отказа впредоставлении субсидии являются:

1) непредставление религиознойорганизацией (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте32 настоящего порядка;

2) несоответствие религиознойорганизации требованиям, установленным пунктом 33 настоящего порядка;

3) несоответствие документов,представленных религиозной организацией, требованиям, предусмотренным пунктом42 настоящего порядка;

4) недостоверность информации,содержащейся в документах, представленных религиозной организацией.

41. В случае принятия решения об отказев предоставлении субсидии Служба в течение 3 рабочих дней со дня принятияуказанного решения направляет в адрес религиозной организации уведомление опринятом решении с указанием причин отказа.

42. Документы, представляемыерелигиозной организацией в соответствии с пунктами 14, 32, 44 настоящегопорядка, должны быть заверены подписью руководителя или иного уполномоченноголица религиозной организации и скреплены печатью религиозной организации, неиметь исправлений (подчисток, приписок).

43. Религиозная организация несетответственность за достоверность и полноту представляемых сведений идокументов, являющихся основанием для заключения соглашения и выплаты субсидии.

 

Глава 4.Требования к отчетности

 

44. Религиозная организация - получательсубсидии в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет в уполномоченнуюорганизацию:

1) отчет о достижении результатапредоставления субсидии и показателя, необходимого для достижения результатапредоставления субсидии, по форме согласно приложению к настоящему порядку;

2) копию акта приемки выполненных работпо сохранению объекта культурного наследия, утвержденного соответствующиморганом охраны объектов культурного наследия;

3) копии форм КС-2 и КС-3;

4) иные документы, подтверждающиефактические расходы, по усмотрению религиозной организации.

Служба устанавливает в соглашении срокии формы представления получателем субсидии дополнительной отчетности.

45. Уполномоченная организация в течение3 рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 44 настоящегопорядка, передает их в Службу вместе с аналитической запиской, подготовленнойпо результатам проверки сроков, комплектности документов, полномочийпредставителя религиозной организации.

 

Глава 5. Требования об осуществленииконтроля за соблюдением

условий, целей и порядка предоставлениясубсидий

и ответственности за их нарушение

 

46. Проверку соблюдения условийпредоставления и целевого использования субсидий осуществляют Служба иуполномоченные органы государственного финансового контроля.

47. В случае нарушения религиознойорганизацией цели, условий, установленных при предоставлении субсидии,недостижения установленного показателя результативности, выявленных по фактампроверок, проведенных Службой и уполномоченным органом государственногофинансового контроля, субсидия подлежит возврату в полном объеме в областнойбюджет на счет Службы на основании требования Службы в течение 10 рабочих днейсо дня его получения религиозной организацией.

48. В случае выявления нарушений порезультатам приемки работ и проверок, проведенных Службой, возврат субсидииосуществляется в следующем порядке:

1) Служба в 15-дневный срок со днявыявления нарушения направляет в религиозную организацию требование о возвратесубсидии с указанием возвращаемой суммы, сроков, кода бюджетной классификацииРоссийской Федерации, по которому должен быть осуществлен возврат субсидии, атакже реквизиты банковского счета, на который должны быть перечислены средства;

2) требование о возврате субсидии должнобыть удовлетворено религиозной организацией в течение 10 календарных дней сдаты получения указанного в подпункте 1 настоящего пункта требования;

3) в случае невозврата субсидии в срок,установленный в подпункте 2 настоящего пункта, сумма, израсходованная снарушениями условий ее предоставления, подлежит взысканию в судебном порядке.

49. Остатки неиспользованных средствсубсидии, предоставленной в целях финансового обеспечения затрат религиознойорганизации, подлежат возврату получателем субсидии в областной бюджет впорядке и сроки, которые определены соглашением.

В случае невозврата религиознойорганизацией или возврата не в полном объеме остатков неиспользованных средствсубсидии в установленный Службой срок их взыскание осуществляется Службой всудебном порядке.