Постановление Правительства Калининградской области от 20.07.2020 № 501

 

 

 

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

20 июля 2020 года № 501

г. Калининград

 

О предоставлении субсидии из областного бюджета

на реализацию в 2020 году мероприятий по финансовомуобеспечению

расходов, связанных с обеспечением непрерывнойработы

регионального оператора по обращению с твердымикоммунальными

отходами на территории Калининградской области,обеспечивающих

достижение целей, показателей и результатовфедерального проекта

«Комплексная система обращения с твердыми коммунальными

отходами» национального проекта «Экология»

 

 

В соответствии с пунктом 3 статьи 78 Бюджетногокодекса Российской Федерации, частями 4, 9 статьи 2.1 и частью 1.1 статьи 3Федерального закона от 12 ноября 2019 года № 367-ФЗ «О приостановлении действияотдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и установленииособенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2020году», постановлением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 2016года № 887 «Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальнымправовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (заисключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям),индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителямтоваров, работ, услуг», постановлением Правительства Российской Федерации от 09апреля 2020 года № 473 «Об утверждении Правил предоставления и распределенияиных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектовРоссийской Федерации на реализацию мероприятий по финансовому обеспечениюрасходов, связанных с обеспечением непрерывной работы региональных операторовпо обращению с твердыми коммунальными отходами, обеспечивающих достижениецелей, показателей и результатов федерального проекта «Комплексная системаобращения с твердыми коммунальными отходами» национального проекта «Экология»,распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2020 года № 1449-р вцелях реализации государственной программы Калининградской области «Окружающаясреда», утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 24января 2014 года № 24, Правительство Калининградской области постановляет:

1. Установить, что в 2020 году из областногобюджета предоставляется субсидия на реализацию мероприятий по финансовомуобеспечению расходов, связанных с обеспечением непрерывной работы региональногооператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, обеспечивающихдостижение целей, показателей и результатов федерального проекта «Комплекснаясистема обращения с твердыми коммунальными отходами» национального проекта«Экология».

2. Установить порядок предоставления субсидии изобластного бюджета на реализацию в 2020 году мероприятий по финансовомуобеспечению расходов, связанных с обеспечением непрерывной работы региональногооператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территорииКалининградской области, обеспечивающих достижение целей, показателей ирезультатов федерального проекта «Комплексная система обращения с твердымикоммунальными отходами» национального проекта «Экология», согласно приложению.

3. Постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования.

 

 

 

Губернатор

Калининградскойобласти                                                             А.А.Алиханов

 

 

 

Приложение№ 1

кпостановлению Правительства

Калининградскойобласти

от20 июля 2020 г. № 501

 

П О Р Я Д О К

предоставления субсидии из областного бюджета нареализацию

в 2020 году мероприятий по финансовомуобеспечению расходов

 связанных с обеспечением непрерывной работырегионального

оператора по обращению с твердыми коммунальнымиотходами

на территории Калининградской области,обеспечивающих достижение

целей, показателей и результатов федеральногопроекта

«Комплексная система обращения с твердымикоммунальными

отходами» национального проекта «Экология»

 

Глава 1. Общие положения

 

1. Настоящий порядок устанавливает цель, условияи механизм предоставления субсидии из областного бюджета на реализациюмероприятий по финансовому обеспечению расходов, связанных с обеспечениемнепрерывной работы регионального оператора по обращению с твердымикоммунальными отходами на территории Калининградской области, обеспечивающихдостижение целей, показателей и результатов федерального проекта «Комплекснаясистема обращения с твердыми коммунальными отходами» национального проекта«Экология» (далее соответственно - региональный оператор, субсидия).

2. Целью предоставления субсидии являетсяфинансовое обеспечение расходов регионального оператора, возникших не ранее 28марта 2020 года в результате сложившейся неблагоприятной ситуации, вызваннойраспространением новой коронавирусной инфекции, и связанных с предоставлениемнаселению коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

3. Главным распорядителем средств областногобюджета, за счет которых осуществляется предоставление субсидии, являетсяМинистерство природных ресурсов и экологии Калининградской области (далее -Министерство), до которого в соответствии с бюджетным законодательствомРоссийской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленномпорядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии на 2020 год.

4. Субсидия предоставляется региональномуоператору в соответствии с Правилами предоставления и распределения иныхмежбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов РоссийскойФедерации на реализацию мероприятий по финансовому обеспечению расходов,связанных с обеспечением непрерывной работы региональных операторов пообращению с твердыми коммунальными отходами, обеспечивающих достижение целей,показателей и результатов федерального проекта «Комплексная система обращения ствердыми коммунальными отходами» национального проекта «Экология», утвержденныхпостановлением Правительства Российской Федерации от 09 апреля 2020 года № 473.

5. Средства субсидии могут быть направлены нафинансовое обеспечение расходов на:

1) транспортирование твердых коммунальныхотходов;

2) обработку, захоронение твердых коммунальныхотходов;

3) обслуживание договоров, заключаемых сотходообразователями, на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальнымиотходами.

 

Глава 2. Условия и порядок предоставлениясубсидии

 

6. Для получения субсидии региональный операторне позднее 3 рабочих дней после вступления в силу настоящего порядкапредставляет в государственное казенное учреждение Калининградской области«Информационно-расчетный центр» (далее - уполномоченная организация) заявку, ккоторой прикладываются следующие документы:

1) заявление о заключении с Министерствомсоглашения о предоставлении субсидии (далее - соглашение), подписанноеруководителем регионального оператора или уполномоченным им лицом и скрепленноепечатью (при наличии) регионального оператора, по форме, утвержденнойМинистерством;

2) расчет-обоснование планируемых расходов,связанных с обеспечением непрерывной работы регионального оператора, и (или)фактически понесенных региональным оператором расходов по направлениям,указанным в пункте 5 настоящего порядка, в период не ранее 28 марта 2020 года;

3) копия документа, подтверждающего полномочияруководителя регионального оператора либо лица, подписавшего заявление ополучении субсидии, а также лица, имеющего право подписать соглашение,заверенная подписью руководителя регионального оператора и печатьюрегионального оператора (при наличии);

4) справка, подписанная руководителем и главнымбухгалтером регионального оператора или уполномоченными лицами, скрепленнаяпечатью (при наличии) регионального оператора, подтверждающая, что по состояниюна первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируетсязаключение соглашения, региональный оператор соответствует требованиям,предусмотренным пунктом 21 настоящего порядка;

5) письменное обязательство, подписанное искрепленное печатью регионального оператора, об обеспечении непрерывной работырегионального оператора в 2020 году с предоставлением коммунальной услуги пообращению с твердыми коммунальными отходами не менее чем 90 процентам населенияв зоне деятельности регионального оператора;

6) сведения об общей численности работниковрегионального оператора и о размере их заработной платы по форме 6-НДФЛ,утвержденной приказом Федеральной налоговой службы от 14 октября 2015 года №ММВ-7-11/450@, и по форме № П-4 «Сведения о численности и заработной платеработников», утвержденной приказом Федеральной службы государственнойстатистики от 15 июля 2019 года № 404 «Об утверждении форм федеральногостатистического наблюдения для организации федерального статистическогонаблюдения за численностью, условиями и оплатой труда работников, потребностьюорганизаций в работниках по профессиональным группам, составом кадровгосударственной гражданской и муниципальной службы», за последний отчетныйпериод с отметкой соответствующего органа исполнительной власти о приеме.

7. Уполномоченная организация:

1) проверяет полноту представленных всоответствии с пунктом 6 настоящего порядка документов и соответствиерегионального оператора требованиям, указанным в подпунктах 1, 2, 4-6 пункта 21настоящего порядка, в том числе путем направления запросов с использованиемединой системы межведомственного электронного взаимодействия;

2) в течение 5 рабочих дней со дня получения отрегионального оператора документов, указанных в пункте 6 настоящего порядка,передает их в Министерство вместе с аналитической запиской, подготовленной порезультатам обработки запросов, указанных в подпункте 1 настоящего пункта.

8. Министерство:

1) осуществляет рассмотрение переданныхуполномоченной организацией документов и аналитической записки в течение 3рабочих дней с момента их получения;

2) принимает решение о заключении соглашения опредоставлении субсидии либо об отказе в заключении соглашения, котороеоформляется приказом Министерства не позднее 1 рабочего дня с даты принятиясоответствующего решения.

9. Основаниями для отказа региональномуоператору в предоставлении субсидии являются:

1) нарушение региональным оператором срокаподачи заявки, предусмотренной пунктом 6 настоящего порядка;

2) несоответствие представленных региональнымоператором документов требованиям, определенным пунктом 6 настоящего порядка,или непредставление (предоставление не в полном объеме) указанных документов;

3) недостоверность представленной региональнымоператором информации;

4) несоответствие регионального операторатребованиям, установленным пунктом 21 настоящего порядка.

10. Общий размер субсидии, предоставляемойрегиональному оператору, не может превышать 20 процентов расчетной валовойвыручки регионального оператора за 3 месяца и составляет 59127900 (пятьдесят девятьмиллионов сто двадцать семь тысяч девятьсот) рублей.

11. Субсидия предоставляется при условиизаключения с Министерством соглашения.

12. Министерство в течение 1 рабочего дня с датыпринятия решения о заключении соглашения в соответствии с подпунктом 2 пункта 8настоящего порядка осуществляет подготовку проекта соглашения.

13. Соглашение заключается с использованиемгосударственной интегрированной информационной системы управления общественнымифинансами «Электронный бюджет» в соответствии с типовой формой соглашения,установленной Министерством финансов Российской Федерации, на срок до 31декабря 2020 года.

14. В соглашении в том числе предусматриваются:

1) условия, порядок и сроки предоставлениясубсидии;

2) цели предоставления субсидии;

3) порядок возврата субсидии в случае еенецелевого использования и (или) использования не в полном объеме вустановленные сроки;

4) согласие регионального оператора наосуществление Министерством и органом государственного финансового контроляпроверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии;

5) обязательство регионального оператора повозврату средств субсидии, использованных с нарушением условий, целей и порядкапредоставления субсидии, а также остатков средств субсидии, не использованных вотчетном финансовом году;

6) значение показателя, необходимого длядостижения результата предоставления субсидии.

15. Уведомление и проект соглашения в двухэкземплярах (в случае принятия решения о заключении соглашения) передаютсяМинистерством в течение 2 рабочих дней с даты издания приказа, предусмотренногоподпунктом 2 пункта 8 настоящего порядка, в уполномоченную организацию.

16. Уполномоченная организация в течение 3рабочих дней с даты получения уведомления, указанного в пункте 15 настоящегопорядка, уведомляет регионального оператора о принятом Министерством решении, ав случае принятия Министерством решения о заключении соглашения - такжепередает региональному оператору проект соглашения в двух экземплярах.

17. Для заключения соглашения региональныйоператор представляет в уполномоченную организацию проект соглашения в двухэкземплярах, подписанных руководителем регионального оператора илиуполномоченным им лицом и скрепленных печатью (при наличии) региональногооператора.

18. Уполномоченная организация в течение 3рабочих дней со дня получения соглашения проверяет его на соответствие типовойформе, срокам представления, полномочия лица, подписавшего и представившегодокументы, и передает соглашение в Министерство вместе с аналитическойзапиской, подготовленной по результатам проведенной проверки.

19. Министерство в течение 2 рабочих дней с датыполучения от уполномоченной организации проекта соглашения подписывает проектсоглашения и передает в уполномоченную организацию для регионального оператораодин экземпляр соглашения, подписанный министром природных ресурсов и экологииКалининградской области или иным уполномоченным лицом и скрепленный печатью.

20. Министерство и региональный оператор вправезаключить дополнительные соглашения к действующему соглашению, в том числедополнительное соглашение о расторжении соглашения.

21. Субсидия предоставляется при условии, еслина момент подачи заявки региональный оператор соответствует следующимтребованиям:

1) региональный оператор не находится в процессереорганизации, ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства,его деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательствомРоссийской Федерации;

2) региональный оператор не является иностраннымюридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном(складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местомрегистрации которых является государство или территория, включенные вутверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств итерриторий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) непредусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведениифинансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, всовокупности превышает 50 процентов;

3) региональный оператор не получает средства изобластного бюджета на цели, указанные в пункте 2 настоящего порядка, всоответствии с иными нормативными правовыми актами;

4) по состоянию на первое число месяца,предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, урегионального оператора отсутствует неисполненная обязанность по уплатеналогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащихуплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах исборах;

5) у регионального оператора отсутствуетпросроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетныхинвестиций, представленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами,и иная просроченная задолженность перед областным бюджетом;

6) фактический уровень средней заработной платыработников регионального оператора не ниже 80 процентов от уровня среднейзаработной платы в Калининградской области, рассчитываемого на основании данныхТерриториального органа Федеральной службы государственной статистики поКалининградской области по состоянию на последнюю отчетную дату, формируемых всоответствии с позицией 1.30.1 Федерального плана статистических работ,утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2008года № 671-р.

22. Результатом предоставления субсидии являетсяобеспечение непрерывной работы регионального оператора по оказанию коммунальнойуслуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

23. Показателем, необходимым для достижениярезультата предоставления субсидии, является доля населения, охваченногоуслугой по обращению с твердыми коммунальными отходами в Калининградскойобласти, который рассчитывается в соответствии с Методологией расчетадополнительного показателя «Доля населения, охваченного услугой по обращению ствердыми коммунальными от ходами», утвержденной приказом Министерства природныхресурсов и экологии Российской Федерации от 07 июля 2020 года № 420.

24. Субсидия перечисляется региональномуоператору ежемесячно в соответствии с графиком платежей, утвержденным всоглашении, в размере, не превышающем одной трети объема средств,предусмотренного соглашением, при условии предоставления региональнымоператором коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами втечение месяца, в котором региональный оператор осуществлял соответствующиезатраты.

В первый раз Министерство перечисляет средствасубсидии в течение 3 рабочих дней с даты заключения соглашения.

25. Перечисление субсидии осуществляется нарасчетный счет регионального оператора, открытый в учреждении Центральногобанка Российской Федерации или иной кредитной организации, указанный всоглашении, заключаемом Министерством с региональным оператором согласно пункту13 настоящего порядка, в соответствии с бюджетным законодательством РоссийскойФедерации.

 

Глава 3. Требования к отчетности

 

26. Региональный оператор ежемесячно, в срок не позднеедвадцатого числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Министерствочерез уполномоченную организацию отчет о достижении результата предоставлениясубсидии и показателя, необходимого для достижения результата предоставлениясубсидии, по форме согласно приложению к настоящему порядку (далее - отчет).

Уполномоченная организация проводит проверкуполноты, срока подачи, полномочий лица, подписавшего и представившего отчет иприложенный комплект документов, указанный в пункте 28 настоящего порядка, и втечение 3 рабочих дней со дня получения передает их в Министерство вместе саналитической запиской, подготовленной по результатам указанной проверки.

27. Министерство имеет право устанавливать всоглашении сроки и формы представления региональным оператором дополнительнойотчетности.

28. К отчетности, указанной в пункте 26настоящего порядка, прилагается заверенный в установленном порядкеруководителем регионального оператора и главным бухгалтером региональногооператора комплект документов, подтверждающий наличие в период не ранее 28марта 2020 года фактически понесенных региональным оператором расходов вразмере, покрывающем сумму предоставленной субсидии, по направлениям, указаннымв пункте 4 настоящего порядка, включающий в себя:

1) копии договоров, действовавших в указанномпериоде;

2) копии счетов на оплату;

3) копии товаросопроводительных документов и(или) актов выполненных работ и (или) оказанных услуг и (или) иных документов,фиксирующих факт приемки товаров, работ, услуг;

4) копии платежных поручений на оплату принятыхтоваров, работ, услуг.

29. Если информация (в том числе документы),включенная в состав комплекта документов, прилагаемых к отчету, содержитперсональные данные, то в составе комплекта документов должно быть согласиесубъектов этих данных на их обработку, в противном случае включение информации,содержащей персональные данные, не допускается.

 

Глава 4. Требования об осуществлении контроля засоблюдением

условий, целей и порядка предоставления субсидии

и ответственности за их нарушение

 

30. Контроль за целевым использованием субсидии,а также обязательная проверка соблюдения региональным оператором условий, целейи порядка предоставления субсидии осуществляются Министерством и органомгосударственного финансового контроля.

31. Министерство:

1) осуществляет формирование пакета документов,необходимого для финансового обеспечения регионального оператора, обеспечиваетего хранение и представление по запросу проверяющих и контролирующих органов;

2) на основании отчетности, представленной вМинистерство региональным оператором, формирует сводный отчет об осуществлениирасходов областного бюджета на реализацию мероприятий, связанных с обеспечениемего непрерывной работы, обеспечивающих достижение целей, показателей ирезультатов федерального проекта «Комплексная система обращения с твердымикоммунальными отходами» национального проекта «Экология», в 2020 году.

32. В случае если региональным оператором посостоянию на 31 декабря текущего финансового года допущено недостижениеустановленного соглашением значения результата предоставления субсидии и до 01апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, указанное нарушениене устранено, размер средств, подлежащих возврату до 01 мая года, следующего загодом представления субсидии (Vвозврата), определяется по формуле:

 

V_{возврата} = V_{субсидии} х D х 0,1,

 

где:

V_{субсидии} - объем субсидии,предоставленной региональному оператору;

D - индекс, отражающий уровень недостижениязначения результата представления субсидии.

33. Индекс, отражающий уровень недостижениязначения результата представления субсидии (D), определяется по формуле:

 

D = 1 - 0,5 х T / S,

 

где:

T - фактически достигнутое значение показателяпредоставления субсидии на отчетную дату;

S - плановое значение показателя предоставлениясубсидии, установленное соглашением.

34. При обнаружении в ходе проверки фактовнарушения условий, целей и порядка предоставления субсидии, установленныхсоглашением, за исключением нарушения, указанного в пункте 32 настоящегопорядка, Министерство в течение 3 рабочих дней со дня обнаружения нарушенийнаправляет региональному оператору уведомление о возврате субсидии. В течение 5рабочих дней с даты получения региональным оператором такого уведомлениясубсидия подлежит возврату в областной бюджет. Если в указанный срок субсидияне будет возвращена в областной бюджет, взыскание средств субсидииосуществляется в судебном порядке.

35. Региональный оператор несет ответственностьза достоверность представляемых сведений, а также за нецелевое использованиесредств субсидии. Субсидия, использованная региональным оператором не поцелевому назначению, предусмотренному соглашением, подлежит возврату вобластной бюджет.

36. Остатки субсидии, не использованныерегиональным оператором, региональный оператор возвращает в областной бюджет втечение 5 рабочих дней со дня получения письменного требования Министерства.

37. В случае невыполнения требованийМинистерства о возврате использованных не по целевому назначению средствобластного бюджета к региональному оператору применяются меры ответственности,установленные законодательством Российской Федерации.

38. Орган государственного финансового контроляпроводит плановые и внеплановые проверки соблюдения условий, целей и порядкапредоставления субсидии в рамках осуществления полномочий по внутреннемугосударственному финансовому контролю в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Калининградской области.

 

 

 

Приложение

кпорядку предоставления субсидии

изобластного бюджета на реализацию

в2020 году мероприятий по финансовому

обеспечениюрасходов, связанных

собеспечением непрерывной работы

региональногооператора по обращению

ствердыми коммунальными отходами

натерритории Калининградской области,

обеспечивающихдостижение целей,

показателейи результатов федерального

проекта«Комплексная система

обращенияс твердыми коммунальными

отходами»национального проекта

«Экология»

 

                                                                                                                ФОРМА

 

О Т Ч Е Т

о достижении результата предоставления субсидиииз областного

бюджета на реализацию в 2020 году мероприятий пофинансовому

обеспечению расходов, связанных с обеспечениемнепрерывной работы

регионального оператора по обращению с твердымикоммунальными

отходами на территории Калининградской области,и показателя,

необходимого для достижения результатапредоставления субсидии,

за отчетный период с «___» _______20___ года по«____»______20___года

 

 

№ п/п	Наименование результата, показателя	Единица измерения	План	Факт
1	Доля населения, охваченного услугой по обращению с твердыми коммунальными отходами в Калининградской области	Процент

 

_____________________________________ _______________________________________

          (должность)                    (подпись)                                       (Ф.И.О.)

 

 

         М.П.