Постановление Правительства Калининградской области от 13.08.2020 № 557

 

 

 

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

13 августа 2020 года № 557

г. Калининград

 

Об установлении порядка предоставления субсидий

из областного бюджета организациям, осуществляющим

образовательную деятельность (за исключениемгосударственных,

муниципальных), и индивидуальным предпринимателям,

осуществляющим образовательную деятельность пообразовательным

программам дошкольного образования, в том числеадаптированным,

и присмотр и уход за детьми, на создание дополнительныхмест

любой направленности для детей в возрасте от 1,5 до 3лет

 

 

В соответствии с пунктом 2 статьи 78 Бюджетногокодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерацииот 06 сентября 2016 года № 887 «Об общих требованиях к нормативным правовымактам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидийюридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным)учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам -производителям товаров, работ, услуг» Правительство Калининградской области постановляет:

1. Установить порядок предоставления субсидий изобластного бюджета организациям, осуществляющим образовательную деятельность (заисключением государственных, муниципальных), и индивидуальным предпринимателям,осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программамдошкольного образования, в том числе адаптированным, и присмотр и уход задетьми, на создание дополнительных мест любой направленности для детей в возрастеот 1,5 до 3 лет согласно приложению.

2. Постановление вступает в силу со дня его официальногоопубликования.

 

 

 

Губернатор

Калининградской области                                                              А.А. Алиханов

 

 

 

Приложение

к постановлению Правительства

Калининградской области

от 13 августа 2020 г. № 557

 

П О Р Я Д О К

предоставления субсидий из областного бюджетаорганизациям,

осуществляющим образовательную деятельность

(за исключением государственных, муниципальных), ииндивидуальным

предпринимателям, осуществляющим образовательнуюдеятельность

по образовательным программам дошкольного образования,в том числе

адаптированным, и присмотр и уход за детьми, насоздание

дополнительных мест любой направленности для детей

в возрасте от 1,5 до 3 лет

 

Глава 1. Общие положения

 

1. Настоящий порядок определяет условия и механизмпредоставления субсидий из областного бюджета организациям, осуществляющимобразовательную деятельность (за исключением государственных, муниципальных), ииндивидуальным предпринимателям, осуществляющим образовательную деятельность пообразовательным программам дошкольного образования, в том числе адаптированным,и присмотр и уход за детьми на создание дополнительных мест любойнаправленности для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет (далее соответственно - получателисубсидии, субсидия).

Создание дополнительных мест осуществляется всоответствии с перечнем средств обучения и воспитания, требуемых для реализацииобразовательных программ дошкольного образования и присмотра и ухода за детьми,критериями его формирования, а также нормативом стоимости оснащения одногоместа обучения и воспитания, утвержденными приказом Министерства просвещенияРоссийской Федерации от 20 декабря 2019 № 704 «Об утверждении перечня средствобучения и воспитания, требуемых для реализации образовательных программдошкольного образования и присмотра и ухода за детьми, необходимых дляреализации мероприятий по созданию в субъектах Российской Федерациидополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет любой направленности ворганизациях, осуществляющих образовательную деятельность (за исключениемгосударственных и муниципальных), и у индивидуальных предпринимателей,осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программамдошкольного образования, в том числе адаптированным, и присмотр и уход задетьми, критериев его формирования, а также норматива стоимости оснащенияодного места средствами обучения и воспитания в целях осуществленияобразовательных программ дошкольного образования и присмотра и ухода за детьми»(далее - приказ).

2. Целью предоставления субсидии является финансовоеобеспечение мероприятий по созданию дополнительных мест любой направленностидля детей в возрасте от 1,5 до 3 лет в организациях, осуществляющихобразовательную деятельность (за исключением государственных, муниципальных), иу индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельностьпо образовательным программам дошкольного образования, в том числеадаптированным, и присмотр и уход за детьми на территории Калининградскойобласти в соответствии с региональным проектом «Содействие занятости женщин -создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет(Калининградская область)» национального проекта «Демография».

3. Субсидии предоставляются Министерством образованияКалининградской области (далее - Министерство) получателям субсидий в пределах бюджетныхассигнований и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленномпорядке до Министерства как получателя средств областного бюджета на цели, предусмотренныепунктом 2 настоящего порядка.

4. Категории лиц, имеющих право на получение субсидии:

1) организации, осуществляющие образовательнуюдеятельность (за исключением государственных, муниципальных) по образовательнымпрограммам дошкольного образования, в том числе адаптированным, и присмотр иуход;

2) индивидуальные предприниматели, осуществляющиеобразовательную деятельность по образовательным программам дошкольногообразования, в том числе адаптированным, и присмотр и уход.

5. Направлением расходов, источником финансовогообеспечения которых является субсидия, для целей настоящего порядка признаютсярасходы получателя субсидии на осуществление мероприятий, связанных с созданиемдополнительных мест любой направленности для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет.

6. Не допускается приобретение получателями субсидийза счет средств субсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемыхв соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке(поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектныхизделий.

 

Глава 2. Условия и порядок предоставления субсидий

 

7. Получатели субсидий на дату представления заявки вИнформационно-расчетный центр должны соответствовать следующим требованиям:

1) наличие у получателя субсидии действующей лицензии наоказание образовательных услуг по реализации основной общеобразовательнойпрограммы дошкольного образования (далее - лицензия);

2) получатели субсидии должны быть зарегистрированы вЕдином государственном реестре юридических лиц или Едином государственномреестре индивидуальных предпринимателей;

3) получатели субсидии - юридические лица не находятсяв процессе ликвидации, реорганизации, в отношении их не введена процедурабанкротства, их деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренномзаконодательством Российской Федерации, а получатели субсидии - индивидуальныепредприниматели не прекратили деятельность в качестве индивидуальногопредпринимателя;

4) отсутствие неисполненной обязанности по уплатеналогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащихуплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах исборах;

5) отсутствие просроченной задолженности по возврату вобластной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе всоответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности передобластным бюджетом;

6) соответствие фактического уровня средней заработнойплаты работников получателя субсидии не менее чем 80 процентам от уровнясредней заработной платы в соответствующем виде деятельности либо от уровнясредней заработной платы в Калининградской области за последний отчетныйпериод, который рассчитывается на основании данных Территориального органаФедеральной службы государственной статистики по Калининградской области,формируемых в соответствии с позицией 1.30.1 Федерального плана статистическихработ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 06 мая2008 года № 671-р;

7) получатели субсидий - юридические лица не являютсяиностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, вуставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридическихлиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенныев утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государстви территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или)не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведениифинансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, всовокупности превышает 50 процентов;

8) получатели субсидий не должны получать средства изобластного бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами илимуниципальными правовыми актами на цели, указанные в пункте 2 настоящегопорядка;

9) получатели субсидий должны иметь на правесобственности или на иных законных основаниях здания (помещения), в которыхсоздаются заявителями дополнительные места для детей в возрасте от 1,5 до 3лет; при размещении детей в возрасте от 1,5 до 3 лет в жилых помещенияхжилищного фонда данные помещения должны быть обеспечены системамицентрализованного или нецентрализованного водоснабжения, канализации,отопления, вентиляции и электроснабжения, по площади, набору соответствоватьсанитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.4.1.3147-13«Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенным вжилых помещениях жилищного фонда», утвержденным постановлением Главногогосударственного санитарного врача Российской Федерации от 19 декабря 2013 года№ 68;

10) получатели субсидий могут осуществлять видыэкономической деятельности: 85.11 «Образование дошкольное» и 88.91«Предоставление услуг по дневному уходу за детьми» в соответствии сОбщероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕСРед. 2), утвержденным приказом Федерального агентства по техническомурегулированию и метрологии от 31 января 2014 года № 14-ст.

8. Для получения субсидий получатели субсидиипредставляют в Информационно-расчетный центр в течение 20 рабочих дней с датыразмещения объявления о приеме документов для предоставления субсидий наофициальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»(www.edu.gov39.ru) следующие документы:

1) заявку на получение субсидии из областного бюджетапо форме, установленной приказом Министерства (далее - заявка);

2) копии учредительных документов (для юридических лиц- устав либо учредительный договор, для индивидуальных предпринимателей -свидетельство о государственной регистрации физического лица в качествеиндивидуального предпринимателя либо выписка из единого государственногореестра индивидуальных предпринимателей, либо уведомление о постановке на учетфизического лица в налоговом органе);

3) копию лицензии;

4) копии документов, подтверждающих обеспечениесоответствия размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) заприсмотр и уход за детьми (далее - родительская плата), уровню не выше размерародительской платы за присмотр и уход за детьми в муниципальных образовательныхучреждениях, устанавливаемого нормативным правовым актом муниципальногообразования Калининградской области, на территории которого создаютсядополнительные места;

5) гарантийное письмо об обеспечении созданиядополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет до конца календарногогода, в котором была подана заявка, и обеспечения их функционирования до 31декабря 2024 года;

6) копии документов, подтверждающих обеспечениеповышения квалификации специалистов и руководителей частных дошкольныхорганизаций, осуществляющих организацию и обеспечение реализацииобразовательных программ дошкольного образования и присмотра и ухода за детьмидошкольного возраста в негосударственном секторе дошкольного образования;

7) расчет сумм налога на доходы физических лиц,исчисленных и удержанных налоговым агентом по форме 6-НДФЛ, сведения очисленности и заработной плате работников в соответствии с приказом Федеральнойслужбы государственной статистики от 15 июля 2019 года № 404 «Об утвержденииформ федерального статистического наблюдения для организации федеральногостатистического наблюдения за численностью, условиями и оплатой трудаработников, потребностью организаций в работниках по профессиональным группам,составом кадров государственной гражданской и муниципальной службы» (далее -приказ Федеральной службы государственной статистики № 404) - форма П-4 запоследний отчетный период, с отметкой соответствующего органа исполнительнойвласти о приеме;

8) согласие получателя субсидии на осуществление вотношении него проверки Министерством и органами государственного финансовогоконтроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии.

9. Представленные документы не должны иметь подчисток,приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений, а также недолжны быть исполнены карандашом и иметь серьезные повреждения, не позволяющиеоднозначно истолковать содержание таких документов. Если информация, включеннаяв состав заявки или в прилагаемые к ней документы, содержит персональныеданные, то к заявке должно прилагаться согласие субъектов этих данных на ихобработку, в противном случае приложение к заявке информации, содержащейперсональные данные, не допускается.

10. Копии документов должны быть заверены печатью (приналичии) и подписью руководителя получателя субсидии - юридического лица или уполномоченнымим лицом, а в случае если получателем субсидии является индивидуальныйпредприниматель - подписью и печатью (при наличии) индивидуальногопредпринимателя.

11. Информационно-расчетный центр:

1) осуществляет прием, регистрацию и передачу вМинистерство заявок и документов, указанных в пункте 8 настоящего порядка, от получателясубсидии;

2) осуществляет проверку получателя субсидии насоответствие требованиям, установленным подпунктами 1, 3, 4, 6, 7 пункта 7настоящего порядка, в том числе путем направления запросов с использованиемединой системы межведомственного электронного взаимодействия;

3) в течение 5 рабочих дней со дня получения от получателясубсидии заявки, включающей указанные в пункте 8 настоящего порядка документы, осуществляетпроверку сроков представления и комплектности документов и полномочий лица,подписавшего документы, передает их в Министерство с аналитической запиской,подготовленной по результатам проверок, указанных в подпункте 2 настоящегопункта.

12. Рассмотрение документов, представленных получателемсубсидии, осуществляет комиссия, образованная Министерством. Положение окомиссии и ее состав утверждаются приказом Министерства.

13. Решение о предоставлении субсидии либо об отказе вее предоставлении принимается Министерством на основании протокола комиссии втечение 15 рабочих дней с даты окончания срока подачи документов, указанных впункте 8 настоящего порядка.

14. Уведомление о принятии указанного в пункте 13 настоящегопорядка решения направляется Министерством получателю субсидии в течение 5рабочих дней с даты его принятия через Информационно-расчетный центр.

15. Основаниями для отказа в предоставлении субсидииявляются:

1) нарушение срока подачи документов, указанных впункте 8 настоящего порядка;

2) недостоверность представленной получателем субсидииинформации;

3) несоответствие получателя субсидии требованиям, определеннымпунктом 7 настоящего порядка;

4) несоответствие представленных получателем субсидиидокументов требованиям, определенным пунктами 8-10 настоящего порядка, илинепредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных впункте 8 настоящего порядка.

16. На основании протокола заседания комиссииМинистерство в течение 3 рабочих дней с даты его подписания издает приказ опредоставлении либо об отказе в предоставлении субсидии.

17. Предоставление субсидии осуществляется наосновании соглашения, заключаемого между Министерством и получателем субсидии (далее- соглашение), в течение 5 календарных дней с даты издания Министерствомприказа о предоставлении субсидии.

18. Условия предоставления субсидии:

1) создание 12 дополнительных мест для детей ввозрасте от 1,5 до 3 лет в период с даты подачи заявки и до конца календарногогода, в котором была подана заявка;

2) установление размера родительской платы не вышеразмера родительской платы за присмотр и уход за детьми в муниципальныхобразовательных учреждениях, установленного нормативным правовым актоммуниципального образования Калининградской области для муниципальногообразования, на территории которого заявителем создаются дополнительные местадля детей в возрасте от 1,5 до 3 лет;

3) обеспечение функционирования дополнительных мест длядетей в возрасте от 1,5 до 3 лет в срок до 31 декабря 2024 года;

4) обеспечение повышения квалификации специалистов ируководителей получателей субсидий, осуществляющих организацию и обеспечениереализации образовательных программ дошкольного образования, и присмотр и уходза детьми дошкольного возраста в негосударственном секторе дошкольногообразования;

5) обеспечение передачи в Министерство информации околичестве созданных дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет впорядке и сроки, которые установлены Министерством;

6) согласие получателя субсидии на осуществление вотношении него Министерством и органами государственного финансового контроляпроверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии.

19. Результатом предоставления субсидии являетсясоздание 12 дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет в каждойорганизации, получившей субсидию в срок до конца календарного года, в которомбыла подана заявка, в рамках регионального проекта «Содействие занятости женщин- создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет(Калининградская область)» национального проекта «Демография» на территорииКалининградской области.

20. Показателем, необходимым для достижения результатапредоставления субсидии на 31 декабря отчетного финансового года, в которомбыла подана заявка, является создание получателем субсидии дополнительных мест любойнаправленности для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет. Значение показателя,необходимого для достижения результата предоставления субсидии, устанавливаетсяв соглашении.

21. Министерство в течение 5 рабочих дней после изданияприказа о предоставлении субсидии направляет через Информационно-расчетныйцентр получателю субсидии проект соглашения в соответствии с типовой формой,утвержденной Министерством финансов Калининградской области, предусматривающийв том числе:

1) условия, размер, порядок и сроки предоставлениясубсидии;

2) цели, порядок и сроки использования субсидии;

3) порядок и сроки, форму предоставления отчетности обосуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых являетсясубсидия;

4) согласие на осуществление Министерством и органамигосударственного финансового контроля проверок соблюдения условий, целей ипорядка предоставления субсидии;

5) запрет на приобретение за счет субсидии иностраннойвалюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютнымзаконодательством Российской Федерации при закупке (поставке)высокотехнологического импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий;

6) обязательства получателя субсидии по обеспечениюотсутствия неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховыхвзносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о налогах и сборах;

7) соблюдение получателем субсидии в течение срокадействия соглашения требований, указанных в пунктах 7, 18 настоящего порядка;

8) значение показателей, необходимых для достижениярезультатов предоставления субсидии;

9) обязательство получателя субсидии по возвратусубсидии, используемой с нарушением условий, целей и порядка предоставлениясубсидии, а также остатков средств субсидии, не использованных в отчетном финансовомгоду.

22. Для заключения соглашения получатель субсидиипредставляет в Информационно-расчетный центр заполненную форму соглашения вдвух экземплярах, подписанных руководителем получателя субсидии - юридическоголица или иным лицом, уполномоченным на это руководителем юридического лица, и заверенныхпечатью (при наличии), а в случае если получателем субсидии являетсяиндивидуальный предприниматель - подписанных индивидуальным предпринимателем и заверенныхпечатью (при наличии) индивидуального предпринимателя.

23. Информационно-расчетный центр в течение 3 рабочихдней со дня получения от получателя субсидии соглашения осуществляет егопроверку на соответствие типовой форме, срокам представления, полномочий лица,подписавшего и представившего соглашение, передает в Министерство вместе с аналитическойзапиской, подготовленной по результатам проверки.

24. Субсидия перечисляется не позднее 10 рабочих днейпосле заключения соглашения на расчетный счет, открытый получателем субсидии вучреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях,указанный в соглашении.

25. Размер субсидии определяется Министерством впределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на указанные цели, ноне может превышать 123,4 тысячи рублей на создание одного дополнительногоместа.

26. Формула расчета размера субсидии на созданиеодного дополнительного места:

 

Sc = So/M,

 

где:

Sc - размер субсидии на создание одногодополнительного места, тысяч рублей;

So - общий объем субсидии, предусмотренный в областномбюджете на создание дополнительных мест на текущий финансовый год, тысячрублей;

М - количество дополнительных мест, создание которыхзапланировано в текущем финансовом году, единиц.

 

Глава 3. Требования к отчетности

 

27. Получатель субсидии не позднее последней декадыдекабря отчетного финансового года представляет в Информационно-расчетный центротчет о результатах предоставления субсидии и показателях, необходимых длядостижения результатов предоставления субсидии, по форме, приведенной вприложении к настоящему порядку, а также расчет сумм налога на доходыфизических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом по форме 6-НДФЛ,сведения о численности и заработной плате работников в соответствии с приказом Федеральнойслужбы государственной статистики № 404 - форма П-4 за последний отчетныйпериод, с отметкой соответствующего органа исполнительной власти о приеме.

Информационно-расчетный центр в течение 3 рабочий днейсо дня получения документов, указанных в абзаце первом настоящего пункта,проверяет их на соответствие типовой форме, срокам представления, полномочийлица, подписавшего документы, а также осуществляет проверку получателя субсидиина соответствие требованиям, установленным пунктами 8, 18 настоящего порядка, втом числе путем направления запросов с использованием единой системымежведомственного электронного взаимодействия и передает документы вМинистерство вместе с аналитической запиской, подготовленной по результатампроверок.

28. Сроки и форма представления получателем субсидииотчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которыхявляется субсидия, определяются Министерством в соглашении.

 

Глава 4. Осуществление контроля за соблюдениемусловий,

целей и порядка предоставления субсидий

 

29. Обязательная проверка соблюдения условий, целей ипорядка предоставления субсидий получателями субсидий осуществляетсяМинистерством и органами государственного финансового контроля.

30. Средства субсидии подлежат возврату получателем субсидии в областнойбюджет в течение 10 рабочих дней:

1) с даты получения получателем субсидии письменноготребования Министерства или органа государственного финансового контроля овозврате субсидии в случае:

- нецелевого использования получателем субсидиисредств субсидии;

- установления факта нарушения получателем субсидии условийпредоставления субсидии, установленных настоящим порядком, а также выявлениянедостоверных сведений, содержащихся в документах, представленных получателемдля получения субсидии;

- недостижения показателей, необходимых для достижениярезультатов предоставления субсидии;

2) с даты получения письменного требованияМинистерства о возврате излишне полученной суммы субсидии, вынесенного поитогам перерасчета суммы ранее предоставленной субсидии исходя изпредставленных получателем субсидии документов;

3) с даты получения письменного требованияМинистерства о возврате остатков субсидии, не использованных получателемсубсидии в отчетном финансовом году по состоянию на 01 января очередногофинансового года.

31. Требование о возврате субсидии выносится Министерствомили органом государственного финансового контроля в течение 15 дней с датызавершения обязательной проверки соблюдения получателем субсидии условий, целейи порядка предоставления субсидии.

32. В требовании о возврате субсидии указываетсясумма, код бюджетной классификации Российской Федерации, по которому долженбыть осуществлен возврат субсидии, а также реквизиты банковского счета, накоторый должны быть перечислены средства.

33. В случае невозврата получателем субсидии вустановленный Министерством срок или возврата не в полном объеме субсидии еевзыскание осуществляется Министерством в судебном порядке.

34. Ответственность за достоверность и полнотусведений, отраженных в документах, являющихся основанием для предоставлениясубсидии, несет получатель субсидии.

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ

к порядку предоставления субсидий из

областного бюджета организациям,

осуществляющим образовательную

деятельность (за исключением

государственных, муниципальных),

и индивидуальным предпринимателям,

осуществляющим образовательную

деятельность по образовательным

программам дошкольного образования,

в том числе адаптированным,

и присмотр и уход за детьми, на создание

дополнительных мест любой

направленности для детей

в возрасте от 1,5 до 3 лет

 

                                                                                                            ФОРМА

 

О Т Ч Е Т

о достижении результата предоставления субсидии

из областного бюджета организациям, осуществляющим

образовательную деятельность (за исключениемгосударственных,

муниципальных), и индивидуальным предпринимателям,

осуществляющим образовательную деятельность пообразовательным

программам дошкольного образования, в том числеадаптированным,

и присмотр и уход за детьми, на созданиедополнительных мест любой

направленности для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет

 

Наименованиеполучателя субсидии ___________________________________

Соглашениео предоставлении субсидии из областного бюджета от __________ №___________

 

№ п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Год достижения планового значения показателя	Плановое значение показателя	Фактическое значение показателя по состоянию на отчетную дату	Величина отклонения, %	Причина отклонения
1

 

 

 

Руководитель (уполномоченноелицо) ____________(____________________)

                                                                    (подпись)                    (Ф.И.О.)

 

 

          М.П.