Постановление Правительства Калининградской области от 17.08.2020 № 573

№ п/п

Наименование раздела

Описание

1

2

3

1

Вид работ

Проект схемы территориального планирования Калининградской области (далее соответственно - схема, проект)

2

Заказчик разработки проекта

Агентство по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области

3

Источник финансирования работ

Бюджет Калининградской области

4

Нормативно-правовая база разработки проекта

Градостроительный кодекс Российской Федерации;

Земельный кодекс Российской Федерации;

Лесной кодекс Российской Федерации;

Водный кодекс Российской Федерации;

Схемы территориального планирования Российской Федерации в сфере федерального транспорта (железнодорожный, воздушный, морской, внутренний водный, трубопроводный транспорт), автомобильных дорог федерального значения, в сфере обороны страны и безопасности государства, в сфере энергетики, в сфере высшего образования, в сфере здравоохранения;

Закон Российской Федерации от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне»;

Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;

Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

Федеральный закон от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве»;

Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;

Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;

Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»;

Федеральный закон от 21.12.2004 № 172-ФЗ

«О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»;

Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;

приказ Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 02.06.2006 № 238 «О пределах пограничной зоны на территории Калининградской области»;

приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 19.04.2013 № 169 «Об утверждении Методических рекомендаций по подготовке проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации»;

приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 09.01.2018 № 10 «Об утверждении Требований к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения и о признании утратившим силу приказа Минэкономразвития России от 7 декабря 2016 г. № 793»;

СП 42.13330.2011. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* (в части разделов, включенных в Перечень национальных стандартов и сводов Правил);

СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* (утвержденный приказом Минстроя России от 30.12.2016 № 1034/пр);

СП 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения»;

СП 11-112-2001 «Порядок разработки и состав раздела «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций» градостроительной документации для территорий городских и сельских поселений, других муниципальных образований»;

СНиП 2.01.51-90 «Инженерно-технические мероприятия по гражданской обороне»;

СанПиН 2.1.5.980-00. 2.1.5. «Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод. Санитарные правила и нормы»;

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;

СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

Закон Калининградской области от 05.07.2017 № 89 «О градостроительной деятельности на территории Калининградской области»;

постановление Правительства Калининградской области от 02.08.2012 № 583 «О Стратегии социально-экономического развития Калининградской области на долгосрочную перспективу»;

постановление Правительства Калининградской области от 06.06.2013 № 386 «Об утверждении границ территорий и зон охраны объектов культурного наследия регионального значения, находящихся на территории Калининградской области, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон»;

постановление Правительства Калининградской области от 18.09.2015 № 552 «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Калининградской области»;

приказ Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 28.03.2018 № 145 «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Калининградской области»;

иные нормативные правовые и нормативные технические документы в сфере архитектуры и градостроительства

5

Описание проектируемой территории

Территория Калининградской области

6

Цели и задачи разработки проекта

Цели:

- формирование обоснованной, эффективной долгосрочной социально-экономической политики на территории Калининградской области, направленной на улучшение качества управления развитием Калининградской области и решение проблем экономики и социальной сферы Калининградской области;

- обеспечение деятельности органов государственной власти Калининградской области, органов местного самоуправления и населения Калининградской области по определению целей, принципов, основных направлений и приоритетов развития Калининградской области и путей их достижения;

- учет утвержденных документов территориального планирования муниципальных образований Калининградской области;

- реализация прогнозов развития Калининградской области, государственных программ Российской Федерации в отношении Калининградской области, стратегии социально-экономического развития на средне- и долгосрочную перспективу, федеральных целевых программ;

- отражение систем представлений о стратегическом выборе Калининградской области, стратегических целях и приоритетах социально-экономического развития Калининградской области, основных положениях социально-экономической политики в разрезе ее отдельных составляющих и средств реализации указанных целей;

- отражение согласованных мнений субъектов стратегического планирования в Калининградской области согласно основным долгосрочным целям и приоритетам развития, желательным путям и срокам их достижения;

- на основе анализа и оценки современного состояния и использования планируемой территории отобразить преимущественное использование территории, зон ограничений для градостроительной деятельности, в том числе территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, территорий, подверженных затоплению, зон с особыми условиями использования территории, территорий с особым природоохранным режимом, а также отображением территорий, перспективных для формирования зон территориального развития разных видов

Схема должна содержать:

положение о территориальном планировании;

карты планируемого размещения объектов регионального значения, относящихся к следующим областям:

2.1) транспорт (железнодорожный, водный, воздушный транспорт), автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения;

2.2) предупреждение чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидация их последствий;

2.3) образование;

2.4) здравоохранение;

2.5) физическая культура и спорт;

2.6) энергетика;

2.7) иные области в соответствии с полномочиями Калининградской области;

3) материалы по обоснованию в текстовой форме;

4) карты материалов по обоснованию, на которых отображаются:

4.1) границы муниципальных образований - городских округов, поселений, утвержденные нормативными правовыми актами Калининградской области;

4.2) объекты капитального строительства, иные объекты, территории, зоны, которые оказали влияние на определение планируемого размещения объектов регионального значения, в том числе:

- планируемые для размещения объекты федерального значения, объекты регионального значения в соответствии с документами территориального планирования Российской Федерации, документами территориального планирования Калининградской области;

- особые экономические зоны;

- особо охраняемые природные территории федерального, регионального значения;

- территории объектов культурного наследия, территории исторических поселений федерального значения и территории исторических поселений регионального значения;

- зоны с особыми условиями использования территорий;

- зоны затопления, подтопления;

- территории, подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- объекты, используемые для утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов и включенные в территориальную схему в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами;

- иные объекты, иные территории и (или) зоны

7

Состав проекта

8

Состав и порядок представления исходной информации для разработки проекта

Основная исходная информация собирается Агентством по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области самостоятельно при содействии соответствующего исполнительного органа государственной власти Калининградской области и передается исполнителю работ по подготовке схемы в течение 5 рабочих дней с даты заключения контракта

9

Основные требования к содержанию и форме представляемых материалов

Проект готовится на бумажном и электронном носителях: в двух экземплярах (один экземпляр для согласования и один экземпляр после подписания Правительством Калининградской области нормативного правого акта об утверждении схемы).

Отображение картографических и топографических объектов на картах в графическом и цифровом виде

должно соответствовать требованиям нормативно-технических документов в области геодезической и картографической деятельности, а также актам Федерального агентства геодезии и картографии.

Обращение со сведениями, составляющими государственную тайну, при подготовке и согласовании проекта необходимо осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне (при необходимости).

Положение о территориальном планировании, графические материалы в составе проекта, пояснительная записка, текстовая и графическая части материалов по обоснованию проекта подписываются руководителем организации - исполнителя.

Текстовые материалы предоставляются:

- в электронном виде в форматах DOC, DOCX, XLS или XLSX;

- сброшюрованном распечатанном (бумажном) виде.

Текстовые материалы в электронном и бумажном виде должны быть идентичными.

Графические материалы предоставляются в виде:

- информационных слоев геоинформационной системы;

- бумажных карт (схем);

- растровых изображений, соответствующих бумажным картам (схемам, чертежам); приоритетным считается изображение карт на бумажном носителе.

На картах в обязательном порядке указываются объекты, указанные в названии карты, улично-дорожная сеть, границы муниципальных образований, экспликация объектов, условные обозначения, угловой штамп с подписями исполнителей соответствующих карт.

Графические материалы передаются в растровом формате *.jpeg или *.pdf и в векторном виде в формате *.tab, в том числе рабочий набор в формате *wor, в системе координат МСК-39 и в обменных форматах *.sxf в системе координат МСК-39.

В векторном формате структура и оформление слоев должны соответствовать Требованиям к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 09.01.2018 № 10.

Графические материалы должны соответствовать требованиям к структуре и форматам информации, составляющей информационный ресурс федеральной государственной информационной системы территориального планирования, утвержденным

приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 02.04.2013 № 127.

В составе проекта должны использоваться топографические карты и планы в графическом и цифровом виде масштабов 1:100000.

Информационное наполнение карт, входящих в состав проекта, должно отвечать требованиям нормативных документов, предъявляемым к картографическим материалам.

Отображение картографических и топографических объектов на картах в графическом и цифровом виде должно соответствовать требованиям нормативно-технических документов в области геодезической и картографической деятельности, а также актам Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по этим вопросам.

Обращение со сведениями, составляющими государственную тайну, при подготовке и согласовании проекта необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации в области охраны государственной тайны, защиты информации по обеспечению режима секретности.

Бумажные карты проекта (схемы, чертежи) выполняются в масштабе 1:100000.

До получения заключения Управления Росреестра по Калининградской области об отсутствии в проекте сведений, составляющих государственную тайну, все картографические материалы выполняются без указания масштаба.

На бумажных картах в обязательном порядке указываются объекты капитального строительства, указанные в названии карты, улично-дорожная сеть, границы населенных пунктов, экспликация объектов, условные обозначения, угловой штамп с подписями исполнителей соответствующих карт, сведения о грифе доступа (если имеются).

Положение о территориальном планировании оформляется в соответствии с требованиями инструкции по делопроизводству в Правительстве Калининградской области, утвержденной постановлением Правительства Калининградской области от 10.04.2017 № 180.

В составе графических материалов, предоставляемых в электронной форме, обязательно должны присутствовать рабочие файлы, с помощью которых выполнялась распечатка выходных документов, а также растровые копии всех выходных документов (чертежей, схем, карт) в формате *jpg, *pdf, разрешением не меньше 300 точек на дюйм, с оформлением (заголовки, наименование исполнителя и т.п.) и без оформления.

В составе документации разрабатывается и предоставляется версия проекта, не содержащая сведений, отнесенных к государственной тайне, для размещения заказчиком в федеральной государственной информационной системе территориального планирования в соответствии с требованиями статьи 57.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Все документы, подготовленные в электронном виде, предоставляются на CD или DVD дисках. Диски должны быть пронумерованы

10

Этапы разработки проекта

Разработка проекта включает:

1) сбор и анализ актуальных сведений действующих схем территориального планирования Российской Федерации, программ социально-экономического развития Калининградской области, национальных проектов, инвестиционных проектов;

2) разработка проекта с учетом положений действующих документов территориального планирования Российской Федерации, комлексных программ развития Калининградской области в части размещения объектов федерального и регионального значения.

Этапы разработки.

Первый этап (составляет 80 % от общего объема работ):

1. Сбор сведений необходимых для подготовки проекта, получение данных статистики и других необходимых данных.

2. Подготовка проекта.

3. Направление проекта в Управление Росреестра по Калининградской области.

4. Доработка проекта в целях получения заключения об отсутствии в материалах проекта сведений, содержащих государственную тайну (в случае необходимости).

5. Подготовка текстовых и графических материалов проекта, предусмотренных разделом 6 (с учетом требований законодательства о государственной тайне) настоящего задания.

Взаимодействие с Управлением Росреестра по Калининградской области осуществляет исполнитель.

По итогам первого этапа заказчику предоставляются:

- копия уведомления Управления Росреестра по Калининградской области об отсутствии в материалах проекта сведений, составляющих государственную тайну;

- открытая версия доработанного проекта в составе, предусмотренном разделами 6, 8 настоящего задания, и версия, содержащая информацию, составляющую

государственную тайну (при наличии сведений, составляющих государственную тайну) в составе, предусмотренном разделами 6, 8 настоящего задания.

Сроки подготовки документов, предусмотренных первым этапом, - не позднее 200 календарных дней с даты заключения контракта.

Заказчик в течение 30 календарных дней после предоставления исполнителем материалов, подготовленных в рамках первого этапа, рассматривает их и согласовывает или отправляет на доработку. Доработка осуществляется в течение 30 календарных дней с момента направления замечаний заказчиком. Повторная проверка откорректированных материалов осуществляется в течении 30 календарных дней после их предоставления исполнителем. Приемка материалов первого этапа подтверждается подписанием заказчиком акта сдачи-приемки выполненных работ по первому этапу.

Второй этап (составляет 20 % от общего объема работ):

После приемки первого этапа заказчик в течение 3 календарных дней размещает материалы проекта в федеральной государственной системе территориального планирования и направляет уведомление об обеспечении доступа к проекту.

Этап включает в себя:

1) согласование проекта;

2) доработку проекта с учетом согласованных решений.

Согласование осуществляет заказчик.

По итогам второго этапа заказчику предоставляется доработанный с учетом согласованных решений проект в составе, предусмотренном разделами 6, 8 настоящего задания.

Сроки подготовки документов, предусмотренных вторым этапом, - не позднее 470 календарных дней с даты заключения контракта.

Заказчик в течение 30 календарных дней после предоставления исполнителем материалов, подготовленных в рамках второго этапа, рассматривает их и согласовывает или отправляет на доработку. Доработка осуществляется в течение 15 календарных дней с момента направления замечаний заказчиком. Повторная проверка откорректированных материалов осуществляется в течении 30 календарных дней после их предоставления исполнителем. Приемка материалов второго этапа подтверждается подписанием заказчиком акта сдачи-приемки выполненных работ по второму этапу. Акт сдачи-приемки выполненных работ по второму этапу является актом сдачи-приемки всей работы

11

Порядок согласования и утверждения проекта

Согласование проекта проводится в порядке, установленном:

1) статьей 16 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

2) статьей 6 Закона Калининградской области от 05 июля 2017 года № 89 «О градостроительной деятельности на территории Калининградской области»;

3) Положением о согласовании проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2007 года № 178.

Проект, согласованный в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Калининградской области, представляется на утверждение в Правительство Калининградской области