Постановление Правительства Калининградской области от 01.10.2020 № 720

 

 

 

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

01 октября 2020 года № 720

г. Калининград

 

Об установлении порядка оценки долговой устойчивости

муниципальных образований Калининградской области

 

 

В соответствии со статьей 107.1 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации Правительство Калининградской области постановляет:

1. Установить порядок оценки долговой устойчивостимуниципальных образований Калининградской области согласно приложению.

2. Постановление вступает в силу со дня его официальногоопубликования.

 

 

 

Исполняющий обязанности

Губернатора Калининградскойобласти                                               А.Б. Родин

 

 

 

Приложение

к постановлению Правительства

Калининградской области

от 01 октября 2020 г. № 720

 

П О Р Я Д О К

оценки долговой устойчивости муниципальных образований

Калининградской области

 

1. Порядок оценки долговой устойчивости муниципальныхобразований Калининградской области устанавливает правила проведения оценкидолговой устойчивости муниципальных образований Калининградской области (далее -муниципальные образования).

2. Министерство финансов Калининградской области (далее- Министерство) ежегодно, не позднее 30 сентября, проводит оценку долговойустойчивости муниципальных образований с применением следующих показателей:

1) объем муниципального долга муниципальногообразования по отношению к общему объему доходов бюджета муниципальногообразования без учета безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговыхдоходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физическихлиц (К1);

2) доля расходов на обслуживание муниципального долгав общем объеме расходов бюджета муниципального образования, за исключениемобъема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых избюджетов бюджетной системы Российской Федерации (К2);

3) годовая сумма платежей по погашению и обслуживаниюмуниципального долга, возникшего по состоянию на 01 января очередногофинансового года, без учета платежей, направляемых на досрочное погашение долговыхобязательств со сроками погашения после 01 января года, следующего за очереднымфинансовым годом, по отношению к общему объему налоговых и неналоговых доходовбюджета муниципального образования и дотаций из бюджетов бюджетной системыРоссийской Федерации (К3);

4) доля краткосрочных долговых обязательств в общемобъеме муниципального долга муниципального образования (К4).

3. Методика расчета значений показателей долговойустойчивости муниципальных образований Калининградской области приведена вприложении к настоящему порядку.

4. В целях оценки долговой устойчивости муниципальныхобразований Министерство использует данные отчетов об исполнении бюджетовмуниципальных образований, решений о бюджетах муниципальных образований,муниципальных долговых книг и данные иных документов и материалов (принеобходимости).

5. По результатам оценки долговой устойчивостиМинистерство относит муниципальные образования к одной из следующих группзаемщиков:

1) с высоким уровнем долговой устойчивости;

2) со средним уровнем долговой устойчивости;

3) с низким уровнем долговой устойчивости.

6. Отнесение муниципальных образований к группамзаемщиков, указанным в пункте 5 настоящего порядка, осуществляется на основезначений показателей К1, К2 и К3 с учетом следующего:

1) к группе заемщиков с высоким уровнем долговойустойчивости относятся муниципальные образования, имеющие значения показателейдолговой устойчивости в следующих пределах:

- не более 50 процентов - для показателя К1 (не более25 процентов - для муниципальных образований, в отношении которыхосуществляются меры, предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации);

- не более 5 процентов - для показателя К2;

- не более 13 процентов - для показателя К3;

2) к группе заемщиков с низким уровнем долговойустойчивости относятся муниципальные образования, имеющие значения не менеедвух показателей долговой устойчивости, превышающих следующие уровни:

- 85 процентов - для показателя К1 (45 процентов - длямуниципальных образований, в отношении которых осуществляются меры,предусмотренные пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации);

- 8 процентов - для показателя К2;

- 18 процентов - для показателя К3;

3) к группе заемщиков со средним уровнем долговойустойчивости относятся муниципальные образования, не отнесенные к группамзаемщиков с высоким или низким уровнем долговой устойчивости.

7. Муниципальное образование, отнесенное к группезаемщиков с низким уровнем долговой устойчивости, может быть отнесено к группезаемщиков с высоким уровнем долговой устойчивости не ранее чем через 3 годапосле выхода из группы заемщиков с низким уровнем долговой устойчивости, внезависимости от фактических значений показателей К1, К2 и К3.

8. Перечень муниципальных образований, отнесенных кгруппам заемщиков, указанным в пункте 5 настоящего порядка, публикуетсяМинистерством не позднее 01 октября текущего финансового года на официальномсайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

9. Муниципальным образованиям, у которых значениепоказателя К4 превышает 15 процентов, Министерством направляются рекомендации онеобходимости корректировки проводимой долговой политики в целях снижения рискарефинансирования долговых обязательств муниципальных образований.

 

 

 

Приложение

к порядку оценки долговой

устойчивости муниципальных

образований Калининградской

области

 

М Е Т О Д И К А

расчета значений показателей долговой устойчивости

муниципальных образований Калининградской области

 

1. Методика расчета значений показателей долговойустойчивости муниципальных образований Калининградской области определяетпорядок расчета значений показателей долговой устойчивости муниципальныхобразований Калининградской области (далее соответственно - муниципальныеобразования, показатели).

2. Значение показателя «объем муниципального долгамуниципального образования по отношению к общему объему доходов бюджетамуниципального образования без учета безвозмездных поступлений и (или)поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налогана доходы физических лиц» (К1) принимается равным максимальному значениюпоказателя из полученных значений показателей К1_(факт) и К1_(план),при этом:

1) К1_(факт) рассчитывается по формуле:

 

 

где:

К1_(факт) - значение показателя,рассчитанное на основе данных об исполнении бюджета муниципального образованияпо итогам завершенного отчетного финансового года (данные отчета об исполнениибюджета муниципального образования) и фактических данных о муниципальном долгемуниципального образования по состоянию на 01 января отчетного финансового годаиз муниципальной долговой книги муниципального образования;

ДолгОтч_(факт) - объем муниципального долгамуниципального образования по состоянию на 01 января отчетного финансовогогода;

Д_(факт) - общий объем доходов бюджета муниципальногообразования за отчетный финансовый год;

Б_(факт) - объем безвозмездных поступлений вбюджет муниципального образования за отчетный финансовый год;

НДФЛДопНорм_(факт) - объем поступлений вбюджет муниципального образования налоговых доходов по дополнительнымнормативам отчислений от налога на доходы физических лиц за отчетный финансовыйгод;

2) К1(план) рассчитывается по формуле:

 

 

где:

К1_(план) - значение показателя, рассчитанноена основе показателей бюджета муниципального образования на текущий финансовыйгод по данным решения о бюджете муниципального образования (в редакции,действующей по состоянию на 01 августа текущего финансового года) и фактическимданным о муниципальном долге муниципального образования по состоянию на 01января текущего финансового года из муниципальной долговой книги муниципальногообразования;

ДолгТек_(факт) - объем муниципального долгамуниципального образования по состоянию на 01 января текущего финансового года;

Д_(план) - общий объем доходов бюджетамуниципального образования на текущий финансовый год;

Б_(план) - объем безвозмездных поступлений вбюджет муниципального образования на текущий финансовый год;

НДФЛДопНорм_(план) - объем поступлений вбюджет муниципального образования налоговых доходов по дополнительнымнормативам отчислений от налога на доходы физических лиц на текущий финансовыйгод.

3. Значение показателя «доля расходов на обслуживаниемуниципального долга муниципального образования в общем объеме расходов бюджетамуниципального образования, за исключением объема расходов, которыеосуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системыРоссийской Федерации» (К2) принимается равным максимальному значению показателяиз полученных значений показателей К2_(факт) и К2_(план),при этом:

1) К2(факт) рассчитывается по формуле:

 

 

где:

К2_(факт) - значение показателя,рассчитанное на основе данных об исполнении бюджета муниципального образованияпо итогам завершенного отчетного финансового года (данные отчета об исполнениибюджета муниципального образования);

РОбслОбЩ_(факт) - объем расходов наобслуживание муниципального долга муниципального образования за отчетныйфинансовый год;

Р_(факт) - общий объем расходов бюджета муниципальногообразования за отчетный финансовый год;

РСубв_(факт) - объем расходов бюджетамуниципального образования, осуществленных за счет субвенций, за отчетныйфинансовый год; для расчетов принимается условие о равенстве расходов,осуществленных за счет субвенций, объему предоставленных бюджету муниципальногообразования субвенций по данным отчета об исполнении бюджета муниципальногообразования;

2) К2_(план) рассчитывается по формуле:

 

 

где:

К2_(план) - значение показателя,рассчитанное на основе показателей бюджета муниципального образования натекущий финансовый год по данным решения о бюджете муниципального образования(в редакции, действующей по состоянию на 01 августа текущего финансового года);

РОбслОбщ_(план) - объем расходов наобслуживание муниципального долга муниципального образования на текущийфинансовый год;

Р_(план) - общий объем расходов бюджетамуниципального образования на текущий финансовый год;

РСубв_(план) - объем расходов бюджетамуниципального образования, осуществляемых за счет субвенций, на текущийфинансовый год; для расчетов принимается условие о равенстве расходов,осуществляемых за счет субвенций, объему предоставляемых бюджету муниципальногообразования субвенций по данным решения о бюджете муниципального образования.

4. Значение показателя «годовая сумма платежей попогашению и обслуживанию муниципального долга муниципального образования,возникшего по состоянию на 01 января очередного финансового года, без учетаплатежей, направляемых на досрочное погашение долговых обязательств со срокамипогашения после 01 января года, следующего за очередным финансовым годом, поотношению к общему объему налоговых и неналоговых доходов бюджетамуниципального образования и дотаций из бюджетов бюджетной системы РоссийскойФедерации» (К3) принимается равным максимальному значению показателя изполученных значений показателей К3(факт) и К3(план), при этом:

1) К3(факт) рассчитывается по формуле:

 

 

где:

К3_(факт) - значение показателя,рассчитанное на основе данных об исполнении бюджета муниципального образованияпо итогам завершенного отчетного финансового года (данные отчета об исполнениибюджета муниципального образования) и данных муниципальной долговой книгимуниципального образования;

РОбсл_(факт) - фактический объем расходов наобслуживание муниципального долга муниципального образования, возникшего посостоянию на 01 января отчетного финансового года, за отчетный финансовый год;

РПог_(факт) - фактический объем погашениямуниципального долга муниципального образования, возникшего по состоянию на 01января отчетного финансового года, за отчетный финансовый год без учетаплатежей, направленных на досрочное погашение долговых обязательств со срокамипогашения после 01 января года, следующего за отчетным финансовым годом;

ДНалНенал_(факт) - объем налоговых иненалоговых доходов бюджета муниципального образования за отчетный финансовыйгод;

Дот_(факт) - объем дотаций, зачисленных вбюджет муниципального образования из других бюджетов бюджетной системыРоссийской Федерации, за отчетный финансовый год;

2) К3_(План) рассчитывается по формуле:

 

 

где:

К3_(план) - значение показателя,рассчитанное на основе показателей бюджета муниципального образования натекущий финансовый год по данным решения о бюджете муниципального образования(в редакции, действующей по состоянию на 01 августа текущего финансового года)и данных муниципальной долговой книги муниципального образования;

РОбсл_(план) - плановый объем расходов наобслуживание муниципального долга муниципального образования, возникшего посостоянию на 01 января текущего финансового года, в текущем финансовом году;

РПог_(план) - плановый объем погашениямуниципального долга муниципального образования, возникшего по состоянию на 01января текущего финансового года, в текущем финансовом году без учета платежей,направляемых на досрочное погашение долговых обязательств со сроками погашенияпосле 01 января года, следующего за текущим финансовым годом;

ДНалНенал_(план) - объем налоговых иненалоговых доходов бюджета муниципального образования на текущий финансовыйгод;

Дот_(план) - объем дотаций, зачисляемых вбюджет муниципального образования из других бюджетов бюджетной системыРоссийской Федерации, на текущий финансовый год.

5. Значение показателя «доля краткосрочных долговыхобязательств в общем объеме муниципального долга муниципального образования»(К4) принимается равным максимальному значению показателя из полученныхзначений показателя, рассчитанных на основе данных о муниципальном долгемуниципального образования по состоянию на 01 января, 01 апреля, 01 июля и на 01августа текущего финансового года из муниципальной долговой книгимуниципального образования по формуле:

 

 

где:

т - дата текущего финансового года (01 января, 01апреля, 01 июля и 01 августа);

КрДолг_(т) - объем краткосрочных (менее 1года) долговых обязательств муниципального образования по состоянию на дату текущегофинансового года (т);

Долг_(т) - объем муниципального долгамуниципального образования по состоянию на дату текущего финансового года (т).