Постановление Главы администрации Муниципального образования "Полесский городской округ" от 08.10.2020 № 777

 

 

 

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

 

КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ПОЛЕССКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

08 октября 2020 года № 777

г. Полесск

 

Об утверждении Муниципальной программы комплексногоразвития

систем коммунальной инфраструктуры муниципальногообразования

«Полесский городской округ» на 2021-2030 годы

 

 

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации», руководствуясь нормами Градостроительного кодексаРоссийской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 14июня 2013г. № 502 «Об утверждении требований к программам комплексного развитиятранспортной инфраструктуры поселений, городских округов», ПриказомМинистерства регионального развития Российской Федерации от 06.05.2011 г. № 204«О разработке программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктурымуниципальных образований», Уставом муниципального образования, администрация постановляет:

1. Утвердить Муниципальную программу комплексногоразвития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования«Полесский городской округ» на 2021 - 2030 годы согласно приложению.

2. Отделу финансов администрации МО «Полесскийгородской округ» предусмотреть в бюджете средства на финансирование мероприятийпрограммы с учетом возможности доходной части бюджета на соответствующийфинансовый год.

3. Общему отделу администрации опубликовать настоящеепостановление на сайте муниципального образования и в газете «Полесскийвестник», направить в Правительство Калининградской области для включения врегистр муниципальных нормативных правовых актов.

4. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на и.о. заместителя главы администрации И.С. Федорову.

5. Постановление вступает в силу после официальногоопубликования.

 

 

 

И.о. главыадминистрации                                                                            О.В.Вегнер

 

 

 

Приложение

к постановлению администрации

МО «Полесский городской округ»

от 08 октября 2020г. № 777

 

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ

СИСТЕМ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ПОЛЕССКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ»

НА 2021-2030 годы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

г. Полесск, 2020

 

1. ПАСПОРТ

муниципальной программы

комплексного развития систем коммунальнойинфраструктуры

муниципального образования «Полесский городской округ»

 

Наименование программы	Муниципальная программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования «Полесский городской округ» на 2021-2030 годы
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Администрация муниципального образования «Полесский городской округ», Отдел жилищно-коммунального хозяйства, капитального хозяйства, дорожного хозяйства и благоустройства
Соисполнители муниципальной программы	Муниципальное бюджетное учреждение «Ремстрой контроль» Муниципальное казенное унитарное предприятие «Полесское жилищно-эксплуатационное управление»
Цели муниципальной программы	Развитие систем коммунальной инфраструктуры объектов, используемых для утилизации (захоронения) ТКО, в соответствии с потребностями жилищного и промышленного строительства, повышение качества производимых для потребителей коммунальных услуг, улучшение экологической ситуации на территории муниципального образования.
Задачи муниципальной программы	- Повышение надежности систем и качества предоставления коммунальных услуг; - Совершенствование механизмов развития энергосбережения и повышение энергоэффективности коммунальной инфраструктуры сельского округа; - Снижение негативного воздействия отходов на окружающую среду путем внедрения эффективной и экологически безопасной системы обращения с отходами производства и потребления.
Целевые показатели и индикаторы муниципальной программы	1) Уровень удовлетворенности населения качеством предоставления коммунальных услуг, % 2) Доля населения, улучшившего качество предоставления коммунальных услуг от общего населения, проживающего в городском округе, %.
Сроки и этапы реализации муниципальной программы	Программа рассчитана на 2021- 2030 годы, I этап программы -  2021 год; II этап программы - 2022 год; III этап программы - 2023 год; IV этап программы - 2024 год; V этап программы - 2025 год; VI-X этапы программы - 2026-2030 годы.
Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы:	Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации мероприятий Программы, составит: 813238,83 тыс. руб., в том числе: за счет средств местного бюджета – 119041,61 тыс. руб., областного бюджета - 694197,22 тыс. руб. 2021 год - 13020,2 тыс. руб. 2022 год - 81052,7 тыс. руб. 2023 год - 58255,3 тыс. руб. 2024 год - 3000,0 тыс. руб. 2025 год - 12000 тыс. руб. 2026-2030 - 614000,0 тыс. руб. Объемы финансирования программы корректируется при формировании и утверждении бюджета МО «Полесский городской округ» на очередной финансовый год.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы:	Система электроснабжения: - повышение надёжности, качества и бесперебойности электроснабжения; - повышение доступности услуг по электроснабжению для существующих и перспективных потребителей. Система теплоснабжения: - повышение надёжности и качества теплоснабжения; - повышение доступности услуг по теплоснабжению для перспективных потребителей; - увеличение доли объёма услуг, реализуемых в соответствии с показателями приборов учёта; - снижение доли ветхих и аварийных сетей; - увеличение резерва на источниках теплоснабжения; - приведение потерь при транспортировке к нормативным значениям; - внедрение энергосберегающих технологий; - повышение качества теплоносителя. Система водоснабжения: - повышение надёжности, качества и бесперебойности водоснабжения; - повышение доступности услуг по водоснабжению для существующих и перспективных абонентов; - увеличение доли объёма услуг, реализуемых в соответствии с показателями приборов учёта; - снижение доли ветхих и аварийных сетей; - увеличение резерва на источниках водоснабжения; - снижение потерь при транспортировке; - внедрение энергосберегающих технологий; - повышение качества воды, отпускаемой абонентам. Система водоотведения: - повышение надёжности и качества услуг по водоотведению и очистки стоков; - повышение доступности услуг по водоотведению для существующих и перспективных абонентов; - снижение доли ветхих и аварийных сетей; - увеличение резерва основного оборудования; - снижение несанкционированных сбросов стоков и ликвидация неэффективного оборудования; - внедрение энергосберегающих технологий. Система газоснабжения: повышение надёжности, качества и бесперебойности газоснабжения; - внедрение энергосберегающих технологий; - повышение контроля, безопасности системы. Система сбора и утилизации твердых коммунальных отходов: - ликвидация несанкционированных свалок ТКО; - снижение вредных факторов для окружающей среды.
Адрес размещения муниципальной программы в сети Интернет	http://polessk.gov39.ru/

 

2. Характеристика существующего состояния коммунальнойинфраструктуры

 

2.1. Анализ существующего состояния системкоммунальной инфраструктуры

 

2.1.1. Система водоснабжения

 

Водоснабжение населенных пунктов муниципальногообразования «Полесский городской округ» осуществляется преимущественно изподземных источников посредством скважин. Источниками водоснабжения являютсяводозаборные артезианские скважины в количестве 35 единиц и река Матросовка.

В эксплуатации находится верхнемеловойкампан-маастрихтский водоносный горизонт. На утвержденных запасах подземных водработает только водозабор г. Полесска.

Запасы подземных вод Полесского месторожденияподсчитаны в количестве А+В+С1 - 6,6 тыс. м3/сут. и утверждены  ТКЗ № 1021от 30.09.1967.

По химическому составу воды пресные, гидрокарбонатныекальциево-натриево-магниевые.

Качество подземных вод, используемых для целейводоснабжения, не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1110-02. - наблюдаютсяпревышения нормативных показателей по мутности, цветности, железу.

Водопроводные очистные сооружения в населенных пунктахотсутствуют.

Общая протяженность водопроводных сетей 145,8 км,диаметр 100- 125 мм. Большая часть водопроводных сетей введена в действие вдовоенный период, за исключением небольших участков. Годовое потребление услугсоставляет 651,3 тыс. куб.м.

Зоны санитарной охраны источников водоснабженияимеются в следующих населенных пунктах: г. Полесск, п. Стройный, п. Подсобный,п. Тюленино, п. Залесье, п. Дальнее, п. Краснохолмское.

Водопотребление в муниципальное образование «Полесскийгородской округ» за 2016 г. составляет - 1057 м3/сут.

Основные проблемы системы водоснабжения:

- высокая степень износа водопроводной сети (90%);

- существующая система водоснабжения города Полесскане обеспечивает на сегодняшний день текущие потребности города в коммунальныхресурсах и является фактором, сдерживающим развитие города Полесска и жилищногостроительства на его территории;

- существующие производительные мощностицентрализованной системы водоснабжения не рассчитаны на покрытие проектныхрасходов вод;

- разведанных запасов подземных вод недостаточно дляпокрытия расчетных расходов водопотребления с учетом проектной численностинаселения;

- для расширения существующих водозаборовтерриториальные резервы в границах города отсутствуют.

 

2.1.2. Система водоотведения

 

Централизованная система водоотведения охватываетбольшинство населенных пунктов муниципального образования «Полесский городскойокруг» существует централизованная система водоотведения. Обеспеченностьнаселения централизованным водоотведением составляет 73%.

Общая протяженность канализационных сетей составляет41,3 км.

Износ трубопроводов составляет около 80%.

В г. Полесске существуют канализационные очистныесооружения, принадлежащие ОАО КМПЗ «Дейма». Они принимают производственныестоки предприятия, а также часть сточных вод от жилой застройки города.Очистные сооружения не обеспечивают нормативную очистку сточных вод.

В 2014 г. в г. Полесске построены канализационныеочистные сооружения мощностью 1,5 тыс.м3/сут.

Из-за неразвитости системы дождевой канализациисовместно с хозяйственно-бытовыми стоками от жилой застройки и промышленных предприятийв систему канализации попадают поверхностные стоки (ливневые и талые воды).

Население остальных населенных пунктов используетвыгребные ямы и надворные туалеты. Периодический вывоз и слив стоковосуществляется на рельеф или в поверхностные водотоки.

 

2.1.3. Система теплоснабжения

 

Теплоснабжение в муниципальном образовании «Полесскийгородской округ» осуществляется от централизованных, локальных и индивидуальныхисточников тепла, использующих для выработки теплоэнергии, в основном, уголь идрова.

В настоящее время на территории округа осуществляютдеятельность две теплоснабжающие организации АО «РЕГИОНАЛЬНАЯИНВЕСТИЦИОННО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ» и МКУП «Полесское жилищно -эксплуатационное управление».

В городе Полесске имеются 2 угольные котельные и 4газовых модуля, которые подают тепло на 31 многоквартирный жилой дом и 9административных зданий.

Централизованно обеспечиваются теплом 31 жилоймногоквартирный дом, 2 школы, 1 детский сад и центральная районная больница(ГБУЗ КО «Полесская ЦРБ»), Калининградский филиал федерального государственногобюджетного образовательного высшего образования «Санкт - Петербургскийгосударственный аграрный университет» и ГБОУ ПОО КО «Колледж строительства ипрофессиональных технологий».

Общая протяженность тепловых сетей составляет 5,4 км.

Потребность угля на отопительный период составляет:

- на объекты жилищно-коммунального хозяйства 1000,0тонн;

- на объекты социальной сферы 1100,0 тонн.

Кроме того, на территории муниципального образования«Полесский городской округ» существуют 20 локальных муниципальных котельных,используемых для отопления, в основном, в школах. Мощность таких котельныхсоставляет от 0,2 до 0,6 Гкал/час, в качестве топлива используется уголь.

Общая отапливаемая площадь в районе составляет 29881,88мІ, из них 28378,89 мІ снабжена счетчиками, а 1502,99 мІ счетчики отсутствуют.

 

2.1.4. Система электроснабжения

 

Электроснабжение населения осуществляется от единойсистемы АО «Янтарьэнерго» Полесским участком Западных электрических сетей и Восточныхэлектрических сетей. Электроснабжение осуществляется по воздушным и кабельнымлиниям от ПС-О-19 110 кВ, входящую в систему «Янтарьэнерго».

Подстанция запитана линиями ЛЭП-110 кВ протяженностью281 км. Подстанция Полесск соединена с подстанцией Гурьевск О-24 и подстанциейЗнаменск О-3. Тип провода АС-95.

 

Таблица1. Характеристика опорных центров питания

 

№ п/п	Наименование ПС	Установленная мощность, МВА	Год ввода в эксплуатацию	Срок службы на 2017 г., лет	Балансовая принадлежность
1	ПС 110 кВ О-19 Полесск	2х10	1973	44	АО «Янтарьэнерго»
			1974	43

 

Таблица2. Анализ существующей загрузки центров питания

 

№ п/п	Наименование питающего центра	Максимальная допустимая нагрузка питающего центра, МВА	Нагрузка питающего центра , %
1	ПС 110 кВ О-19 Полесск	10,50	115,40

 

Загрузка подстанции Полесск является предельной. Вслучае выхода из строя одного из существующих трансформаторов, второй окажетсяработающим в аварийном режиме. Особенно данная ситуация опасна в зимний период.На ПС 110 кВ О-19 Полесск требуется замена трансформаторов Т-1 и Т-2 мощностью2х10 МВА на трансформаторы мощностью 2х16 МВА.

По территории муниципального образования «Полесскийгородской округ» проходят следующие линии электропередач:

- ВЛ 330 кВ Северная 330 - Советск -330 (Л-414);

- ВЛ 330 кВ 0-1 Центральная - Советск -330 (Л-415);

- ВЛ 110 кВ О-19 Полесск - О-3 Знаменск с отпайкой наПС О-33 Красноборская (Л-122/155);

- ВЛ 110 кВ О-24 Гурьевск - О-19 Полесск (Л-142);

- ВЛ 110 кВ О-26 Лесная - О-51 Гвардейская с отпайкойна ПС 0-23 Охотное (Л-111);

- ВЛ 110 кВ Талаховская ТЭС - О-3 Знаменск сотпайками.

 

Таблица3. Характеристика линий электропередач, проходящих по территории муниципальногообразования «Полесский городской округ»

 

№ п/п	Линия электропередач	Год ввода в эксплуатацию	Срок службы на 2017 г., лет	Марка и сечение провода
				ВЛ	Ошиновка
1	ВЛ 330 кВ Северная 330 - Советск -330 (Л-414)	1986	31	2АС-240/32	2АС-300/39
2	ВЛ 330 кВ 0-1 Центральная - Советск -330 (Л-415)	1975	42	2АС-240/32	2хАС-300
3	ВЛ 110 кВ О–19 Полесск - О-3 Знаменск с отпайкой на ПС О-33 Красноборская (Л-122/155)	1963	54	АС-70 (Л-155 26,88 км) Участок от оп. 1 до оп. 104	АС-95
				АС-95 (Л-155 1,25 км) Участок от оп. 104 до оп. 110	-
				АС-70 (Л-122)	АС-150
4	ВЛ 110 кВ О-24 Гурьевск - О-19 Полесск (Л-142)	1964	53	АС-95	АС-120
5	ВЛ 110 кВ О-26 Лесная - О-51 Гвардейская с отпайкой на ПС 0-23 Охотное (Л-111)	1970	47	АС-150	АС-150
6	ВЛ 110 кВ Талаховская ТЭС - О-3 Знаменск с отпайками, части проходящей по территории МО «Полесский городской округ»	1970	47	АС-150	-

 

Электроснабжение потребителей в Полесском городскомокруге осуществляется по следующим воздушным линиям 15 кВ.

Количество трансформаторных подстанций 15 кВт - 168шт., время ввода в строй подстанций от 1945 до 1985 года. Загрузка всех ТПсоставляет 90-100 %.

Одиночное протяжение уличной линии электропередачисоставляет 12,2 км.

 

2.1.5. Газоснабжение

 

Газоснабжение населения муниципального образования«Полесский городской округ» осуществляется природным газом от АГРС (в районе п.Зелёное) и сжиженным газом, который доставляется в баллонах и подаётся отгрупповых резервуарных установок.

Природный газ поступает на территорию муниципальногообразования «Полесский городской округ» в настоящее время одной ниткойгазопровода первой категории диаметром 225 мм, идущей с муниципальногообразования «Гвардейский городской округ». Пропускная способность АГРС п.Зеленое 5000 мі/час. От АГРС до города Полесска проложен газопровод диаметром110 мм.

Сжиженный газ доставляется на территорию района в баллонахи автоцистернах с газонополнительных станций в г. Гвардейске и п. Прибрежный.

Одиночное протяжение уличной газовой сети - 42,5 км.

Газоэксплуатирующей организацией на территориимуниципального образования «Полесский городской округ» является Полесскийучасток ОАО «Калининградгазификация».

По территории Полесского городского округа проходяттрассы магистральных газопроводов, газопроводов-отводов и расположенагазораспределительная станция (ГРС). Вдоль трасс магистральных газопроводовустановлены зоны с особыми условиями использования территории. Границы охранныхзон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются наосновании строительных норм и правил, правил охраны магистральныхтрубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативныхдокументов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использованиине допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений впределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения(Федеральный закон от 25.10.2001 № 136-ФЗ «Земельный кодекс РоссийскойФедерации» статья 90 пункт 6). У собственников земельных участков возникаютограничения в связи с установлением охранных зон таких объектов (статья 90пункт 8). Федеральный закон от 31.03.1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении вРоссийской Федерации» статьей 28 также устанавливает запрещения настроительство, а статьей 32 предусматривает ответственность за нарушениеминимальных расстояний при строительстве зданий, строений и сооружений. Сводомправил СП 36.13330.2012 «Магистральные трубопроводы» установлены пределыминимальных расстояний от оси магистральных газопроводов для обеспечениябезопасности людей, зданий и строений при возможных авариях на магистральныхгазопроводах. Значения минимальных расстояний зависят от класса магистральногогазопровода, его диаметра, степени ответственности объектов.

 

2.1.6. Сбор и утилизация ТКО

 

Для усовершенствования системы сбора и вывоза ТКО вПолесском городском округе утверждена «Генеральная схема санитарной очистки МО«Полесский городской округ». Схемой санитарной очистки разработаны мероприятия,обеспечивающие эффективное решение проблем, способствующих охране здоровьянаселения и окружающей природы. С января 2019 года субъекты РФ перешли на новуюсистему обращения с отходами. Переход подразумевает разработку территориальнойсхемы и региональной программы по обращению с отходами, а также выборрегионального оператора по обращению с ТКО. Управление отходами является однимиз приоритетов комплексной программы экологического развития, утверждённойУказом Президента Российской Федерации о стратегических задачах развития напериод до 2024 года. По результатам проведения Правительством Калининградскойобласти конкурсного отбора на присвоение статуса регионального оператора пообращению с твердыми коммунальными отходами и в соответствии с заключеннымСоглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальнымиотходами на территории Калининградской области статусом регионального операторанаделено Государственное предприятие Калининградской области «Единая системаобращения с отходами» (ГП КО «ЕСОО»).

 

2.2. Краткий анализ существующего состояния установкиприборов

учета и энергоресурсосбережения у потребителей

 

В настоящее время на территории городского округаутверждена и действует муниципальная программа «Энергосбережение повышениеэнергетической эффективности муниципального образования «Полесскиймуниципальный район» на 2010 - 2020 годы», согласно которой предусмотреныустановка приборов учета на ХВС, а также энергосберегающие мероприятия, которыесократят потери при производстве и передаче энергоресурсов.

В настоящее время во всех бюджетных учрежденияхустановлены приборы учета, что позволяет четко отслеживать потребление иэкономить бюджетные средства.

 

3. Перспективы развития муниципального образования ипрогноз спроса

на коммунальные ресурсы

 

3.1. Количественное определение перспективныхпоказателей

развития городского округа

 

3.1.1.Территория

 

Полесский городской округ расположен на северо -востоке Калининградской области, граничит с Гурьевским, Гвардейским и Славскимокругами. Территория вытянута с запада на восток – 56 км, с севера на юг - 44км. С севера округ, более 40 км, омывается Куршским заливом. Рельеф прибрежнойчасти района, расположенной на Полесской и Неманской низменностях, равнинный,плоский.

Площадь округа составляет 83 428 га (834,3 кв. км), втом числе лесной фонд - 39 487 га, водоемы - 1112 га, Землисельскохозяйственного назначения - 38 066 га, земли населенных пунктов - 2816га. Площадь, занятая лесами, составляет 47,3% от всей территории района, чтоявляется самым большим показателем лесистости в Калининградской области.

Муниципальное образование «Полесский городской округ»образовано Законом Калининградской области от 18.10.2016 № 5 «Об объединениипоселений, входящих в состав муниципального образования «Полесскиймуниципальный район», и организации местного самоуправления на объединеннойтерритории».

Границы муниципального образования «Полесскиймуниципальный район» утверждены постановлением областной Думы 9 октября 1997года № 72 «Об утверждении границы административно-территориального имуниципального образования «Полесский район».

В состав городского округа входят г. Полесск и 66населенных пунктов:

Город Полесск.

66 населенных пункта: поселок Подсобный, поселокТюленино, поселок Беломорское, поселок Головкино, поселок Заливино, поселокКрасное, поселок Малая Матросовка, поселок Матросово, поселок Разино, поселокАлександровка, поселок Ближнее, поселок Виноградное, поселок Дальнее, поселокЗалесье, поселок Заречье, поселок Зеленово, поселок Зуевка, поселок Искрово,поселок Каштаново, поселок Краснохолмское, поселок Новая Жизнь, поселокНовосельское, поселок Октябрьское, поселок Пески, поселок Полевой, поселокЯгодное, поселок Березовка, поселок Богатово, поселок Григорьевка, поселокЕльниково, поселок Заповедники, поселок Изобильное, поселок Ильичево, поселокКрасный Бор, поселок Ломоносовка, поселок Марксово, поселок Междулесье, поселокНовая Деревня, поселок Петино, поселок Саранское, поселок Сосновка, поселокФевральское, поселок Шолохово, поселок Бригадное, поселок Дружное, поселокЖуравлевка, поселок Зеленое, поселок Ивановка, поселок Июльское, поселокКаменка, поселок Липовка, поселок Майское, поселок Нахимово, поселок Некрасово,поселок Никитовка, поселок Овражье, поселок Придорожное, поселок Речки, поселокРыбкино, поселок Свободный, поселок Сибирское, поселок Славянское, поселокТрудовой, поселок Тургенево, поселок Ушаковка, поселок Фурмановка.

Связь с соседними муниципальными образованиями«Славский городской округ», «Черняховский городской округ», «Гвардейскийгородской округ», «Гурьевский городской округ» осуществляется в основномпосредством железной дороги «Советск - Полесск - Калининград» и автомобильныхдорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципальногозначения.

Расстояние от г. Полесска до г. Гвардейска 27,1 км;

Расстояние от г. Полесска до г. Гурьевска 35,4;

Расстояние от г. Полесска до г. Славска 64,6 км;

Расстояние от г. Полесска до г. Черняховска 72,3 км.

Самые тесные социальные связи сложились с г.Гурьевском и г. Гвардейском. Население муниципального образования «Полесскийгородской округ» пользуется их социально-культурными ресурсами. Для населенияПолесского городского округа береговая территория Куршского залива служитближайшей рекреационной зоной.

 

Рисунок 1. Расположение муниципального образования

«Полесский городской округ» в структуреКалининградской области

 

3.1.2. Динамика численности населения

 

Население городского округа на 01.01.2019 года постатистическим данным составляет 18 223 человек. Удельный вес городского населения- 38% (7 011 чел.). При этом доля сельского населения (62% - 11341 чел.) болеечем в 2,8 раз выше, чем в среднем по области (22%).

На территории района расположено 66 населенныхпунктов. Наиболее густо заселены западная и восточная части территории,наименее - северная. Основная часть населенных пунктов расположена вдольавтодорожных и железнодорожной магистралей. К крупным поселкам относятсяСлавянское, Саранское, Сосновка, Залесье, Головкино, Заливино.

 

Естественное движение населения (количество рождаемых,умерших, браков и разводов) выглядит следующим образом:

 

Естественное Движение населения	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019 11мес.
родилось	267	227	264	257	248	277	213	212	199	163
умерло	283	249	258	256	254	248	277	239	245	234
естественная убыль	44	22			6		16	27	46	71
естественный прирост			+6	+1		+29
браки	176	165	185	197	186	175	137	145		125
разводы	93	119	99	111	110	124	87	97		55

 

Миграционное движение за последние 10 лет представленона графике

 

® ---------- ® - прибыло

Ў ---------- Ў -убыло

Ѓ --------- Ѓ -миграционное движение

 

Муниципальное образование «Полесский городской округ»относится к территории незначительной урбанизации и градостроительного освоенияс низкой плотностью населения. Доля населения муниципального образования«Полесский городской округ» от общей численности Калининградской области - 1,9%.

 

Таблица4 Динамика численности населения муниципального образования «Полесскийгородской округ» по характеру расселения

 

№ п/п	Показатель	Численность, чел.
		2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	Городское население	7115	7033	7041	7 011	6954	6887
2	Сельское население	11631	11527	11420	11 341	11269	11220
	Всего	18746	18560	18461	18352	18223	18107

 

3.1.3. Перспективное развитие жилищного фонда

 

Перспективными задачами жилищного строительства икомплексного развития жилых территорий являются:

- обеспечение строительства жилья, доступного дляприобретения в собственность или найма для всех категорий граждан РоссийскойФедерации, проживающих в Калининградской области, независимо от уровня ихдоходов;

- увеличение жилищного фонда округа в соответствии спотребностями жителей при обязательном выполнении экологических,санитарно-гигиенических и градостроительных требований к плотности, этажности икомплексности застройки жилых территории;

- ликвидация аварийного и ветхого жилищного фонда,сокращение объемов физически и морально устаревшего жилищного фонда, увеличениеобъемов комплексной реконструкции и капитального ремонта существующегожилищного фонда;

- увеличение инженерного благоустройства жилого фондаи доведение его к расчетному сроку до 100 %;

- создание экономичного жилищного фонда, необходимогодля предоставления социальной нормы жилой площади малообеспеченным категориямнаселения, инвалидам, пожилым и одиноким гражданам;

- увеличение разнообразия жилой среды, категорий итипов жилых домов, конструктивных и планировочных решений, отвечающихразнообразию градостроительных условий и интересам различных социальных группнаселения.

Для определения объёмов и структуры жилищногостроительства расчётная обеспеченность жилых помещений была принята всоответствии с региональными нормативами градостроительного проектированияКалининградской области.

На первую очередь генерального плана предусматриваетсяснос непригодного и аварийного жилищного фонда, а также расселение семейстоящих на очереди.

Жилищное строительство на период до 2036 годапланируется с постепенным нарастанием ежегодного ввода жилья до достиженияблагоприятных жилищных условий.

Общая площадь жилищного фонда муниципальногообразования «Полесский городской округ» составляет 419,1 тыс.м².Многоквартирная малоэтажная застройка - 117,3 тыс.м², индивидуальнаяжилая застройка -301,8 тыс.м².

Соответственно, средняя обеспеченность жильем одногожителя муниципального образования «Полесский городское округ» на 01.01.2019составила 22,4 м².

Наибольший удельный вес в структуре жилищного фондазанимает многоквартирная малоэтажная застройка (67 %). Индивидуальная застройка- 33 %,

В целях реализации  мероприятий («дорожнаякарта») по реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 г. №600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортнымжильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» в части предоставленияземельных участков для жилищного строительства в собственность бесплатно,гражданам имеющих трех и более детей в период с ноября 2011 года многодетнымгражданам предоставлены в собственность (бесплатно) 220 земельных участка.Планируется продолжение работы по предоставлению земельных участков в целяхобеспечения многодетных граждан земельными участками в полном объеме.

Начиная с 2017 по 2021 год начинается реализацияпилотного проекта комплексного обустройства площадки под компактную жилищнуюзастройку в п. Залесье в рамках целевой федеральной, региональной имуниципальных программ «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017год и на период до 2020 года». Согласно проекта планируется построить 23 домаэконом. класса для специалистов АПК с инженерно-техническим обустройством(электроснабжением, водоотведением, водоснабжением, наружным освещением,детской площадкой, велосипедной дорожкой).

 

Таблица5. Сведения о выданных разрешениях на строительство

 

Показатели	Ед. измерения	2019 год
Количество выданных разрешений на строительство (реконструкцию) ИЖД	единица	9
Количество выданных разрешений на ввод объектов в эксплуатацию	единица	1
Количество выданных уведомлений о планируемом строительстве (реконструкции) ИЖД и садовых домов	единица	76

 

4. Целевые показатели развития коммунальнойинфраструктуры

 

Целевые показатели устанавливаются по каждому видукоммунальных услуг и периодически корректируются.

Удельные расходы по потреблению коммунальных услуготражают достаточный для поддержания жизнедеятельности объем потреблениянаселением материального носителя коммунальных услуг.  Охват потребителейуслугами используется для оценки качества работы систем жизнеобеспечения.Уровень использования производственных мощностей, обеспеченность приборамиучета, характеризуют сбалансированность систем.

Качество оказываемых услуг организациями коммунальногокомплекса характеризует соответствие качества оказываемых услуг установленнымтребованиями, эпидемиологическим нормам и правилам.

Надежность обслуживания систем жизнеобеспеченияхарактеризует способность коммунальных объектов обеспечивать жизнедеятельностьмуниципального образования городское округа без существенного снижения качествасреды обитания при любых воздействиях извне, то есть оценкой возможностифункционирования коммунальных систем практически без аварий, повреждений,других нарушений в работе.

Надежность работы объектов коммунальной инфраструктурыхарактеризуется обратной величиной - интенсивностью отказов (количеством аварийи повреждений на единицу масштаба объекта, например на 1 км инженерных сетей);износом коммунальных сетей, протяженностью сетей, нуждающихся в замене; долейежегодно заменяемых сетей; уровнем потерь и неучтенных расходов.

Ресурсная эффективность определяет рациональностьиспользования ресурсов, характеризуется следующими показателями: удельныйрасход электроэнергии, удельный расход топлива.

Результатами реализации мероприятий по развитию системводоснабжения муниципального образования являются:

- обеспечение бесперебойной подачи качественной водыот источника до потребителя;

- улучшение качества коммунального обслуживаниянаселения по системе водоснабжения;

- обеспечение энергосбережения;

- снижение уровня потерь и неучтенных расходов воды к2030 г.

- обеспечение возможности подключения строящихсяобъектов к системе водоснабжения при гарантированном объеме заявленноймощности.

Результатами реализации мероприятий по развитию системводоотведения являются:

- обеспечение возможности подключения строящихсяобъектов к системе водоотведения при гарантированном объеме заявленноймощности;

- повышение надежности и обеспечение бесперебойной работыобъектов водоотведения;

- уменьшение техногенного воздействия на средуобитания;

- улучшение качества жилищно-коммунальногообслуживания населения по системе водоотведения;

- обеспечение энергосбережения.

Результатами реализации мероприятий по развитиюсистемы обращения с ТКО являются:

- улучшение качества услуги по захоронению отходов;

- оборудование контейнерных площадок.

 

4.1. Критерии доступности для населения коммунальныхуслуг

 

С 01 июля 2019 года произошло плановое изменениетарифов на коммунальные услуги.

Рост тарифа на электрическую энергию, поставляемуюнаселению, проживающего в городских населенных пунктах, и приравненных к немукатегорий потребителей Калининградской области составил 101,9 % (4,20руб./кВт/ч).

Для населения, проживающего в домах, оборудованных вустановленном порядке стационарными электроплитами и (или) электроотопительнымиустановками, а также проживающего в сельской местности, тариф на электрическуюэнергию утвержден в размере 2,94 руб./кВт/ч (102,1 %).

Рост розничных цен на природный газ с 01 июля 2019года составил 101,4 % (7,04 руб./куб.м.).

С 01 июля 2019 года пересмотрены розничные цены насжиженный газ, реализуемый населению Калининградской области. Рост розничныхцен с 01 июля 2019 года составил 102 % (56,12 руб./куб.м. - из групповыхрезервуарных установок, 62,60 руб./кг - сжиженный газ в баллонах).

В целях дополнительной защиты потребителейкоммунальных услуг принято решение о законодательном ограничении платы гражданза коммунальные услуги. Так, в Федеральном законе от 28.12.2013 года № 417-ФЗ«О внесении изменений в Жилищный кодекс и в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации» закреплено утверждение предельных индексов измененияплаты граждан за коммунальные услуги.

Правила расчета индексов закреплены в постановленииПравительства от 30.04.2014 года № 400 «О формировании индексов измененияразмера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации».

Также Правительством утверждены индексы измененияразмера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектамРоссийской Федерации.

Для Калининградской области с 1 января 2019 годасредний индекс предельного (максимального) изменения размера вносимойгражданами платы за коммунальные услуги был установлен Правительством РФ вразмере 1,7 %, предельно допустимое отклонение для муниципальных образований -2,0%, а с 1 июля по 31 декабря 2019 года - 4,0%.

 

Таблица6. Предельно допустимые индексы изменения размера вносимой гражданами платы закоммунальные услуги в муниципальном образовании «Полесский городской округ» на2019 год

 

№ п/п	Наименование муниципального образования	Предельные индексы на 2019 год, %
		с 1 января по 30 июня	с 1 июля по 31 декабря
1	Полесский городской округ	1,7	21,6

 

Индексы изменения платы граждан за коммунальные услугидля конкретных муниципальных образований региона установлены указом ГубернатораКалининградской области от 14 декабря 2018 года № 208.

При этом в отдельных муниципальных образованияхмаксимальное изменение платы может превышать установленные на федеральномуровне по субъекту Федерации ограничения. Такое решение может быть принято, присогласовании с представительными органами местного самоуправления конкретногомуниципального образования.

 

4.2. Показатели качества коммунальных ресурсов

 

Показатели качества коммунальных ресурсов в периоддействия Программы не изменяются. Это комплекс физических параметров, которыедолжны поддерживаться в регламентированных различными нормативными документамидиапазонах и по которым оценивается качество поставляемых потребителямкоммунальных ресурсов.

Основные показатели качества коммунальных ресурсовсистематизированы по видам ресурсов и услуг и отражены в таблице 7.

 

Таблица7. Показатели качества коммунальных ресурсов

 

Наименование ресурса	Показатели качества
Тепловая энергия	Температура и количество теплоносителя должны обеспечивать температуру внутри помещения и температуру горячей воды в соответствии с правилами предоставления коммунальных услуг гражданам. В помещениях социально-культурного назначения и административных зданий - в соответствии с отраслевыми стандартами, в других помещениях по договорам с потребителями. Качество горячей воды в системах с открытым водоразбором должно соответствовать требованиям санитарных норм и правил.
Водоснабжение	Соответствие качества воды требованиям санитарных норм и правил.
Водоотведение	Бесперебойное функционирование.
Газоснабжение	Бесперебойное функционирование.
Экология/обращение с ТКО	Отсутствие  негативного влияния  полигона на объекты окружающей природной среды/охват услугой 100 % населения района

 

4.3. Надежность систем ресурсоснабжения

 

Таблица8. Показатели надежности систем ресурсоснабжения

 

Наименование вида ресурсоснабжения	Показатели надежности
Тепловая энергия (отопление и горячее водоснабжение)	Обеспечение качества теплоснабжения в соответствии с п. 4.2. Количество перерывов в теплоснабжении потребителей, вследствие аварий и инцидентов в системе теплоснабжения.
Водоснабжение	Обеспечение качества водоснабжения в соответствии с п. 4.2. Количество перерывов в водоснабжении потребителей, вследствие аварий и инцидентов в системе водоснабжения.
Газоснабжение	Обеспечение качества водоснабжения в соответствии с п. 4.2.

 

Реформирование и модернизация систем коммунальной инфраструктурыс применением комплекса целевых индикаторов оцениваются по следующимрезультирующим параметрам, отражающимся в надежности обслуживания потребителей,и по изменению финансово-экономических и организационно - правовыххарактеристик:

- Техническое состояние объектов коммунальнойинфраструктуры, в первую очередь - надежность их работы. Контроль и анализэтого параметра позволяет определить качество обслуживания, оценитьдостаточность усилий по реконструкции систем. С учетом этой оценки определяетсянеобходимый и достаточный уровень модернизации основных фондов, заменыизношенных сетей и оборудования. В результате может быть определена потребностьи оценена фактическая обеспеченность средствами на ремонт и модернизациюосновных фондов в коммунальном комплексе.

- Организационно-правовые характеристики деятельностикоммунального комплекса, позволяющие оценить сложившуюся систему управления,уровень институциональных преобразований, развитие договорных отношений.

Целевые индикаторы анализируются по каждому видукоммунальных услуг. Значения целевых индикаторов разработаны на базе обобщения,анализа и корректировки фактических данных по предприятиям коммунальногокомплекса муниципального образования и в целом по Российской Федерации,разделены на 3 группы:

1. Технические индикаторы.

Надежность обслуживания систем жизнеобеспеченияхарактеризует способность коммунальных объектов обеспечивать жизнедеятельностьмуниципального образования  без существенного снижения качества средыобитания при любых воздействиях извне, то есть оценкой возможностифункционирования коммунальных систем практически без аварий, повреждений,других нарушений в работе. Надежность работы объектов коммунальнойинфраструктуры целесообразно оценивать обратной величиной: интенсивностью отказов(количеством аварий и повреждений на единицу масштаба объекта, например, на 1км инженерных сетей, на 1 млн. руб. стоимости основных фондов); износомкоммунальных сетей, протяженностью сетей, нуждающихся в замене; долей ежегоднозаменяемых сетей; уровнем потерь и неучтенных расходов.

2. Сбалансированность системы характеризуетэффективность использования коммунальных систем, определяется с помощьюследующих показателей: уровень использования производственных мощностей;наличие дефицита мощности; обеспеченность приборами учета. Ресурснаяэффективность определяет рациональность использования ресурсов, характеризуетсяследующими показателями: удельный расход электроэнергии, удельный расходтоплива. Качество оказываемых услуг организациями коммунального комплексахарактеризует соответствие качества оказываемых услуг установленным ГОСТам,эпидемиологическим нормам и правилам. Нормативы потребления коммунальных услуготражают достаточный для поддержания жизнедеятельности объем потреблениянаселением материального носителя коммунальных услуг.

Целевые индикаторы для мониторинга реализацииПрограммы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры сперспективой до 2030 г. представлены в таблице.

 

Таблица9. Ожидаемые результаты и целевые показатели Программы

 

N п/п	Ожидаемые результаты Программы	Целевые индикаторы
1	Теплоэнергетическое хозяйство
1.1	Технические показатели
1.1.1	Надежность обслуживания систем Теплоснабжения. Повышение надежности работы системы теплоснабжения в соответствии с нормативными требованиями.	Количество аварий и повреждений на 1 км сети в год
		Износ коммунальных систем.
		Протяженность сетей, нуждающихся в замене.
		Доля ежегодно заменяемых сетей.
		Уровень потерь и неучтенных расходов тепловой энергии.
1.1.2	Сбалансированность систем теплоснабжения. Обеспечение услугами теплоснабжения новых объектов капитального строительства социального или промышленного назначения.	Уровень использования производственных мощностей.
1.1.3	Ресурсная эффективность теплоснабжения. Повышение эффективности работы системы теплоснабжения.	Удельный расход электроэнергии.
		Удельный расход топлива.
2	Водопроводно-канализационное хозяйство
2.1	Технические показатели
2.1.1	Надежность обслуживания систем водоснабжения и водоотведения. Повышение надежности работы системы водоснабжения и водоотведения в соответствии с нормативными требованиями	Количество аварий и повреждений на 1 км сети в год
		Износ коммунальных систем
		Протяженность сетей, нуждающихся в замене
		Доля ежегодно заменяемых сетей
		Уровень потерь и неучтенных расходов воды
2.1.2	Сбалансированность систем водоснабжения и водоотведения. Обеспечение услугами водоснабжения и водоотведения новых объектов капитального строительства социального или промышленного назначения.	Уровень использования производственных мощностей
		Наличие дефицита мощности (уровень очистки воды, уровень очистки стоков).
		Обеспеченность потребителей приборами учета.
2.1.3	Ресурсная эффективность водоснабжения и водоотведения. Повышение эффективности работы систем водоснабжения и водоотведения.	Удельный расход электроэнергии
3	Электроснабжение
3.1	Технические показатели
3.1.1	Надежность обслуживания систем электроснабжения. Повышение надежности работы системы электроснабжения в соответствии с нормативными требованиями.	Количество аварий и повреждений на 1 км сети в год
		Износ коммунальных систем
		Протяженность сетей, нуждающихся в замене
		Доля ежегодно заменяемых сетей
		Уровень потерь электрической энергии
3.1.2	Сбалансированность систем электроснабжения. Обеспечение услугами электроснабжения новых объектов капитального строительства социального или промышленного назначения.	Уровень использования производственных мощностей.
		Обеспеченность потребителей приборами учета.
3.1.3	Ресурсная эффективность электроснабжения. Повышение эффективности работы систем электроснабжения.	Удельные нормативы потребления
4	Газоснабжение
4.1	Технические показатели
4.1.1	Надежность обслуживания систем газоснабжения. Повышение надежности работы системы газоснабжения в соответствии с нормативными требованиями.	Износ коммунальных систем
		Протяженность газопроводов, нуждающихся в замене.
4.1.2	Сбалансированность систем газоснабжения. Обеспечение услугами газоснабжения новых объектов капитального строительства социального или промышленного назначения.	Уровень использования производственных мощностей.
		Обеспеченность потребителей приборами учета.
4.1.3	Ресурсная эффективность газоснабжения. Повышение эффективности работы систем газоснабжения.	Удельные нормативы потребления.

 

Непосредственно на территории Полесского городскогоокруга вырабатываются, учитываются и контролируются следующие системыресурсоснабжения: теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение, уличноеосвещение.

С 2020 года в рамках исполнения мероприятий дорожнойкарты в рамках реализации Закона Калининградской области от 02 июля 2018 года №187 «О перераспределении отдельных полномочий в сфере водоснабжения иводоотведения между органами государственной власти Калининградской области иорганами местного самоуправления городских округов и поселений Калининградскойобласти» полномочия в сфере водоснабжения и водоотведения будут переданы вмуниципальное унитарное предприятие коммунального хозяйства «Водоканал»городского округа «Город Калининград».

Поэтому только этих для систем в программекомплексного развития коммунальной инфраструктуры городского округа будутрассчитываться целевые показатели развития, представленные в таблице 19.

Газоэксплуатирующей организацией на территорииПолесского городского округа является ОАО «Калининградгазификация».

Региональным оператором по обращению с твердымикоммунальными отходами в соответствии с соглашением с Министерства природныхресурсов и экологии Калининградской области от 21 июня 2018 года с 01.01.2019года является Государственное предприятие Калининградской области  «Единаясистема обращения с отходами».

 

5. Программа инвестиционных проектов, обеспечивающих

достижение целевых показателей

 

В данную Программу включены инвестиционные проекты,разработанные для реализации программы по развитию систем водоснабжения,водоотведения, теплоснабжения, газоснабжения.

Программа инвестиционных проектов состоит из двухразделов:

- проектирование новых объектов;

- модернизация существующих объектов.

 

5.1. Программа инвестиционных проектов в водоснабженияи водоотведения

 

Перечень инвестиционных проектов в водоснабжении,обеспечивающих спрос на услуги водоснабжения по годам реализации Программы длярешения поставленных задач и обеспечения целевых показателей развитиякоммунальной инфраструктуры включает:

Цель: формирование обоснованного спроса на развитиесистем коммунальной инфраструктуры, обеспечение оптимального использованияимеющихся и вновь построенных объектов коммунальной инфраструктуры.

Задача: ремонт, строительство и модернизация системкоммунальной инфраструктуры в соответствии с потребностями жилищного ипромышленного строительства.

Перечень мероприятий по системе водоснабжения приведенв таблице 10.

 

Таблица10. Предложения по ремонту, реконструкции, строительству, модернизацииисточников системы водоснабжения

 

№ п/п	Наименование мероприятия	Финансовые потребности для реализации мероприятий, тыс. руб.							Источники финансирования
		Всего	2021	2022	2023	2024	2025	2026-2030	Консолидированный бюджет	Иные источники
1	Разработка проектно - сметной документации по объектам системы водоснабжения
1.1	Разработка проектно-сметной документации на «Станция водоподготовки производительностью 200 куб. м/сут. в пос. Головкино Полесского городского округа Калининградской области»	1200,0							Областной бюджет
			1200,0						Местный бюджет
1.2	Разработка проектной - сметной документации на реконструкцию и строительство централизованных систем водоснабжения пос. Саранское	3000,0		2850,0					Областной бюджет
				150,0					Местный бюджет
1.3	Разработка проектной - сметной документации на реконструкцию и строительство централизованных систем водоснабжения пос. Залесье	2000,0			1900,0				Областной бюджет
					100,0				Местный бюджет
1.4	Разработка проектной - сметной документации на ремонт, реконструкцию и строительство централизованных систем водоснабжения населенных пунктов	10000,0						9500,0	Областной бюджет
								500,0	Местный бюджет
2	Реконструкция, модернизация, строительство источников систем водоснабжения
2.1	Строительство объекта «Станция водоподготовки производительностью 200 куб. м/сут. в пос. Головкино Полесского городского округа Калининградской области»	5000,0		4750,0					Областной бюджет
				250,0					Местный бюджет
2.2	Реконструкция и строительство централизованных систем водоснабжения пос. Саранское	5000,0			4750,0				Областной бюджет
					250,0				Местный бюджет
2.3	Реконструкция и строительство централизованных систем водоснабжения пос. Залесье	3000,0				2850,0			Областной бюджет
						150,0			Местный бюджет
2.3	Ремонт, реконструкция, строительство систем водоснабжения населенных пунктов	20000,0						19000,0	Областной бюджет
								1000,0	Местный бюджет
	Итого	49200,0	1200,0	8000,0	8000,0	3000,0		30000,0

 

Перечень мероприятий и инвестиционных проектов поорганизации системы водоотведения, обеспечивающих спрос на услуги водоотведенияпо годам реализации Программы для решения поставленных задач и обеспеченияцелевых показателей развития коммунальной инфраструктуры, включает:

Цель: формирование обоснованного спроса на развитиесистем коммунальной инфраструктуры, обеспечение оптимального использованияимеющихся и вновь построенных объектов коммунальной инфраструктуры и объектов,используемых для вывоза ЖБО.

Задача: ремонт, строительство и модернизация системкоммунальной инфраструктуры и объектов, в соответствии с потребностямижилищного и промышленного строительства и действующего законодательства в сфереприродоохраны.

Перечень мероприятий по системе водоотведения приведёнв таблице 11.

Все вышеперечисленные мероприятия (таблица 11) можноразделить на мероприятия, выполняемые за счет тарифа на подключение(технологическое присоединение) к системам водоотведения, на мероприятия,выполняемые за счет нормативной прибыли в тарифе и мероприятия, выполняемые засчет средств бюджета Полесского городского округа.

В настоящем подразделе приведены мероприятия поремонту/реконструкции/строительству канализационных сетей, необходимостькоторых обусловлена обеспечением подключения новых объектов застройщиков(абонентов) к централизованной системе водоотведения.

Социальным эффектом от реализации мероприятий поразвитию и модернизации системы водоотведения являются:

- обеспечение централизованным водоотведением всехрайонов городского округа;

- улучшение показателей очистки сточных вод и мощностиочистных сооружений, соответственно, снижение уровня загрязнения.

 

Таблица11. Предложения по ремонту, реконструкции, строительству, модернизацииисточников системы водоотведения

 

№ п/п	Наименование мероприятия	Финансовые потребности для реализации мероприятий, тыс. руб.							Источники финансирования
		Всего	2021	2022	2023	2024	2025	2026-2030	Консолидированный бюджет	Иные источники
1	Техническое обследование объекта "Канализационные очистные сооружения производительностью 1500 куб.м/сут. в г. Полесске Калининградской области"	3550,0	3550,0						Местный бюджет
2	Разработка проектно - сметной документации по объектам системы водоснабжения
2.1	Разработка проектно-сметной документации на реконструкцию : «Канализационные очистные сооружения производительностью 1500 м3/сут в г.Полесске Калининградской области»	6000,0			5685,0				Областной бюджет
					315,0				Местный бюджет
2.2	Разработка проектной - сметной документации на строительство канализационных очистных сооружений населенных пунктов	64000,0					23880,0	38000,0	Областной бюджет
							120,0	2000,0	Местный бюджет
3	Реконструкция, модернизация, строительство источников систем водоотведения
3.1	Канализационные очистные сооружения производительностью 1500 м 3/сут в г.Полесске Калининградской области»	12000,0					11400,0		Областной бюджет
							600,0		Местный бюджет
3.2	Строительство канализационных очистных сооружений населенных пунктов	20000,0						19000,0	Областной бюджет
								1000	Местный бюджет
	Итого	105550,0			6000,0		24000,0	40 000,0

 

5.2. Программа инвестиционных проектов втеплоснабжении

 

На основании схемы теплоснабжения Полесскогогородского округа можно выделить следующие направления развития системытеплоснабжения:

- предложения по реконструкции, техническомувооружению источников тепловой энергии, обеспечивающих перспективную тепловуюнагрузку в существующих и

расширяемых зонах действия источников тепловойэнергии;

- строительство тепловых сетей для обеспеченияперспективных приростов тепловой

нагрузки под жилищную, комплексную илипроизводственную застройку;

- строительство или реконструкция тепловых сетей дляповышения эффективности

функционирования системы теплоснабжения, в том числеза счет перевода котельных в пиковый режим работы или ликвидации котельных.

Подробный перечень мероприятий приведен в таблице12.

 

Таблица12. Предложения по реконструкции, техническому вооружению источников тепловойэнергии, обеспечивающих перспективную тепловую нагрузку в существующих ирасширяемых зонах действия источников тепловой энергии

 

№ п/п	Наименование мероприятия	Финансовые потребности для реализации мероприятий, тыс. руб.							Источники финансирования
		Всего	2021	2022	2023	2024	2025	2026-2030	Консолидированный бюджет	Иные источники
1	Разработка проектно - сметной документации по объектам теплоснабжения
1.1	Разработка проектно- сметной документации на «Строительство газовой котельной для теплоснабжения многоквартирного жилого дома по улице Заводская, д. 42 в г. Полесске Калининградской области»	4435,7	4018,89						Областной бюджет
			177,43						Местный бюджет
1.2	Разработка проектной - сметной документации на «Реконструкция сетей теплоснабжения в пос. Славянское, Полесского городского округа, Калининградской области»	5984,5	5745,12						Областной бюджет
			239,38						Местный бюджет
2	Реконструкция, модернизация, строительство объектов теплоснабжения
2.1	«Строительство газовой котельной для теплоснабжения многоквартирного жилого дома по улице Заводская, д. 42 в г. Полесске Калининградской области»	14398,7		13678,8					Областной бюджет
				719,9					Местный бюджет
2.2	«Реконструкция сетей теплоснабжения в пос. Славянское, Полесского городского округа, Калининградской области»	14398,7		13678,8					Областной бюджет
				719,9					Местный бюджет
	Итого	38978,22	10420,2	28797,4

 

5.3. Программа инвестиционных проектов в газоснабжении

 

Перечень мероприятий и инвестиционных проектов вгазоснабжении, обеспечивающих:

- рост спроса на услуги поставки газа;

- возможность технологического присоединенияперспективных потребителей;

- поддержание стабильного и безаварийногогазоснабжения существующих абонентов, определяется следующим:

Цель: формирование обоснованного спроса на развитиесистем газоснабжения, обеспечение оптимального использования имеющихся и вновьпостроенных объектов коммунальной инфраструктуры.

Задача: строительство и модернизация системыгазоснабжения Полесского городского округа в соответствии с потребностямижилищного и промышленного строительства.

Перечень мероприятий и инвестиционных проектов поразвитию системы газоснабжения Полесский городского округа, направленных нарешение поставленных задач и обеспечение целевых показателей развитиякоммунальной инфраструктуры Полесского городского округа, представлен в таблице13.

Проектирование и строительство объектов газоснабженияосуществляется на основании потребностей объектов капитального строительства вгазификации, планируемого потребления газа всеми категориями потребителей,отдаленности от существующих газопроводов, а также с учетом природных иклиматических условий.

Газоснабжение Полесского городского округаспособствует улучшению жилищных условий проживания населения на его территории,что обуславливает необходимость реализации мероприятий по строительствугазопроводов и газификации объектов капитального строительства.

Мероприятия в сфере газификации предусматривают:разработку проектно-сметной документации, приобретение необходимых материалов иоборудования, проведение строительно-монтажных работ с целью ввода вэксплуатацию газопроводов и пунктов

редуцирования газа.

 

Таблица13. Предложения по строительству объектов системы газоснабжения

 

№ п/п	Наименование мероприятия	Финансовые потребности для реализации мероприятий, тыс. руб.							Источники финансирования
		Всего	2021	2022	2023	2024	2025	2026-2030	Консолидированный бюджет	Иные источники
1	Разработка проектно - сметной документации по объектам системы водоснабжения
1.1	«Газопроводы высокого давления с установкой ШРП к пос.Бригадное, Свободный, Трудовой, Дружное, Заливино, Овражье, Сибирское, Никитовка, Каменка, Рыбкино, Ушаковка, Июльское, Майское, Журавлёвка, Придорожное, Липовка»	10000,0						9500,0	Областной бюджет
								500,0	Местный бюджет
1.2	«Распределительные газопроводы низкого давления и газопроводы-вводы к жилым домам в пос.Бригадное, Свободный, Трудовой, Дружное, Заливино, Овражье, Сибирское, Никитовка, Каменка, Рыбкино, Ушаковка, Июльское, Майское, Журавлёвка, Придорожное, Липовка»	10000,0						9500,0	Областной бюджет
								500,0	Местный бюджет
1.3	«Газопроводы высокого давления с установкой ШРП к пос. Беломорское, Красное, Шолохово, Ломоносовка, Ильичёво, Заповедники»	10000,0						9500,0	Областной бюджет
								500,0	Местный бюджет
1.4	«Распределительные газопроводы низкого давления и газопроводы-вводы к жилым домам в пос. Беломорское, Красное, Шолохово, Ломоносовка, Ильичёво, Заповедники»	10000,0						9500,0	Областной бюджет
								500,0	Местный бюджет
1.5	«Газопроводы высокого давления с установкой ШРП к пос.Некрасово, Нахимово, Речки, Ивановка, Фурмановка, Изобильное, Григорьевка»	10000,0						9500,0	Областной бюджет
								500,0	Местный бюджет
1.6	«Газопроводы низкого давления и газопроводы-вводы к жилым домам в пос.Некрасово, Нахимово, Речки, Ивановка, Фурмановка, Изобильное, Григорьевка»	10000,0						9500,0	Областной бюджет
								500,0	Местный бюджет
1.7	«Газопроводы высокого давленияс установкой ШРП в пос.Саранское, Марксово, Красный Бор, Ельниково, Новая Деревня, Междулесье, Петино, Февральское, Берёзовка, Сосновка, Богатово»	10000,0						9500,0	Областной бюджет
								500,0	Местный бюджет
1.8	«Газопроводы низкого давления и газопроводы-вводы к жилым домам в пос.Саранское, Марксово, Красный Бор, Ельниково, Новая Деревня, Междулесье, Петино, Февральское, Берёзовка, Сосновка, Богатово»	10000,0						9500,0	Областной бюджет
								500,0	Местный бюджет
1.9	«Газопроводы высокого давления с установкой ШРП в пос.Зеленово, Ближнее, Александровка, Новосельское, Зуевка, Искрово, Ягодное, Дальнее, Новая Жизнь, Залесье, Краснохолмское, Виноградное, Октябрьское, Полевой, Каштаново, Пески»	10000,0						9500,0	Областной бюджет
								500,0	Местный бюджет
1.10	«Распределительные газопроводы низкого давления и газопроводы-вводы к жилым домам в пос.Зеленово, Ближнее, Александровка, Новосельское, Зуевка, Искрово, Ягодное, Дальнее, Новая Жизнь, Залесье, Краснохолмское, Виноградное, Октябрьское, Полевой, Каштаново, Пески»	10000,0						9500,0	Областной бюджет
								500,0	Местный бюджет
2	Строительство объектов системы газоснабжения
2.1	Газопроводы высокого давления, распределительные газопроводы низкого давления и газопроводы-вводы к жилым домам в пос. Загородный, Тюленино, Стройный, Ильинка, Дачный, Алеевка Полесского района и к жилым домам по ул. Заречной, пер. Железнодорожный, Садовой, пер. Калининградский, Калининградской, Рабочей, Советской в г. Полесске Калининградской области»	88510,61		41926,3	41926,3				Областной бюджет
				2329,0	2329,0				Местный бюджет
2.2	«Газопроводы высокого давления с установкой ШРП к пос.Бригадное, Свободный, Трудовой, Дружное, Заливино, Овражье, Сибирское, Никитовка, Каменка, Рыбкино, Ушаковка, Июльское, Майское, Журавлёвка, Придорожное, Липовка»	46000,0						43700,0	Областной бюджет
								2300,0	Местный бюджет
2.3	«Распределительные газопроводы низкого давления и газопроводы-вводы к жилым домам в пос. Бригадное, Свободный, Трудовой, Дружное, Заливино, Овражье, Сибирское, Никитовка, Каменка, Рыбкино, Ушаковка, Июльское, Майское, Журавлёвка, Придорожное, Липовка»	40000,0						38000,0	Областной бюджет
								2000,0	Местный бюджет
2.4	«Газопроводы высокого давления с установкой ШРП к пос. Беломорское, Красное, Шолохово, Ломоносовка, Ильичёво, Заповедники»	46000,0						43700,0	Областной бюджет
								2300,0	Местный бюджет
2.5	«Распределительные газопроводы низкого давления и газопроводы-вводы к жилым домам в пос. Беломорское, Красное, Шолохово, Ломоносовка, Ильичёво, Заповедники»	40000,0						38000,0	Областной бюджет
								2000,0	Местный бюджет
2.6	«Газопроводы высокого давления с установкой ШРП к пос.Некрасово, Нахимово, Речки, Ивановка, Фурмановка, Изобильное, Григорьевка»	46000,0						43700,0	Областной бюджет
								2300,0	Местный бюджет
2.7	«Газопроводы низкого давления и газопроводы-вводы к жилым домам в пос.Некрасово, Нахимово, Речки, Ивановка, Фурмановка, Изобильное, Григорьевка»	40000,0						38000,0	Областной бюджет
								2000,0	Местный бюджет
2.8	«Газопроводы высокого давленияс установкой ШРП в пос.Саранское, Марксово, Красный Бор, Ельниково, Новая Деревня, Междулесье, Петино, Февральское, Берёзовка, Сосновка, Богатово»	46000,0						43700,0	Областной бюджет
								2300,0	Местный бюджет
2.9	«Газопроводы низкого давления и газопроводы-вводы к жилым домам в пос.Саранское, Марксово, Красный Бор, Ельниково, Новая Деревня, Междулесье, Петино, Февральское, Берёзовка, Сосновка, Богатово»	40000,0						38000,0	Областной бюджет
								2000,0	Местный бюджет
2.10	«Газопроводы высокого давления с установкой ШРП в пос.Зеленово, Ближнее, Александровка, Новосельское, Зуевка, Искрово, Ягодное, Дальнее, Новая Жизнь, Залесье, Краснохолмское, Виноградное, Октябрьское, Полевой, Каштаново, Пески»	46000,0						43700,0	Областной бюджет
								2300,0	Местный бюджет
2.11	«Газопроводы низкого давления и газопроводы-вводы к жилым домам в пос.Зеленово, Ближнее, Александровка, Новосельское, Зуевка, Искрово, Ягодное, Дальнее, Новая Жизнь, Залесье, Краснохолмское, Виноградное, Октябрьское, Полевой, Каштаново, Пески»	40000,0						38000,0	Областной бюджет
								2000,0	Местный бюджет
	Итого	618510,61		44255,3	44255,3			618510,61	618510,61

 

5.4. Программа инвестиционных проектов по сбору ТБО

 

Перечень мероприятий и инвестиционных проектов в сфереобращения с отходами, обеспечивающих организацию системы утилизации(захоронения) ТКО для решения поставленных задач и обеспечения целевых показателейразвития коммунальной инфраструктуры Полесского городского округа:

Цель: качественное, надежное и доступное обеспечениенаиболее экономичным

образом потребителей коммунальными услугами,соответствующими требованиям действующих государственных нормативов истандартов.

Задача: Улучшение экологической ситуации на территорииПолесского городского округа.

Региональная программа в области обращения с отходамина территории Калининградской области, утвержденная ПостановлениемПравительства Калининградской области № 365 от 22.06.18 "Об утверждениирегиональной программы в области обращения с отходами, в том числе с твердымикоммунальными отходами, на территории Калининградской области", находитсяв стадии актуализации (далее - Программа).

Мероприятия в области ТКО на территории муниципальногообразования «Полесский городской округ», утверждены Постановлениемадминистрации МО «Полесский городской округ» от 28.02.2020 № 159 «Обутверждении муниципальной программы «Обустройство мест накопления твёрдыхкоммунальных отходов на территории муниципального образования «Полесскийгородской округ» на 2020-2022 годы».

 

5.5. Программа инвестиционных проектов вэлектроснабжения

 

Перечень мероприятий и инвестиционных проектов вэлектроснабжении обеспечивающих спрос на услуги электроснабжения по годамреализации Программы для решения поставленных задач и обеспечения целевыхпоказателей развития коммунальной инфраструктуры Полесского городского округа,включает:

Цель: формирование обоснованного спроса на развитиесистемы электроснабжения городского округа, обеспечение оптимальногоиспользования имеющихся и вновь построенных объектов коммунальнойинфраструктуры.

Задача: строительство и модернизация системыэлектроснабжения округа в соответствии с потребностями жилищного и промышленногостроительства.

Перечень мероприятий и инвестиционных проектов поразвитию системы газоснабжения Полесский городского округа, направленных нарешение поставленных задач и обеспечение целевых показателей развитиякоммунальной инфраструктуры Полесского городского округа, представлен в таблице14.

 

Таблица14. Предложения по строительству объектов системы электроснабжения

 

№ п/п	Наименование мероприятия	Финансовые потребности для реализации мероприятий, тыс. руб.							Источники финансирования
		Всего	2021	2022	2023	2024	2025	2026-2030	Консолидированный бюджет	Иные источники
1	Постановка на кадастровый учет и регистрация объектов передачи и распределения электрической энергии	600,0	300,0	300,0					Местный бюджет
2	Реле времени Mil2002 QP	400,0	130,0	30,0	30,0	30,0	30,0	150,0	Местный бюджет
	Итого	1000,0

 

5.6. Программа установки приборов учета вмногоквартирных домах

и бюджетных организациях

 

В программу установки приборов учета у потребителейвключены мероприятия по оборудованию приборами учета многоквартирных домов.Общедомовые приборы учета - 60 % потребителей.

 

5.7. Программа реализации ресурсосберегающих проектову потребителей

 

В программу реализации ресурсосберегающих проектов употребителей включены мероприятия по повышению эффективности использованиякоммунальных ресурсов потребителей (многоквартирные дома, бюджетныеорганизации, городское освещение).

Основания для включения мероприятий в Программу:Долгосрочная краевая целевая программа «Энергосбережение и повышениеэнергетической эффективности Калининградской области на период 2011-2020 гг.».

Основные программные мероприятия в части жилого фондаи бюджетного сектора:

- проведение энергетического аудита;

- разработка технико-экономических обоснований в целяхвнедрения энергосберегающих технологий для привлечения внебюджетногофинансирования;

- повышение тепловой защиты зданий, строений,сооружений;

- мероприятия по перекладке электрических сетей дляснижения потерь электрической энергии в зданиях, строениях, сооружениях;

- мероприятия по автоматизации потребления тепловойэнергии зданиями, строениями, сооружениями;

- организация циркуляции в системах горячеговодоснабжения жилых зданий и др.

Объем финансирования Программы, в части мероприятий поэнергосбережению в жилищном фонде и в организациях с участием государства исельского округа составляет 100 тыс. руб., в т. ч. по источникамфинансирования:

- бюджет городского округа - 0,00 тыс. руб.;

- внебюджетные источники - 0,00 тыс. руб.

Экономические результаты

Общий экономический эффект от реализации Программысоставит:

- экономия электрической энергии - данные отсутствуют;

- экономия тепловой энергии - данные отсутствуют;

- экономия воды - данные отсутствуют.

 

5.8. Взаимосвязанность проектов

 

Часть проектов, реализуемых в разных системахкоммунальной инфраструктуры взаимосвязаны друг с другом по срокам ихреализации, а также обеспечивают один и тот же основной проект строительстваили реконструкции коммунальной инфраструктуры, затрагивающей мероприятия в несколькихвзаимосвязанных системах и (или) проект строительства наружных сетейинженерного обеспечения территорий для жилищного строительства.

 

6. Источники инвестиций, тарифы и доступностьпрограммы для населения

 

Совокупная потребность в капитальных вложениях дляреализации общей программы проектов составляет 813 238,83 тыс. руб.

Необходимый объем финансовых потребностей дляреализации Программы определен исходя из перечня мероприятий и инвестиционныхпроектов. Окончательная стоимость мероприятий определяется согласно сводномусметному расчету и технико-экономическому обоснованию, при разработке ПСД.

Объемы инвестиций по проектам Программы носятпрогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностейбюджетов и степени реализации мероприятий.

Источниками инвестиций по проектам Программы могутбыть:

собственные средства предприятий:

-. прибыль;

-. амортизационные отчисления;

-. снижение затрат за счет реализации проектов;

- плата за подключение (присоединение);

бюджетные средства:

- федеральный бюджет;

- областной бюджет;

- местный бюджет;

- средства частных инвесторов (в т.ч. по договоруконцессии).

Мероприятия по строительству (реконструкции) объектовсистем

коммунальной инфраструктуры с целью подключения(технологического присоединения) новых потребителей финансируются за счет платыза подключение (технологическое присоединение) к системам коммунальнойинфраструктуры.

Иные мероприятия по строительству, реконструкцииобъектов коммунальной инфраструктуры могут финансироваться за счет расходов нареализацию инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемыевиды деятельности в сфере электро-, газо-, тепло-, водоснабжения иводоотведения, учтенных при установлении тарифов таких организаций в порядке,предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.

Финансовое обеспечение программных инвестиционныхпроектов может осуществляться за счет средств бюджетов всех уровней наосновании законов Калининградской области, нормативных правовых актовмуниципального образования «Полесский городской округ», утверждающих бюджет.

 

6.1. Краткое описание форм организации проектов

 

Инвестиционные проекты, включенные в Программу, могутбыть реализованы в следующих формах:

- проекты, реализуемые действующими на территориимуниципального образования организациями;

- проекты, выставленные на конкурс для привлечениясторонних инвесторов (в том числе по договору концессии).

Подробное описание форм организации проектов приведенов разделе 7 «Управление Программой».

 

6.2. Динамика уровней тарифов, платы (тарифа) заподключение

(присоединение), необходимые для реализации Программы

 

Расчет прогнозного тарифа по каждому из коммунальныхресурсов на плановый период выполнен с учетом:

- на 2019 - 2019 гг. - утвержденного долгосрочноготарифа (при наличии);

- на 2017 г. - среднего по Калининградской областииндекса изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги5,9%;

- на 2017 - 2027 гг. - в пределах ожидаемого уровняинфляции.

Ожидаемый уровень инфляции принят на уровне индекса потребительскихцен (ИПЦ), утв. в документах долгосрочного прогнозирования РФ:

- Прогноз социально-экономического развития РФ на 2016- 2018 гг.;

- Сценарные условия долгосрочного прогнозасоциально-экономического развития РФ до 2030 г.

Расчет прогнозных тарифов носит оценочный характер иможет изменяться в зависимости от условий социально-экономического развитияокруга и Калининградской области.

На основании полномочий, предусмотренных действующимзаконодательством, орган регулирования тарифов устанавливает тарифы дляорганизаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере электро-,газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, а также услуг по утилизации,обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных (бытовых) отходов.

Изменение тарифов на коммунальные услуги с учетоминвестиционной составляющей в тарифе (инвестиционной надбавки), обусловленнойреализацией проектов Программы, необходимо оценивать и учитывать организациями,осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электро-, газо-, тепло-,водоснабжения и водоотведения, а также услуг по утилизации, обезвреживанию изахоронению твердых коммунальных (бытовых) отходов, при формировании Тарифногодела на плановый период с учетом перехода на долгосрочное регулирование врамках действующего законодательства.

Для этого в соответствии с требованиями действующегозаконодательства к заявлению об установлении тарифов прилагаются следующиеобосновывающие материалы: расчет расходов на осуществление регулируемых видовдеятельности и необходимой валовой выручки от регулируемой деятельности сприложением экономического обоснования исходных данных и предлагаемых значенийдолгосрочных параметров регулирования, рассчитанных в соответствии сметодическими указаниями; ж) расчет размера тарифов; и) копия утвержденной вустановленном порядке инвестиционной программы (при наличии).

Расчет необходимой валовой выручки и тарифа насоответствующий период ежегодно корректируется при предоставлении в органрегулирования тарифов предложений об установлении тарифов на регулируемые видыдеятельности.

 

6.3. Прогноз доступности коммунальных услуг длянаселения

 

В связи с внесением изменений в действующеезаконодательство в рамках Постановления Правительства РФ от 30.04.2014 № 400 «Оформировании индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги вРФ» проверка доступности тарифов на коммунальные услуги для населения длякаждого года периода, на который разрабатывается Программа, производитсяметодом формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальныеуслуги.

В соответствии с п. 12 Постановления Правительства РФот 30.04.2014 № 400 «О формировании индексов изменения размера платы граждан закоммунальные услуги в РФ» расчет индексов по субъектам РФ и предельнодопустимых отклонений по отдельным муниципальным образованиям от величиныуказанных индексов по субъектам РФ осуществляет федеральный органисполнительной власти государственного регулирования тарифов.

Индекс по субъекту РФ определяет максимальныйдопустимый рост совокупного платежа граждан в среднем по соответствующемурегиону и является основанием для утверждения предельных (максимальных)индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги вмуниципальных образованиях.

Предельные индексы и индексы по субъектам РФустанавливаются на долгосрочный период (на срок не менее чем 3 года) сразбивкой по годам (календарной разбивкой).

В соответствии с п. 27 Постановления Правительства РФ№ 400 от 30.04.2014 «О формировании индексов изменения размера платы граждан закоммунальные услуги в РФ» предложения формируются высшим должностным лицомсубъекта РФ с учетом:

«а) инвестиционных программ регулируемых организаций;

б) установленных тарифов и надбавок к тарифамрегулируемых организаций;».

Таким образом, изменение тарифов на коммунальныеуслуги с учетом инвестиционной составляющей в тарифе (инвестиционной надбавки),обусловленной реализацией проектов Программы, необходимо оценивать и учитыватьорганизациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электро-,газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, а также услуг по утилизации,обезвреживанию и захоронению твердых бытовых (коммунальных) отходов, приразработке и утверждении инвестиционных программ в рамках действующегозаконодательства. Основной задачей разработки инвестиционных программ являетсяобоснование финансовых потребностей в средствах, необходимых на финансированиемероприятий, предусмотренных Программой за счет внебюджетных средств сразбивкой по годам.

На основании полномочий, предусмотренных действующимзаконодательством, Департамент тарифной и ценовой политики Калининградскойобласти устанавливает тарифы для организаций, осуществляющих регулируемые видыдеятельности в сфере электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, атакже услуг по утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых(коммунальных) отходов, с учетом проверки доступности тарифов на коммунальныеуслуги для населения в рамках предельного (максимального) размера изменениявносимой платы гражданами за коммунальные услуги.

Предоставление отдельным категориям граждан субсидийна оплату жилого помещений и коммунальных услуг по причине низкого уровнядоходов осуществляется в рамках действующего законодательства.

 

7. Управление программой

 

7.1. Ответственные за реализацию Программы

 

Система управления Программой и контроль за ходом еевыполнения определяется в соответствии с требованиями, определеннымидействующим законодательством.

Механизм реализации Программы базируется на принципахчеткого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей программы.

Управление реализацией Программы осуществляет заказчик- Администрация МО «Полесский городской округ»

Общий контроль по реализации Программы осуществляетзаместитель главы администрации муниципального образования «Полесский городскойокруг» по вопросам ЖКХ, текущее руководство и контроль осуществляет отдел ЖКХ,капитального строительства, дорожного хозяйства и благоустройства администрациимуниципального образования «Полесский городской округ». Отдел ЖКХ, капитальногостроительства, дорожного хозяйства и благоустройства администрациимуниципального образования «Полесский городской округ» обеспечивает порядокпланирования ремонтных работ, подготовки проекто - сметной документации,контроль за соблюдением сроков выполнения мероприятий, представление докладовглаве администрации муниципального образования. Отдел по экономическомуразвитию, закупкам и инвестиционной политике обеспечивает подготовку конкурсовна выполнение работ, и размещение их в ЕИС. Контроль за выделением финансовыхсредств осуществляет отдел финансов администрации муниципального образования«Полесский городской округ».

 

7.2. План - график работ по реализации Программы

 

Сроки реализации инвестиционных проектов, включенных вПрограмму, должны соответствовать срокам, определенным в Программахинвестиционных проектов.

Программа рассчитана на 2021- 2030 годы,

I этап программы - 2021 год;

II этап программы - 2022 год;

III этап программы - 2023 год;

IV этап программы - 2024 год;

V этап программы - 2025 год;

VI-X этапы программы - 2026-2030 годы.

 

7.3. Порядок предоставления отчетности по выполнениюПрограммы

 

Предоставление отчетности по выполнению мероприятийПрограммы осуществляется в рамках мониторинга.

Целью мониторинга Программы является регулярныйконтроль ситуации в сфере коммунального хозяйства, а также анализ выполнениямероприятий по модернизации и развитию коммунального комплекса, предусмотренныхПрограммой.

Мониторинг Программы комплексного развития системкоммунальной инфраструктуры включает следующие этапы:

1. Периодический сбор информации о результатахвыполнения мероприятий Программы, а также информации о состоянии и развитиисистем коммунальной инфраструктуры округа.

2. Анализ данных о результатах планируемых ифактически проводимых преобразований систем коммунальной инфраструктуры.

Мониторинг Программы предусматривает сопоставление исравнение значений показателей во временном аспекте. Анализ проводится путемсопоставления показателя за отчетный период с аналогичным показателем за предыдущий(базовый) период.

 

7.4. Порядок и сроки корректировки Программы

 

По ежегодным результатам мониторинга осуществляетсясвоевременная корректировка Программы.

 

8. Обосновывающие материалы

 

8.1. Перспективные показатели развития МО дляразработки программы

8.1.1. Характеристика муниципального образования

«Полесский городской округ»

 

Границы муниципального образования «Полесскиймуниципальный район» утверждены постановлением областной Думы 9 октября 1997года № 72 «Об утверждении границы административно-территориального имуниципального образования «Полесский район». Муниципальное образование«Полесский городской округ» наделен статусом городского округа ЗакономКалининградской области от 18 октября 2016 года № 5 «Об объединении поселений,входящих в состав муниципального образования "Полесский муниципальныйрайон", и организации местного самоуправления на объединенной территории».В состав городского округа входят г. Полесск и 66 сельских населенных пунктов.

Полесский округ расположен на северо - востокеКалининградской области, граничит с Гурьевским, Гвардейским и Славскимрайонами. Территория вытянута с запада на восток - 56 км, с севера на юг - 44км. С севера наш район, более 40 км, омывается Куршским заливом. Рельефприбрежной части района, расположенной на Полесской и Неманской низменностях,равнинный, плоский. Поверхность их в основном чуть приподнята над уровнем моря,местами же лежит ниже уровня моря или имеет нулевые отметки. Места,расположенные ниже уровня моря, защищены от затопления валами и дамбами. Дляотвода воды создана густая сеть открытых и

закрытых осушительных сетей и водооткачивающихустройств.

Гидрографическая сеть района представлена судоходнойрекой Деймой и большим количеством ее притоков, которые впадают в Куршскийзалив. Реки района не пересыхают и не замерзают, их течение плавное - скороститечения даже в паводки небольшие. Естественный режим водоемов и рек значительноизменен: многие реки спрямлены и служат водоприемниками для многочисленныхосушительных систем. Климат района обуславливается близостью Балтийского моря ивлиянием Европейского континента, является переходным от морского к умеренно -континентальному и характеризуется быстрой переменой погоды. Господствующимиветрами являют западные, юго- западные и северо-западные. По механическомусоставу на большей части территории района почвы средне- и легкосуглинистые, поберегу Куршского залива - супесчаные и песчаные.

Площадь района составляет 83 708 га (837,1 кв. км), втом числе лесной фонд - 39 451 га, водоемы - 1112 га, Землисельскохозяйственного назначения - 37 849 га, земли населенных пунктов – 3438,4га. Площадь, занятая лесами, составляет 47,1% от всей территории округа, чтоявляется самым большим показателем лесистости в Калининградской области.

В настоящее время на территории районазарегистрировано 373 субъектов

хозяйственной деятельности, что составляет 1,0% от ихобщего количества в области.

По форме собственности хозяйствующие субъектыраспределяются следующим образом: частная собственность - 75%, муниципальнаясобственность - 10,7%, государственная - 2,4%, общественная - 5,1%, другиеформы - 6,8%.

По видам экономической деятельности ситуация выглядитследующим образом: сельское хозяйство - 12,3%, промышленность - 13,9%, торговля- 18,5%, строительство - 8,8%, прочие - 46,5%.

Из всех зарегистрированных предприятий около 60относятся к

промышленности.

По выпускаемой продукции большинство предприятийотносится к пищевой промышленности и занимается переработкой и производствомпродуктов питания. Экономические санкции неблагоприятно отразились напроизводственной деятельности наших предприятий. Поэтому на части предприятий(ПРКЗ и КМПЗ «Дейма») сложилась сложная ситуация с производством и реализациейпродукции из импортного сырья и остановкой этих предприятий, работники частичнопереведены на предприятия группы кампаний ОВА, работают при наличии сырья изаказов.

Пищевая промышленность подразделяется на мясную,рыбную, маслосыродельную и молочную и хлебопекарную.

Также на территории округа имеются предприятия, занимающиесяизготовлением мебели, различных изделий из древесины.

Часть промышленных предпринимателей округа занятылесоперереработкой.

Основная часть готовой продукции промышленныхпредприятий вывозится за пределы округа, в том числе в другие регионы.

Так как округ расположен на берегу Куршского залива иблизость Балтийского моря способствует развитию рыбодобывающих хозяйств, натерритории района расположены два действующих рыбколхоза (им.А.Матросова иДоброволец), которые занимаются прибрежным рыболовством.

Поэтому восстановление экономической активности вусловиях установления свободной экономической зоны в Калининградской областибудет оказывать положительное влияние как на производство промышленнойпродукции, так и на рынок труда. В этих условиях в базовом сценариипрогнозируется рост индекса промышленного производства на 1-2% и снижениеуровня безработицы.

Производством сельскохозяйственной продукции в 2019году занимается

15 предприятий: ЗАО «Залесское молоко», ООО «НовоеВысоковское», ООО «Бекон плюс», ООО «Зеленый сад», ООО «Залесский питомник»,ООО «Ферма», КНИИСХ филиал «ВИК им.В.Р.Вильямса», ООО «Залесские корма», ООО«Залесье Агро», ООО «Агродело», ООО «Сосновка», ООО «Романовски Агро» и новыепредприятия ООО «Молочные продукты», ООО «Молочная торговая компания», ООО«ИНТЕРГЕН РУС». В округе ведут сельскохозяйственные работы 31 крестьянско(фермерских)

хозяйство и индивидуальных предпринимателей, имеется 4014 личных подсобных хозяйств, которые так же производят сельскохозяйственнуюпродукцию. По итогам 2019 года в округе используется площадь всеми категориямисельскохозяйственных предприятий 18321 га - 56% от общей площадисельскохозяйственных угодий, в том числе пашни 11665 га, использование которойувеличилось на 33%.

На территории округа хорошо развито нетрадиционноенаправление сельского хозяйства. Имеются четыре питомника по выращиваниюдекоративных и хвойных растений, цветов (роз) и плодовых деревьев. В 2019 годузаложены плодово - ягоднные сады на площади 42,9 га (земляника, чернаясмородина, яблони). Всего с 2014 года на территории округа заложено 5 товарныхсадов интенсивного типа с площадью 164 га (яблонь, груш, слив) и 56 гаягодников (земляника, голубика, малина, черная смородина).

ЗАО «Залесское молоко» - образовано в конце 2001 годана части имущества ЗАО «Залесье» в период процедуры банкротства.

С 2008 года в ЗАО «Залесское молоко» ликвидированаотрасль животноводства, в настоящее время предприятие специализируется напроизводстве зерна, рапса и с 2013 года в севооборот введены посевы кукурузы назерно.

В 2019 году посевная площадь хозяйства составила 2 944гектаров, зерновые и зернобобовые культуры в структуре посевов 2019 годасоставляют 1542 га - 52 % от посевных площадей, в том числе: пшеницы - 1 517 га(51,5%), ячменя - 23 га (0,5%), сои посеяно - 617 га (21,0%), рапса 736 га(25%), многолетние травы 51га (2%).

Валовой сбор зерновых и зернобобовых составил 12 882тонны, урожайность зерновых и зернобобовых культур 83,5 ц/га, рапса 2 748 тонн,урожайность 37,3 ц/га, сои собрано 2 167 тонн, урожайность 35,5 ц\га. Всекультуры выращиваются по интенсивным технологиям. Хозяйство занимает первоеместо в Калининградской области по урожайности зерновых культур.

По итогам 2019 года ЗАО «Залесское молоко» планируетполучить прибыль 88,8 млн. рублей. Имеет большие перспективы по развитиюотрасли растениеводства.

ООО «Новое Высоковское» - зарегистрировано натерритории Славского округа, продукцию производит на территории Полесскогогородского округа.

Поголовье крупного рогатого скота в хозяйстве составилона 1 января 2019 года 1 488 голов, что меньше прошлого года на 13 голов, в томчисле коров 1 428 голов. Поголовье коров осталось на уровне прошлого года. Наживотноводческих комплексах поголовье КРС содержится по беспривязнойтехнологии. Труд животноводов полностью механизирован.

За 2019 год производство молока в данном хозяйствесоставило 14 094 тонны - 106% к прошлому году, продуктивность составляет 9865кг на 1 фуражную корову (самый высокий показатель по Калининградской области).Хорошая кормовая база способствует держать на высоком уровне среднесуточныепривесы молодняка крупного рогатого скота и надои молока. Хозяйствоперспективное.

ООО «Залесские корма» - зарегистрировано в ноябре 2012года. Производственную деятельность предприятие стало осуществлять в 2013 году.

Предприятие занимается только производством кормов дляхозяйств ГК «Залесское молоко» на площади 2 900 га, что больше прошлого года на450 га. В 2019 году заготовило сенажа 38 182 тонн, к плану 105%, зеленой массына силос 32 016 тонн, 112% к плану, кукурузы на зерно 5 330 тонн с урожайностью100 ц/га.

Хозяйство имеет современную технику, использует вработе новые технологии по производству кормов и имеет все перспективы длядальнейшего развития. Планирует в 2020 году ввести дополнительные площади длярасширения производства. Ожидает в 2019 году получить прибыль в размере 35,2млн. рублей.

Сельскохозяйственный потребительскийснабженческо-сбытовой кооператив «Эко-Фермер» (СПССК «Эко-Фермер»)

В 2018 году на территорию Полесского округа в п.Ивановка зашёл сельскохозяйственный потребительский снабженческо-сбытовойкооператив «Эко фермер». Дата регистрации кооператива - 27 июня 2017 года.Председатель - Копыл Светлана Анатольевна. Количество членов кооператива - 18.

Основные виды деятельности - убой, доработка ипереработка мяса птицы (производство фуа-гра, паштетов, колбас), переработкамолока, доработка и сбыт овощей.

Сельскохозяйственный потребительскийснабженческо-сбытовой кооператив «Эко-Фермер» в июле 2018 года по мероприятию«Грантовая поддержка сельскохозяйственных потребительских кооперативов дляразвития материально-технической базы» государственной программыКалининградской области «Развитие сельского хозяйства» получил грант в видесубсидий 18,8 млн. руб. для развития материально-технической базы кооператива.

Начало производства продуктов переработки из мясаптицы - октябрь 2018 года.

Сырьём для производства данного вида продукцииявляется селезень породы «Мулард», который закупается в суточном возрасте(ежемесячно).

Поголовье на 31 декабря 2019 года в К(Ф)Х Копыл С.А.,доращиваемое для последующего забоя - 3 552 головы, произведено мяса уток 28,9тонн.

Весь производственный процесс осуществляется припомощи специализированных гаважных машин из расчета 1 машина на 500 голов.

Планируется получить финансовую прибыль по итогам годав размере 348 тыс. руб.

Кооператив имеет большие перспективы. Планируетсядальнейшее расширение производства по выращиванию уток (ИП Копыл С.А. - главаКФХ начала строительство нового дополнительного помещения на 1 000 кв. м),овощехранилища на 3,8 тыс. тонн, инкубационного цеха.

 

8.1.2 Прогноз численности и состава населения(демографический прогноз)

 

Население округа на 01.01.2019 года по статистическимданным составляет 18 223 человек. Удельный вес городского населения - 38% (6954 чел.). При этом доля сельского населения (62% - 11 269 чел.) более чем в2,8 раз выше, чем в среднем по области (22%).

На территории округа расположено 66 сельскихнаселенных пунктов. Наиболее густо заселены западная и восточная частитерритории, наименее - северная. Основная часть населенных пунктов расположенавдоль автодорожных и железнодорожной магистралей. К крупным поселкам относятсяСлавянское, Саранское, Сосновка, Залесье, Головкино, Заливино.

Естественное движение населения (количество рождаемых,умерших, браков и разводов) выглядит следующим образом:

 

Естественное Движение населения	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019 11мес.
родилось	267	227	264	257	248	277	213	212	199	163
умерло	283	249	258	256	254	248	277	239	245	234
естественная убыль	44	22			6		16	27	46	71
естественный прирост			+6	+1		+29
браки	176	165	185	197	186	175	137	145		125
разводы	93	119	99	111	110	124	87	97		55

________________________

Миграционное движение за последние 10 лет представлено награфике

 

С 2016 года снизились темпы миграции трудоспособногонаселения, (2015 год - уменьшение населения на 250 чел, в 2016 год - на 66чел., в 2017 году -

 на 87 чел., 2018г. - на.83 чел. За 9 мес. 2019года впервые с 2012 года положительное сальдо миграции + 9 чел.). Приезжают вокруг значительная часть людей трудоспособного и репродуктивного возраста.

Трудоспособное население округа на 01.01.2019 года поданным статистики составляет 10,2 тыс. человек, на ноябрь 2019 года экономическиактивного населения - 9,5 тыс. чел, занятых - 7,6 тыс. человек. Численностьбезработных, состоящих на учете на 01.01.2020г. - 139 человек.

 

8.1.3 Прогноз развития промышленности

 

В г. Полесске (в 1.3 км от центра города) сформированыдва земельных участка площадью 15 и 3 га с кадастровым номером квартала39:10:010057, с разрешенным использованием - строительство предприятий длясборочного производства и монтажа металлоизделий из готовых компонентов.

К производственным площадкам имеется асфальтированноедорожное покрытие, в 300 метрах расположены железнодорожные пути.

 

Характеристика земельного участка №39:10:010057:ЗУ1
1. Вид разрешенного использования земельного участка	Зона производственно-складских и коммунальных объектов инженерной инфраструктуры
2. Категория земель	Земли населенных пунктов
3.Адрес участка	Калининградская обл. г. Полесск, ул. Почтовая, вблизи д.23
4. Кадастровый номер	39:10:010057:ЗУ1
5. Площадь, га	15 га
6. Собственник	неразграниченная
7. Юридический адрес	-
8. Кадастровая стоимость, руб.	-
9. Фактическое состояние	Не используется
10. Возможность расширения	нет
11. Инженерная инфраструктура:
11.1 Электроснабжение	Имеется возможность технологического присоединения о сетей АО «Янтарьэнерго»
11.2 Газоснабжение	планируется
11.3 Водоснабжение	-
11.4 Водоотведение	-
11.5 Теплоснабжение	-
11.6  Подъездные пути, подъезд к участку	Автотранспортом по ул. Почтовая
12. Удаленность от автомагистрали, км	1,3 км
13. Близлежащие объекты (промышленные предприятия)	Железная дорога, Мультпласт, ЛЭП, Нефтебаза
14. Ограничения, обременения	Санитарно-защитная зона от коммунально-складских, инженерных, производственных объектов V класса, объектов обслуживания транспорта (30-50 м); Санитарно-защитная зона от коммунально-складских, инженерных , производственных объектов IV-III кл (100-300 м.); Санитарно-защитная зона от железной дороги; Высоковольтная ЛЭП Вблизи расположен закрытый полигон ТБО
15. Удаленность от жилой зоны	222 м
16. Контакты	тел. 8-40158-3-00-21, эл. почта: otdzemim@mail.ru

 

Характеристика земельного участка №39:10:010057:ЗУ2
1. Вид разрешенного использования земельного участка	Зона производственно-складских и коммунальных (с размещением объектов Vкласса с санитарно-защитной зоной 50 м., включая предприятия по обслуживанию транспорта)
2. Категория земель	Земли населенных пунктов
3.Адрес участка	Калининградская обл. г. Полесск, ул. Почтовая, вблизи д.21
4. Кадастровый номер	39:10:010057:ЗУ2
5. Площадь, га	3 га
6. Собственник	неразграниченная
7. Юридический адрес	-
8. Кадастровая стоимость, руб.	-
9. Фактическое состояние	Не используется
10. Возможность расширения	нет
11. Инженерная инфраструктура:
11.1 Электроснабжение	Имеется возможность технологического присоединения к сетям АО «Янтарьэнерго»
11.2 Газоснабжение	планируется
11.3 Водоснабжение	-
11.4 Водоотведение	-
11.5 Теплоснабжение	-
11.6  Подъездные пути, подъезд к участку	Автотранспортом по ул. Почтовая, ж/д транспортом
12. Удаленность от автомагистрали, км	1,4 км.
13. Близлежащие объекты (промышленные предприятия)	Железная дорога, Мультпласт, ЛЭП, Нефтебаза
14. Ограничения, обременения	Санитарно-защитная зона от коммунально-складских, инженерных, производственных объектов V класса, объектов обслуживания транспорта (30-50 м); Санитарно-защитная зона от коммунально-складских, инженерных , производственных объектов IV-III кл (100-300 м.); Высоковольтная ЛЭП Вблизи расположен закрытый полигон ТБО
15. Удаленность от жилой зоны	200 м
16. Контакты	тел. 8-40158-3-00-21, эл. почта: otdzemim@mail.ru

 

Также имеются земельные участки в районе очистныхсооружений в г. Полесске по ул. Заводская, 52. Планируется строительствопромышленных объектов. В настоящее время эти земли сельскохозяйственногоназначения, не используются по целевому назначению.

 

Характеристика земельного участка №39:10:470005:7
1.Вид разрешенного использования земельного участка	Для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства
2. Категория земель	Земли сельскохозяйственного назначения
3.Адрес участка	Калининградская обл. Полесский район п. Подсобный
4. Кадастровый номер	39:10:470005:7
5. Площадь, га	11,2 (декларированная)
6. Собственник	Шинкоренко Я.Н.
7. Юридический адрес
8. Кадастровая стоимость, руб.	515 200,00
9. Фактическое состояние	Не используется, зарос кустарниково-древесной растительностью
10. Возможность расширения	нет
11. Инженерная инфраструктура:
11.1 Электроснабжение	Имеется возможность технологического присоединения к сетям АО «Янтарьэнерго»
11.2 Газоснабжение	коммуникации в 40м
11.3 Водоснабжение	коммуникации в 40м
11.4 Водоотведение	коммуникации в 40м
11.5 Теплоснабжение	коммуникации в 40м
11.6  Подъездные пути, подъезд к участку	Автотранспортом по ул. Заводская
12. Удаленность от автомагистрали, км	Городская черта
13. Близлежащие объекты (промышленные предприятия)	Садовое общество, очистные сооружения,
14. Ограничения, обременения	Земли сельскохозяйственного назначения
15. Удаленность от жилой зоны	40 м
16. Контакты	тел. 8-40158-3-00-21, эл. почта: otdzemim@mail.ru

 

8.1.4 Прогноз развития застройки муниципальногообразования

 

За 2019 год введено в эксплуатацию 3 656 м²жилья, 80% к 2018 году, в том числе 3 003 м² индивидуальнымизастройщиками.

В округе гражданами активно ведется строительствоиндивидуальных жилых домов, так за 2019 год выдано:

- 9 разрешений на строительство (реконструкцию) ИЖД;

- 76 уведомлений о планируемом строительстве(реконструкции) ИЖД и садовых домов;

- 1 ввод в эксплуатацию ИЖД площадью 234,8 кв. м;

- 15 уведомлений об окончании строительства(реконструкции) ИЖД на общую площадь 2381,1 кв. м.

В целях реализации мероприятий («дорожная карта») пореализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 г. № 600 «Омерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильеми повышению качества жилищно-коммунальных услуг» в части предоставленияземельных участков для жилищного строительства в собственность бесплатно,гражданам имеющих трех и более детей в период с ноября 2011 года по декабрь2019 года 221 многодетная семья получила в собственность (бесплатно) земельныеучастки.

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднемна одного жителя Полесского городского округа, в 2019 году составила 23,6 кв.м., что выше уровня 2018 года на 0,3 кв. м.

 

ПОКАЗАТЕЛИ		Единица измерения	Отчетная информация						Примечание
			2017	2018	2019	2020	2021	2022
1	Общая площадь жилых помещений, приходящихся в среднем на одного жителя, -всего   в том числе: веденная в действие за один год	кв.м.	22,9             0,19	23,3             0,22	23,6             0,20	23,8             0,22	24,0             0,22	24,3             0,22

 

В 2019 году введено в эксплуатацию 18 жилых домов, втом числе:

- 1 многоквартирный жилой дом общей площадью 866 кв.м. (15 квартир);

- 17 индивидуальных жилых домов общей площадью 4,2тыс. кв. м.

На одного жителя за 2019 год введено 0,20 кв. м.жилья, что на 0,02 кв. м. меньше уровня 2018 года. Снижение показателя вызваноуменьшением планового показателя ввода жилья в эксплуатацию в 2019 году посравнению с 2019 годом.

В рамках реализации региональной программыкапитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных натерритории МО «Полесский городской округ», на 2015-2044 годы планируетсяотремонтировать 320 многоквартирных домов.

 

9. Перспективные показатели спроса на коммунальныересурсы

 

В 2019 году по сравнению с 2018 годом произошлоуменьшение удельного потребления ресурсов электрической энергии, природногогаза, холодной воды в расчете на 1 проживающего в многоквартирных домах. Таквеличина потребления электрической энергии 1184 кВт/ч на 1 проживающего,потребление тепловой энергии 0,278 Гкал на 1 кв.м. общей площади жилья,потребление холодной воды 83,3 куб. м на 1 проживающего. Потребление горячеговодоснабжения на территории округа не предусмотрено.

 

ПОКАЗАТЕЛИ	Единица измерения	Отчетная информация					Примечание
		2017	2018	2019	2020	2021
39. Удельная величина потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах:
электрическая энергия	кВт/ч на 1 проживающего	1261	1709	1184	1184	1184
тепловая энергия	Гкал на 1 кв. метр общей площади	0,119	0,112	0,278	0,278	0,278
горячая вода	куб. метров на 1 проживающего	0	0	0	0	0
холодная вода	куб.м. на 1 проживающего	64,0	91,2	83,3	83,3	83,3
природный газ	Гкал на 1 проживающего	210,5	348,2	235,4	235,4	235,4

 

10. Характеристика состояния и проблем коммунальнойинфраструктуры

 

В настоящее время в границах Полесского городскогоокруга осуществляют деятельность следующие организации:

- АО «Янтарьэнерго»;

- ОАО «Янтарьэнергосбыт»;

- АО «Региональная энергетическая компания».

Характеристика систем электроснабжения указана вразделе 2.1.4

Элементы системы электроснабжения, оказывающиевоздействие на окружающую среду после истечения нормативного срокаэксплуатации:

- масляные силовые трансформаторы и высоковольтныемасляные выключатели;

- аккумуляторные батареи;

- масляные кабели.

Для снижения площади лесов, уничтожаемых пристроительстве объектов

электроэнергетики, необходимо соблюдать нормативнуюширину охранных зон ЛЭП при строительстве либо занижать ее в допустимыхпределах, принимая ее величину минимально допустимой для условий стесненнойпрокладки.

Для снижения вредного воздействия на почвы пристроительстве необходимо соблюдать технологию строительства, установленнуюнормативной документацией для данного климатического района.

Масляные силовые трансформаторы и высоковольтныемасляные выключатели несут опасность разлива масла и вероятность попадания егов почву и воду. Во избежание разливов необходимо соблюдать все требованиятехники безопасности при осуществлении ремонтов, замены масла и т.д. Необходимаправильная утилизация масла и отработавших трансформаторов и выключателей. Дляисключения опасности нанесения ущерба окружающей среде возможно применениесухих трансформаторов и вакуумных выключателей вместо масляных.

Эксплуатация аккумуляторных батарей сопровождаетсяиспарением электролита, что представляет опасность для здоровья людей. ТакжеАКБ несут опасность разлива электролита и попадания его в почву и воду. Воизбежание нанесения ущерба окружающей среде необходима правильная утилизацияотработавших аккумуляторных батарей.

Масляные кабели по истечении срока эксплуатацииостаются в земле и при дальнейшем старении происходит разрушение изоляции ипопадание масла в почву. Для предотвращения данного воздействия необходимоиспользовать кабели с пластмассовой изоляцией либо с изоляцией из сшитогополиэтилена.

Теплоснабжение жилого фонда и объектов социальнойсферы на территории Полесского городского округа осуществляется от 6 котельных,4 из которых на природном газе (АО «РИНЭК») и 2 на угле каменном (МКУП«Полесское ЖЭУ»).

Централизованное теплоснабжение города Полесскаосуществляется от трех котельных: по ул., ул. Пионерская, 1В (природный газ),Авиационная,  11А (природный газ), ул. Школьная, 1В (природный газ), ул.Заводская, 42 (уголь каменный).

Централизованное теплоснабжение пос. Славянское,осуществляется от угольной котельной, расположенной в пос. Славянское, пер. Садовый,2а

Общая протяженность сетей теплоснабжениямуниципального образования 5,35 км. Угольные котельные введены в эксплуатацию в1960 годы и имеет высокий процент износа, газовые модульные котельныереконструированы, в рамках заключенного концессионного соглашения в период2011-2013 годы

- Потребности топлива по котельным:

- Природный газ - 1400 тыс.м³;

- Уголь - 2 353 тонны (1000 тонн для МКУП «ПолесскоеЖЭУ», 1353 тонны соц. сфера).

Состояние предприятий жилищно-коммунального хозяйства(далее - ЖКХ) Полесского городского округа в настоящее время характеризуетсятяжелым финансовым положением, высокими затратами, отсутствием экономическихстимулов снижения издержек при оказании услуг, низким качеством предоставляемыхуслуг. В настоящее время наблюдается рост как кредиторской, так и дебиторскойзадолженности предприятий ЖКХ. Большой объем задолженности потребителей передпредприятиями ЖКХ препятствует их эффективному экономическому развитию.

 

11. Характеристика состояния и проблем в реализации

энерго-и ресурсосбережения и учета, и сбора информации

 

На сегодняшний день система жилищно-коммунальногохозяйства является неэффективной и затратной. При существующем состоянииобъектов и сетей коммунальной сферы полностью исключить аварийные ситуациипрактически невозможно. Реализация мероприятий по развитию инженерной структурыи системы утилизации отходов позволит:

1. на 4 % снизить долю сетей теплоснабжения,нуждающихся в замене;

2. на 27-29% снизить долю сетей водоснабжения,нуждающихся в замене;

3. снизить долю сетей водоотведения, нуждающихся взамене;

4. снизить объёмы потребления энергетических ресурсовв организациях муниципального сектора экономики;

5. обеспечить 100% долю объемов энергоресурсов,расчеты за которые осуществляются с использованием приборов учета.

В настоящее время расчет за коммунальные услуги вПолесском городском округе осуществляется по приборам учета и с использованиемрасчетных способов (по нормативам).

Несмотря на то, что объем отпуска энергетическихресурсов по приборам учета

ежегодно растет, в настоящее время не обеспеченпереход на 100% оплату услуг по приборам учета холодной воды, тепловой энергии.

Необходима пропаганда среди населения эффективного иэкономного использования электроэнергии, в частности пропаганда установки вподъездах, на лестничных площадках, местах общего пользования энергосберегающихи регулируемых светильников, что приведет к снижению затрат на ОДН и экономииресурсов.

Сроки установки и ввода в эксплуатацию приборов учетадля различных групп потребителей энергетических ресурсов определены федеральнымзаконом от 23.11.2009 № 261-ФЗ. При реализации энергосберегающих мероприятий вбюджетной сфере необходимо учитывать:

- достижение целевых показателей по энергосбережению,в том числе требование Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Обэнергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ежегодноуменьшать ассигнования бюджетным учреждениям на 3%;

- отсутствие мотивации уполномоченного персонала кэнергосбережению;

- отсутствие выделенных целевых средств на внедрениеэнергосберегающих мероприятий;

- жесткую регламентацию статей затрат бюджетногоучреждения, в том числе на оплату коммунальных услуг.

Одной из схем реализации энергосбережения в бюджетныхучреждениях является схема энергосервисных контрактов. С учетом понятного ипрогнозируемого объема средств, выделяемых в бюджете на оплату коммунальныхуслуг учреждения, существенно упрощается финансовая модель внедренияэнергосберегающих мероприятий. При этом возникающая экономия может делитьсяпропорционально: часть - на оплату услуг энергосервисной компании, часть - наматериальное стимулирование персонала бюджетного учреждения, однакопредпочтительнее использовать схему возобновляемого финансирования(реинвестирования), поскольку целесообразно в первую очередь реализовыватьпотенциал энергосбережения на тех объектах, где может быть получен максимальныйэкономический эффект. Процесс реинвестирования должен служить финансовой основойдальнейшего внедрения энергосберегающих технологий.

Требование Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ«Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ежегодноуменьшать ассигнования на 3% каждому из бюджетных учреждений надо изменить науменьшение ассигнований территориальной совокупности учреждений.

 

12. Целевые показатели развития коммунальнойинфраструктуры

 

Результаты реализации Программы определяются с достижениемуровня запланированных технических и финансово-экономических целевыхпоказателей.

Перечень целевых показателей с детализацией посистемам коммунальной инфраструктуры принят согласно Методическим рекомендациямпо разработке программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктурымуниципальных образований, утв. Приказом Министерства регионального развитияРоссийской Федерации от 06.05.2011 г. № 204.

К ним относятся:

- показатели спроса на коммунальные ресурсы иперспективные нагрузки;

- величины новых нагрузок;

- показатели качества поставляемого ресурса;

- показатели степени охвата потребителей приборамиучета;

- показатели надежности поставки ресурсов;

- показатели эффективности производства итранспортировки ресурсов;

- показатели эффективности потребления коммунальныхресурсов.

При формировании требований к конечному состояниюкоммунальной инфраструктуры Полесского городского округа применяются показателии индикаторы в соответствии с Методикой проведения мониторинга выполненияпроизводственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса,утвержденной приказом Министерства регионального развития Российской Федерацииот 14.04.2008 №48.

Целевые показатели устанавливаются по каждому видукоммунальных услуг и периодически корректируются.

Удельные расходы по потреблению коммунальных услуготражают достаточный для поддержания жизнедеятельности объем потреблениянаселением материального носителя коммунальных услуг.

Охват потребителей услугами используется для оценкикачества работы систем жизнеобеспечения.

Уровень использования производственных мощностей,обеспеченность приборами учета, характеризуют сбалансированность систем.

Качество оказываемых услуг организациями коммунальногокомплекса характеризует соответствие качества оказываемых услуг установленнымтребованиями, эпидемиологическим нормам и правилам.

Надежность обслуживания систем жизнеобеспеченияхарактеризует способность коммунальных объектов обеспечивать жизнедеятельностьПолесского городского округа без существенного снижения качества среды обитанияпри любых воздействиях извне, то есть оценкой возможности функционированиякоммунальных систем практически без аварий, повреждений, других нарушений вработе.

Надежность работы объектов коммунальной инфраструктурыхарактеризуется обратной величиной - интенсивностью отказов (количеством аварийи повреждений на единицу масштаба объекта, например на 1 км инженерных сетей),износом коммунальных сетей, протяженностью сетей, нуждающихся в замене, долейежегодно заменяемых сетей; уровнем потерь и неучтенных расходов.

Ресурсная эффективность определяет рациональностьиспользования ресурсов, характеризуется следующими показателями: удельныйрасход электроэнергии, удельный расход топлива.

Результатами реализации мероприятий по развитию системводоснабжения муниципального образования являются:

- обеспечение бесперебойной подачи качественной водыот источника до потребителя;

- улучшение качества коммунального обслуживаниянаселения по системе водоснабжения;

- обеспечение энергосбережения;

- снижение к 2027 году уровня потерь и неучтенныхрасходов воды;

- обеспечение возможности подключения строящихсяобъектов к системе водоснабжения при гарантированном объеме заявленноймощности.

Результатами реализации мероприятий по развитию системэлектроснабжения являются:

- повышение надежности и обеспечение бесперебойнойработы объектов электроснабжения;

- обеспечение возможности подключения строящихсяобъектов к системе электроснабжения при гарантированном объеме заявленноймощности.

Количественные значения целевых показателей определеныс учетом выполнения всех мероприятий Программы в запланированные сроки.

 

13. Перспективная схема электроснабжения МО

 

Перечень мероприятий и инвестиционных проектов вэлектроснабжении обеспечивающих спрос на услуги электроснабжения по годамреализации Программы для решения поставленных задач и обеспечения целевыхпоказателей развития коммунальной инфраструктуры Полесского городского округа,включает:

Цель: формирование обоснованного спроса на развитиесистемы электроснабжения городского округа, обеспечение оптимальногоиспользования имеющихся и вновь построенных объектов коммунальнойинфраструктуры.

Задача: строительство и модернизация системыэлектроснабжения округа в соответствии с потребностями жилищного ипромышленного строительства.

Перечень планируемых мероприятий по строительству ивводу в эксплуатацию электросетевых объектов за счет средств местного бюджетадо 2030 года в настоящее время пока не планируется.

 

14. Перспективная схема теплоснабжения

 

На основании схемы теплоснабжения Полесскогогородского округа можно выделить следующие направления развития системытеплоснабжения:

- предложения по реконструкции, техническомувооружению источников тепловой энергии, обеспечивающих перспективную тепловуюнагрузку в существующих и расширяемых зонах действия источников тепловойэнергии;

- строительство тепловых сетей для обеспеченияперспективных приростов тепловой нагрузки под жилищную, комплексную илипроизводственную застройку;

- строительство или реконструкция тепловых сетей дляповышения эффективности функционирования системы теплоснабжения, в том числе засчет перевода котельных в пиковый режим работы или ликвидации котельных.

Подробный перечень мероприятий приведен в разделе 5.2

 

15. Перспективная схема водоснабжения МО

 

Перечень инвестиционных проектов в водоснабжении,обеспечивающих спрос на услуги водоснабжения по годам реализации Программы длярешения поставленных задач

и обеспечения целевых показателей развитиякоммунальной инфраструктуры включает:

Цель: формирование обоснованного спроса на развитиесистем коммунальной инфраструктуры, обеспечение оптимального использованияимеющихся и вновь построенных объектов коммунальной инфраструктуры.

Задача: ремонт, строительство и модернизация системкоммунальной инфраструктуры в соответствии с потребностями жилищного ипромышленного строительства.

Перечень мероприятий по системе водоснабжения приведенв разделе 5.1

 

16. Перспективная схема водоотведения МО

 

Перечень мероприятий и инвестиционных проектов поорганизации системы водоотведения, обеспечивающих спрос на услуги водоотведенияпо годам реализации Программы для решения поставленных задач и обеспеченияцелевых показателей развития коммунальной инфраструктуры, включает:

Цель: формирование обоснованного спроса на развитиесистем коммунальной инфраструктуры, обеспечение оптимального использованияимеющихся и вновь построенных объектов коммунальной инфраструктуры и объектов,используемых для вывоза ЖБО.

Задача: ремонт, строительство и модернизация системкоммунальной инфраструктуры и объектов, в соответствии с потребностямижилищного и промышленного строительства и действующего законодательства в сфереприродоохраны.

Перечень мероприятий по системе водоотведения приведёнв разделе 5.1

 

17. Перспективная схема обращения с ТБО

 

Перечень мероприятий и инвестиционных проектов в сфереобращения с отходами, обеспечивающих организацию системы утилизации(захоронения) ТКО для решения поставленных задач и обеспечения целевыхпоказателей развития коммунальной инфраструктуры Полесского городского округа:

Цель: качественное, надежное и доступное обеспечениенаиболее экономичным

образом потребителей коммунальными услугами,соответствующими требованиям действующих государственных нормативов истандартов.

Задача: Улучшение экологической ситуации на территорииПолесского городского округа.

Региональная программа в области обращения с отходамина территории Калининградской области, утвержденная ПостановлениемПравительства Калининградской области № 365 от 22.06.18 "Об утверждениирегиональной программы в области обращения с отходами, в том числе с твердымикоммунальными отходами, на территории Калининградской области", находитсяв стадии актуализации (далее - Программа). По итогам актуализации мероприятияПрограммы могут быть учтены при последующей актуализации.

 

18. Общая программа проектов

 

Общая программа инвестиционных проектов включает:

- программу инвестиционных проектов в теплоснабжении(таблица 12);

- программу инвестиционных проектов в газоснабжении (таблица13);

- программу инвестиционных проектов в водоснабжении(таблица 10);

- программу инвестиционных проектов в водоотведении(таблица 11).

 

19. Финансовые потребности для реализации программы

 

Ежегодное финансирование определено по всеминвестиционным программам,

включенным в Программу.

Совокупные финансовые потребности на период реализацииПрограммы составляют 813 238,83 тыс. руб.

Объемы необходимых инвестиций по проектам составили:

Электроснабжение – 1000,0

Теплоснабжение - 38978,22 тыс. руб.

Газоснабжение - 618510,61 тыс. руб.

Водоснабжение - 49200,0 тыс. руб.

Водоотведение - 105550,0 тыс. руб.

Утилизация (захоронение) ТБО - отсутствуют данные

Объемы финансирования инвестиций по проектам Программыопределены в ценах отчетного года, носят прогнозный характер и подлежатежегодному уточнению, исходя из возможностей бюджетов, утвержденныхинвестиционных программ организаций коммунального комплекса и ресурсоснабжающихорганизаций, степени реализации мероприятий.

 

20. Организация реализации проектов

 

Инвестиционные проекты, включенные в Программу, могутбыть реализованы в следующих формах:

1. проекты, реализуемые действующими организациями;

2. проекты, выставленные на конкурс для привлечениясторонних инвесторов (в т.ч. организации, индивидуальные предприниматели, подоговору коммерческой кон-

цессии (подрядные организации, определенные наконкурсной основе);

3. проекты, для реализации которых создаютсяорганизации с участием средств бюджета муниципального образования;

4. проекты, для реализации которых создаютсяорганизации с участием действующих ресурсоснабжающих организаций.

Основной формой реализации программы являетсяразработка инвестиционных программ организаций коммунального комплекса(водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) ТБО), организаций,осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере энергоснабжения,теплоснабжения.

 

21. Программы инвестиционных проектов, тариф и плата(тариф)

за подключение (присоединение)

 

Согласно федеральному закону о внесении изменений вФедеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельныезаконодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силуотдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РоссийскойФедерации, инвестиционная программа утверждается уполномоченным органомисполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок разработки,согласования, утверждения и корректировки инвестиционных и производственныхпрограмм в области обращения с твердыми коммунальными отходами, в том числепорядок определения плановых и фактических значений показателей эффективностиобъектов, используемых для обработки, обезвреживания, захоронения твердыхкоммунальных отходов, устанавливается Правительством РоссийскойФедерации".

Инвестиционная программа должна содержать:

- плановые и фактические значения показателейэффективности объектов, используемых для сбора, транспортирования, обработки,утилизации, обезвреживания и размещения твердых коммунальных отходов;

- перечень мероприятий по строительству новых, реконструкциии (или) модернизации существующих объектов, используемых для обращения ствердыми коммунальными отходами;

- объем финансовых потребностей, необходимых дляреализации инвестиционной программы, с указанием источников финансирования;

- график реализации мероприятий инвестиционнойпрограммы;

- предварительный расчет тарифов в области обращения ствердыми коммунальными отходами;

- иные сведения, определенные ПравительствомРоссийской Федерации.

Тарифы должны компенсировать экономически обоснованныерасходы на реализацию производственных и инвестиционных программ и обеспечиватьэкономически обоснованный уровень доходности текущей деятельности ииспользуемого при осуществлении регулируемых видов деятельности в областиобращения с твердыми коммунальными отходами инвестированного капитала.

Инвестиционная программа организации, осуществляющейрегулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, - программафинансирования мероприятий организации, осуществляющей регулируемые видыдеятельности в сфере теплоснабжения, по строительству, капитальному ремонту,реконструкции и (или) модернизации источников тепловой энергии и (или) тепловыхсетей в целях развития, повышения надежности и энергетической эффективностисистемы теплоснабжения, подключения теплопотребляющих установок потребителейтепловой энергии к системе теплоснабжения.

Инвестиционные программы организаций, осуществляющихрегулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, согласно требованиямФедерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», утверждаютсяорганами государственной власти субъектов Российской Федерации по согласованиюс органами местного самоуправления.

Правила согласования и утверждения инвестиционныхпрограмм организаций,

осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения,утверждает Правительство Российской Федерации.

Источники покрытия финансовых потребностейинвестиционных программ организаций - производителей товаров и услуг в сферетеплоснабжения определяются согласно Правилам, утвержденным ПостановлениемПравительства РФ от 23.07.2007 № 464 «Об утверждении правил финансированияинвестиционных программ организаций коммунального комплекса - производителейтоваров и услуг в сфере теплоснабжения».

Инвестиционная программа субъектов электроэнергетики -совокупность всех намечаемых к реализации или реализуемых субъектомэлектроэнергетики инвестиционных проектов.

Правительство РФ в соответствии с требованиямиФедерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» устанавливаеткритерии отнесения субъеков электроэнергетики к числу субъектов, инвестиционныепрограммы которых (включая определение источников их финансирования)утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и (или)органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и порядокутверждения (в т.ч. порядок согласования с органами исполнительной властисубъектов Российской Федерации) инвестиционных программ и осуществленияконтроля за реализацией таких программ.

Правила утверждения инвестиционных программ субъектовэлектроэнергетики, в уставных капиталах которых участвует государство, исетевых организаций утверждены Постановлением Правительства РФ от 01.12.2009 №977.

Источниками покрытия финансовых потребностейинвестиционных программ субъектов электроэнергетики являются инвестиционныересурсы, включаемые в регулируемые тарифы.

Источники финансирования инвестиций по проектамПрограммы включают:

1) внебюджетные источники:

- плата (тарифы) на подключение вновь создаваемых(реконструируемых) объектов недвижимости к системам коммунальной инфраструктурыи тарифов организации коммунального комплекса на подключение;

- надбавки к ценам (тарифам) для потребителей товарови услуг организаций коммунального комплекса и надбавки к тарифам на товары иуслуги организаций коммунального комплекса;

- амортизационные отчисления;

- прибыль;

- привлеченные средства (кредиты), средстваинвесторов;

- средства организаций и других инвесторов (прибыль,амортизационные отчисления, снижение затрат за счет реализации проектов);

2) бюджетные средства:

- федеральный бюджет

- областной бюджет;

- местный бюджет.

Для распределения расходов на реализациюинвестиционных проектов и мероприятий была определена доступность действующихтарифов для населения.

 

22. Прогноз расходов населения на коммунальныересурсы, расходов бюджета

на социальную поддержку и субсидии, проверкадоступности тарифов

на коммунальные услуги

 

При переходе оплаты за коммунальные ресурсы отустановленных нормативов потребления на оплату по фактическому потреблению поприборам учета фактическая величина платежей граждан может изменяться в меньшуюсторону.

Проверка доступности тарифов на коммунальные услугиопределяется с учетом

требований нормативно-правовых актов, путем расчетакритериев доступности:

- доли расходов на коммунальные услуги в совокупномдоходе семьи;

- доли населения с доходами ниже прожиточногоминимума;

- уровня собираемости платежей за коммунальные услуги;

- объема дополнительных субсидий на оплатужилищно-коммунальных услуг для населения

Оценка расходов на социальную поддержку и субсидии наоплату жилого помещения и коммунальных услуг для населения производится в ценахотчетного периода на основании нормативной величины платежей граждан (с учетомпрогнозируемых тарифов) и регионального стандарта оплаты жилого помещения икоммунальных услуг с учетом прогноза расхода коммунальных услуг населением.

 

23. Модель для расчета программы

 

Электронная копия Программы представлена в виде:

- одного файла в формате PDF/А (стандарт ISO19005-1:2005), содержащего полный текст Программы;

- в виде файла программы MS Word в формате,позволяющем редактирование.