Закон Калининградской области от 23.12.2020 № 506

 

 

 

 

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

 

ЗАКОН

КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

О внесении изменений в ЗаконКалининградской области

«О наделении органов местногосамоуправления муниципальных

районов и городских округовКалининградской области отдельными

государственными полномочиямиКалининградской области

по осуществлению деятельности по опеке ипопечительству

в отношении совершеннолетних граждан»

 

(Принят Калининградской областной Думой шестогосозыва

17 декабря 2020 года)

 

 

Статья 1

Внести в Закон Калининградской области от 19 июня2008 года № 251 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районови городских округов Калининградской области отдельными государственнымиполномочиями Калининградской области по осуществлению деятельности по опеке ипопечительству в отношении совершеннолетних граждан» (в редакции ЗаконовКалининградской области от 23 декабря 2009 года № 410, от 26 декабря 2012года №189, от 25 ноября 2015 года № 478, от 19 декабря 2016 года № 26, Уставногозакона Калининградской области от 5 июля 2017 года № 94, ЗаконовКалининградской области от 19 декабря 2017 года № 131, от 28 июня 2018 года №183) следующие изменения:

1. В наименовании Закона слова «районови городских округов» заменить словом «образований».

2. В статье 1:

1) в пункте 1 слова «районов и городскихокругов» заменить словом «образований», слова «(далее - органы местногосамоуправления)» исключить;

2) в пункте 2:

в абзаце третьем слова «муниципальныйрайон» заменить словами «городской округ»;

в абзацах втором, четвертом, шестом,восьмом, девятом, двенадцатом, тринадцатом, четырнадцатом, шестнадцатом,семнадцатом, двадцатом, двадцать втором слово «городской» заменить словом«муниципальный».

3. В статье 2 слова «на неопределенныйсрок» заменить словами «на неограниченный срок».

4. В статье 3:

1) в пункте 1:

подпункт 1 изложить в следующейредакции:

«1) выявление на территориимуниципального образования и учет совершеннолетних граждан, нуждающихся вустановлении над ними опеки и попечительства, а также в установлениипатронажа;»;

подпункты 2, 9признать утратившим силу;

подпункт 3 после слов «установлениеопеки» дополнить словами «, предварительной опеки», после слов «установлениепопечительства» дополнить словами «, предварительного попечительства»;

дополнить подпунктом 3-1 следующегосодержания:

«3-1) заключение договоровдоверительного управления имуществом подопечных в соответствии со статьей 38Гражданского кодекса Российской Федерации, а также граждан, признанныхбезвестно отсутствующими, в соответствии со статьей 43 Гражданского кодекса РоссийскойФедерации;»;

дополнить подпунктом 4-1 следующегосодержания:

«4-1) временное исполнение обязанностейопекуна или попечителя по месту выявления лица, нуждающегося в установлении надним опеки или попечительства, если ему не назначен опекун или попечитель втечение месяца с момента, когда стало известно о необходимости установленияопеки или попечительства над таким лицом;»;

подпункт 5 изложить в следующейредакции:

«5) прекращение опеки илипопечительства, предварительной опеки или попечительства, освобождение опекунов(попечителей) от исполнения ими своих обязанностей, отстранение опекунов (попечителей)от исполнения возложенных на них обязанностей в соответствии с Федеральнымзаконом «Об опеке и попечительстве»;»;

подпункт 6 изложить в следующей редакции:

«6) представление законных интересовподопечных в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действияопекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечныхпротиворечат законодательству Российской Федерации и (или) законодательствуКалининградской области, или интересам подопечных либо если опекуны илипопечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных;»;

дополнить подпунктом 7-1 следующегосодержания:

«7-1) ведение учета опекунов ипопечителей в Единой государственной информационной системе социальногообеспечения;»;

подпункт 8 после слов «опекунов ипопечителей» дополнить словами «, деятельностью организаций, расположенных натерритории муниципального образования, в которые подопечные помещены под надзор,»;

дополнить подпунктами 11 - 20 следующегосодержания:

«11) подбор, учет и подготовка впорядке, определяемом Правительством Российской Федерации, граждан, выразившихжелание стать опекунами или попечителями;

12) информирование граждан, выразившихжелание стать опекунами или попечителями, о порядке подготовки документов,необходимых для установления опеки или попечительства, а также оказаниесодействия в подготовке таких документов;

13) обращение в суд с заявлениями опризнании совершеннолетнего гражданина недееспособным или об ограничении его вдееспособности, а также о признании подопечного дееспособным, если отпалиоснования, в силу которых гражданин был признан недееспособным или былограничен в дееспособности;

14) обращение в суд с заявлениями опризнании брака недействительным в интересах лица, признанного судомнедееспособным, а также иными заявлениями в защиту прав и охраняемых закономинтересов совершеннолетних граждан, находящихся под опекой и попечительством;

15) возложение исполнения обязанностейопекунов или попечителей на организации, в которые подопечные помещены поднадзор;

16) проверка условий жизни подопечных,соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных,обеспечения сохранности их имущества, а также исполнения опекунами ипопечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностейопекунов или попечителей, определяемых в соответствии с частью 4 статьи 15Федерального закона «Об опеке и попечительстве»;

17) выдача опекунам и попечителямпредварительных разрешений, согласий (или мотивированных отказов), обязательныхдля исполнения указаний в письменной форме в отношении распоряжения имуществоми доходами подопечных в случаях, установленных Гражданским кодексом РоссийскойФедерации, Федеральным законом «Об опеке и попечительстве»;

18) сообщение об установлении опеки,попечительства и управлении имуществом в отношении физических лиц -собственников (владельцев) имущества, а также о последующих изменениях,связанных с указанной опекой, попечительством, управлением имуществом, вналоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня принятиясоответствующего решения;

19) направление сведений о проживающих вжилом помещении членах семьи собственника данного жилого помещения, находящихсяпод опекой или попечительством, в срок не более чем 3 рабочих дня со дняустановления опеки или попечительства, в территориальный орган федеральногооргана исполнительной власти, осуществляющий государственный кадастровый учет,государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестранедвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственномреестре недвижимости;

20) дача согласия в установленныхЗаконом Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав гражданпри ее оказании» случаях на проведение психиатрического освидетельствования, нагоспитализацию в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь встационарных условиях, лица, признанного в установленном порядке недееспособным.»;

2) в пункте 2:

абзац первый изложить в следующейредакции:

«2. Органы местного самоуправления при осуществленииотдельных государственных полномочий имеют право на:»;

в подпункте 1 слово «передаваемых»исключить;

подпункт 2 изложить в следующейредакции:

«2) получение разъяснений от органаисполнительной власти Калининградской области, реализующего государственнуюполитику и осуществляющего управление и нормативно-правовое регулирование в сфересоциальной защиты и труда (далее - уполномоченный орган), по вопросам осуществленияотдельных государственных полномочий;»;

в подпункте 3 слово «переданных»исключить;

в подпункте 4 слова «от государственныхорганов исполнительной власти» заменить словами «уполномоченного органа», слова«, а также иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации изаконодательством Калининградской области» исключить;

дополнить подпунктом 5 следующегосодержания:

«5) принятие муниципальных правовыхактов по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий.»;

3) в пункте 3:

абзац первый изложить в следующейредакции:

«3. Органы местного самоуправления при осуществленииотдельных государственных полномочий обязаны:»;

в подпункте 1 слова «настоящим Законом идругими нормативными правовыми актами Российской Федерации и» заменить словами«федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации,настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами»;

в подпункте 2 слова «эффективное,рациональное и» исключить;

в подпункте 3 слова «государственныхорганов исполнительной власти Калининградской области» заменить словами«уполномоченного органа»;

в подпункте 4 слова «государственныморганам исполнительной власти Калининградской области в сфере социальногоразвития и труда, бюджета и финансов, управления и распоряжениягосударственным имуществом Калининградской области необходимую» заменитьсловами «уполномоченному органу»;

дополнить подпунктом 4-1 следующегосодержания:

«4-1) представлять уполномоченномуоргану информацию, связанную с осуществлением отдельных государственныхполномочий, в том числе сведения по состоянию на 01 июля текущего года о численностина территории муниципального образования:

состоящих на учете в органе опеки ипопечительства совершеннолетних недееспособных граждан;

состоящих на учете в органе опеки ипопечительства совершеннолетних недееспособных граждан, находящихся ворганизациях, в которые они помещены под надзор;

состоящих на учете в органах опеки и попечительствасовершеннолетних граждан, признанных недееспособными, за предшествующие 12 месяцев;»;

в подпункте 5 слово «передаваемых»исключить;

подпункт 6 признать утратившим силу.

5. В статье 4:

1) в наименовании статьи слова«государственных органов исполнительной власти Калининградской области»заменить словами «уполномоченного органа», слово «передаваемых» исключить;

2) в пункте 1:

абзац первый изложить в следующейредакции:

«1. Уполномоченный орган имеет право:»;

в подпункте 1 слова «в пределах своейкомпетенции» исключить;

дополнить подпунктом 3 следующегосодержания:

«3) получать в установленномуполномоченным органом порядке и сроки от органов местного самоуправления информацию,связанную с осуществлением отдельных государственных полномочий, в том числесведения по состоянию на 01 июля текущего года о численности на территории муниципальногообразования:

состоящих на учете в органе опеки ипопечительства совершеннолетних недееспособных граждан;

состоящих на учете в органе опеки ипопечительства совершеннолетних недееспособных граждан, находящихся ворганизациях, в которые они помещены под надзор;

состоящих на учете в органах опеки и попечительствасовершеннолетних граждан, признанных недееспособными, за предшествующие 12месяцев.»;

3) в пункте 2:

абзац первый изложить в следующейредакции:

«2. Уполномоченный орган обязан:»;

в подпункте 3 слова «информационную,консультационную и», «передаваемых» исключить.

6. В статье 5:

1) в наименовании статьи слово «передаваемых»исключить;

2) в пункте 1 слова «передаваемых», «городскихокругов и муниципальных районов» исключить;

3) в пункте 2 слово «передаваемых»исключить;

4) в пункте 3 слово «передаваемых»исключить, после слов «финансовый год» дополнить словами «и  на плановый период»;

5) в пункте 4 слово «передаваемых»исключить;

6) в пункте 5 слова «передаваемых»,«и законодательством Калининградской области» исключить, слова «изымаютсяв областной бюджет» заменить словами «подлежат взысканию».

7. В статье 6:

1) в наименовании статьи слово«передаваемых» исключить;

2) слова «государственным органомисполнительной власти Калининградской области в сфере управления и распоряжениягосударственным имуществом Калининградской области» заменить словами«уполномоченным органом».

8. В статье 7:

1) в пункте 1 слова «государственныйорган исполнительной власти Калининградской области в сфере социальногоразвития и труда» заменить словами «уполномоченный орган», слова «органомисполнительной власти Калининградской области» заменить словами «уполномоченныморганом»;

2) в пункте 2 слова «государственныйорган исполнительной власти Калининградской области в сфере бюджета и финансов»заменить словами «уполномоченный орган», слова «органом исполнительной властиКалининградской области» заменить словами «уполномоченным органом»;

3) в пункте 3 слова «государственный органисполнительной власти Калининградской области в сфере управления и распоряжениягосударственным имуществом Калининградской области» заменить словами«уполномоченный орган», слова «органом исполнительной власти Калининградскойобласти» заменить словами «уполномоченным органом».

9. В статье 8:

1) в наименовании статьи слово«переданных» исключить;

2) в пункте 1 слово «переданных»исключить, слова «государственный орган исполнительной власти Калининградскойобласти в сфере социального развития и труда» заменить словами «уполномоченныйорган»;

3) в пункте 2 слово «переданных»исключить, слова «государственный орган исполнительной власти Калининградскойобласти в сфере бюджета и финансов и специально уполномоченный государственныйорган исполнительной власти Калининградской области в сфере государственногофинансового контроля» заменить словами «уполномоченный орган»;

4) в пункте 3 слова «государственныйорган исполнительной власти Калининградской области в сфере управления ираспоряжения государственным имуществом Калининградской области» заменитьсловами «уполномоченный орган», слово «передаваемых» исключить;

5) в абзаце втором пункта 4 слова«государственными органами исполнительной власти Калининградской области всфере социального развития и труда, бюджета и финансов, государственногофинансового контроля» заменить словами «уполномоченным органом», слово«переданных» исключить,

6) в пункте 5слова «Российской Федерациии» заменить словами «Российской Федерации,», слово «передаваемых» исключить, слова«государственные органы исполнительной власти Калининградской области в сфересоциального развития и труда, бюджета и финансов» заменить словами«уполномоченный орган», после слов «должностными лицами» дополнить словом«органов».

10. В статье 9:

1) в наименовании статьи слова«переданных им» исключить;

2) в пункте 1 слово «переданных»исключить;

3) в пункте 2:

в абзаце первом слово «переданных»исключить;

в абзаце втором слова «ненадлежащегоосуществления или» исключить;

4) в пункте 3:

слова «финансовых средств и» исключить;

дополнить абзацем вторым следующегосодержания:

«Возврат финансовых средствосуществляется в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексомРоссийской Федерации.».

11. В статье 10 слова «изаконодательством Калининградской области» исключить.

12. Приложение к Закону изложить вредакции согласно приложению к настоящему Закону.

 

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу со дняего официального опубликования, за исключением абзаца третьего подпункта 2 пункта2 и пункта 12 статьи 1 настоящего Закона.

Абзац третий подпункта 2 пункта 2 статьи1 настоящего Закона вступает в силу с 01 января 2022 года.

Пункт 12 статьи 1 настоящего Законавступает в силу с 01 января 2021 года.

 

 

 

ГубернаторКалининградской области                                      А.А. Алиханов

 

 

г.Калининград

23декабря 2020 года

№506

 

 

 

Приложение

кЗакону Калининградской области

«Овнесении изменений в Закон

Калининградскойобласти

«Онаделении органов местного

самоуправлениямуниципальных

районови городских округов

Калининградскойобласти отдельными

государственнымиполномочиями

Калининградскойобласти по

осуществлениюдеятельности по опеке

ипопечительству в отношении

совершеннолетнихграждан»

от23 декабря 2020 года № 506

 

 

«Приложение

кЗакону Калининградской области

от19 июня 2008 года № 251

 

МЕТОДИКА

расчета размера субвенций, предоставляемыхместным бюджетам

из областного бюджета для исполнения отдельныхгосударственных

полномочий Калининградской области поосуществлению деятельности

по опеке и попечительству в отношениисовершеннолетних граждан

 

1. Субвенции местным бюджетам изобластного бюджета для исполнения органами местного самоуправлениямуниципальных образований Калининградской области отдельных государственныхполномочий Калининградской области по осуществлению деятельности по опеке ипопечительству в отношении совершеннолетних граждан распределяются в объеме,рассчитанном по формуле:

 

С = Нс x Чс + Нкп х Чп х Кнд,

 

где:

С - общий объем субвенций местнымбюджетам для исполнения органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий;

Нс - годовой норматив расходов наисполнение отдельных государственных полномочий на одного муниципальногослужащего определяется по формуле:

 

Нс = ЗП х 12 мес. х 1,302 х 1,147,

 

где:

ЗП - размер среднемесячной номинальнойначисленной заработной платы работников организаций в Калининградской областипо данным территориального органа Федеральной службы государственной статистикипо Калининградской области на 01 января текущего года;

1,302 - коэффициент страховых взносов наоплату труда;

1,147 - коэффициент увеличения расходовна материальное обеспечение;

 

Чс - общая численность муниципальныхслужащих для исполнения отдельных государственных полномочий определяется поформуле:

 

 

где:

120 - количество совершеннолетнихнедееспособных граждан, в отношении которых один муниципальный служащийосуществляет деятельность по опеке и попечительству;

Чу - общая условная численностьсостоящих на учете в органах опеки и попечительства на 01 июля текущего годасовершеннолетних недееспособных граждан на территории Калининградской области,рассчитывается по формуле:

 

Чу = (Чп - Чи) + (Чи х Ку),

 

где:

Чп - общая численность состоящих научете в органах опеки и попечительства Калининградской области совершеннолетнихнедееспособных граждан на 01 июля текущего года;

Чи - общая численность состоящих научете в органах опеки и попечительства Калининградской области совершеннолетнихнедееспособных граждан, находящихся в организациях, в которые они помещены поднадзор, на 01 июля текущего года;

Ку - коэффициент 0,75 применяется длямуниципальных образований, на территории которых находятся организации, вкоторые подопечные помещаются под надзор, с численностью недееспособныхподопечных в них более 50, за исключением муниципального образования городскойокруг «Город Калининград».

Для городского округа «ГородКалининград», а также для муниципальных образований, на территории которыхотсутствуют организации, в которые подопечные помещаются под надзор,применяется коэффициент 1,0;

 

Нкп - размер финансовых затрат наподготовку граждан, выразивших желание стать опекунами совершеннолетнихнедееспособных граждан в Калининградской области, ежегодно утверждаемыйуполномоченным органом на основании анализа информации о рыночной ценеидентичных (или при их отсутствии - однородных) услуг, полученной по запросу у исполнителей,осуществляющих выполнение идентичных (или при их отсутствии - однородных)услуг, а также информации, содержащейся в единой информационной системе в сферезакупок;

Кнд - коэффициент отражает соотношение общейчисленности граждан, признанных недееспособными, на01июля текущего года за предшествующие12 месяцев, (Чп1) к общей численности состоящих на учете в органах опеки и попечительствана 01 июля текущего года совершеннолетних недееспособных граждан (Чп) на территорииКалининградской области, рассчитывается по формуле:

 

 

где:

Чп1 - общая численность состоящих научете в органах опеки и попечительства Калининградской области совершеннолетнихграждан, признанных недееспособными, на01июля текущего года за предшествующие12 месяцев.

Показатели Чп, Чп1, Чи определяются поданным, представляемым органами местного самоуправления муниципальныхобразований Калининградской области, в порядке и сроки, устанавливаемыеуполномоченным органом.

2. Размер субвенции, передаваемойбюджету i-го муниципального образования Калининградской области из областногобюджета для исполнения органом местного самоуправления i-го муниципальногообразования Калининградской области отдельных государственных полномочий Калининградскойобласти по осуществлению деятельности по опеке и попечительству вотношении совершеннолетних граждан, рассчитывается по формуле:

 

Сi = Нс x Чсi + Нкп х Чпi х Кнд,

 

где:

Сi - объем субвенции местному бюджетуi-го муниципального образования для исполнения органом местного самоуправленияотдельных государственных полномочий;

Чсi - численность муниципальных служащихi-го муниципального образования для исполнения отдельных государственныхполномочий определяется по формуле:

 

 

где:

Чуi - условная численность состоящих научете в органе опеки и попечительства на 01 июля текущего года совершеннолетнихнедееспособных граждан на территории i-го муниципального образования Калининградскойобласти, рассчитывается по формуле:

 

Чуi = (Чпi - Чиi) + (Чиi х Ку),

 

где:

Чпi - численность состоящих на учете воргане опеки и попечительства i-го муниципального образования Калининградскойобласти совершеннолетних недееспособных граждан на 01 июля текущего года;

Чиi - численность состоящих на учете воргане опеки и попечительства i-го муниципального образования Калининградскойобласти совершеннолетних недееспособных граждан, находящихся в организациях, в которыеони помещены под надзор, на 01 июля текущего года;

 

Кнд - коэффициент отражает соотношениечисленности граждан, признанных недееспособными, на 01 июля текущего года за предшествующие12 месяцев, на территории i-го муниципального образования Калининградскойобласти (Чп1i) к численности состоящих на учете в органе опеки ипопечительства i-го муниципального образования Калининградской области на 01июля текущего года совершеннолетних недееспособных граждан, рассчитывается поформуле:

 

где:

Чп1i - численность состоящих на учете воргане опеки и попечительства i-го муниципального образования Калининградскойобласти совершеннолетних граждан, признанных недееспособными, на 01 июлятекущего года за предшествующие 12 месяцев.

Показатели Чпi, Чп1i, Чиi определяютсяпо данным, представляемым органом местного самоуправления i-го муниципальногообразования Калининградской области, в порядке и сроки, устанавливаемыеуполномоченным органом.

3. По предложению уполномоченного органаорган исполнительной власти Калининградской области, осуществляющий функции поучастию в проведении единой государственной финансовой, в том числе бюджетной иналоговой, политики на территории Калининградской области, вправеперераспределять объемы субвенций между муниципальными образованиями по итогамих отчетов об использовании средств областного бюджета на указанные цели.

4. Допускается утверждение закономКалининградской области об областном бюджете на очередной финансовый год иплановый период не распределенных между муниципальными образованиями субвенцийместным бюджетам из областного бюджета в объеме, не превышающем 5 процентовобщего объема соответствующих субвенций.».