Постановление Правительства Калининградской области от 27.11.2020 № 861
О внесении изменений в постановление Правительства Калининградской области от 18 ноября 2013 года № 848
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
27 ноября 2020 г. № 861
Калининград
О внесении изменений в постановлениеПравительства
Калининградской области от 18 ноября2013 года № 848
В соответствии со статьями 8,11Уставного закона Калининградской области от 09августа 2013 года № 565 «Об установлении порядка принятия решений оразработке государственных программ Калининградской области, их формирования иреализации» Правительство Калининградской области постановляет:
1. Внести в приложение к постановлениюПравительства Калининградской области от 18ноября 2013 года № 848 «О государственной программе Калининградской области«Социальная поддержка населения» (с изменениями, внесенными постановлениямиПравительства Калининградской области от 12 января 2015 года № 01, от 30сентября 2015 года № 565, от 05 апреля 2016 года № 167, от 07 сентября 2016года № 416, от 15 ноября 2016 года № 536, от 30 декабря 2016 года № 644, от 30декабря 2016 года № 663, от 02 мая 2017 года № 222, от 29 декабря 2017 года №725, от 30 января 2018 года № 52, от 15 июня 2018 года № 347, от 25 января 2019года № 26, от 29 апреля 2019 года № 298, от 30 сентября 2019 года № 652, от 16января 2020 года № 5, от 18 февраля 2020 года № 78 и от 20 мая 2020 года № 297)следующие изменения:
1) в сноске к паспорту подпрограммы«Доступная среда» слова «приложении № 4» заменить словами «приложении № 5»;
2) в сноске к паспорту подпрограммы«Содействие занятости населения, улучшение условий и охраны труда» слова«приложении № 6» заменить словами «приложении № 7»;
3) в пункте 7 раздела I:
- дополнить абзацем шестым следующегосодержания:
«Порядок предоставления субсидий изобластного бюджета бюджетам муниципальных образований на реализациюмуниципальных программ, направленных на достижение цели государственнойпрограммы Калининградской области «Социальная поддержка населения», пообеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферахжизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населенияКалининградской области приведен в приложении № 3 к настоящей государственнойпрограмме.»;
- в абзаце седьмом слова «приложении №3» заменить словами «приложении № 4»;
- в абзаце восьмом слова «приложении №4» заменить словами «приложении № 5»;
- в абзаце девятом слова «приложении №5» заменить словами «приложении № 6»;
- в абзаце десятом слова «приложении №6» заменить словами «приложении № 7»;
- в абзаце одиннадцатом слова«приложении № 7» заменить словами «приложении № 8»;
- в абзаце двенадцатом слова «приложении№ 8» заменить словами «приложении № 9»;
- в абзаце тринадцатом слова «приложения№ 9» заменить словами «приложения № 10»;
- в абзаце четырнадцатом слова «приложения№ 9» заменить словами «приложения № 10»;
- в абзаце пятнадцатом слова «приложения№ 10» заменить словами «приложения № 11»;
4) в пункте 2 приложения № 2 кгосударственной программе Калининградской области «Социальная поддержканаселения» слова «подпунктом 13 пункта 1» заменить словами «пунктом 13 части1»;
5) дополнить приложением № 3 кгосударственной программе Калининградской области «Социальная поддержканаселения» согласно приложению;
6) приложения № 3-11 к государственнойпрограмме Калининградской области «Социальная поддержка населения» считатьсоответственно приложениями № 4-12 к государственной программе Калининградскойобласти «Социальная поддержка населения».
2. Постановление вступает в силу со дняего официального опубликования.
Губернатор
Калининградскойобласти А.А.Алиханов
Приложение
кпостановлению Правительства
Калининградскойобласти
от27 ноября 2020 г. № 861
Приложение№ 3
кгосударственной программе
Калининградскойобласти
«Социальнаяподдержка населения»
ПОРЯДОК
предоставления субсидий из областногобюджета бюджетам
муниципальных образований на реализациюмуниципальных программ,
направленных на достижение целигосударственной программы
Калининградской области «Социальнаяподдержка населения»
по обеспечению доступности приоритетныхобъектов и услуг
в приоритетных сферах жизнедеятельностиинвалидов и других
маломобильных групп населенияКалининградской области
1. Настоящий порядок устанавливаетправила предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетаммуниципальных образований на реализацию муниципальных программ, направленных надостижение цели государственной программы Калининградской области «Социальнаяподдержка населения», утвержденной постановлением Правительства Калининградскойобласти от 18 ноября 2013 года № 848 (далее - государственная программаКалининградской области «Социальная поддержка населения»), по обеспечениюдоступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельностиинвалидов и других маломобильных групп населения Калининградской области (далеесоответственно - муниципальные образования, субсидии).
2. Субсидии предоставляются в целяхсофинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочийорганов местного самоуправления муниципальных образований по вопросам местногозначения, установленных пунктами 13, 17, 19 части 1 статьи 16 Федеральногозакона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации», и при реализации муниципальныхпрограмм, направленных на реализацию мероприятий по обеспечению доступностиприоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидови других маломобильных групп населения, по созданию в дошкольныхобразовательных, общеобразовательных организациях, организациях дополнительногообразования детей (в том числе в организациях, осуществляющих образовательнуюдеятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам) условийдля получения детьми-инвалидами качественного образования в рамкахгосударственной программы Калининградской области «Социальная поддержканаселения», по следующим направлениям:
1) адаптация для инвалидов дошкольныхобразовательных, общеобразовательных организаций, организаций дополнительногообразования детей, организаций для инвалидов и других маломобильных группнаселения (установка пандусов, поручней, средств ориентации для инвалидов позрению и слуху, расширение дверных проемов, установка подъемных устройств,приспособление путей движения внутри зданий и др.);
2) обеспечение организаций культурыоборудованием, адаптированным для инвалидов (описание объектов искусствашрифтом Брайля, приобретение устройств для визуального отображения содержания спектаклей,тифлокниг для инвалидов по зрению, оборудования для осуществления кинопоказов сподготовленным субтитрованием и тифлокомментированием и др.);
3) организация проведения официальныхфизкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий с участием инвалидов идетей-инвалидов.
3. Субсидии предоставляются всоответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета насоответствующий финансовый год и плановый период в пределах лимитов бюджетныхобязательств, утвержденных Министерству образования Калининградской области,Министерству спорта Калининградской области, Министерству по культуре и туризмуКалининградской области (далее - главные распорядители) в зависимости от целей,указанных в пункте 2 настоящего порядка.
4. Субсидии предоставляются муниципальнымобразованиям в соответствии с условиями и критериями, установленными настоящимпорядком.
5. Критерием отбора муниципальныхобразований для предоставления субсидий на реализацию мероприятий по адаптациии обеспечению доступности организаций культуры, физкультурно-оздоровительных испортивных мероприятий с участием инвалидов и других маломобильных группнаселения является наличие в утвержденной муниципальным правовым актоммуниципальной программе мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего порядка.
6. Критериями отбора муниципальныхобразований для предоставления субсидий на реализацию мероприятий по созданию вдошкольных образовательных, общеобразовательных организациях, организацияхдополнительного образования детей (в том числе в организациях, осуществляющихобразовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательнымпрограммам) условий для получения детьми-инвалидами качественного образованияявляются:
1) наличие у социально значимогоучреждения муниципального образования проектно-сметной документации на созданиедоступности для инклюзивного образования детей-инвалидов, а также наличиеперечня необходимого специального оборудования, в том числе учебного,реабилитационного и компьютерного оборудования, наличие методической и специальнойлитературы, автотранспорта;
2) наличие в дошкольных образовательных,общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образованиядетей (в том числе в организациях, осуществляющих образовательную деятельностьпо адаптированным основным общеобразовательным программам) перечнеймероприятий, содержащих информацию о сложившихся условиях для организацииобучения детей-инвалидов по адаптированным образовательным программам дляорганизации коррекционной работы, повышения квалификации педагогов испециалистов (по каждому уровню общего образования).
7. Условиями предоставления субсидииявляются:
1) наличие муниципальных правовых актов,муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих целями задачам государственной программы Калининградской области «Социальнаяподдержка населения», и мероприятий в указанных программах, в целяхсофинансирования которых предоставляется субсидия;
2) наличие в бюджете муниципальногообразования (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнованийна исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целяхсофинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для ихисполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджетасубсидии;
3) заключение соглашения опредоставлении субсидии между главным распорядителем и органом местногосамоуправления муниципального образования, предусматривающего обязательствамуниципального образования по исполнению расходного обязательства, в целях софинансированиякоторого предоставляется субсидия (далее - соглашение), и ответственность занеисполнение предусмотренных соглашением обязательств;
4) централизация закупок товаров, работ,услуг путем осуществления определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) всоответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «Оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд» и постановлением ПравительстваКалининградской области от 31 декабря 2013 года № 1013 «О централизации закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд вКалининградской области и о Конкурсном агентстве Калининградской области», еслизаказчиком выступает орган местного самоуправления, муниципальное казенное илибюджетное учреждение и если иное не установлено нормативными правовыми актамиКалининградской области.
8. Распределение субсидий междумуниципальными образованиями утверждается законом Калининградской области обобластном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
9. Распределение субсидий осуществляетсяв соответствии со следующей методикой:
1) определение потребностимуниципального образования в реализации мероприятий, предусмотренных пунктом 2настоящего порядка;
2) определение размера субсидии,предоставляемой муниципальному образованию.
10. Объем потребности муниципальногообразования (Ci) определяется главным распорядителем на основесведений муниципального образования о наличии потребности организаций вреализации мероприятий, предусмотренных пунктом 2 настоящего порядка,предоставляемых с приложением следующих документов:
1) проектно-сметной документации (припроведении ремонтных работ в зданиях, помещениях, сооружениях организаций);
2) коммерческих предложений на каждыйвид заказанных товаров (при проведении мероприятий по адаптации организаций иоснащению специализированным оборудованием, адаптированным для инвалидов);
3) предписаний контрольно-надзорныхорганов и (или) рекомендаций иных государственных (муниципальных) органов (приналичии);
4) заявки в произвольной форме напредварительное финансирование мероприятий по каждой муниципальной организации,участвующей в реализации мероприятий, на софинансирование которыхпредоставляется субсидия.
11. Размер субсидии, предоставляемоймуниципальному образованию в очередном финансовом году, определяется в пределахсредств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год,по следующей формуле:
где:
Vi - объем субсидиимуниципальным образованиям на финансирование расходов;
Ci - объемпотребности муниципального образования на финансирование мероприятия;
Vобщ - объем субсидии намероприятие, предусмотренный законом Калининградской области об областномбюджете на очередной финансовый год и плановый период.
12. Размер предельного уровнясофинансирования из областного бюджета объема расходного обязательствамуниципального образования определяется в соответствии с приказом Министерствафинансов Калининградской области об установлении предельного уровнясофинансирования Калининградской областью (в процентах) объема расходногообязательства муниципальных образований Калининградской области насоответствующий финансовый год (далее - приказ Министерства финансов).
Предельный уровень софинансированияможет превышать предельный уровень софинансирования, определенный всоответствии с приказом Министерства финансов в случаях:
1) софинансирования из федеральногобюджета расходного обязательства областного бюджета по предоставлению субсидии;
2) принятия решения об увеличении уровнясофинансирования из областного бюджета бюджетной комиссией при ПравительствеКалининградской области.
13. Субсидии носят целевой характер и немогут быть использованы на иные цели.
14. Предоставление субсидиимуниципальному образованию осуществляется на основании соглашения, котороезаключается главными распорядителями средств с администрацией муниципальногообразования не позднее 2 месяцев со дня вступления в силу законаКалининградской области об областном бюджете (о внесении изменений в законКалининградской области), в соответствии с пунктом 12 Правил формирования,предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетаммуниципальных образований Калининградской области, а также определения иустановления предельного уровня софинансирования Калининградской областью (впроцентах) объема расходного обязательства муниципального образованияКалининградской области, утвержденных постановлением ПравительстваКалининградской области от 30 декабря 2019 года № 908.
15. Предоставление субсидий изобластного бюджета бюджетам муниципальных образований осуществляется главнымраспорядителем в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательствпо расходам получателей средств местных бюджетов, источником финансовогообеспечения которых являются субсидии, в порядке, установленном приказомМинистерства финансов Российской Федерации от 13 декабря 2017 года № 231н «Обутверждении порядка проведения Федеральным казначейством проверки документов,подтверждающих осуществление расходов бюджета субъекта Российской Федерации, вцелях финансового обеспечения или софинансирования которых из федеральногобюджета бюджету субъекта Российской Федерации предоставляются межбюджетныетрансферты».
16. Перечисление субсидии осуществляетсяглавным распорядителем на лицевой счет органа местного самоуправлениямуниципального образования, открытый территориальным органом Федеральногоказначейства, в течение 20 рабочих дней со дня представления органом местногосамоуправления муниципального образования главному распорядителю заявки наперечисление субсидии по форме, предусмотренной соглашением.
17. В случае если объем бюджетныхассигнований в местном бюджете на исполнение расходного обязательствамуниципального образования предусмотрен в объеме, превышающем размер расходногообязательства муниципального образования, в целях софинансирования которогопредоставляется субсидия, то указанные бюджетные ассигнования предусматриваютсяпо иным кодам классификации расходов, отличным от кодов классификации расходов местныхбюджетов, по которым предусмотрены бюджетные ассигнования на исполнениерасходного обязательства муниципального образования, софинансируемого изобластного бюджета, либо уровень софинансирования, указываемый в соглашении,рассчитывается исходя из общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренныхв местном бюджете на исполнение расходного обязательства, и суммы субсидии,предоставляемой из областного бюджета.
18. В случае внесения в законКалининградской области об областном бюджете на текущий финансовый год иплановый период изменений, предусматривающих уточнение в соответствующемфинансовом году объемов бюджетных ассигнований на предоставление субсидии, всоглашение вносятся соответствующие изменения.
19. Объем бюджетных ассигнованийместного бюджета на финансовое обеспечение расходного обязательствамуниципального образования, софинансируемого за счет субсидии, утверждаетсямуниципальным правовым актом (определяется сводной бюджетной росписью местногобюджета) исходя из необходимости достижения установленных соглашением значенийпоказателей результативности (результатов) использования субсидии.
20. Субсидии, использованныемуниципальными образованиями не по целевому назначению, подлежат возврату вобластной бюджет в порядке и в сроки, которые установлены бюджетнымзаконодательством Российской Федерации.
21. Орган местного самоуправлениямуниципального образования представляет главному распорядителю отчет одостижении установленных соглашением значений результатов использованиясубсидии по форме и в сроки, которые установлены соглашением.
22. Перечень значений результатовиспользования субсидии:
1) количество адаптированных дляинвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов и услугв приоритетных сферах жизнедеятельности;
2) количество образовательныхорганизаций, в зданиях, помещениях, сооружениях которых были проведеныремонтные работы в целях создания универсальной безбарьерной среды дляинклюзивного образования детей-инвалидов;
3) количество образовательныхорганизаций, которыми было приобретено специальное, в том числе учебное,реабилитационное и компьютерное оборудование;
4) количество лиц с ограниченнымивозможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физкультурой испортом.
23. Оценка эффективности использованиясубсидии определяется на основе индекса, отражающего уровень достижениязначения результатов использования субсидии (K), по следующей формуле:
где:
mi - фактическидостигнутое значение i-го результата использования субсидии;
zi - плановоезначение i-го результата использования субсидии, установленное соглашением.
Использование субсидии считаетсяэффективным в случаях, когда K e 1.
Использование субсидии считаетсянеэффективным в случаях, когда K<1.
24. В случае если муниципальнымобразованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущенынарушения обязательств, предусмотренных соглашением, заключенным в соответствиис пунктом14 настоящего порядка, и в срок до 01 апреля года, следующего за годомпредоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств,подлежащих возврату в областной бюджет в срок до 01 июня года, следующего загодом предоставления субсидии (Vвозврата), рассчитывается поформуле:
Vвозврата = Vсубсидии x (1 -K),
где:
Vсубсидии - размерпредоставленной субсидии в отчетном финансовом году;
K - индекс, отражающий уровеньдостижения эффективности использования субсидии.
При расчете объема средств, подлежащихвозврату, используются только положительные значения K.
25. Объем средств, подлежащих возврату вобластной бюджет, не может превышать 5% объема налоговых и неналоговых доходовместного бюджета без учета дополнительного норматива отчислений по налогу надоходы физических лиц по данным годового отчета об исполнении бюджетамуниципального образования за отчетный год.
26. В случае нецелевого использованиямуниципальным образованием субсидии к нему применяются бюджетные мерыпринуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
27. Контроль за соблюдениеммуниципальными образованиями условий, целей и порядка предоставления субсидийосуществляется главным распорядителем и уполномоченным органом государственногофинансового контроля.
28. В случае нарушения обязательств,предусмотренных условиями соглашения, невыполнения требований главногораспорядителя и (или) уполномоченного органа государственного финансовогоконтроля о возврате субсидии, использованной не по целевому назначению и (или)не использованной в срок, предусмотренный соглашением, к органу местногосамоуправления муниципального образования применяются меры ответственности,установленные законодательством Российской Федерации.