Решение от 15.06.2006 г № 52
Об утверждении Положения «О порядке выдачи разрешений на строительство и разрешений на ввод объекта в эксплуатацию на территории муниципального образования „Светлогорский городской округ“»
Рассмотрев предложение главы МО "Светлогорский городской округ", в целях реализации требований Градостроительного кодекса Российской Федерации и установления единого порядка выдачи разрешений на строительство и разрешений на ввод объекта в эксплуатацию на территории муниципального образования "Светлогорский городской округ" окружной Совет депутатов Светлогорского городского округа
Решил:
1.Утвердить Положение "О порядке выдачи разрешений на строительство и разрешений на ввод объекта в эксплуатацию на территории муниципального образования "Светлогорский городской округ" (приложение N 1).
2.Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Светлогорского
городского округа (мэр).
О.К. Верниковский
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке выдачи разрешений на строительство и разрешений
на ввод объекта в эксплуатацию на территории муниципального
образования "Светлогорский городской округ"
Общие положения
1.Настоящее Положение разработано в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, Закона Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Калининградской области, Уставом муниципального образования "Светлогорский городской округ".
2.Настоящее Положение устанавливает общий порядок получения разрешений на строительство и разрешений на ввод объекта в эксплуатацию на территории муниципального образования "Светлогорский городской округ" и обязательно для исполнения всеми субъектами градостроительной деятельности на территории муниципального образования "Светлогорский городской округ.
Термины и определения
3.В целях настоящего Положения используются следующие термины и определения:
- градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства;
- градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства;
- объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек;
- красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты);
- строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства);
- реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения;
- инженерные изыскания - изучение природных условий и факторов техногенного воздействия в целях рационального и безопасного использования территорий и земельных участков в их пределах, подготовки данных по обоснованию материалов, необходимых для территориального планирования, планировки территории и архитектурно-строительного проектирования;
- застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.
Органы местного самоуправления, уполномоченные
выдавать разрешения на строительство и разрешения
на ввод объекта в эксплуатацию
4.Органом местного самоуправления, уполномоченным выдавать разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, является глава (мэр) муниципального образования "Светлогорский городской округ".
5.Прием документов и проверку их соответствия требованиям действующего законодательства и настоящего Положения, подготовку разрешения на строительство либо подготовку принятия решения об отказе в выдаче такого разрешения осуществляет управление архитектуры и градостроительства администрации Светлогорского городского округа.
Прием документов и проверку их соответствия требованиям действующего законодательства и настоящего Положения, подготовку разрешения на ввод объекта в эксплуатацию либо подготовку принятия решения об отказе в выдаче такого разрешения осуществляет муниципальное учреждение "Управление капитального строительства администрации Светлогорского городского округа", далее "Управление капитального строительства".
Выдача разрешений на строительство
6.Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
7.Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
8.Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, выдается главой (мэром) Светлогорского городского округа.
9.Разрешение на строительство выдается главой (мэром) Светлогорского городского округа для строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства местного значения, при размещении которых допускается изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков.
10.В целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик направляет в управление архитектуры и градостроительства администрации Светлогорского городского округа заявление о выдаче разрешения на строительство. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка;
3) материалы, содержащиеся в проектной документации:
- пояснительная записка;
- схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;
- схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;
- схемы, отображающие архитектурные решения;
- сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;
- проект организации строительства объекта капитального строительства;
- проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;
4) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации);
5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации);
6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.
10.1.Государственная экспертиза проектной документации не требуется для получения разрешения на строительство следующих объектов капитального строительства:
1) отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства);
2) жилых домов с количеством этажей не более чем три, состоящих из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки);
3) многоквартирных домов с количеством этажей не более чем три, состоящих из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования;
4) отдельно стоящих объектов капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров и которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности;
5) отдельно стоящих объектов капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров, которые предназначены для осуществления производственной деятельности и для которых не требуется установление санитарно-защитных зон или для которых в пределах границ земельных участков, на которых расположены такие объекты, требуется установление санитарно-защитных зон.
11.К заявлению, указанному в пункте 10 настоящего Положения, может прилагаться положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации.
12.В целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет в управление архитектуры и градостроительства администрации Светлогорского городского округа заявление о выдаче разрешения на строительство. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка;
3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.
13.Не допускается требовать иные документы для получения разрешения на строительство, за исключением указанных в пунктах 10 и 12 настоящего Положения документов.
14.Управление архитектуры и градостроительства администрации Светлогорского городского округа в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство:
1) проводит проверку наличия документов, прилагаемых к заявлению;
2) проводит проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям.
В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;
3) направляет подготовленный проект разрешения на строительство или отказа в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа на рассмотрение главе (мэру) Светлогорского городского округа.
15.Глава (мэр) Светлогорского городского округа по заявлению застройщика может выдать разрешение на отдельные этапы строительства, реконструкции.
16.Глава (мэр) Светлогорского городского округа отказывает в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных пунктами 10 и 12 настоящего Положения, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.
17.Отказ в выдаче разрешения на строительство может быть оспорен застройщиком в судебном порядке.
18.Выдача разрешения на строительство осуществляется без взимания платы.
19.В течение трех дней со дня выдачи разрешения на строительство управление архитектуры и градостроительства администрации Светлогорского городского округа направляет копию такого разрешения в орган исполнительной власти Калининградской области, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора.
20.Форма разрешения на строительство должна соответствовать форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2005 года N 698.
21.Выдача разрешения на строительство не требуется в случае:
1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;
2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);
3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;
4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;
5) иных случаях, если в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, законодательством Калининградской области о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.
22.Застройщик обязан:
1) в течение десяти дней со дня получения разрешения на строительство безвозмездно передать в управление архитектуры и градостроительства администрации Светлогорского городского округа сведения о площади, о высоте и об этажности планируемого объекта капитального строительства, о сетях инженерно-технического обеспечения, один экземпляр копии результатов инженерных изысканий (за исключением объектов индивидуального строительства) и по одному экземпляру копий разделов проектной документации, предусмотренных пунктами 2, 8-10 части 12 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, или один экземпляр копии схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности;
2) до начала строительства, реконструкции объектов капитального строительства получить положительное заключение государственной экологической экспертизы по проектам строительства, реконструкции объектов капитального строительства в соответствии с требованиями статей 36, 37 Закона Российской Федерации "Об охране окружающей среды".
23.Разрешение на строительство выдается на срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства. Разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается на десять лет.
24.Срок действия разрешения на строительство может быть продлен главой (мэром) Светлогорского городского округа по заявлению застройщика, поданному не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия такого разрешения.
В продлении срока действия разрешения на строительство должно быть отказано в случае, если строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи такого заявления.
25.Срок действия разрешения на строительство при переходе права на земельный участок и объекты капитального строительства сохраняется.
26.Порядок выдачи разрешений на строительство на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты, может определяться Правительством Российской Федерации и органами государственной власти Калининградской области.
Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию
27.Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.
28.Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в управление капитального строительства с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
29.К заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию прилагаются следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка;
3) разрешение на строительство;
4) акт приемки объекта капитального строительства в соответствии с требованиями статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора подряда);
5) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство;
6) документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора подряда), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов индивидуального жилищного строительства;
7) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии) в составе:
а) акты:
- приемки водомерного узла;
- приемки наружного водопровода;
- приемки наружной канализации;
- гидравлических испытаний внутренней системы горячего водоснабжения, теплового пункта и местной системы отопления;
- гидравлических испытаний наружных трубопроводов, тепловых сетей и проверки качества монтажных работ;
- приемки систем внутреннего и наружного газоснабжения;
- приемки скрытой электропроводки;
- готовности объекта к подключению к сетям электроснабжения по постоянной схеме;
- разграничения балансовой принадлежности электрических сетей;
- допуска в эксплуатацию вновь вводимой электроустановки;
- допуска в эксплуатацию вновь вводимой теплоустановки;
- о техническом состоянии дымоходов, вентканалов;
- приемки технической готовности лифтов;
б) справки:
- о выполнении технических условий на теплоснабжение и горячее водоснабжение;
- проверки внутренних сетей водопровода и канализации;
- о выполнении отвода атмосферных и дренажных вод;
- о выполненных объемах озеленения и благоустройства;
- о качестве выполненных покрытий дорог и тротуаров;
- о выполнении мероприятий ГО и ЧС;
в) договоры:
- на отпуск питьевой воды и прием сточных вод;
- на отпуск тепловой энергии и горячей воды;
- об обеспечении газоснабжения;
8) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора подряда);
9) заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации;
10) заключение органа государственного пожарного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного пожарного надзора) о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации.
30.Управление капитального строительства в течение десяти дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию обязано обеспечить:
- проверку наличия и правильности оформления документов, указанных в пункте 29 настоящего Положения;
- осмотр объекта капитального строительства;
- подготовить принятие главой (мэром) Светлогорского городского округа решения о выдаче заявителю разрешения на ввод объекта в эксплуатацию или об отказе в выдаче такого разрешения с указанием причин принятого решения.
31.Основанием для принятия решения об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является:
1) отсутствие документов, указанных в пункте 29 настоящего Положения;
2) несоответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка;
3) несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство;
4) несоответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации. Данное основание не применяется в отношении объектов индивидуального жилищного строительства.
32.Основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, кроме указанных в части 6 настоящей статьи оснований, является невыполнение застройщиком требований, предусмотренных частью 18 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и п. 22 настоящего Положения. В таком случае разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается только после передачи безвозмездно в управление архитектуры и градостроительства администрации Светлогорского городского округа сведений о площади, о высоте и об этажности планируемого объекта капитального строительства, о сетях инженерно-технического обеспечения, одного экземпляра копии результатов инженерных изысканий и по одному экземпляру копий разделов проектной документации, предусмотренных пунктами 2, 8-10 части 12 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, или одного экземпляра копии схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.
33.Решение об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию может быть оспорено в судебном порядке.
34.Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается застройщику в случае, если в управление архитектуры и градостроительства администрации Светлогорского городского округа передана безвозмездно копия схемы, отображающей расположение построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка, планировочную организацию земельного участка и объемы выполненного благоустройства (исполнительная съемка М 1:500, на бумажном и цифровом носителе, в формате, согласованном с управлением архитектуры и градостроительства администрации Светлогорского городского округа), для размещения такой копии в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.
35.Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.
36.В разрешении на ввод объекта в эксплуатацию должны содержаться сведения об объекте капитального строительства, необходимые для постановки построенного объекта капитального строительства на государственный учет или внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.
37.Форма разрешения на ввод объекта в эксплуатацию должна соответствовать форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2005 года N 698.